第一篇：加快檔案信息化建設(shè)的思考

加快檔案信息化建設(shè)的思考

二十一世紀(jì)的今天，信息化已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志。隨著信息社會的到來，信息與信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)，是檔案工作發(fā)展的必然趨勢。十六大報告中明確指出：“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。中國已經(jīng)將信息化建設(shè)列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要內(nèi)容。檔案工作必須盡快跟上社會發(fā)展的要求。

１９９６年４月，信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)國際會議在中國北京召開，會議用詩一般的語言發(fā)表了《信息時代宣言》：“百萬年蒙昧，數(shù)萬年游牧，幾千年農(nóng)耕，八百年工商；如今親眼目睹，一場洶涌澎湃的信息化世紀(jì)風(fēng)暴，正席卷著世界的每一個角落；從東到西，從南到北，從阿美利加到歐羅巴，從亞細(xì)亞到澳新大陸??不分種族、膚色、信仰、語言；不分地域、國度，信息化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”。國家檔案局于２００２年１１月印發(fā)了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，明確提出了全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)：本著統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級建設(shè)，安全保密的原則，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，安全保障體系和隊(duì)伍建設(shè)。依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級黨政機(jī)關(guān)

服務(wù)的檔案目錄信息中心。檔案部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，必須把信息化作為檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。

一、檔案管理現(xiàn)代化、信息化重要而緊迫。

１、檔案管理現(xiàn)代化、信息化是必然趨勢。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開展，特別是隨著計(jì)算機(jī)管理檔案軟件的開發(fā)、利用、升級、以計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為主體的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在各層次檔案管理系統(tǒng)廣泛地應(yīng)用。但是從目前實(shí)際情況看，作為檔案主管部門的各級檔案局（館），由于多種條件的制約，利用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有系統(tǒng)外廣泛和普遍。例如郵電、銀行等部門，檔案管理現(xiàn)代化水平已經(jīng)具備一定的規(guī)模。在這種情況下，如果我們的各級領(lǐng)導(dǎo)不充分認(rèn)識檔案管理現(xiàn)代化的緊迫性，不僅會使自身檔案管理水平滯后，而且也會在檔案指導(dǎo)、監(jiān)督等方面出現(xiàn)知識領(lǐng)域的“空白”。發(fā)展下去，將使我們這支隊(duì)伍由“內(nèi)行”變成“外行”，由常規(guī)型的指導(dǎo)專家變成“科盲”、“機(jī)盲”。認(rèn)識到這一點(diǎn)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須自上而下地研究解決檔案管理現(xiàn)代化、信息化所需要的經(jīng)費(fèi)、手段、技術(shù)應(yīng)用等問題。

２、檔案管理現(xiàn)代化可以拓展檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域。

檔案管理歸根結(jié)底是信息資源的管理。信息資源的社會價值在于開發(fā)利用，開發(fā)利用的效果取決于開發(fā)的時效和利用的廣泛程度。相比較而言，現(xiàn)代化管理手段儲存的各種信息，更便于利用和開發(fā)，也就能產(chǎn)生更廣泛的社會效益。例如銀行部門的檔案管理實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，各種信息資源在所有的科室都可以開發(fā)利用；領(lǐng)導(dǎo)也可以通過微機(jī)調(diào)閱各種信息，指揮生產(chǎn)，開展工作，所需材料很快就能打印出來，體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢。有人曾以微軟公司的總裁比爾·蓋茨的ＳＯＨＯ辦公模式為例，對電子文件的易操作性作了特例描述：比爾·蓋茨可以坐在自己的家里通過視頻系統(tǒng)和一些高層次員工開會，可以通過網(wǎng)絡(luò)與客戶在異地同起草一份合同文件。如果我們檔案系統(tǒng)上下也能構(gòu)成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，那么利用開發(fā)的檔案資料就十分便捷，服務(wù)領(lǐng)域也就能拓寬。

３、檔案現(xiàn)代化管理可以增加信息存儲量。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用，可以大大增加檔案信息的存儲量，存儲密度比紙質(zhì)檔案高出許多倍。以軟盤為例，一張３．５英寸的盤子，有１．４４Ｍ字節(jié)，理論上可以存儲７０萬漢字，超過厚厚的一本《紅樓夢》，一張光盤的容量可以達(dá)到６００—４０００ＭＢ，可以存儲３５萬張打印紙上的文字或十萬頁圖形信息。一個保存３０萬卷檔案的中等規(guī)模的省級檔案館，其紙質(zhì)檔案的排列長度可達(dá)４—５公里，如果將其文字信息

錄入計(jì)算機(jī)，用ＣＤ—Ｒ刻錄保存僅需４００片，用ＤＶＤ的密度刻錄保存，僅需６０片，完全可以裝在一個公文包里。紙質(zhì)載體的文件一般只能記錄文字、圖形、圖表等信息，但電子文件卻可以在一份文檔里同時記錄文字、圖形、圖表、聲音、動畫等各種媒體信息。這樣利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開發(fā)利用的速度快。具有直觀性、選擇性、易操作性。

二、加快檔案現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)。

檔案管理現(xiàn)代化、信息化，其核心是管理手段的現(xiàn)代化和保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化，管理手段的現(xiàn)代化和保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化主要是采用計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，縮微機(jī)及其相關(guān)設(shè)備，保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化，主要是檔案存儲環(huán)境控制檔案存儲載體更新改造的科學(xué)化。

要加快檔案管理現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)，主要做好幾方面的工作。

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。

加快檔案信息化的建設(shè)，要更新各級領(lǐng)導(dǎo)的知識領(lǐng)域，使檔案信息化有一個明確的引路人。一個部門如果沒有一名知識型的領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)工作，檔案管理現(xiàn)代化、信息化就是一句空話，市、縣檔案主管部門要在提高領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化管理水平方面多搞一些培訓(xùn)工作，改變現(xiàn)

有領(lǐng)導(dǎo)群眾的知識結(jié)構(gòu)。以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。努力把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺，提高工作水平和工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

第二、加大投入、增配軟、硬件設(shè)施。

要加快檔案信息化的建設(shè)。首先，要舍得投入財(cái)力，配置與檔案管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的軟、硬件。當(dāng)前，各級檔案部門的財(cái)力主要來源于各級政府，這就需要做大量的工作，引進(jìn)資金加快更新改造的步伐。同時，作為上級檔案主管部門，也可以與相關(guān)部門溝通協(xié)商、共同提出解決問題的辦法在政策上給下級部門創(chuàng)造條件，使檔案信息化建設(shè)加快發(fā)展。

第三、引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代化管理人才。

從目前基層檔案工作人員學(xué)歷上看，獲成人教育大專學(xué)歷的居多，大專院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的人員居少，這對檔案管理現(xiàn)代化、信息化工作的開展十分不利，要改變這種狀況，簡捷的辦法就是調(diào)入大專院校畢業(yè)生，改變隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的工作需要，對有發(fā)展前途的年輕同志，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在兩年內(nèi)完成全員上崗培訓(xùn)，建構(gòu)三級服務(wù)體系（單位內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部、面向社會），盡快建立局域網(wǎng)，著力加快數(shù)安化建設(shè)，構(gòu)建檔案信息資源庫。

總之，加快檔案信息化建設(shè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。認(rèn)真研究，合理規(guī)劃，爭取支持，加大投入，配備人才；要抓住機(jī)遇，努力把檔案信息化建設(shè)作為政府電子政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺，提高工作水平、工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量；要制定信息化建設(shè)的中期規(guī)劃和短期目標(biāo)，爭取政府和上級部門的支持，加大投入，逐漸增配軟、硬件設(shè)施，打好工作基礎(chǔ)，使檔案的管理水平邁上一個新臺階，為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第二篇：關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

關(guān)于檔案信息化建設(shè)的思考

摘要：實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步具有重要的作用，文章總結(jié)了目前檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，并針對現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策。關(guān)鍵詞：檔案；信息化；思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，檔案管理的作用越來越凸顯。作為事務(wù)管理有機(jī)組成的檔案工作，如何發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢和功能，如何實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，為政府排憂解難、完善服務(wù)，是每一個檔案工作者應(yīng)當(dāng)深思的問題。筆者結(jié)合自身多年的檔案管理工作實(shí)踐，總結(jié)目前檔案信息化的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出相關(guān)的解決途徑。

一、檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

1.檔案信息化建設(shè)觀念相對落后

管理人員的檔案意識淡薄，認(rèn)為檔案無足輕重。因此，檔案事業(yè)難以得到應(yīng)有的重視，造成檔案事業(yè)的先天不足，經(jīng)費(fèi)投入得不到保證。同時，檔案工作者對檔案信息化重視不夠，缺少服務(wù)意識。檔案信息化建設(shè)過程中的非積極投入及非規(guī)范行為，最終會造成檔案信息化建設(shè)的延緩，造成檔案信息交流的障礙，影響檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

檔案信息化建設(shè)必須具備一定的硬件條件，如要配備計(jì)算機(jī)、建立局域網(wǎng)、需要大容量的服務(wù)器、建立數(shù)據(jù)庫等，開發(fā)研制檔案管理專用軟件、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常管理與維護(hù)等，這些都需要大量的資金投入。目前，檔案管理機(jī)構(gòu)主要是吃財(cái)政飯，沒有能力通過提供社會化服務(wù)增加適當(dāng)收入。

3.檔案信息化建設(shè)中的管理人員素質(zhì)問題

目前檔案館（室）普遍存在著人員少、文化素質(zhì)低、身體素質(zhì)差等現(xiàn)象。特別是檔案室的檔案管理人員多數(shù)不是專職檔案員，無暇顧及檔案工作，而且大多也只停留在手工操作水平上。由于對電子文件、電子檔案的收集、保存、維護(hù)與利用接觸太少，檔案管理人員能熟練使用微機(jī)進(jìn)行檔案管理的為數(shù)不多，能承擔(dān)程序設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)維護(hù)的更是少之又少，致使檔案信息化程度仍然很低，檔案資源中蘊(yùn)藏的豐富信息還沒有得到充分挖掘和利用，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展日益增長的需要。

4.檔案信息化建設(shè)中的電子文件管理處于無序狀態(tài)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理正在逐步由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。但目前大部分單位的電子文件仍處于無序管理狀態(tài)。主要表現(xiàn)在對于自己單位通過網(wǎng)上發(fā)送的文件仍

實(shí)行雙軌制，即發(fā)送電子文件、紙質(zhì)文件存檔，對于從網(wǎng)上接收的其他單位的來文則只存打印出的紙質(zhì)文件。有的甚至因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的存儲容量不夠，為了接收新的電子文件已開始清除部分原有的電子文件，這樣做完全破壞了檔案信息的統(tǒng)一性、完整性。由此可見，電子文件的管理并不像紙質(zhì)的管理那樣規(guī)范。

5.檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)滯后

檔案信息化建設(shè)的前提是檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，即用共同的信息技術(shù)和信息語言組織檔案信息。正如ISO主席漢茲所說：“如果不靠國際標(biāo)準(zhǔn)來有效引導(dǎo)信息迅猛發(fā)展趨勢，必將出現(xiàn)一個電子混亂局面”。自1979 年以來，我國已頒布了不少檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，但其中絕大多數(shù)是針對紙質(zhì)、音像等檔案，針對數(shù)字化檔案的寥寥無幾。而檔案信息化建設(shè)主要面對的是數(shù)字化的檔案信息，這就需要從數(shù)字檔案信息的著錄、保護(hù)等方面入手，制定新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作實(shí)踐。

二、檔案信息化解決對策

1.加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度

通過多種渠道，提高社會檔案意識和檔案工作者的信息化意識，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對實(shí)施信息化帶動策略的理解。各檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動之中。

2.納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障

各級檔案部門應(yīng)積極爭取將檔案信息化納入本級政府的信息化建設(shè)總格局和檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，爭取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長比例。一是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長幅度，加大對檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。二是認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。

3.加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一是要學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)政策、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立檔案信息化發(fā)展的政策、法律法規(guī)體系，形成推動檔案信息化工作的法制環(huán)境和保障體系。二是加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。

4.加強(qiáng)對檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管

檔案部門要充分認(rèn)識檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動化結(jié)合起來，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。檔案局（館）要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)信息交流與溝通，及時了解檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做到心中有數(shù)，做好分類指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

6.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)

作為信息化前沿的檔案部門，面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，單一的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)注意引進(jìn)信息管理方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型的專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]花文博.論檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].科技傳播，2011（1）：27-28.[2]姚鳳嬌.談如何有效推進(jìn)檔案信息化建設(shè)[J].黑龍江檔案，2011（4）：117.

第三篇：如何加快推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)

如何加快推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)

韓淑亮

? 2012-12-27 10:43:52

來源：《中國房地產(chǎn)》2012年第12期

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，房產(chǎn)權(quán)屑檔案的數(shù)量急劇增加，利用率也在大幅提高；房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理逐漸向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展，并不斷地對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整升級，從局域網(wǎng)（LAN）向廣域網(wǎng)（WAN）的轉(zhuǎn)變。與此同時，房產(chǎn)權(quán)屬檔案在數(shù)字化、信息化和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不斷發(fā)展過程中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)丟失的問題也隨之暴露出來，使紙質(zhì)房產(chǎn)權(quán)屬檔案的文字?jǐn)?shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫記錄的數(shù)據(jù)不能達(dá)到一致，檔案基礎(chǔ)信息不對稱，嚴(yán)重影響了房屋登記和房產(chǎn)權(quán)屬檔案的對外利用。如何加快推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)，下面以鄒城市為例，談?wù)劶訌?qiáng)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)工作的幾點(diǎn)想法。

隨著房地產(chǎn)市場的活躍，各項(xiàng)登記越來越多，應(yīng)該記錄到房產(chǎn)臺賬的內(nèi)容也越來越多，由于房產(chǎn)臺賬經(jīng)常記錄、查閱、插頁等，容易造成臺賬殘缺不全、缺棱少角的現(xiàn)象，已不再適應(yīng)社會發(fā)展和檔案管理工作的需要。因而房產(chǎn)檔案安全管理起著舉足輕重的作用，應(yīng)對房產(chǎn)檔案采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，避免受到自然災(zāi)害或人為侵害，使其處于安全狀態(tài)。

一、切實(shí)增強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化意識

管理觀念現(xiàn)代化是房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的靈魂。房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)首要內(nèi)容是管理思想的現(xiàn)代化。如果檔案工作人員沒有現(xiàn)代化意識，就會影響房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。沒有檔案管理觀念現(xiàn)代化，即使有一流的檔案保護(hù)和管理設(shè)施，也不能稱其檔案管理現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的過程中，檔案工作人員要牢固樹立依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念，建立和時代合拍的檔案意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代對檔案重管理輕利用、封閉保守的思想觀念，實(shí)現(xiàn)檔案管理被動式服務(wù)為主動式服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式服務(wù)，使檔案工作更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、迅速實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理硬件設(shè)施建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)，就必須加大對硬件設(shè)施的投入。要及時配備檔案管理現(xiàn)代化所需要的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技、縮微技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，加速實(shí)用、通用軟件的研制，加快檔案信息數(shù)字化處理步伐。為此，鄒城市房產(chǎn)管理部門投入大量資金，集中對14萬余卷檔案進(jìn)行了數(shù)字化處理。首先對現(xiàn)有紙質(zhì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行了數(shù)字化微縮掃描處理。購置了先進(jìn)的軟件和服務(wù)器、磁盤陣列存儲設(shè)備及高速掃描儀等，聘請了專業(yè)的檔案掃描公司歷時78天，并利用其開發(fā)的“房產(chǎn)檔案電子化系統(tǒng)”對電子檔案進(jìn)行操作管理。在檔案數(shù)字化處理工作中，采用了高速掃描儀對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描，圖像采用黑白或灰度、以TIFF文件格式掃描存儲，利用其先進(jìn)的圖像處理技術(shù)保證所掃描圖像的清晰、完整：建立檔案信息索引與圖像文件對應(yīng)；該系統(tǒng)中的庫房管理模塊采用圖形化操作，模擬真實(shí)庫房的密集架，生成庫房操作示圖，可以很直觀地看到檔案所在庫房位置，且點(diǎn)擊模擬檔案盒可查看到掃描件圖像，并與正在使用的“數(shù)字房產(chǎn)管理系統(tǒng)’健立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，擁有多種查詢途徑，如：產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)證號、產(chǎn)權(quán)坐落等，可以很方便地檢索到相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)檔案，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)與檔案圖像的無縫連接。檔案數(shù)字化完成后，通過局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，工作人員依權(quán)限操作電子檔案，為業(yè)務(wù)受理查檔提供了便利，減少了業(yè)務(wù)錯件的發(fā)生；同時將對外檔案查詢業(yè)務(wù)移至交易大廳受理前臺，設(shè)置多臺顯示器便于申請人查看檔案資料，完全按照《查詢暫行辦法》的規(guī)定受理查詢業(yè)務(wù)，由申請人提交身份證明等相關(guān)材料，填寫《查詢申請表》，產(chǎn)權(quán)人、利害關(guān)系人或其他符合查看電子檔案條件的單位或個人可以查看房屋的權(quán)利信息、他項(xiàng)權(quán)利情況等登記簿信息；對申請要求提取檔案復(fù)制件且符合條件的，直接打印電子檔案，加蓋與原件一致印章和檔案查詢專章，交由申請人。方便、快捷的查詢，免去了申請人的來回奔波，減少了紙質(zhì)檔案的磨損，保證了紙質(zhì)檔案的安全、完整，徹底實(shí)現(xiàn)了檔案資料的永久保存，提高了檔案信息的查詢速度、利用率和透明度，推進(jìn)了房屋權(quán)屬登記檔案的管理水平。

在此基礎(chǔ)上，建立起檔案操作與查詢管理體系，制定從檔案交接到檔案上架的一整套流程操作程序，使檔案管理工作更趨于規(guī)范與完整；制作了檔案內(nèi)部查詢規(guī)章制度，規(guī)范檔案的查詢利用。對于電子檔案的數(shù)據(jù)安全和保存，在使用雙機(jī)熱備系統(tǒng)、磁盤陣列存儲的基礎(chǔ)上，又采取了移動硬盤拷貝、刻錄光盤雙重備份的方式保證數(shù)據(jù)的安全與完整。2010年底，又投入資金，將產(chǎn)權(quán)登記、預(yù)告登記、備案管理系統(tǒng)升級整合為一個新的房產(chǎn)登記系統(tǒng)，使全市房產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了“以樓盤表為中心，以圖定表、以表管房、以房建簿、以簿管證”的先進(jìn)管理模式，建立起“地、樓、房”三位一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了鄒城的“數(shù)字房管”?！皵?shù)字房管”系統(tǒng)的建成，不僅給辦證的群眾帶來方便，能保障他們的合法利益，更讓他們放心地買房子、住房子?！皵?shù)字房管”的建成，可以使房管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，相互利用，實(shí)現(xiàn)了操作更加快捷準(zhǔn)確，功能更加齊全完善?！皵?shù)字房管”系統(tǒng)可以使房產(chǎn)測繪、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管、房產(chǎn)登記三個系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，相互利用，實(shí)現(xiàn)了操作更加快捷準(zhǔn)確，功能更加齊全完善。特別是房產(chǎn)登記系統(tǒng)與房管局開發(fā)辦商品房預(yù)銷售資金監(jiān)管系統(tǒng)的對接，確保了商品房預(yù)銷售資金監(jiān)管有效到位。另外，房產(chǎn)系統(tǒng)可以方便購房人，購房人在開發(fā)商銷售處的系統(tǒng)端口，就可以直接打印商品房買賣合同。

“數(shù)字房管”系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

第一，使房屋登記真正實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。業(yè)務(wù)受理時，工作人員只需將所辦理的業(yè)務(wù)輸入微機(jī)，其他業(yè)務(wù)可提取信息進(jìn)行操作，由微機(jī)套打表格，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息按流程轉(zhuǎn)發(fā)。通過系統(tǒng)，可以對申請人進(jìn)行現(xiàn)場拍照，留取影像資料，對申請人進(jìn)行身份認(rèn)定，確保登記和交易安全。

第二，使統(tǒng)計(jì)報表做到準(zhǔn)確、實(shí)時統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)內(nèi)置的統(tǒng)一報表及內(nèi)部所需業(yè)務(wù)報表，可以做到實(shí)時、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

第三，使房產(chǎn)信息的歷史數(shù)據(jù)一目了然。查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，可追溯到其上手房產(chǎn)資料及下手房產(chǎn)資料，使產(chǎn)權(quán)信息一目了然。

第四，使業(yè)務(wù)授權(quán)明晰，審理責(zé)任明確。對不同人員授予不同業(yè)務(wù)權(quán)限，對審理人員實(shí)現(xiàn)一個業(yè)務(wù)一人審理，避免人多扯皮。

第五，使房產(chǎn)限制可做到徹底限制。系統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)有上下關(guān)聯(lián)，若房產(chǎn)處于查封或抵押等限制狀態(tài)，系統(tǒng)則無法調(diào)檔且提示限制原因。

住房保障系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)對接以后，申請廉租房、經(jīng)適房、公租房時，不再像以前那樣把所有的房產(chǎn)檔案查一遍，也不用害怕申請人帶來的紙質(zhì)申請材料是不是偽造，只要輸入身份證號，系統(tǒng)就自動排異，申請人名下有沒有房子、是不是符合申請標(biāo)準(zhǔn)就一目了然了。

三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍

房產(chǎn)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息化成功的根本，決定著檔案信息化的發(fā)展速度和質(zhì)量。提高檔案管理人員的信息化意識，要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識，以確保檔案信息的完整性、安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，檔案管理部門應(yīng)有計(jì)劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。

（作者單位： 山東省鄒城市房地產(chǎn)交易所）

第四篇：加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考（范文）

加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

張梅

（中共通州市委黨校江蘇 通州226300）

［內(nèi)容提要］現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，唯有如此，才能逐步消除農(nóng)村與主流社會的差距，才能使農(nóng)民也能享受到信息化帶來的各種便利。筆者認(rèn)為可以從以下方面著手加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)：增強(qiáng)全民的信息意識；加強(qiáng)政府部門宏觀調(diào)控；建立農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制；重視農(nóng)業(yè)信息資源深度開發(fā)利用；健全農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制；走因地制宜、低成本之路。相信，通過以上努力，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)一定會取得滿意的成果。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息化；思考

互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)到現(xiàn)在亦有幾十年的歷史了，它給我們帶來了全新的世界。從1994年中國用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，到現(xiàn)在也有十幾年的時間。這十幾年，互聯(lián)網(wǎng)在中國獲得了奇跡般的發(fā)展，為中國社會創(chuàng)造了很多網(wǎng)絡(luò)神話。然而農(nóng)業(yè)，這個在中國有幾千年歷史的產(chǎn)業(yè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全等原因還沒有得到規(guī)模發(fā)展，農(nóng)民也沒有享受到現(xiàn)代化和信息化帶給農(nóng)業(yè)的便利。俗話說“信息通，百事通”，窮人不是窮在土地和資源上面，而是窮在信息閉塞和教育程度低下造成的勞動力素質(zhì)的落后。因此，要消除農(nóng)村與主流社會的差距必須加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

一、增強(qiáng)全民的信息意識

信息技術(shù)在當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)中已相當(dāng)普及，農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場，組織生產(chǎn)；政府靠信息進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)政策，信息技術(shù)的發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。但目前，我國廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息意識仍較淡薄。使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程極為不利。因此，要通過各種手段，宣傳普及農(nóng)業(yè)信息知識，提高全民的信息意識和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。增強(qiáng)農(nóng)民信息意識的關(guān)鍵，首先必須讓農(nóng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)與他們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，可以通過一些成功運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的例子進(jìn)行說明，例如：南方很多種植花卉的農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)銷售花卉，足不出戶就能收到大訂單。其次，促使農(nóng)民由被動接受信息到主動收集信息。有關(guān)部門應(yīng)該主動送信息上門，農(nóng)民通過掌握信息增產(chǎn)增收后就會自覺的收集信息。再次，信息收集方式由原始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。原始收集就是互相打聽，四處奔走?，F(xiàn)代化收集就是利用報紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施收集。

二、加強(qiáng)政府部門宏觀調(diào)控

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場失靈的領(lǐng)域一般是政府發(fā)揮作用或履行職責(zé)的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)投資額較大、建設(shè)周期長、受益面廣的工程。其提供的信息都具有公共物品或準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。這就決定了政府必須要積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并充分發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用。

1、加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入力度，健全農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)作為一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，它的發(fā)展離不開政府的支持，各級政府應(yīng)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化的重要性，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入力度。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司負(fù)責(zé)人測算，2006—2010年共需中央安排農(nóng)業(yè)信息基本建設(shè)投資30億元，為保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，平均每年需要投入1.8億元。隨著綜合國力的增強(qiáng)，2008年的國家財(cái)政收入超過6萬億元，具備了大幅度增加農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資的條件，各級

政府特別是縣級以上政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資主渠道的職責(zé)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和農(nóng)業(yè)信息資源設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化，包括農(nóng)田灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)耕作與收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏設(shè)施、畜禽工廠化飼養(yǎng)設(shè)施、衛(wèi)星遙感通訊設(shè)施、全球定位系統(tǒng)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)信息資源設(shè)施建設(shè)，包括基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等，其中信息資源開發(fā)利用是信息化的核心內(nèi)容。要大力加強(qiáng)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如鋪設(shè)光纜等，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村的社會信息化程度，要大力普及因特網(wǎng)；向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)成果等有用信息；促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展；向消費(fèi)者提供充分的農(nóng)產(chǎn)品信息；提高農(nóng)村地區(qū)的通信便利程度；提高農(nóng)業(yè)資源的管理水平等。

2、加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布工作

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容。要加大對各級農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源擴(kuò)充完善的力度。建立涉及政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價格、世界農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、新優(yōu)農(nóng)牧品種等數(shù)據(jù)庫，并及時更新數(shù)據(jù)庫，同時進(jìn)一步加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。建立的數(shù)據(jù)庫要聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的資源效益。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好信息發(fā)布工作。要建立健全信息發(fā)布制度，使信息發(fā)布工作盡快制度化、規(guī)范化。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定信息發(fā)布制度，開辟發(fā)布窗口，拓寬信息發(fā)布渠道，加快信息化進(jìn)程。通過應(yīng)用電子政務(wù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，增加國家引導(dǎo)性投入，打造信息化支撐平臺，構(gòu)建與時俱進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息體系。結(jié)合“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程和農(nóng)村信息化示范工程實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作力度，更好地服務(wù)億萬農(nóng)民。

三、建立農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)關(guān)鍵在人，而農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)乃重中之重。首先，充分利用大中專院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。以集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員的培訓(xùn)，制定實(shí)施“農(nóng)村教師、農(nóng)村干部、中小學(xué)生和農(nóng)民工”信息技能培訓(xùn)計(jì)劃，并在現(xiàn)有專業(yè)人員中培養(yǎng)和選拔學(xué)術(shù)帶頭人，吸引國外農(nóng)業(yè)信息科技人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍。其次，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，由于我國一些農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量不高，服務(wù)水平低而收費(fèi)高，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民利用信息資源的積極性，制約了農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展。要抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村信息員的整體素質(zhì)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的信息服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)要達(dá)到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求。要注重提高農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合農(nóng)技推廣體系、事業(yè)單位改革，加強(qiáng)信息管理和服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。

四、重視農(nóng)業(yè)信息資源深度開發(fā)利用

政府、科研機(jī)構(gòu)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、管理決策等環(huán)節(jié)提供的信息化服務(wù)，都是建立在全面、可靠、及時的信息內(nèi)容基礎(chǔ)之上的。為此，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用方面應(yīng)采取有效措施。一是加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的研究。大力推進(jìn)信息自動采集與發(fā)布技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息分類與檢索技術(shù)、智能多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息資源的深度開發(fā)和利用，盡快提高我國農(nóng)業(yè)信

息網(wǎng)站以及農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)水平。目前國內(nèi)的中文搜索引擎站點(diǎn)多數(shù)屬于綜合型，專業(yè)性搜索引擎寥寥無幾，農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎更是空白，急需加緊開發(fā)。二是加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)信息的搜集?？梢栽谌珖拇笾修r(nóng)場、綜合交易市場派出農(nóng)業(yè)信息調(diào)查人員，從事各類專業(yè)信息調(diào)查活動，多角度搜集基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)信息。三是利用信息技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)。利用航空、航天手段對地面的情況進(jìn)行遙感監(jiān)測。將衛(wèi)星觀測的光譜信息進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，通過地理信息系統(tǒng)，可以大范圍、全天候、實(shí)時采集地面信息。將從衛(wèi)星上獲取的數(shù)據(jù)與各年份農(nóng)業(yè)的歷史數(shù)據(jù)比較，經(jīng)過長期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，建立更為精確的農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)與預(yù)測系統(tǒng)，用于土地利用狀況監(jiān)測、作物測產(chǎn)、土壤調(diào)查和氣象預(yù)報等。四是利用信息資源進(jìn)行預(yù)測。利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息資源，結(jié)合與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)與社會因素，建立農(nóng)業(yè)商品、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)、土地使用、漁業(yè)生產(chǎn)等各種用于農(nóng)業(yè)決策服務(wù)的數(shù)學(xué)模型，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為可靠的預(yù)測服務(wù)。五是利用信息資源為農(nóng)業(yè)決策服務(wù)。利用豐富、全面、準(zhǔn)確和長期積累的數(shù)據(jù)，可以定期通過各種公眾媒體發(fā)布對農(nóng)業(yè)各種產(chǎn)品的產(chǎn)量動態(tài)、市場動態(tài)的預(yù)測報告。當(dāng)市場上出現(xiàn)一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切、會受到從業(yè)者廣泛關(guān)注的突發(fā)因素時，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及時利用豐富的資料數(shù)據(jù)積累，對關(guān)鍵問題作出專題分析報告。

五、健全農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化要能真正實(shí)現(xiàn)離不開合理的規(guī)劃和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，否則將流于形式成為一句空話。首先，應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)信化建設(shè)的認(rèn)識，將其納入長期發(fā)展規(guī)劃，加大資金和人力投入。要設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究和制定具有較強(qiáng)統(tǒng)籌性、前瞻性、滲透性的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中長期總體規(guī)劃以及階段目標(biāo)。加快制定信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，強(qiáng)化信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜地有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，制定公共標(biāo)準(zhǔn)、搭建公共平臺，確保業(yè)務(wù)銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展政策和法律建設(shè)。制定信息機(jī)構(gòu)管理、信息資金投入、信息資源開發(fā)利用、人才培養(yǎng)教育與合作等方面的政策。加強(qiáng)信息產(chǎn)權(quán)、信息安全和信息市場等方面法律建設(shè)，從根本上解決農(nóng)業(yè)信息化在人、財(cái)、物等基本條件和管理機(jī)制上存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)信息化參與各方的權(quán)益，減少信息活動的侵權(quán)、犯罪行為和各種糾紛，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

六、農(nóng)業(yè)信息化要因地制宜、走低成本之路

我國還有相當(dāng)一部分人口沒有解決溫飽問題，因此農(nóng)業(yè)信息化必須走低成本之路，不能照搬國外經(jīng)驗(yàn)走發(fā)達(dá)國家大投入、高成本建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的道路。我國農(nóng)村要達(dá)到國外農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)水平，至少還需要10-15年時間，貧困地區(qū)恐怕會更長，所以，簡易實(shí)用、貼近我國農(nóng)村實(shí)際是必須堅(jiān)持的基本原則。必須結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息。在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)業(yè)信息化完全依靠信息網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)延伸到村、到戶是不現(xiàn)實(shí)的?？梢杂靡恍┏墒斓耐緩剑纾簭V播、電視、農(nóng)技電話、科技明白紙以及各種培訓(xùn)班等，為農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息知識。比如在電視臺開辦農(nóng)業(yè)信息專欄、與農(nóng)技電話相結(jié)合發(fā)布信息、利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供服務(wù)、與城市退役的尋呼機(jī)網(wǎng)相結(jié)合發(fā)布信息、與科技進(jìn)村服務(wù)站相結(jié)合發(fā)布信息、與報刊相結(jié)合發(fā)布信息、與鄉(xiāng)村大集相結(jié)合發(fā)布信息、自辦刊物與簡報發(fā)布信息、與中介組織相結(jié)合發(fā)布信息、與鄉(xiāng)村板報和小喇叭廣播相結(jié)合發(fā)布信息等。這些方式容易被農(nóng)民接受，是農(nóng)民獲取信息的有效方式。不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵問題不在于花錢購買

高級設(shè)備，而在于有沒有信息化意識和具體措施，是否根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際，使用切實(shí)可行的多種手段整合信息資源，讓更多農(nóng)民及時獲得所需信息。只有最大限度地匯集整合各層次信息資源，采用農(nóng)民愿意接受的方式，多手段、多層次傳遞給農(nóng)民，才能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

總之，農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，其發(fā)展的最終目標(biāo)是要建立一個集計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)于一體的信息化系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用不斷加強(qiáng)，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)會不斷完善，從而全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平，全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能工具，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的科學(xué)化、智能化。

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第五篇：對醫(yī)院檔案信息化建設(shè)思考

對醫(yī)院檔案信息化建設(shè)思考

摘要：隨著醫(yī)療條件的改善，IT技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院的服務(wù)水平不斷提高，但是，醫(yī)院檔案管理的方式、方法未能全面跟上時代的步伐，處于比較滯后的狀態(tài)。開展醫(yī)院檔案研究的目的在于促進(jìn)醫(yī)學(xué)更好地服務(wù)于大眾，更好地服務(wù)于社會發(fā)展。對此，醫(yī)院應(yīng)該跟進(jìn)時代的發(fā)展，突破傳統(tǒng)管理辦法的束縛，走網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化發(fā)展道路，建立穩(wěn)定的醫(yī)療檔案管理系統(tǒng)。本文立足于醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀，對檔案信息化建設(shè)的意義進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化的對應(yīng)措施，希望對檔案管理建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化建設(shè)；措施；意義

醫(yī)院檔案載錄著醫(yī)院發(fā)展的各個印記，是醫(yī)院展現(xiàn)其歷史與案例的重要平臺，是解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的咨詢手冊，也是醫(yī)院制定未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指南針。而科學(xué)、規(guī)范化的檔案管理不僅能夠?yàn)獒t(yī)院文件查閱與利用帶來極大便利，提高醫(yī)院檔案管理水平，同時也為醫(yī)院未來發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源支撐。信息化時代下，傳統(tǒng)的檔案管理方法已然無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。而信息化的檔案管理，不僅有助于相關(guān)人員檔案的查閱與利用，同時亦有益于檔案資料的長久保存。因此，在新時期，加強(qiáng)醫(yī)院檔案的信息化建設(shè)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)院檔案信息化建設(shè)內(nèi)容及當(dāng)前現(xiàn)狀

新時期，醫(yī)院檔案管理逐漸向信息化方向轉(zhuǎn)變，但是，仍然存在著許多亟待完善的地方。相關(guān)管理部門對檔案信息化的推進(jìn)效果并不理想，很多問題得不到及時處理和解決。主要集中在以下三點(diǎn)：

（1）檔案信息化硬件和軟件比較滯后。在檔案信息化處理過程中，醫(yī)院并沒有進(jìn)行深入的改革性發(fā)展，依然采用陳舊的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行管理，使得檔案信息化發(fā)展緩慢，統(tǒng)計(jì)和歸納的完成效果不理想。檔案信息化處理流程復(fù)雜、設(shè)備落后，給檔案管理的改革帶來了很大的阻礙。

（2）檔案信息化管理制度不完善。檔案管理制度的不完善，導(dǎo)致檔案數(shù)量不全、資料不完整，甚至部分檔案在歸檔過程中丟失。檔案儲存室的部分檔案由于保管不善，紙質(zhì)內(nèi)容難以看清，而失去信息處處理價值。這些現(xiàn)象給檔案信息化處理帶來了極大困擾，常常需要重新處理編輯，影響信息化速度。

（3）檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平低。檔案管理不需要太高的技術(shù)，但對工作人員的自身素質(zhì)和工作態(tài)度比較高，需要工作人員耐心歸納，長時間持續(xù)性工作，以確保檔案的順利流轉(zhuǎn)。但是，檔案管理人員的流動速度快，工作素養(yǎng)比較低，缺乏職業(yè)精神，給整個信息化處理帶來極大的負(fù)面影響。加強(qiáng)對于醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的意義

醫(yī)院檔案信息化建設(shè)對于臨場、教學(xué)和研究等方面有著十分重要的指導(dǎo)意義。然而，傳統(tǒng)檔案管理辦法已經(jīng)不能滿足當(dāng)代醫(yī)院發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行技術(shù)和管理方式的更新。具體來說，檔案信息化管理對于醫(yī)院和醫(yī)學(xué)的意義分為以下三點(diǎn)：

（1）有利于醫(yī)院檔案管理質(zhì)量的提高。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建立檔案數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分享是時代要求，也是檔案管理的必然選擇，便于醫(yī)學(xué)人員的學(xué)習(xí)和查看，提高檔案的利用率，增加檔案存在的價值。醫(yī)學(xué)人員可以從檔案記載中獲得大量的臨床病例，掌握臨床處理辦法，豐富自己的學(xué)識，帶動醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)水平，形成強(qiáng)有力的社會競爭力。

（2）為醫(yī)學(xué)發(fā)展決策提供指導(dǎo)意見。檔案信息化處理后，在網(wǎng)絡(luò)上形成信息平臺，為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的政策制定和醫(yī)院的具體改進(jìn)提供一定的指導(dǎo)，為正確決策發(fā)揮重要的作用。同時，檔案的信息化實(shí)現(xiàn)了醫(yī)學(xué)發(fā)展的信息化，為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域提供準(zhǔn)確的發(fā)展方向，增加了政策決策的參考依據(jù)，對整體醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)步具有極大價值。

（3）檔案信息化為醫(yī)學(xué)知識的普及提供了可能。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，普通大眾難以辨別先進(jìn)醫(yī)學(xué)治療辦法的優(yōu)劣，對眾多藥品的具體作用辨析能力較差。檔案信息化使得大眾有機(jī)會了解到臨床情況，增加對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的信心，減少焦慮情緒，為增加人們對醫(yī)學(xué)的信心提供了有力支撐。

加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的措施

從醫(yī)院檔案信息化處理的諸多問題和重要意義分析得知，醫(yī)院的檔案信息化改革已經(jīng)迫在眉睫，需要引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，本人根據(jù)自身工作經(jīng)歷和總結(jié)，提出了加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的措施，分為以下三點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息管理人員的從業(yè)教育與規(guī)范化管理

檔案管理的從業(yè)人員是信息化工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，對整個檔案管理改革具有特殊意義。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和要求，從質(zhì)量和效率兩方面入手，提高醫(yī)院檔案信息化處理能力。首先，對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟練掌握信息化處理方法；其次，對信息化成果進(jìn)行檢驗(yàn)，對其工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，確保信息化成果的正確性；最后，改善工作人員的工作環(huán)境和工作待遇，滿足工作人員的生活需求，進(jìn)而使其全身心投入到工作中。檔案信息化的改革需要從工作人員的工作態(tài)度和工作方法入手，提高其工作責(zé)任心和使命感，進(jìn)而推動醫(yī)院檔案信息化進(jìn)程，提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

（2）學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的信息錄入和管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)生活已經(jīng)走進(jìn)人們的生活，滿足著人們的生活和精神需求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得現(xiàn)代數(shù)據(jù)成倍增加，信息處理難度進(jìn)一步加大。醫(yī)院檔案信息化的發(fā)展離不開先進(jìn)的信息錄入系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，離不開穩(wěn)定的工作設(shè)備。因此，醫(yī)院應(yīng)更新信息錄入設(shè)備和系統(tǒng)，為工作人員提供便捷的條件，促成網(wǎng)絡(luò)信息化的早日形成。在信息化處理的過程中，需要做到檔案的保存、保密工作，避免信息丟失的同時，還要做好保密工作，設(shè)置嚴(yán)格的查看要求，減少資源的外流。此外，電子檔案管理系統(tǒng)還需要進(jìn)行周期性維護(hù)，為網(wǎng)絡(luò)信息的穩(wěn)定性和安全性管理做好保障工作。只有妥善電子檔案的潛在風(fēng)險，才可以充分發(fā)揮檔案信息化作用，促進(jìn)檔案信息化的健康發(fā)展。

（3）完善醫(yī)院檔案信息管理制度，增強(qiáng)醫(yī)院檔案信息安保力度

醫(yī)院檔案信息管理制度是進(jìn)行檔案改革的方針，對具體的改革內(nèi)容有著指導(dǎo)意義。醫(yī)院信息管理制度可以分為檔案審核、檔案借閱、檔案存儲以及檔案級別調(diào)整等多個方面。檔案不同的管理階段發(fā)揮著不同的作用，是檔案管理工作不可缺少的組成部分。在檔案審核環(huán)節(jié)，需要對檔案的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)查看，確保檔案信息的完整；在檔案借閱環(huán)節(jié)，根據(jù)管理制度確定的權(quán)限，開展借閱活動，并檔案進(jìn)行跟蹤，確保檔案的完整性和內(nèi)容的保密性；在檔案存儲環(huán)節(jié)，需要做到分類擺放，定期查看，避免紙質(zhì)檔案變質(zhì)，失去保存價值。只有將醫(yī)院檔案信息管理的各個環(huán)節(jié)把握好，才可以將檔案信息安保工作做到位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案的信息化處理。

總結(jié)

醫(yī)院檔案信息化是醫(yī)學(xué)檔案管理辦法的必由之路，對醫(yī)學(xué)發(fā)展和管理有著十分重要的作用。各個醫(yī)院都應(yīng)改變傳統(tǒng)的檔案管理辦法，建立高效、穩(wěn)定、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，方便醫(yī)生的學(xué)習(xí)和研究。同時，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視檔案的信息化處理，對檔案工作積極支持，鼓勵工作人員克服苦難，信心十足的搞好檔案管理工作，為醫(yī)院的發(fā)展做出努力。

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潘攀（1976-），女，漢，湖北，本科，館員，研究方向：檔案管理。