XX街道辦事處2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場(chǎng)曬糧工作實(shí)施方案

為全面做好2020年夏季作物秸稈綜合利用、清理與禁燒及禁止公路打場(chǎng)曬糧工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求制定實(shí)施方案如下：

一、秸稈綜合利用、清理與禁燒工作

1、任務(wù)目標(biāo)

完成小麥秸稈綜合利用工作，最大限度實(shí)現(xiàn)機(jī)收并實(shí)施秸稈還田，重點(diǎn)區(qū)域（XX鐵路、省道XX線、XX路兩側(cè)各2公里區(qū)域內(nèi)）秸稈綜合利用率達(dá)到100%。對(duì)零散堆放在道路、田間地頭、河道塘壩周邊的農(nóng)作物秸稈及時(shí)進(jìn)行清理，消除焚燒隱患，確?！叭摹逼陂g全街道范圍內(nèi)“不著一把火，不冒一股煙”。

2、措施要求

（一）以疏為主，拓寬秸稈綜合利用渠道。

一是大力推廣小麥機(jī)收秸稈粉碎還田。鼓勵(lì)推廣小麥聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈粉碎拋灑裝置；積極推廣夏玉米免耕直播技術(shù)，徹底解決秸稈還田后常規(guī)播種難和再焚燒問題；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)和管理，確保作業(yè)質(zhì)量。二是大力開展秸稈收購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，吸引外地車輛來我街道開展秸稈收購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)。三是積極轉(zhuǎn)運(yùn)垛貯秸稈。對(duì)暫時(shí)無(wú)法利用零散秸稈，要利用村內(nèi)外空閑地，實(shí)施集中堆放，專人看管，條件成熟后漚制有機(jī)肥或集中轉(zhuǎn)運(yùn)。要達(dá)到市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村村公路及田間道路、河道塘壩可視范圍內(nèi)無(wú)零星堆積秸稈。

（二）以堵促疏，全面禁止焚燒秸稈。

一是抓責(zé)任落實(shí)，將禁燒任務(wù)明確到人、到地塊，建立起全覆蓋、網(wǎng)格化的責(zé)任落實(shí)體系。二是抓重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)重要交通公路、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重心下移、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)監(jiān)控。三是抓執(zhí)法檢查。辦事處成立禁燒督查組，全天侯監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為。四是抓違法懲戒。全面落實(shí)禁燒要求，對(duì)頂風(fēng)而上、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、禁燒工作不力的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年6月1日前）。

制定本區(qū)域的秸稈綜合利用與禁燒工作方案，層層動(dòng)員部署，將綜合利用與禁燒工作任務(wù)落實(shí)到村、到人、到地塊。利用各種有效形式，廣泛宣傳作物秸稈綜合利用與禁燒的重要意義，形成全社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2020年6月1日—6月30日）。

做好小麥聯(lián)合收獲機(jī)和各種秸稈綜合利用機(jī)具的引進(jìn)、調(diào)配工作、保證機(jī)具數(shù)量充足，及時(shí)到位。組織各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度和機(jī)械利用率，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。大力推行小麥秸稈直接粉碎還田、玉米免耕直播等技術(shù)措施，確保夏季秸稈綜合利用各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成。辦事處督查組不間斷開展秸稈禁燒巡查和督查。督查室及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作不力的堅(jiān)決予以曝光。各村要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，全力以赴抓好秸稈禁燒工作，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年7月1日—7月15日）。

辦事處根據(jù)各村秸稈綜合利用與禁燒工作的方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作成效，國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控情況和省、濟(jì)南市、XX區(qū)秸稈禁燒工作督查情況，以及我街道現(xiàn)場(chǎng)巡查情況，對(duì)各村秸稈綜合利用與禁燒工作進(jìn)行綜合考核，作為科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理考評(píng)的依據(jù)。

4、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處成立秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包管理區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村制度，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定具體工作措施，落實(shí)巡查防火隊(duì)伍，周密部署，嚴(yán)防死守，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

各管理區(qū)、村，要層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。管理區(qū)書記、村支部書記是本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)工作研究、部署和調(diào)度、實(shí)行“人盯人、人盯地”的方式，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)巡查制度和值班制度。同時(shí)，各村要成立不少于10人的滅火隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)火警火情，及時(shí)撲滅。

（三）嚴(yán)格督查考核。

禁燒期間，督察室定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)秸稈綜合利用與禁燒工作動(dòng)態(tài)。各職能部門要依法嚴(yán)懲焚燒秸稈行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，通報(bào)一起。凡是被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控，省、濟(jì)南市檢查組以及我市巡查組發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視其情節(jié)，嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不力、失職瀆職、本轄區(qū)內(nèi)著火點(diǎn)累計(jì)達(dá)到5處以上或秸稈焚燒面積較大的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。辦事處將秸稈綜合利用與禁燒工作列入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理考核體系。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。

各村通過貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)通告、拉橫幅等方式，讓農(nóng)民群眾明白秸稈綜合利用和禁燒的目的、意義、要求和責(zé)任。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善非法焚燒有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾舉報(bào)焚燒秸稈行為。

二、公路打場(chǎng)曬糧清理工作

1、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施

（一）、加大宣傳教育力度。

利用廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車等多種形式，集中開展宣傳活動(dòng)，大力宣傳在公路上打場(chǎng)曬糧的危害，使城鄉(xiāng)廣大群眾充分認(rèn)識(shí)上路打場(chǎng)曬糧的危險(xiǎn)性，進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)。

（二）、搞好集中整治。

從現(xiàn)在起到6月底，在全街道范圍內(nèi)，以省道、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路和街道轄區(qū)主要道路為重點(diǎn)，集中開展一次治理占用公路打場(chǎng)曬糧專項(xiàng)行動(dòng)。按照屬地管理原則，各管理區(qū)、村要負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)禁止在公路上打場(chǎng)曬糧工作。要召開專門會(huì)議，將工作任務(wù)進(jìn)行量化，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。要引導(dǎo)群眾因地制宜，提前合理安排打場(chǎng)曬糧場(chǎng)地，解決麥?zhǔn)掌陂g打場(chǎng)曬糧問題。要在麥?zhǔn)掌陂g開展集中整治行動(dòng)，組織公路沿線村委會(huì)做好細(xì)致的群眾工作，成立專門隊(duì)伍，從現(xiàn)在起每天一早開始進(jìn)行全天巡邏，發(fā)現(xiàn)占用道路打場(chǎng)曬糧的，堅(jiān)決在第一時(shí)間制止，防止出現(xiàn)大面積傾倒。各管理區(qū)要與所轄各村簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到村，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格兌現(xiàn)。交管、公路、派出所等部門要嚴(yán)格按照各自分工，加強(qiáng)道路巡查，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反規(guī)定者，出現(xiàn)一戶，清理一戶，堅(jiān)決制止占用公路打場(chǎng)曬糧行為，確保全街道道路交通安全暢通。對(duì)拒不服從管理、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法予以嚴(yán)肅處理。

2、嚴(yán)肅追責(zé)，確保實(shí)效

街道辦督查室要對(duì)整個(gè)治理過程進(jìn)行跟蹤督查，定期匯總通報(bào)，對(duì)落實(shí)不力、措施不嚴(yán)、整治不徹底的，要堅(jiān)決予以曝光；造成不良影響和交通事故的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)擅自到路上打場(chǎng)曬糧、不聽勸阻、無(wú)理取鬧者，要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。