關(guān)于鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,助力新時(shí)代吉林市全面振興全方位振興,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、中共中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》、中共吉林省委辦公廳《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,制定如下具體措施：

一、開展容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。符合容錯(cuò)糾錯(cuò)基本條件和具體情形的，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，依規(guī)依紀(jì)依法予以免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，防止混滑問題性質(zhì)，拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

二、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，糾正慵懶散拖

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),緊盯貫黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題,嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰速等間題，著力營道崇尚實(shí)干的良好氛圍。

三、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，注重教育轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持懲前瑟后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，注重教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中，對(duì)符合從輕、減輕處分情形的，即從輕或者減輕處理；對(duì)符合免予處分情形的，可按規(guī)定采取批評(píng)教育等方式處理，免予處分。精準(zhǔn)把握政策策略，充分考慮被審查調(diào)查對(duì)象的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績，對(duì)屬于在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)生的違紀(jì)違法問題，量紀(jì)可依紀(jì)依法從高級(jí)形態(tài)向低級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，督促發(fā)案單位對(duì)干部失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

四、規(guī)范審慎問責(zé)，防止泛化、簡單化

實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、慎重問責(zé)，制定精準(zhǔn)問責(zé)有效措施，綜合考慮主客觀因素，準(zhǔn)確界定責(zé)任范圍和責(zé)任主體，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)等問題。對(duì)在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失；在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見或者保留意見；在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)。對(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良

影響；積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任及符合黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形的，可以從輕或者減輕問責(zé)。

五、嚴(yán)格規(guī)范函詢，及時(shí)反饋情況

實(shí)事求是做好談話函詢，充分聽取被談話函詢?nèi)说那闆r說明，對(duì)問題輕微的，可以采取談話提醒等方式處理；對(duì)反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以采信了結(jié)，并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。

六、及時(shí)澄清正名，保護(hù)于部聲譽(yù)

按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問題。對(duì)僅列出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，不予受理。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點(diǎn)地進(jìn)行查證。對(duì)屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。經(jīng)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的，采取發(fā)函說明或者當(dāng)面說明、通報(bào)等適當(dāng)方式，為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理處分的，在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出糾正建議。

七、認(rèn)真辦理申訴，保護(hù)干部權(quán)益

認(rèn)真辦理黨員干部申訴案件，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨員干部對(duì)黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案，切實(shí)維護(hù)黨員干部民主權(quán)利。對(duì)黨員申訴不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查和對(duì)冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、開展回訪教育，提振干部信心

認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)受處理處分干部教育關(guān)懷和管理使用的辦法（試行）》，在受處分干部影響期內(nèi)，開展回訪教育，跟蹤了解回訪對(duì)象的思想、工作等情況，引導(dǎo)干部端正態(tài)度，積極工作。

九、做好意見回復(fù)，支持干部選樹

嚴(yán)格規(guī)范黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，認(rèn)真開展了解核查，加強(qiáng)分析研判，對(duì)組織（人事）部門等單位有關(guān)干部選任、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化流程，順暢高效辦理，及時(shí)明確回復(fù)。

十、整治形式主義，減輕干部負(fù)擔(dān)

落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》和省委辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》，堅(jiān)決查處困擾基層的形式主義突出問題，為基層干部松綁減負(fù)。