第一篇：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案模板

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和市委市政府工作部署，切實(shí)做好我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》，結(jié)合我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)三年整治工作，完善和落實(shí)重在從根本上消除住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升城市建設(shè)本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)首都城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于成立XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班的通知》，成立XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班。專班負(fù)責(zé)人由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組書(shū)記、主任XX擔(dān)任，專班領(lǐng)導(dǎo)成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。成員單位包括：施工安全管理處、房屋安全設(shè)備處、工程質(zhì)量處、建筑業(yè)管理處、建筑市場(chǎng)處、科技村鎮(zhèn)處、消防驗(yàn)收處、保障房建設(shè)處、房屋租賃處、物業(yè)處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、物業(yè)指導(dǎo)中心、房屋安全事務(wù)中心、造價(jià)處、招投標(biāo)中心、信息中心、節(jié)能建材辦、科技促進(jìn)中心、科研所，各區(qū)住建委(房管局)。

專班主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委市政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，在市安委會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確的整治任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

專班辦公室設(shè)在施工安全管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

三、整治任務(wù)

(一)建筑施工安全專項(xiàng)整治

1.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。(責(zé)任部門：質(zhì)量處、施工安全處、監(jiān)督總站、造價(jià)處、招投標(biāo)中心)

2.提升施工安全治理能力。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全建筑施工安全誠(chéng)信體系。(責(zé)任部門：施工安全管理處、監(jiān)督總站、信息中心)

3.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及我市實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任部門：監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì))

4.強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全市區(qū)監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府預(yù)算。(責(zé)任部門：質(zhì)量處、監(jiān)督總站)

5.嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

6.嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各區(qū)持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度。(責(zé)任部門：建筑市場(chǎng)處、建筑業(yè)管理處、執(zhí)法總隊(duì))

7.加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，研究擬定農(nóng)村住房安全、危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)等相關(guān)政策。(責(zé)任部門：科技村鎮(zhèn)處、科技促進(jìn)中心、科研所)

8.加強(qiáng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作。(責(zé)任部門：消防驗(yàn)收處)

(二)城鎮(zhèn)房屋安全專項(xiàng)整治

1.會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行巡查，督促所有權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問(wèn)題治理等工作。(責(zé)任部門：房屋安全設(shè)備處、房屋安全事務(wù)中心)

2.建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。(責(zé)任部門：執(zhí)法總隊(duì)、房屋安全設(shè)備處、房屋安全事務(wù)中心)

3.制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。(責(zé)任部門：保障房建設(shè)處、房屋租賃處)

4.改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。(責(zé)任部門：房屋租賃處、房屋安全設(shè)備處)

5.指導(dǎo)各區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。(責(zé)任部門：物業(yè)處、物業(yè)指導(dǎo)中心)

(三)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

1.開(kāi)展為期三年的落實(shí)《XX市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，督促企業(yè)全面有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì))

2.推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)高危工藝、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

3.督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、信息中心)

4.大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確三年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、施工行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

5.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向主管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

(四)隱患排查治理體系建設(shè)專題

1.建立和落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制，研究制定年度隱患排查治理工作重點(diǎn)內(nèi)容和工作目標(biāo)，深入排查治理建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患，督促企業(yè)切實(shí)負(fù)起隱患排查治理工作的主體責(zé)任，并按要求如實(shí)記錄隱患排查治理情況。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

2.組織編制完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患目錄，做到與執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)融合互通，明確“查什么怎么查”，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為隱患排查掛賬、治理銷賬、統(tǒng)計(jì)分析提供依據(jù)。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

3.大力拓展隱患排查治理信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，逐步實(shí)現(xiàn)與市級(jí)隱患排查治理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)、互聯(lián)互通，做到自查自改，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、信息中心)

4.探索安全隱患排查治理的新機(jī)制、新方式、新流程，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全患排查治理工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，健全完善隱患治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。(責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站)

(五)消防安全專項(xiàng)整治

聚焦老舊小區(qū)、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險(xiǎn)集中住宅小區(qū)，分階段集中開(kāi)展排查整治，2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(責(zé)任部門：物業(yè)處、物業(yè)指導(dǎo)中心、監(jiān)督總站、節(jié)能建材辦)

(六)地下空間安全整治

堅(jiān)持屬地和產(chǎn)權(quán)人(使用人)共同負(fù)責(zé)，各級(jí)政府分級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，做好普通地下室綜合整治工作。按照“計(jì)劃管理+動(dòng)態(tài)清零”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市市屬地下空間違規(guī)住人的動(dòng)態(tài)清零，消除事故隱患，確保安全。(責(zé)任部門：房屋安全設(shè)備管理處、房屋安全事務(wù)中心)

四、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署(2020年5月底前)。落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、市安委會(huì)工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，充分動(dòng)員部署三年行動(dòng)工作，全面梳理整治工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，完善“目標(biāo)任務(wù)清單”，明確需要完成的整治任務(wù)及需要完善的制度措施，制定時(shí)間表、路線圖，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各有關(guān)部門結(jié)合發(fā)生事故情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)城和重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致摸排，依托城市安全隱患治理三年行動(dòng)信息系統(tǒng)或“雙控平臺(tái)”建立“問(wèn)題隱患清單”，逐一明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，推動(dòng)隱患治理取得初步成效。

(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。年初動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”針對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題采取通報(bào)、約談、函告、專題推進(jìn)會(huì)等形式加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，切實(shí)解決一批重大安全問(wèn)題，推動(dòng)建立從根本上消除隱患的制度措施。

(四)鞏固提升(2022年)。檢查評(píng)估工作完成情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度成果。2022年10月底前，各有關(guān)部門分年度總結(jié)三年行動(dòng)工作開(kāi)展情況，并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)分解，認(rèn)真抓好部署落實(shí)，高效有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。

(二)分工負(fù)責(zé)，整體作戰(zhàn)。各有關(guān)部門要認(rèn)真編制“目標(biāo)任務(wù)清單、問(wèn)題隱患清單”，明確責(zé)任人、時(shí)限，建立時(shí)間表、路線圖。要按照職責(zé)分工和任務(wù)安排，制定工作方案，完善工作計(jì)劃，建立工作機(jī)制，及時(shí)互通情況信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)整治任務(wù)按時(shí)完成。

(三)提高效率，及時(shí)報(bào)送。各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作納入本部門年度任務(wù)，與各自行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)統(tǒng)籌部署、有效銜接，作為推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要契機(jī)。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)與各項(xiàng)整治任務(wù)的牽頭部門保持工作溝通，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和計(jì)劃開(kāi)展整治工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，年底前要總結(jié)評(píng)估整治工作成果，持續(xù)推動(dòng)整治工作不斷深入、取得實(shí)效。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要精心組織、周密部署，加強(qiáng)對(duì)成員單位的指導(dǎo)牽動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，及時(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。專班辦公室將定期組織抽查檢查，及時(shí)研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題，組織召開(kāi)會(huì)議調(diào)度工作進(jìn)展，確保工作取得實(shí)效。

第二篇：某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則

某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)

整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的文件精神和工作部署，結(jié)合我縣住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)我縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

二、主要任務(wù)

推動(dòng)我縣住建系統(tǒng)和行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和工作落實(shí)不到位等突出問(wèn)題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任及管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管合力及執(zhí)法力度，全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題(學(xué)習(xí)

宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題)和我縣住建系統(tǒng)(建筑施工、燃?xì)?、市政工程、消防審批及?yàn)收、人防工程)五個(gè)方面的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整治，深入推動(dòng)實(shí)施。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，帶動(dòng)住建系統(tǒng)干部職工、行業(yè)主管企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行

動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)深入系統(tǒng)宣傳貫徹、集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、宣傳中央制作的電視專題片、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)工作目標(biāo)：一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。三是堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則要求，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。(責(zé)任單位:局辦公室、人事股、城建股、房產(chǎn)管理股、建工股、行政審批股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、消防監(jiān)督管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法規(guī)股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、局屬各單位按職能分工負(fù)責(zé))

(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

一是提高企業(yè)安全管理能力。

強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任；建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將相關(guān)工作開(kāi)展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系管理。二是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)?？茖W(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，推動(dòng)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施。四是督促企業(yè)加大安全投入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。依法為全體從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)

“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。七是加強(qiáng)監(jiān)管督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，將監(jiān)督檢查對(duì)象分為重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位和一般監(jiān)督檢查單位。重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位實(shí)行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查單位采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式檢查。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為100%查處，形成對(duì)違法違規(guī)的震懾高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(責(zé)任單位:房產(chǎn)管理股、建工股、城建股、消防監(jiān)督管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法規(guī)股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、局屬各單位按職能分工負(fù)責(zé))

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

1.建筑施工專項(xiàng)整治(牽頭單位：建工股)

(1)提升施工安全治理能力。一是完善監(jiān)管體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度及建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)全縣建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全建筑施工安全誠(chéng)信體系。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，一律下達(dá)停止施工通知書(shū)，責(zé)令停工整改，整改完成后經(jīng)主管部門復(fù)查認(rèn)定已清除隱患后，方可批準(zhǔn)繼續(xù)施工。三是狠抓安全教育培訓(xùn)。持續(xù)抓好施工企業(yè)

“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，做到持證上崗；落實(shí)施工企業(yè)三級(jí)安全教育，建立作業(yè)人員班前教育和安全技術(shù)交底記錄臺(tái)賬。(責(zé)任單位:

縣質(zhì)安監(jiān)站、建工股)

(2)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，開(kāi)展深基坑、高切坡、高大模板、起重機(jī)械、城市地下綜合管廊、管溝(槽)、橋梁等工程施工安全專項(xiàng)治理。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工全過(guò)程的監(jiān)管，建立方案的編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況以及監(jiān)理單位開(kāi)展專項(xiàng)施工方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收、建設(shè)單位對(duì)危大工程的費(fèi)用保障情況的檢查臺(tái)賬。三是切實(shí)防控高處墜落事故。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、作業(yè)面等重點(diǎn)部位的安全防護(hù)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)高處作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)。四是督促項(xiàng)目各參建單位合理設(shè)置消防通道和消防水源，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。嚴(yán)懲建筑工地電動(dòng)車違規(guī)停放、未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備等行為。五是加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及年檢情況、人員持證上崗情況、原材料采購(gòu)和使用、設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)、使用、管理情況、車輛安全管理及生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。(責(zé)任單位:縣質(zhì)安監(jiān)站、建工股、村鎮(zhèn)股、城建股)

(3)加強(qiáng)建筑施工消防安全監(jiān)管。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況以及消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況的檢查力度。檢查安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患。(責(zé)任單位:縣質(zhì)安監(jiān)站、建工股、城建股)

(4)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊建設(shè)管理。一是編制、推廣農(nóng)村住房建筑設(shè)計(jì)圖集，鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的示范圖予以推廣使用。二是開(kāi)展農(nóng)村工匠培訓(xùn)業(yè)務(wù)，免費(fèi)提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，建立信用檔案。三是指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。四是指導(dǎo)村莊整治、農(nóng)村住房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境改善及危房改造工作。(責(zé)任單位：村鎮(zhèn)股、危改辦)

(5)嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。對(duì)未辦理施工許可(或開(kāi)工報(bào)告)、安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的，要采取從嚴(yán)、從重、從快打擊。二是嚴(yán)格參

建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。將施工單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種作業(yè)人員持證情況，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況納入日常監(jiān)管重要內(nèi)容。三是發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的依法給予停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度，限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)。(責(zé)任單位:建工股、房產(chǎn)股、城建股、村鎮(zhèn)股、法規(guī)股、縣質(zhì)安監(jiān)站)

(6)嚴(yán)肅查處施工安全事故。一是認(rèn)真執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。二是完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。三是加大事故處罰力度，建立聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，完善事故責(zé)任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。(責(zé)任單位:局建工股、房產(chǎn)股、城建股、法規(guī)股、縣質(zhì)安監(jiān)站)

2.燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治(牽頭單位：縣燃?xì)廪k)

開(kāi)展城市燃?xì)庠O(shè)施安全專項(xiàng)檢查。查找燃?xì)庠O(shè)施安全隱患和突出短板，著力解決城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備影響城市建設(shè)安全隱患，最大限度地保障城市公共安全。按照燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),健

全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)制定城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和管道安全管理應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)夤艿?、液化氣鋼瓶、餐飲?chǎng)所使用燃?xì)獍踩M(jìn)行檢查。一是排查燃?xì)夤芫W(wǎng)隱患，主要涉及燃?xì)鈭?chǎng)站內(nèi)及市政道路、小區(qū)燃?xì)夤艿勒級(jí)?、安全?biāo)識(shí)、安全間距及維護(hù)情況；二是排查場(chǎng)站及安全管理，主要涉及燃?xì)馄髽I(yè)是否加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的巡查，落實(shí)安防措施及定期檢測(cè)維護(hù)情況;三是排查經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化，主要涉及液化氣企業(yè)實(shí)行充裝槍聯(lián)鎖、液化氣灌瓶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及燃?xì)獍踩浌芨鼡Q等情況。

對(duì)不符合城市消防安全布局的液化氣供應(yīng)站、液化氣瓶裝供應(yīng)站等燃?xì)庠O(shè)施，提請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)限期搬遷;對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。對(duì)不執(zhí)行下達(dá)的安全隱患整改通知、不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位:縣燃?xì)廪k)

3、住房保障領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治(牽頭單位：房產(chǎn)股)

(1)全面排查房屋安全隱患。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開(kāi)展房屋安全排查工作，重點(diǎn)排查建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的居民住宅，對(duì)排查存在較大安全隱患的房屋一律組織安全鑒定，并逐一建檔造冊(cè),實(shí)行

臺(tái)賬管理，進(jìn)行分類處置。(責(zé)任單位:住保中心、房產(chǎn)股、村鎮(zhèn)股、危改辦、縣質(zhì)安監(jiān)站)

(2)保障性住宅建設(shè)及管理。開(kāi)展全縣保障性住宅安全生產(chǎn)建設(shè)管理專項(xiàng)督查；對(duì)直管公房租賃、安全使用進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查直管公房使用中關(guān)于用水、用電、道路及臨近山體、護(hù)坡存在的各類安全隱患。(責(zé)任單位:住保中心、房產(chǎn)股、縣質(zhì)安監(jiān)站)

(3)查處“四無(wú)”建設(shè)(無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設(shè)行為等，嚴(yán)肅依法查處。(責(zé)任單位:房產(chǎn)股、住保中心、縣質(zhì)安監(jiān)站)

(4)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)提升物業(yè)、中介企業(yè)(機(jī)構(gòu))管理能力。重點(diǎn)對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)房屋裝飾裝修、改造、占用消防通道，破壞公用設(shè)施等進(jìn)行排查，對(duì)損傷房屋結(jié)構(gòu)、改變使用功能和存在較大安全隱患的一律責(zé)令停止作業(yè)，并依法嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:住保中心、房產(chǎn)股，消防股、縣質(zhì)安監(jiān)站)

4、消防安全專項(xiàng)整治(牽頭單位:消防股)

(1)嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收程序，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處。

(2)加強(qiáng)住宅區(qū)消防通道管理。將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查重要內(nèi)容。(責(zé)任單位:消防股)

5、市政建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治(牽頭單位：城建股)

全面排查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全隱患。對(duì)市政道路、路燈、供水、排水各類隱患實(shí)行臺(tái)賬管理，進(jìn)行分類處置，對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患存在較大安全隱患的一律責(zé)令停止使用，并依法嚴(yán)肅查處。

(1)市政設(shè)施建設(shè)。監(jiān)督管理全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)市政設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督管理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的監(jiān)督執(zhí)法。排查城市道路主體及附屬設(shè)施是否完好，能否安全運(yùn)行，市政公用設(shè)施工程(護(hù)坡、擋土墻、標(biāo)志性構(gòu)筑物、雕像雕塑等)以及人行道板、主次干道隔離欄損壞等安全隱患情況。(責(zé)任單位:城建股)

(2)城市路燈管理。全面排查城市路燈設(shè)施安全運(yùn)行情況，重點(diǎn)對(duì)縣城區(qū)主干道路燈控制箱、專用變壓器、路燈設(shè)施、線路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)控制柜柜體牢固程度、柜體安全標(biāo)識(shí)、變壓器冷卻油、各相關(guān)設(shè)施、線路進(jìn)行接地檢查、漏電檢測(cè)；(責(zé)任單位:縣路燈所)

(3)城市供水管理。排查城區(qū)給水管線及閥門井、水表井、消防栓等設(shè)施，一是否定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)閥門井、表井內(nèi)雜物進(jìn)行定期清理，對(duì)缺損井蓋及時(shí)進(jìn)行修復(fù)加裝，確保供水管網(wǎng)安全；二是對(duì)供水管線存在嚴(yán)重?fù)p壞、使用功能障礙的進(jìn)行修復(fù)、整改。三是對(duì)供水廠主要設(shè)備進(jìn)行排查，特別是關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)查，重點(diǎn)對(duì)水泵、電機(jī)、配電柜等供水設(shè)備進(jìn)行全面檢查、檢修和維護(hù)，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備和零部件進(jìn)行及時(shí)更換。四是對(duì)供水消毒、消殺、檢疫，供應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保供水安全。(責(zé)任單位:縣自來(lái)水公司)

(4)城市排水管理。排查城區(qū)排污排澇管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備是否能夠安全運(yùn)行，特別是防洪防汛等特殊時(shí)期污水排放處理能力，各類污水處理井、管線是否定期檢查維護(hù)，配套管網(wǎng)、設(shè)備是否完善。(責(zé)任單位:污水處理站、城建股)

6、人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

審查人民防空建設(shè)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制，督查人防設(shè)備、設(shè)施定期維護(hù)情況，重點(diǎn)督查新建人防工程和已建成的人防工程(含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室)建設(shè)和日常維護(hù)使用情況。(責(zé)任單位:人防股、人防結(jié)建站)

三、整治步驟

即日起至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)排查整治(即日起至2022年12月)。

深入分析行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故的主客觀原因，進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，使整治工作取得初步成效。

(二)集中攻堅(jiān)(2022年)。

集中精力、突出重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，著力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等安全短板，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

(三)鞏固提升(2023年)。

認(rèn)真梳理前期整治工作中存在的問(wèn)題，深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系，全面提高治理能力。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。成立縣住建局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

(二)強(qiáng)化檢查執(zhí)法。

督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展自查自糾，各企業(yè)必須每月至少開(kāi)展一次自查自糾，各建設(shè)工程項(xiàng)目部每周至少開(kāi)展一次自查自糾，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，深入開(kāi)展“四不兩直”明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放，一抓到底，督促整改。要充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開(kāi)展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)從業(yè)人員舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)參與支持、群防群控的良好局面。

(三)強(qiáng)化工作職責(zé)。

上述六個(gè)方面的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整治牽頭單位要認(rèn)真結(jié)合本總體方案，制定各行業(yè)領(lǐng)域的三年行動(dòng)子方案，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位要按時(shí)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自

糾工作開(kāi)展檢查，形成周報(bào)、月報(bào)資料(附件2-1、2-2、2-3、2-4、2-5)，附企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾資料一并報(bào)送至局安全生產(chǎn)辦公室(設(shè)局建工股)統(tǒng)一匯總。

(四)嚴(yán)肅問(wèn)效問(wèn)責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促核查，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)納入我縣住建系統(tǒng)綜合考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)整治措施落實(shí)。

第三篇：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作方案

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作，不斷提升公眾知曉率、參與度，普及公眾生產(chǎn)安全知識(shí)，樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。根據(jù)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》及工作部署，積極推進(jìn)生產(chǎn)安全事故防控，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，制定宣傳工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，帶動(dòng)干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)。一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀中來(lái)思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來(lái)把握。二是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。三是黨政部門堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則要求，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專題公益宣傳。

按照統(tǒng)一部署，組織市級(jí)電視媒體和新媒體播放安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳片，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)宣傳安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)等重要內(nèi)容，組織各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位集中觀看學(xué)習(xí)宣傳資料。將安全生產(chǎn)宣傳納入常態(tài)化宣傳內(nèi)容，組織各媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等，深入宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，廣泛報(bào)道我市抓安全生產(chǎn)工作的舉措做法。組織市內(nèi)主要媒體針對(duì)春季預(yù)防森林草原火災(zāi)、夏季防臺(tái)防汛、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、國(guó)家消防安全宣傳活動(dòng)日以及勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春運(yùn)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。大力宣傳安全生產(chǎn)一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡。充分利用全市各地廣場(chǎng)公園、商場(chǎng)賓館、主要街路、社區(qū)學(xué)校、機(jī)場(chǎng)車站、港口碼頭、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等社會(huì)宣傳陣地，廣泛張貼懸掛學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的公益廣告和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)印刷發(fā)行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在節(jié)假日或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合應(yīng)急管理、消防救援、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督等部門單位，開(kāi)展全市電影市場(chǎng)安全檢查活動(dòng)，在影片放映前播放安全生產(chǎn)公益廣告。將安全生產(chǎn)納入精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于發(fā)生有全國(guó)重大影響安全生產(chǎn)事故的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”。（市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、市文旅局配合；各區(qū)、縣黨委和政府負(fù)責(zé)，以下均需要各區(qū)、縣黨委和政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。

各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，加深理解，學(xué)深悟透，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加深對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，研究具體的貫徹落實(shí)措施。各級(jí)黨委（黨組）將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)納入黨委（黨組）宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢(shì)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校主渠道、主陣地作用，采用集中培訓(xùn)、專題研討、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，興起學(xué)習(xí)熱潮。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動(dòng)講等多種形式，充分發(fā)揮五級(jí)宣講體系理論宣講骨干和理論宣講志愿者作用，有效運(yùn)用好大喇叭宣講等做法，深入剖析典型案例，用鮮活事例啟發(fā)思考，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作走深走實(shí)。（市委組織部，市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入系統(tǒng)宣傳貫徹。

各級(jí)安委會(huì)辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地，在有條件的社區(qū)公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)置專題展板等，以多種方式開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣講工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)、消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全學(xué)習(xí)體驗(yàn)和培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、消防安全知識(shí)和技能。制作播放安全生產(chǎn)公益宣傳片，拓展宣傳覆蓋面，增大教育受眾面，擴(kuò)大知識(shí)普及面。針對(duì)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，曝光一批存在安全隱患和突出問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，通過(guò)公示反面案例或黑名單，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈的社會(huì)氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門按不同行業(yè)領(lǐng)域組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)和大培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案作為重要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。（市應(yīng)急局牽頭，市委宣傳部、市教育局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治事故隱患，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，標(biāo)本兼治排查風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。編制完成本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)落實(shí)方案，組織開(kāi)展普查宣傳和培訓(xùn)工作。（市應(yīng)急局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、消防救援支隊(duì)及相關(guān)職能部門配合）

三、時(shí)間安排

從2020年5月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化宣傳工作方案，明確具體宣傳目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

（二）組織實(shí)施（2020年6月至2022年12月）。

根據(jù)各地區(qū)、各部門制定宣傳工作方案，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，著重完善宣傳工作制度，制定各級(jí)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作責(zé)任考核細(xì)則。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合宣傳工作開(kāi)展情況，推動(dòng)健全宣傳工作措施落實(shí)，確保三年專項(xiàng)整治期間宣傳工作取得顯著進(jìn)展。

（三）總結(jié)表彰（2022年11月）。

總結(jié)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作情況，宣傳推廣一批典型成果，樹(shù)立一個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)標(biāo)桿縣區(qū)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，帶動(dòng)提升安全生產(chǎn)整體水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本專題宣傳工作報(bào)告和三年整治行動(dòng)宣傳工作報(bào)告，報(bào)省安委會(huì)辦公室。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擺上重要位置。

在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的具體行動(dòng)，是防控生產(chǎn)安全事故、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好宣傳工作，工作開(kāi)展情況將納入三年行動(dòng)督查督導(dǎo)和考核重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要站在政治和全局的高度,將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自參與、親抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心籌劃部署,整合宣傳工作力量,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),推動(dòng)宣傳工作有序開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)整改提高。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，跨度長(zhǎng)、任務(wù)重、要求高，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，把握正確宣傳導(dǎo)向。市網(wǎng)信部門要強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，妥善應(yīng)對(duì)敏感輿情，及時(shí)回應(yīng)輿論熱點(diǎn)，確保輿情穩(wěn)定。要對(duì)照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，查找宣傳工作不足，向著短板問(wèn)題改,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,著力從創(chuàng)新宣傳方式方法上下功夫,堅(jiān)決抵制“運(yùn)動(dòng)式”“突擊式”等形式主義做法,切實(shí)做到盡好責(zé)、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。

(三)豐富載體形式,真正學(xué)深悟透。

各地區(qū)、各部門要靈活宣傳工作形式,創(chuàng)新宣傳工作方法,積極運(yùn)用新媒體手段，開(kāi)展有用管用的宣傳活動(dòng)，宣傳報(bào)道要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，深入群眾，采取豐富多樣的宣傳方式，增強(qiáng)報(bào)道的感染力和吸引力，提高報(bào)道實(shí)效。要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，注重融合傳播，用好“兩微一端”平臺(tái)，策劃推出動(dòng)漫、微視頻、H5等適合互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)的新媒體產(chǎn)品，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。增強(qiáng)宣傳工作的感染力和吸引力，切實(shí)把安全生產(chǎn)三年整治專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作搞得實(shí)實(shí)在在、富有成效。

（四）注重統(tǒng)籌結(jié)合,全面整體提升。

各地區(qū)、各部門要精心策劃、周密部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合、不折不扣把“規(guī)定動(dòng)作”落實(shí)到位，確保專項(xiàng)整治期間相關(guān)報(bào)道長(zhǎng)期性、延續(xù)性、穩(wěn)定性，確保宣傳熱度不減。要注重中央省市宣傳聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體資源開(kāi)展宣傳，聯(lián)合網(wǎng)上網(wǎng)下、打通市內(nèi)市外，形成報(bào)道合力。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作與安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來(lái),將宣傳工作的落腳點(diǎn)聚焦到防控生產(chǎn)安全事故、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上,滲透到城市運(yùn)行安全保障日常管理之中,堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn),將宣傳工作轉(zhuǎn)化成促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的工作動(dòng)力，以實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)宣傳工作成果。

各地區(qū)、各部門要及時(shí)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作情況報(bào)市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室將定期調(diào)度、通報(bào)并將工作進(jìn)展情況報(bào)送市委、市政府。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)

1.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

2.積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)

3.加強(qiáng)公共安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

4.安全是發(fā)展之本，安全是發(fā)展之基

5.強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略

6.堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)

7.發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任

8.人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)

9.管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全

10.強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)

11.安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈

12.安全生產(chǎn)必須黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管

13.生命至上，安全為天

14.安全優(yōu)先,生命為大

15.關(guān)注安全,平安是福

16.安全責(zé)任重在落實(shí)

17.人人講安全，安全為人人

18.時(shí)時(shí)注意安全，處處預(yù)防事故

19.安全人人抓,幸福千萬(wàn)家

20.落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，人人事事保安全

21.安全是生命之本，違章是事故之源

22.身邊隱患大家糾，安全生產(chǎn)眾人管

23.推動(dòng)安全文明建設(shè)，宣傳安全文化知識(shí)

24.安全創(chuàng)造幸福，疏忽帶來(lái)痛苦

25.生命最可貴，安全第一位

26.安全警鐘日日鳴，平安大道天天行

27.落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施

28.安全工作要“全力以赴”，而不是“應(yīng)付”

29.安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小見(jiàn)大

30.安全生產(chǎn)打折后患無(wú)窮，100分是滿分更是及格線

31.安全是1，其他是1后的0

32.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，從根本上消除事故隱患，全面提升本質(zhì)安全水平

第四篇：縣電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案

XX縣電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，不斷提升全國(guó)電力安全生產(chǎn)水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，結(jié)合我縣電力領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、總體要求

為了牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。到2022年，使得電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善，電力安全責(zé)任體系更加科學(xué)嚴(yán)密，電力安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全，電力安全技術(shù)水平和創(chuàng)新能力取得明顯進(jìn)步，電力安全保障能力進(jìn)一步提高。杜絕重大以上電力人身傷亡責(zé)任事故，杜絕重大以上電力安全事故，防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故發(fā)生，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

二、主要任務(wù)

（一）防范人身安全事故

1.樹(shù)立自覺(jué)安全行為意識(shí)。加強(qiáng)安全文化引導(dǎo)、安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)、從業(yè)約束等管理，提高從業(yè)者對(duì)安全的敬畏意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，使“安全是自身需要”成為主旋律，“我要安全”成為從業(yè)者自身一致的追求。

2.提升安全防護(hù)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，保證培訓(xùn)資源投入，依法培訓(xùn)、按需施教；定期開(kāi)展崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓(xùn)，加大安全技能實(shí)操訓(xùn)練力度；創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式方法，積極融合現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展安全體感實(shí)訓(xùn)；創(chuàng)建基建、生產(chǎn)（檢修、運(yùn)行等）諸方面的數(shù)字化安全監(jiān)督管理體系和平臺(tái)。

3.建立完善安全生產(chǎn)環(huán)境。積極建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，廣泛開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理；強(qiáng)化隱患排查治理機(jī)制，完善安全隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境安全水平；建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，提升安全生產(chǎn)保障能力；推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立安全失信懲戒和安全守信激勵(lì)機(jī)制；完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄制度，不斷強(qiáng)化作業(yè)環(huán)境的安全。

4.強(qiáng)化管理嚴(yán)禁不安全行為。健全現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施；及時(shí)制止管理性違章、指揮性違章、裝置性違章和作業(yè)性違章等不安全行為；建設(shè)工程堅(jiān)持合理工期，嚴(yán)禁壓縮工期；施工從業(yè)人員安全防護(hù)措施達(dá)標(biāo)；實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分析未落實(shí)不開(kāi)工制度，嚴(yán)禁盲目和隨意性作業(yè)。

5.強(qiáng)化基建人身安全管控。建立工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度；編制工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案；明確基建工程開(kāi)工前必須具備的安全條件；開(kāi)展基建工程過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能造成群傷群亡的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控；對(duì)特殊或重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的施工方案，要進(jìn)行嚴(yán)格安全論證；強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理安全責(zé)任；對(duì)關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，提前發(fā)布預(yù)警通知，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大工程節(jié)點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)，施工、監(jiān)理、項(xiàng)目單位管理人員要到現(xiàn)場(chǎng)旁站督導(dǎo)；強(qiáng)化外包工程管理，將承包單位納入企業(yè)安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管、只包不管；充分運(yùn)用在線監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化管理。

（二）防范電網(wǎng)安全事故

1.加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)、用電的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)簡(jiǎn)有序、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建科學(xué)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高消納新能源發(fā)電能力，完善電網(wǎng)安全綜合防御體系。

2.加快電網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)主網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,補(bǔ)強(qiáng)220千伏薄弱網(wǎng)架；加大配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程及微電網(wǎng)建設(shè)。

3.加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理。深入研究大規(guī)模新能源接入對(duì)電網(wǎng)安全的影響,提高調(diào)度計(jì)劃的多時(shí)段多層級(jí)協(xié)調(diào)配合和安全校核，提升電網(wǎng)安全預(yù)防控制水平。開(kāi)展電網(wǎng)反事故演習(xí)，提高大面積停電事故防范和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)等安全設(shè)備研制，為各級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行提供有力支撐。

4.加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。完善制度建設(shè)，落實(shí)法律責(zé)任，政企協(xié)同，維護(hù)電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控，加大技防設(shè)施建設(shè)，提升電力設(shè)施防范能力，落實(shí)警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)電力設(shè)施反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)管理，制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案和措施，加大宣傳工作力度，營(yíng)造電力設(shè)施保護(hù)良好輿論環(huán)境。

（三）防范設(shè)備安全事故

1.加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭管理。全面強(qiáng)化設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、選型、招標(biāo)、監(jiān)造（監(jiān)理）、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和監(jiān)督；探索建立電力設(shè)備缺陷排查整治機(jī)制，建立產(chǎn)品安全質(zhì)量備案制度，從源頭嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

2.加強(qiáng)設(shè)備招標(biāo)管理。建立勘察、設(shè)計(jì)、施工、物資材料和設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)招投標(biāo)文件及合同的安全和質(zhì)量約定機(jī)制，嚴(yán)格審查招投標(biāo)過(guò)程中有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)分析設(shè)備招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，研判低價(jià)中標(biāo)的話病，以合理價(jià)格采購(gòu)，保障安全和質(zhì)量。

3.加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)。加強(qiáng)和完善發(fā)電、電網(wǎng)、新能源等諸領(lǐng)域設(shè)備安全監(jiān)控與保護(hù)裝置，嚴(yán)禁破壞或隨意解除設(shè)備的保護(hù)措施；加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、精密診斷和設(shè)備設(shè)施缺陷管理；嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，推廣設(shè)備運(yùn)行規(guī)范化和設(shè)備檢修精益化管理模式。

4.加強(qiáng)可靠性管理。構(gòu)建設(shè)備設(shè)施可靠性信息共享機(jī)制，強(qiáng)化可靠性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與監(jiān)管，充分發(fā)揮可靠性技術(shù)與數(shù)據(jù)在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的輔助決策作用。

（四）提高應(yīng)急救援處置能力

1.完善應(yīng)急管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則，完善國(guó)家指導(dǎo)協(xié)調(diào)、地方政府屬地指揮、企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的電力應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任分工，落實(shí)資金與裝備保障。

2.健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)警信息共享機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急會(huì)商制度，以科技手段提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)電力應(yīng)急合作，形成應(yīng)急信息、資源的區(qū)域共享完善災(zāi)后評(píng)估機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。健全應(yīng)急預(yù)案體系，充分發(fā)揮預(yù)案在應(yīng)急處置中的主導(dǎo)作用；注重預(yù)案情景構(gòu)建，突出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源能力評(píng)估，提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性；推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化，創(chuàng)新演練模式，逐步實(shí)現(xiàn)桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練與綜合演練、常態(tài)化演練與示范性演練相結(jié)合。

4.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大應(yīng)急保障能力的建設(shè)，健全應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急通信和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)，提升極端情況下應(yīng)急處置能力。

三、時(shí)間安排

從2020年5月至2022年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。

根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本地區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020年12月底前，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的摸排梳理，落實(shí)專項(xiàng)整治主體責(zé)任，建立問(wèn)題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)停退出。推動(dòng)建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，使得安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。

深入分析電力行業(yè)安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)電力行業(yè)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的安全管理制度。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

電力行政監(jiān)管部門和電力企業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工責(zé)任，強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)管理。堅(jiān)持黨政同貴、一崗雙貴、齊抓共管，黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。強(qiáng)化目標(biāo)落實(shí)，有關(guān)單位和部門要制定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)和指標(biāo)，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)，出臺(tái)配套政策措施，確保行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)人員保障。

加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證安全監(jiān)督人員足額配備，鼓勵(lì)設(shè)置安全總監(jiān)，強(qiáng)化安全管理力度。建立健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的電力安全培訓(xùn)制度，編制完善培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。建立安全智力勞動(dòng)價(jià)值薪酬分配機(jī)制，推行崗位安全技術(shù)等級(jí)認(rèn)證，實(shí)行績(jī)效與安全技能掛鉤。

（三）完善投入機(jī)制。

積極營(yíng)造有利于各類投資主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)的安全投入環(huán)境，促進(jìn)電力安全優(yōu)勢(shì)要素合理流動(dòng)和有效配置。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重大安全科技攻關(guān)。加強(qiáng)電力安全預(yù)防及應(yīng)急等專項(xiàng)資金使用管理，確保電力建設(shè)工程安全費(fèi)用足額提取，?？顚Ｓ?。各級(jí)電力企業(yè)要確保安全費(fèi)用投入到位。研究制定企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新。

完善安全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的安全技術(shù)研發(fā)體系，推動(dòng)企業(yè)與科研院校形成產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。組建安全基礎(chǔ)理論研究協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)共性和基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)研究，做好安全技術(shù)裝備研發(fā)、示范應(yīng)用、規(guī)模化推廣，強(qiáng)化電力安全關(guān)鍵成果儲(chǔ)備，推動(dòng)科技資源共享。

第五篇：全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

按照省、市、區(qū)安全工作安排部署，結(jié)合我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，決定將2021年作為全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)安全隱患排查整治“落實(shí)突破年”，全力開(kāi)展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，深刻吸取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，樹(shù)牢“隱患就是事故，安全是最大效益”的理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)”的危機(jī)意識(shí)，動(dòng)員全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各方力量，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取斷然措施，集中排查，重點(diǎn)攻堅(jiān)，鐵腕整治，有效防范生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、行動(dòng)范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）行動(dòng)范圍：全區(qū)房屋建筑施工、市政工程施工、燃?xì)夤峁こ淌┕ぜ斑\(yùn)營(yíng)、物業(yè)安全管理。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)：深入排查整治安全隱患，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，壓實(shí)施工單位主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格施工安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育。

2.危大工程、重大區(qū)域環(huán)節(jié)管控：圍繞深基坑、高支模、起重機(jī)械、高處作業(yè)、防觸電、三寶四口五臨邊、臨建設(shè)施等，加強(qiáng)對(duì)施工工地的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化安全日志、交底、安全教育等常規(guī)動(dòng)作的真實(shí)有效性檢查，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練開(kāi)展情況檢查，同時(shí)嚴(yán)查壓縮合理工期、人證不符及三違（違規(guī)指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）等行為。

3.建筑市場(chǎng)監(jiān)管：全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化建筑市場(chǎng)打非治違，持續(xù)開(kāi)展建設(shè)程序履行情況排查檢查,嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為，嚴(yán)管重罰違法違規(guī)行為。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）雙向發(fā)力壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1.企業(yè)自查自糾：（1）嚴(yán)格落實(shí)《XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，由公司、項(xiàng)目部、班組、個(gè)人分級(jí)梳理管控風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)排查整治隱患問(wèn)題，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)管理臺(tái)賬，主要負(fù)責(zé)人親自參與、公司班組層層負(fù)責(zé)，保證自查覆蓋率100%。（2）企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立隱患整改清單、限期整改，確保排查出的隱患全部按期整改銷號(hào)。同時(shí)，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行公示。

2.監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查：（1）建設(shè)單位是否按規(guī)定辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證；是否嚴(yán)格按規(guī)定費(fèi)率足額計(jì)取并及時(shí)撥付安全文明措施費(fèi)；是否壓縮合理工期；（2）施工企業(yè)是否按規(guī)定和投標(biāo)承諾落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否在崗履職，每日巡查安全生產(chǎn)情況，危大工程等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工是否現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)督；總承包單位與分包單位是否約定安全事故防范目標(biāo)并強(qiáng)化相應(yīng)管理措施；施工企業(yè)是否嚴(yán)格安全文明施工費(fèi)使用管理；是否實(shí)行項(xiàng)目專職安全員外派制，由企業(yè)總部直接派出、直接管理、組織考核、發(fā)放薪酬，充分賦予其停工權(quán)、處罰權(quán)、越級(jí)直報(bào)權(quán)；是否按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施；“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書(shū)，安全帶班值班制度是否落實(shí)到位。（3）施工安全監(jiān)理責(zé)任是否通過(guò)監(jiān)理委托合同明確，監(jiān)理單位是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)單位資質(zhì)、人員資格進(jìn)行認(rèn)真審查；監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則是否包括安全監(jiān)理內(nèi)容，是否對(duì)施工單位編制的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行審查并監(jiān)督實(shí)施。

（二）突出抓好重大危險(xiǎn)源，盯緊高墜、觸電等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)方案編制、審查和專家論證制度，加強(qiáng)階段評(píng)估和節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收工作。

2.重點(diǎn)檢查施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的是否進(jìn)行了專家論證，對(duì)未按規(guī)定編制、審查、論證的，或不按論證方案施工、未進(jìn)行階段評(píng)估和節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的，一律責(zé)令停工并嚴(yán)肅處理。

3.嚴(yán)格建筑起重機(jī)械監(jiān)管，規(guī)范起重機(jī)械安裝告知、產(chǎn)權(quán)備案、使用登記，落實(shí)建筑起重機(jī)械安裝過(guò)程影像資料存檔備查制度。

4.督促企業(yè)做好高處作業(yè)吊籃、滑板、卸料平臺(tái)和網(wǎng)架工程的檢查、驗(yàn)收和使用管理工作，加強(qiáng)防高空墜落、防高空拋物等安全管理。

5.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工日志、安全日志是否真實(shí)、規(guī)范；臨時(shí)用電工程是否編制施工組織設(shè)計(jì)并履行審核和驗(yàn)收手續(xù)；接地電阻、絕緣電阻測(cè)定是否符合要求，配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置，并采取可靠防護(hù)措施；臨邊安全防護(hù)是否制定懸挑式物料鋼平臺(tái)專項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)交底資料齊全有效；是否按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿和安全防護(hù)網(wǎng)；安全通道口搭設(shè)的防護(hù)棚是否嚴(yán)密、牢靠，防護(hù)到位；臨建設(shè)施是否符合質(zhì)量安全要求。

6.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全，進(jìn)場(chǎng)物料按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到消防和施工要求，避免或減少火源，動(dòng)火作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管要求。

7.加強(qiáng)日常和節(jié)假日的應(yīng)急值守和應(yīng)急處置工作，提前預(yù)判和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范一氧化碳中毒。

（三）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。局機(jī)關(guān)責(zé)任科室，有關(guān)中心在現(xiàn)場(chǎng)檢查或接訪投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)在建項(xiàng)目未按規(guī)定辦理施工許可等開(kāi)工手續(xù)擅自施工或涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包的，要及時(shí)固化證據(jù)材料并移交局安辦處理；各鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要按月上報(bào)在建工程動(dòng)態(tài)臺(tái)賬（包含限額以上拆除備案工程），及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)未辦理施工許可手續(xù)擅自施工項(xiàng)目，凡發(fā)現(xiàn)未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責(zé)令立即停工，告知有關(guān)單位停止供水供電，對(duì)建設(shè)單位及有關(guān)參建單位依法實(shí)施頂格處罰。

2.加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，完善工程合同備案制度，嚴(yán)厲打擊承發(fā)包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要根據(jù)工期定額科學(xué)約定合理工期，不得要求盲目搶進(jìn)度、趕工期，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。自2021年1月1日起，招投標(biāo)文件和施工總承包合同應(yīng)約定安全事故防范目標(biāo)、措施及違約責(zé)任。要保障合理造價(jià)，嚴(yán)格按規(guī)定費(fèi)率足額計(jì)取并及時(shí)撥付安全文明施工費(fèi)，不得壓減。

3.逐步實(shí)施“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用行為評(píng)價(jià)，構(gòu)建評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程評(píng)優(yōu)的掛鉤機(jī)制，推行誠(chéng)信“綠色通道”和失信“黑名單”制度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

（四）抓好市政公用設(shè)施、管線安全巡查監(jiān)管，加強(qiáng)物業(yè)安全管理。

1.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全管理，嚴(yán)格污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的安全監(jiān)管，嚴(yán)格地下綜合管廊工程建設(shè)手續(xù)，落實(shí)安全保障措施，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2.加強(qiáng)燃?xì)?、熱力管線建設(shè)工程及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的巡查，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，保障施工過(guò)程和正常運(yùn)營(yíng)中的安全。

3.按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防車通道和疏散通道管理的通知》（X安辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑及新建住宅小區(qū)消防通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；汲取各類“小火亡人”的事故教訓(xùn)，組織力量并配合好相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、公安派出所、社區(qū)等單位，深入開(kāi)展住建領(lǐng)域老舊住宅、群租房、“三合一”消防安全大排查大整治，開(kāi)展消防安全治理。同時(shí)，督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)居民自住房的改擴(kuò)建、裝飾裝修的監(jiān)督，及時(shí)制止和處理不規(guī)范裝修、破壞承重結(jié)構(gòu)等野蠻施工行為。

（五）抓好極端天氣安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

1.企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)汛期安全工作措施，扎實(shí)抓好以城市防汛防臺(tái)風(fēng)、施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜、防坍塌、安全應(yīng)急值守、應(yīng)急演練等安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展汛期暑期安全隱患排查治理，確保汛期暑期安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

2.要保障應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，遇緊急、重要事項(xiàng)或突發(fā)事件要及時(shí)妥善處置，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)日常安全管理制度的健全完善。

1.監(jiān)管部門要每月至少對(duì)直管項(xiàng)目開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查，建立檢查項(xiàng)目臺(tái)賬、問(wèn)題清單臺(tái)賬、重大隱患督查臺(tái)賬、隱患銷號(hào)臺(tái)賬，梳理和掌握安全重點(diǎn)，對(duì)多發(fā)易發(fā)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。

2.嚴(yán)格落實(shí)工程開(kāi)復(fù)工報(bào)審和停工報(bào)備制度，努力保障工程檢查、排查到位，確保不留隱患停工、復(fù)工。

3.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練，所有企業(yè)每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，高危企業(yè)按要求每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

四、工作要求

(一)高度重視，嚴(yán)密組織。

要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，成立由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室人員組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織與實(shí)施。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)。

局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，各有關(guān)中心要制定詳細(xì)監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照“橫到邊縱到底”、“全覆蓋無(wú)遺漏”的原則，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全問(wèn)責(zé)追責(zé)“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實(shí)施約談、“一票否決”、列入黑名單等措施；凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律實(shí)施頂格處罰，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、存在重大隱患的企業(yè)和人員，堅(jiān)決納入“黑名單”監(jiān)管并公開(kāi)曝光；對(duì)在重大活動(dòng)等特殊時(shí)期安全措施不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)加大宣傳，廣造聲勢(shì)。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)尊崇科學(xué)、守法建設(shè)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與、檢舉揭發(fā)，教育一線職工珍愛(ài)生命、拒絕“三違”。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，各有關(guān)中心要指派專人及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況以及工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)送局安辦（電子郵箱：XX@XX），適時(shí)進(jìn)行總結(jié)或宣傳。