如何加快黨委值班工作信息化建設(shè)

阜平縣委辦公室

值班工作是黨委機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要樞紐，是確保機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)行、緊急情況及時(shí)處理的一項(xiàng)重要工作。新時(shí)期值班工作要按照“抓管理促規(guī)范、抓創(chuàng)新促提高”的總體思路，努力推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮值班工作的信息主渠道和縣委機(jī)關(guān)的樞紐作用，確保政令暢通。

目前隨著部分機(jī)構(gòu)整合、人事變動(dòng)、場(chǎng)所搬遷等因素的出現(xiàn)，值班工作中的一些問(wèn)題日漸突出。因此，加強(qiáng)值班工作不容忽視。

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）工作業(yè)務(wù)需提升。

部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強(qiáng)的綜合分析能力和協(xié)調(diào)處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問(wèn)題。部分部門(mén)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位值班工作缺乏溝通交流，對(duì)隸屬單位的指導(dǎo)監(jiān)管力度不強(qiáng)，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確相應(yīng)的處置程序和辦法。部分應(yīng)急演練流于形式，沒(méi)有真正達(dá)到演練目的，導(dǎo)致緊急情況發(fā)生時(shí)不知所措，形如“亂麻”。

（二）思想認(rèn)識(shí)要提高。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)值班工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把值班工作放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，沒(méi)有把值班工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)管理的重要組成部分來(lái)抓。認(rèn)為值班工作就是接聽(tīng)電話、收發(fā)文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度的中樞作用。二是部分值班人員對(duì)于值班工作存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為自己所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)向來(lái)“風(fēng)平浪靜”，不會(huì)出現(xiàn)任何突發(fā)情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。

（三）信息報(bào)送需規(guī)范。

報(bào)送值班信息特別是緊急重大情況的時(shí)間、程序、方式、內(nèi)容較不規(guī)范，個(gè)別單位傳真紙質(zhì)件不加蓋公章，影響政府的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)值班信息嚴(yán)格審核把關(guān)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有建立或嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時(shí)，對(duì)事件的進(jìn)展缺乏跟蹤處理，續(xù)報(bào)、終報(bào)意識(shí)不強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新意識(shí)待加強(qiáng)。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂。新形勢(shì)新任務(wù)為新時(shí)期值班工作提出了新的要求。值班工作者缺乏對(duì)工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律的主動(dòng)研究，未正確處理好政務(wù)服務(wù)與事務(wù)服務(wù)的關(guān)系，對(duì)有關(guān)工作較被動(dòng)缺乏早謀劃、早研究、抓苗頭、搞預(yù)測(cè)、提建議，不利于推動(dòng)縣委決策的落實(shí)。

二、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)，為開(kāi)創(chuàng)值班工作新局面提供保證

要做好值班工作，首要的是建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的值班工作隊(duì)伍。要始終把加強(qiáng)值班隊(duì)伍的自身建設(shè)作為提升值班工作整體水平的根本保證，采取有力措施，抓緊抓實(shí)。一是嚴(yán)把入口、配強(qiáng)人員。為做好值班工作，要對(duì)進(jìn)入值班室工作的人員嚴(yán)格實(shí)行選拔、試用制度，力求把那些政治素質(zhì)好、知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到值班隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)。同時(shí)，在人員相對(duì)較少的情況下，可以按照“編內(nèi)調(diào)整、相對(duì)固定”的原則，在辦公室內(nèi)部建立骨干力量全員值班機(jī)制。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。值班工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性。為使值班人員時(shí)刻注意與中央、上級(jí)黨委和縣委保持高度一致，始終保持較高的政治敏感性和政治鑒別力，要堅(jiān)持把加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為值班人員的必修課，堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。特別是始終堅(jiān)持和推行了“集中學(xué)習(xí)日”和系統(tǒng)培訓(xùn)制度。在日常工作中，組織值班人員深入學(xué)習(xí)政策理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，根據(jù)工作需要不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策理論、法律知識(shí)到基本的省、市、縣情，從接收電話電報(bào)到各類突發(fā)事件的辦理規(guī)則、辦理程序等都進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了值班人員的政策理論水平和政治敏銳性，提高了處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。使他們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)時(shí)做到胸懷大局、體現(xiàn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)意圖。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、培養(yǎng)吃苦精神。在工作中，要求值班人員始終牢固樹(shù)立“值班工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)接打每個(gè)電話、收發(fā)每個(gè)文件都要迅速反應(yīng)、細(xì)心對(duì)待、謹(jǐn)慎處之。同時(shí)，要求值班人員大力弘揚(yáng)能吃苦、善團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的精神，既能夠及時(shí)有效處理好值班過(guò)程中的每一件事，又要耐得住寂寞，守得住艱苦，形成務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)。

（二）樹(shù)立大值班理念、突出工作重點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確把握決策先機(jī)提供有效服務(wù)

隨著形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)在的值班工作已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“接、傳、收、查”，更重要的是發(fā)揮信息主渠道的作用，為領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間內(nèi)提供第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確把握決策先機(jī)提供服務(wù)，當(dāng)好群眾與黨委聯(lián)系和溝通的橋梁紐帶。因此，在努力提高值班日常工作水平、樹(shù)立黨委機(jī)關(guān)“窗口”形象的同時(shí)，突出緊急情況重大事件報(bào)告和處置這個(gè)值班工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)督辦落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力為黨委實(shí)施正確決策提供參謀服務(wù)。

（三）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，為新形勢(shì)做好值班工作提供內(nèi)在動(dòng)力

縣委辦公室的基本職責(zé)就是服務(wù)，要承辦好縣委和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，就必須按照縣委和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。但這并不意味著只能當(dāng)留聲機(jī)、傳話筒，而不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。相反，只有借助內(nèi)部的、外部的力量，營(yíng)造良好的創(chuàng)造環(huán)境，工作先行介入，問(wèn)題超前思考，才能滿足縣委和領(lǐng)導(dǎo)的需求。

（四）健全制度、規(guī)范運(yùn)行，努力保證黨委機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)

保證黨委機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)是值班工作的重要職責(zé)之一。按照職責(zé)明晰、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的原則，建立健全了完善的《值班工作制度》、《值班人員信訪接待制度》、《值班交接班制度》、《緊急情況重大事件報(bào)告處理規(guī)范》、《處理突發(fā)事件工作預(yù)案》等各項(xiàng)值班工作規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制。達(dá)到了無(wú)事當(dāng)有事準(zhǔn)備，遇事不亂，果斷處置。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)黨委系統(tǒng)工作特點(diǎn)，采取和堅(jiān)持了五項(xiàng)制度，使使值班工作規(guī)范化、制度化。

第一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。

縣委值班室由縣委辦一位副主任輪流帶班，全天24小時(shí)指導(dǎo)值班工作。同時(shí)，還明確了帶班的縣委領(lǐng)導(dǎo)。一旦出現(xiàn)緊急情況、重大突發(fā)事件，由值班人員按照《緊急情況重大事件報(bào)告處理規(guī)范》及時(shí)向帶班副主任請(qǐng)示匯報(bào)，緊急情況可直接向縣委主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，保各類事件處理及時(shí)、有效。

第二、推行首辦責(zé)任制。

值班人員接到領(lǐng)導(dǎo)工作指令或接報(bào)緊急突發(fā)事件后即為第一責(zé)任人，從接報(bào)登記、情況核實(shí)、跟蹤查詢、情況反饋幾個(gè)環(huán)節(jié)全程落實(shí)，一包到底，做到事事有回音、件件有著落。

第三、落實(shí)責(zé)任追究制。

按照誰(shuí)值班、誰(shuí)在崗、誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)值班環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工作失誤或問(wèn)題，嚴(yán)格分清責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)于因工作疏忽致使事件處理不及時(shí)、工作出現(xiàn)被動(dòng)局面，造成影響情節(jié)輕微的，對(duì)值班人員予以嚴(yán)肅批評(píng)教育，并停職反省;情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，堅(jiān)決給予組織或紀(jì)律處分，并調(diào)離工作崗位。

第四、實(shí)行督導(dǎo)檢查制度。

為使黨委系統(tǒng)值班工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下暢通，采取實(shí)地檢查與電話抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)值班情況進(jìn)行檢查。特別是對(duì)有重大活動(dòng)和敏感時(shí)期、春節(jié)、五一、十一期間，加大督促檢查力度，隨時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。這些行之有效的制度建設(shè)，不但促進(jìn)了值班工作的科學(xué)化、規(guī)范化，而且確保了縣委機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參謀服務(wù)的作用。