關(guān)于“三社聯(lián)動”工作推進情況的報告

市委：

2020年×月×日，市委書記×同志在市人代會×代表團討論時對×提出了“要加強社區(qū)服務體系建設，在現(xiàn)有社區(qū)服務的基礎(chǔ)上，認真學習借鑒×等地社區(qū)服務的先進經(jīng)驗和做法，通過政府購買社會服務，培育壯大社會中介服務組織，持續(xù)提高社區(qū)服務水平”的要求。一年來，我們圍繞落實這一指示要求，緊密結(jié)合×工作布局，搶抓×作為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)的有利契機，在全市率先開展了“三社聯(lián)動”工作。目前，已經(jīng)建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務中心，在×個城市社區(qū)全面推開了“三社聯(lián)動”基礎(chǔ)工作，構(gòu)建了全省領(lǐng)先、具有×特色的“三社聯(lián)動”信息系統(tǒng)和公共服務綜合信息系統(tǒng)，形成了以黨的建設為引領(lǐng)、以公共服務為支撐、以“三社聯(lián)動”為依托、以志愿者服務為載體的“四位一體”服務體系，切實提升了社會服務的層次和水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要開展的工作

圍繞加快推進“三社聯(lián)動”工作，盡快探索出一批可復制、可推廣、可借鑒的×經(jīng)驗，我們主要做了四個方面的工作：

（一）學習先進經(jīng)驗，打開工作思路。

在×書記對×提出要求以后，“‘三社聯(lián)動’究竟應該怎么搞？怎么搞好？怎么搞出×特色？”這一系列問題擺在了區(qū)委、區(qū)政府的面前。圍繞解決好這些問題，我們沒有觀望等待、閉門造車，而是首先把目光投向了那些在“三社聯(lián)動”上先行一步的地區(qū)，主動學習他們的先進經(jīng)驗和成功做法。經(jīng)區(qū)委常委會研究決定，2019年×月×日至×日，由區(qū)委副書記帶領(lǐng)有關(guān)單位人員一行，赴×三地，先后對×區(qū)中國社區(qū)展示中心、×區(qū)社會組織服務中心、×區(qū)社會組織孵化中心進行了實地考察，考察結(jié)束后，形成了《學習先進經(jīng)驗、推動工作提升》的工作報告，并在《×信息》上專期刊登。除此之外，區(qū)民政局等具體負責單位也先后分三個批次，對×市、×市×區(qū)、×市×區(qū)、×市×區(qū)等地區(qū)在“三社聯(lián)動”工作和社區(qū)信息化建設等方面的先進經(jīng)驗進行了學習考察。通過學習考察，各相關(guān)單位和負責人進一步強化了認識、打開了思路、明確了目標，為“三社聯(lián)動”工作的扎實開展打下了良好基礎(chǔ)。

（二）抓好試點先行，分步有序推進。

對于×而言，“三社聯(lián)動”是一項全新的工作，在推進過程中難免遇到一些困難和問題，如果尚不成熟就盲目鋪開，不僅不會迅速收效，還有可能造成不必要的浪費。因此，我們更加注重工作的科學謀劃和有序推進，在充分借鑒先進經(jīng)驗、深入開展調(diào)研論證、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)新工作機制提升社區(qū)服務的實施方案》，明確了“試點先行、分步實施、重點突破、以點促面、全面推進”的工作思路，認真選取了工作基礎(chǔ)較好的×辦、×辦、×辦×個辦事處及其所屬×個城市社區(qū)作為先行開展“三社聯(lián)動”工作的試點，并詳細明確了×至×月份每個月的工作目標和具體工作內(nèi)容。各試點辦事處也結(jié)合自身工作實際，紛紛排出了工作推進分表，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進此項工作。×月×日，為總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推進各項工作，我區(qū)召開了“三社聯(lián)動”工作推進現(xiàn)場會，×個辦事處和×個城市社區(qū)近×人參加。截至目前，“三社聯(lián)動”基礎(chǔ)工作已在×個城市社區(qū)全面推開，先期試點的積極探索為全區(qū)積累了豐富經(jīng)驗、打下了良好基礎(chǔ)，《×日報》對我區(qū)“三社聯(lián)動”工作推進情況多次進行專題報道。

（三）建設三級中心，夯實硬件基礎(chǔ)。

“三社聯(lián)動”是一項系統(tǒng)工程，既需要軟件支撐，也要求硬件保障。只有具備了完善的基礎(chǔ)設施和必要的活動場地，“三社聯(lián)動”才能發(fā)揮更大作用。在實際工作中，區(qū)委、區(qū)政府全力支持“三社聯(lián)動”工作的硬件建設，先后投入×萬元，建設了信息中心機房，可滿足×區(qū)今后×年信息化建設的需要；投入×余萬元，建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務中心。其中，區(qū)級社會組織服務中心投入×余萬元，面積×平方米，主要負責全區(qū)專業(yè)型社區(qū)組織孵化培育、公益創(chuàng)投、社會籌資、數(shù)據(jù)分析及計劃運行等方面工作；×個辦事處社會組織服務中心投入×萬元，總面積×平方米，主要負責區(qū)域內(nèi)多元型社會組織孵化培育，引導社會組織有序參與公益服務；×個社區(qū)社會組織服務中心投入×余萬元，總面積×余平方米，每個社區(qū)服務中心在標準化改造后均包括業(yè)務辦理、展示查詢、休閑等候、服務洽談四個區(qū)域，有針對性地為群眾提供便民服務。目前，三級服務中心已有家網(wǎng)×、×社工等×家社會組織入駐，可以提供家政、養(yǎng)老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的×項服務項目，在全區(qū)上下形成了“上下銜接、立體覆蓋、功能完善、服務便捷”的便民服務格局。

（四）首創(chuàng)“四位一體”，實現(xiàn)信息共享。

信息是“三社聯(lián)動”的靈魂。在推進“三社聯(lián)動”的過程中，我們深刻感到，當前基層社區(qū)存在著黨建、公共服務、社會服務等各類信息各自為戰(zhàn)、連接不暢、缺乏整合的問題，既造成了人財物的浪費，也給群眾辦事帶來了諸多不便。我們嘗試打造一個信息綜合平臺，有效整合基層社區(qū)各類信息，實現(xiàn)信息共享、互通供需。實踐中，投入×萬元，由×速聯(lián)和轄區(qū)的×共同定制開發(fā)了真正實現(xiàn)互聯(lián)互通的“四位一體”綜合信息平臺，包括黨建、“三社聯(lián)動”、公共服務、志愿者服務四個方面的內(nèi)容。其中，黨建信息系統(tǒng)通過數(shù)字化統(tǒng)計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況，能夠有針對性地解決當前基層黨建中的實際問題；“三社聯(lián)動”信息系統(tǒng)是×區(qū)結(jié)合群眾需求和工作實際定制開發(fā)的，擁有政務通、服務通、活動通、社區(qū)動態(tài)等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務機構(gòu)信息，可以為群眾提供×大類×項在線便民服務；公共服務綜合信息系統(tǒng)按照“三年內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先，具有×特色”的標準建設，做到了辦事處、社區(qū)各類公共業(yè)務全覆蓋，與社區(qū)現(xiàn)有的組織、衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了公共服務事項“前臺一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式；志愿者服務信息系統(tǒng)能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工、社會組織緊密聯(lián)系起來，為志愿者組織提供信息化支持、需求對接，促進志愿互助服務制度化?！八奈灰惑w”綜合信息平臺是×首創(chuàng)，它的建設不僅充分發(fā)揮了信息技術(shù)的便捷化作用，也切實符合×區(qū)作為全國實驗區(qū)“加強社區(qū)信息化建設，提升社區(qū)治理服務效能”的主題。

二、取得的初步成效

目前，全區(qū)“三社聯(lián)動”各項工作正在穩(wěn)步推進，在創(chuàng)新社會治理、完善社會服務等方面的成效也已經(jīng)初步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）“四端服務”的便民網(wǎng)絡基本形成，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。

我們在加強三級服務中心和“四位一體”綜合信息平臺建設，大力引進培育社會組織和服務機構(gòu)的同時，著力構(gòu)建了“四端服務”模式，即：PC端網(wǎng)站、手機端移動APP、電話呼叫中心、上門服務。在居民出行不便或者不熟悉信息系統(tǒng)時，可以通過呼叫中心或工作人員上門協(xié)助完成服務項目下單；熟悉平臺的居民，可通過網(wǎng)站、手機APP一鍵下單申請便民服務，實現(xiàn)“隨時下單、快速反應、及時解決、有效跟蹤”。同時，針對一些必須要到社區(qū)現(xiàn)場辦理的業(yè)務，系統(tǒng)提供了全區(qū)各社區(qū)的地理位置分布、辦公電話和全景圖，還可通過系統(tǒng)查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便群眾快速找到社區(qū)，真正在細節(jié)中體現(xiàn)人性化服務。

（二）便民服務的辦事流程更加精簡，真正實現(xiàn)了讓群眾少跑腿、好辦事。

通過社會公共服務信息平臺和“三社聯(lián)動”信息平臺的開發(fā)運行，群眾可以使用公共事務在線查詢、預約等功能，在群眾到服務中心辦事過程中，系統(tǒng)會將居民身份信息與業(yè)務辦理所需手續(xù)進行匹配，實現(xiàn)自動填表并生成一張告知單，讓群眾清楚知道自己是否符合辦理要求、還需要哪些手續(xù)等，大大減少解釋等待、往返窗口之間的時間，切實提高了基層辦事效率。據(jù)初步統(tǒng)計，在平臺試運行過程中，業(yè)務部門平均辦件時長由原來的×分鐘減少到現(xiàn)在的×分鐘，減少了×倍；辦事所需材料項目由原來的平均×件減少到×件，減少了×倍；每名業(yè)務人員平均辦件數(shù)量由原來的×件增加到×件，效率提升了×倍多。

（三）信息聯(lián)動的工作格局初步形成，真正推動了基層工作的減負增效。

“四位一體”綜合信息平臺的開發(fā)運行，使得原本一些需要由社區(qū)承接或協(xié)助開展的物業(yè)、養(yǎng)老、青少年服務、文化服務、法律服務等工作，逐步轉(zhuǎn)移給了更為專業(yè)的社會組織和社工；通過信息平臺的互聯(lián)互通，基層便民服務窗口得到有效整合，由原來的×個專業(yè)窗口減少為×個綜合窗口，并且信息平臺在逐步完善后還將實現(xiàn)多種類、跨部門、多業(yè)務電子臺賬的自動填報和匯總功能，有效減輕社區(qū)各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計負擔，使社區(qū)從繁重的事務性工作中解脫出來，讓工作人員有更多的精力了解群眾、服務群眾，實現(xiàn)群眾來訪立即辦、上門服務主動辦、困難群眾上門辦。

（四）各方參與社區(qū)事物的活力充分調(diào)動，真正形成了共建共管共享的社區(qū)工作新局面。

“三社聯(lián)動”工作的開展，進一步調(diào)動了社會組織、社工等多方投入社區(qū)建設管理的積極性。志愿者服務系統(tǒng)定期發(fā)布活動動態(tài)，以形式多樣、豐富多彩的社區(qū)活動，吸引和鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)公益組織和志愿者組織，培養(yǎng)居民參與社區(qū)事務的意識，發(fā)揮居民自治的作用，推動社區(qū)居民、社會組織、志愿者等多方力量共同參與社區(qū)治理；黨建系統(tǒng)進一步推動了基層社區(qū)大黨委建設工作，目前，全區(qū)社區(qū)共成立“大黨委”×個，參與共駐共建單位黨組織×個，明確承諾共建事項×項，共享場地、物資等×個（處），實現(xiàn)了社區(qū)“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”。

三、下步工作打算

雖然我區(qū)圍繞“三社聯(lián)動”做了很多工作，也取得了一定成效，但仍面臨一些問題，比如，便民服務的事項還不夠豐富、工作推進的進度還不夠均衡、信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還不夠完善、工作人員的業(yè)務操作還不夠嫻熟等。下一步，我們將聚焦薄弱、持續(xù)發(fā)力，不斷提升“三社聯(lián)動”的便民化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

一是不斷拓展便民服務內(nèi)容。

結(jié)合系統(tǒng)平臺試運行期間發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善平臺服務種類和服務事項，將×項服務內(nèi)容全部上線運行，做到居民有需求，我們就有服務。加快整合綜合信息服務平臺的各項業(yè)務，在前期整合低保、殘聯(lián)、工會、計生、人社等×個部門共計×項業(yè)務的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取人社部門的支持，將涉及人社部門尚未對接的×多項業(yè)務完成對接，使信息平臺內(nèi)容更加豐富，居民辦事更加便捷。

二是引進培育更多社會組織。

計劃再引進×家社會組織入駐，規(guī)范和培育服務機構(gòu)×家，志愿者組織×家，以社會組織廣泛參與社區(qū)事務來激發(fā)社區(qū)活力，以社會組織自身的人才、資源等優(yōu)勢來滿足社區(qū)居民多樣化的服務需求。

三是加強專業(yè)人才隊伍建設。

大力推動社會工作專業(yè)人才隊伍建設，由區(qū)民政局牽頭，對社會組織、呼叫中心工作人員、社區(qū)服務中心工作人員進行崗前培訓，今年計劃舉辦培訓會不少于×場次，每個社區(qū)至少×人參加培訓，保證社區(qū)服務專業(yè)化水平與居民需求實現(xiàn)對接。鼓勵社區(qū)居民加入社會組織，參與社區(qū)事務，力爭年底前社區(qū)居民參加本社區(qū)社會事務的人數(shù)占社區(qū)人口的比重達到×%。

四是建立健全星級評價機制。

建立星級評價機制，由政府根據(jù)群眾評價，對社會組織服務水平進行排名，對服務水平低、居民評價差的社會組織予以淘汰清退，對優(yōu)秀社會組織進行榮譽獎勵，進一步激發(fā)社會組織服務居民的積極性。

五是探索政府購買服務模式。

建立健全政府購買社會工作服務制度，規(guī)范政府購買社會工作服務行為，計劃由區(qū)財政撥出×萬元專項資金作為啟動資金，用于向社會組織購買公益服務，擴大購買服務范圍，重點購買社區(qū)服務真空領(lǐng)域，比如社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、外來人員子女教育、失能老人幫扶等，達到平衡社會組織種類，滿足各層次人群需要的效果。