農(nóng)村孝善養(yǎng)老扶貧的實(shí)施方案

為充分發(fā)揮孝善文化在脫貧攻堅(jiān)工作的作用，創(chuàng)造多位一體的精準(zhǔn)扶貧工作格局，讓農(nóng)村貧困老人重新融入家庭，回歸實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、家庭為主、子女盡孝的中華民族傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，切實(shí)解決貧困老人的脫貧問題，預(yù)防和杜絕子女推卸責(zé)任、把老人推向政府養(yǎng)老的非正?，F(xiàn)象，為確保孝善養(yǎng)老工作順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

子女盡孝是人倫之始，孝敬老人是中華民族、中華文明綿延五千年的重要因素之一。推行孝善養(yǎng)老活動(dòng)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨，大力弘揚(yáng)“孝”字當(dāng)頭的儒家文化傳統(tǒng)，將“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老扶貧有機(jī)結(jié)合，樹立“以孝立德”、“忠孝傳家”、“子孝父安”、“慈善友愛”、“行善積德”的社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)形成家庭孝心養(yǎng)老、社會(huì)行善敬老的濃厚氛圍。引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊，爭(zhēng)做孝善子女、慈善楷模。在全鎮(zhèn)建立完善老有所依、代代傳承的“孝善養(yǎng)老”社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

XX鎮(zhèn)黨委政府在市扶貧辦的正確指導(dǎo)下，按照“子女盡孝，家庭為主，村民自治，政府引導(dǎo)，社會(huì)善助”的原則，實(shí)現(xiàn)“子女盡孝、集體盡力、社會(huì)盡心、政府盡責(zé)”，把精準(zhǔn)扶貧與弘揚(yáng)“孝善文化”有機(jī)結(jié)合，通過建立健全正面激勵(lì)、道德約束、示范帶動(dòng)、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人盡孝心，倡導(dǎo)社會(huì)行善積德獻(xiàn)愛心，鼓勵(lì)各類主體參與養(yǎng)老扶貧事業(yè)，建立貧困老年人養(yǎng)老扶貧的新模式。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)面向全鎮(zhèn)70歲以上建檔立卡貧困老人及60歲以上病殘老人，鼓勵(lì)60歲以上老人參與孝善養(yǎng)老扶貧工作開展，逐步實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)620戶貧困戶中的60歲以上貧困老人孝善養(yǎng)老“全覆蓋”。以孝善養(yǎng)老促脫貧為導(dǎo)向，大力實(shí)施孝善養(yǎng)老，切實(shí)解決農(nóng)村貧困老年人因單獨(dú)生活收入無保障而陷入貧困的問題，實(shí)現(xiàn)老年貧困人口穩(wěn)定脫貧。

鼓勵(lì)支持以全面解決農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題為目標(biāo)，以宣傳弘揚(yáng)孝善文化為抓手，在農(nóng)村深入開展孝善養(yǎng)老工作。使孝善文化在農(nóng)村真正落地開花，形成尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人老有所依、老有所養(yǎng)。

三、工作措施及實(shí)施程序

1、孝善養(yǎng)老實(shí)施程序：調(diào)查摸底→村研究→鎮(zhèn)審批→戶告知→實(shí)施。

2、簽訂“孝善養(yǎng)老協(xié)議書”。村“孝善養(yǎng)老理事會(huì)”要與貧困老人及其子女，共同簽訂“孝善養(yǎng)老協(xié)議書”，明確各方責(zé)任義務(wù)。

3、繳納“孝心贍養(yǎng)金”。引導(dǎo)有贍養(yǎng)能力的貧困老人子女，按照每位老人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，為老人交納孝心贍養(yǎng)金（每個(gè)子女應(yīng)交納數(shù)額由老人及子女商定，可多個(gè)子女均交，也可一個(gè)子女代交）?！靶⑿馁狆B(yǎng)金”按季度繳納，以村為單位收齊，統(tǒng)一上交鎮(zhèn)“孝善基金”賬戶，繳納情況要張榜公布。

4、發(fā)放“孝善養(yǎng)老金”。凡是子女繳納孝心贍養(yǎng)金的貧困老人，鎮(zhèn)從“孝善基金”按照30%的比例予以補(bǔ)貼（即每位貧困老人每月60元）。對(duì)于符合孝善養(yǎng)老條件，但無子女或子女是貧困戶、低保戶的貧困老人，從“孝善基金”中統(tǒng)籌解決，每人每月最低100元。“孝善養(yǎng)老金”按季度可采取現(xiàn)金紅包發(fā)放，也可通過銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放到貧困老人一卡通賬戶中。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。正面激勵(lì)，在村內(nèi)顯要位置每季度公布一次孝善養(yǎng)老情況。建好各類收繳、發(fā)放等臺(tái)賬，完善各類檔案資料。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。孝善養(yǎng)老扶貧工作是孝老愛親、扶貧濟(jì)困、樂善好施的光榮傳統(tǒng)與扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，是切實(shí)解決眾多老年貧困人口脫貧的重要舉措，各村要高度重視，抓緊成立“孝善養(yǎng)老理事會(huì)”，制定完善工作方案，讓更多貧困老人盡快享受到家庭、政府和社會(huì)的關(guān)愛。

2、建立臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)管。各村都要設(shè)立孝善養(yǎng)老扶貧工作臺(tái)賬，力爭(zhēng)對(duì)所有子女有贍養(yǎng)條件的貧困老人不落一人，推動(dòng)孝善養(yǎng)老扶貧工作的全面覆蓋和有效運(yùn)行。

3、統(tǒng)籌配合，齊抓共管。孝善養(yǎng)老扶貧是促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的綜合性工作，扶貧辦、民政科、財(cái)政所、經(jīng)管站、宣傳科、文化站、老齡委、司法所等各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，為孝善養(yǎng)老扶貧工作順利開展提供資金、政策、法律、人才、信息等方面的支持。