2021年某縣脫貧攻堅(jiān)深化改革工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委全面深化改革部署，扎實(shí)做好2021年全面深化改革工作，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域改革全面進(jìn)步，參照市委重大改革項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2021年扶貧領(lǐng)域深化改革工作要點(diǎn)如下：

結(jié)合工作實(shí)際，制定工作要點(diǎn)如下。

一、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“扶真貧、真扶貧、脫真貧”工作要求，圍繞春季攻勢(shì)、夏季整改、秋冬沖刺的工作總基調(diào)，系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)、盡瑞出戰(zhàn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，壓實(shí)工作責(zé)任，加大資金投入，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。

二、工作目標(biāo)

主攻“A、B、C”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。即“A”是指全縣2021年必保xx人口脫貧，力爭(zhēng)xx人；“B”是指實(shí)現(xiàn)B個(gè)省定貧困村的退出；“C”是指實(shí)現(xiàn)C個(gè)市定貧困村的退出。

三、重點(diǎn)工作

（一）確?！拔鍌€(gè)到位”，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

1.精準(zhǔn)識(shí)別到位。對(duì)照國(guó)家精準(zhǔn)識(shí)別同意部署和要求，及時(shí)做好建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)識(shí)別調(diào)整，確保新增貧困人口應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶。開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)比對(duì)，摸排產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、駕馭扶貧、危房改造、安全飲水、社會(huì)兜底保障等政策到戶(hù)到人落實(shí)情況，確保貧困戶(hù)信息采集表內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與貧困戶(hù)真實(shí)情況一致，與錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)一致，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)范管理，確保檔內(nèi)無(wú)硬傷、檔外無(wú)真貧。

2.資金投入到位。各級(jí)財(cái)政加大投入，落實(shí)財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大資金整合力度，做到應(yīng)整盡整，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，用足用好“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“扶貧過(guò)橋貸款”政策，加大扶貧小額信貸推進(jìn)力度，建立健全扶貧小額信貸貼息政策。發(fā)揮扶貧再貸款導(dǎo)向作用，用好用足扶貧再貸款。開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定，加強(qiáng)資本使用績(jī)效評(píng)價(jià)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)持貧資金項(xiàng)目公告公示制，始終保持扶貧資金嚴(yán)管?chē)?yán)查高壓態(tài)勢(shì)。

3.干部配備到位。按照“三二一”扶貧格局，調(diào)整完善干部幫扶隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)扶貧干部。深入推進(jìn)“黨建+”扶貧，抓住村“兩委”換屆契機(jī)，選優(yōu)賠墻貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)村民自治建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人，制定貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實(shí)施方案和政策措施，加大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，深入打造“不走的扶貧工作隊(duì)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村扶貧工作站（室）專(zhuān)職管理職能，安排專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站保證3人，村級(jí)扶貧工作室落實(shí)1-2名專(zhuān)職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作，推廣使用精準(zhǔn)扶貧App。

4.思想教育到位。唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶(hù)梳理勤勞致富、脫貧光榮的思想。強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，在幫扶資金安排上正向引導(dǎo)，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以公代賑等方式，讓貧困群眾敢想敢干、能干會(huì)干，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。對(duì)因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等精神貧困問(wèn)題，強(qiáng)化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，在幫扶政策上建立反向約束機(jī)制，加強(qiáng)教育懲戒，促進(jìn)精神脫貧，克服“等靠要”。

5.宣傳引導(dǎo)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)井岡山市和吉安縣率先脫貧摘帽的成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣如期脫貧出列提供能借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。注重培育發(fā)掘和總結(jié)宣傳脫貧典型，舉辦脫貧攻堅(jiān)攝影展，開(kāi)設(shè)脫貧攻堅(jiān)電視專(zhuān)欄，講好貧困群眾的“脫貧故事”，讓貧困群眾自我脫貧學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿。精心評(píng)選各地好的經(jīng)驗(yàn)典型，做好全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的推選和全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的評(píng)選工作。

（二）發(fā)力“四個(gè)聚焦”，高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

6.聚焦目標(biāo)任務(wù)脫貧攻堅(jiān)。聚焦xx個(gè)省定貧困村、xx個(gè)市定貧困村，實(shí)現(xiàn)2021年度xx名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。深入調(diào)查研究，逐一采取不同方式，過(guò)堂把脈，明確“堅(jiān)在哪里”“如何攻堅(jiān)”，坐到謀定而后動(dòng)。銜接實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困村和貧困人口的攻堅(jiān)力度，在惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融保險(xiǎn)、新增建設(shè)用地指標(biāo)等方面傾斜支持，為貧困村穩(wěn)定退出、鞏固脫貧成功提供有力支持和持久保障。優(yōu)先支持貧困村自然村組2021年完成“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃貧困村生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，因地制宜、突出特色、量力而行，加大貧困村整體提升力度，全面完成xx戶(hù)以上自然村通水泥路，農(nóng)村飲水安全普及率實(shí)現(xiàn)100%，加快改變生活條件、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的面貌，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。扶持發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)建立各種形式的村集體合作經(jīng)濟(jì)組織，提供中介服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)盤(pán)活閑置土地、土地增減掛鉤盤(pán)活閑置宅基地和加大村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多渠道增加集體收入，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有村集體經(jīng)濟(jì)收入，逐步消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展。

7.聚焦穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。大力推進(jìn)“兩業(yè)”扶貧。要立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目”為目標(biāo)，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，以組建合作組織為渠道，以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為鏈條，強(qiáng)化長(zhǎng)效脫貧根本之策。通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，結(jié)合實(shí)施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等，引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式。深入實(shí)施就業(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢(qián)”“顧家”兩不誤，繼續(xù)開(kāi)展園區(qū)企業(yè)承接、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織鏈接、扶貧車(chē)間吸納、農(nóng)村能人引領(lǐng)、公益崗位扶持等六類(lèi)就近就地就業(yè)扶貧新平臺(tái)，以靈活拓展貧困群眾就業(yè)門(mén)路。著力拓展“雨露計(jì)劃”等職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”。

8.聚焦“兩不愁、三保障”。一是保障不愁吃不愁穿。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重，對(duì)失能弱能的貧困人口應(yīng)保盡保，筑牢兜底保障底線(xiàn)。二是保障住房安全。把讓貧困群眾住上安全房作為頭等大事，作為重要民生工程來(lái)抓，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工作計(jì)劃，全面完成C級(jí)危房加固改造和D級(jí)危房改造建設(shè)，堅(jiān)決防止貧困戶(hù)因建房舉債致貧或返貧，確保貧困戶(hù)不住危房。三是保障義務(wù)教育。加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)與建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)銜接，繼續(xù)完善資助體系，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，把各項(xiàng)資助政策精準(zhǔn)到人，保障貧困家庭子女就學(xué)，從制度上消除因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。四是保障基本醫(yī)療。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧再提升工程，全面筑牢基本醫(yī)療、大病保障、補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“四道保障線(xiàn)”，切實(shí)保障門(mén)診特殊慢性病待遇水平，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”報(bào)銷(xiāo)結(jié)算，確保貧困患者醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以下，15種大病全部得到專(zhuān)項(xiàng)救治，并對(duì)深度貧困人口探索建立“愛(ài)心”救助兜底機(jī)制新防線(xiàn)，確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。

9.聚焦大扶貧格局。加大政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源統(tǒng)籌力度，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，強(qiáng)化各行各業(yè)凝心聚力脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。深入營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧氛圍，重點(diǎn)深化社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作，抓成效、抓特色、抓對(duì)接，大力提升社會(huì)扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會(huì)幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對(duì)接質(zhì)量和成功率。

（三）實(shí)施“三大行動(dòng)”，強(qiáng)力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

10.實(shí)施春季攻勢(shì)行動(dòng)。為確保2021年全縣脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局、起好步，按照全省統(tǒng)一部署，決定1月至4月上旬，在全縣范圍開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門(mén)要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，對(duì)標(biāo)要求，對(duì)表年度脫貧任務(wù)，對(duì)照肩負(fù)工作責(zé)任，制定“春季攻勢(shì)”行動(dòng)的具體工作方案，集中精力、集中火力打好春季脫貧攻堅(jiān)第一仗，確保今年脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。

11.實(shí)施夏季整改行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決整改落實(shí)。本著從嚴(yán)從實(shí)、較真碰硬的整改態(tài)度，全面查擺、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，列出問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀，拿出超常舉措整改落實(shí)到位，確保脫貧攻堅(jiān)的治療和成效。

12.實(shí)施秋冬沖刺行動(dòng)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，緊盯硬目標(biāo)、強(qiáng)化硬措施，抓調(diào)度，促進(jìn)度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保交上年度脫貧攻堅(jiān)工作滿(mǎn)意答卷。

（四）壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，筑牢脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系

13.壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化分解，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好工作格局。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)的第一負(fù)責(zé)人，脫貧攻堅(jiān)工作必須親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。

14.壓實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。各單位要進(jìn)一步明確細(xì)化行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是“十大扶貧工程”牽頭單位要立足脫貧攻堅(jiān)大局，將部門(mén)職能和行業(yè)資源進(jìn)一步聚焦到建檔立卡貧困戶(hù)和貧困村，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)，集中力量解決當(dāng)前行業(yè)扶貧中的短板和突出問(wèn)題。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參加“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，完善“百企幫百村”臺(tái)賬系統(tǒng)，探索建立民營(yíng)企業(yè)幫扶與貧困村發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村與企業(yè)共贏發(fā)展。

15.壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)駐村、結(jié)對(duì)幫扶干部包戶(hù)工作。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)部署安排，加強(qiáng)日常管理，加大督查考核的力度。駐村工作隊(duì)員和第一書(shū)記必須履職盡責(zé)，蹲的住、沉得下、融進(jìn)去，常駐在村，深入分析情況，制定脫貧規(guī)劃、思路，與鄉(xiāng)村干部相互配合，協(xié)同開(kāi)展工作，切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)、建檔立卡、分類(lèi)施策、項(xiàng)目實(shí)施、條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。結(jié)對(duì)幫扶干部要切實(shí)做到因戶(hù)因人施策，不能僅停留在走訪(fǎng)慰問(wèn)層面上。

（五）健全“兩個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)結(jié)果的運(yùn)用

16.健全督查問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。制定我縣脫貧攻堅(jiān)年度督查巡查計(jì)劃，加強(qiáng)與省、市脫貧攻堅(jiān)工作督察組的溝通銜接，整合力量，共享資源，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以督促整改問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展常規(guī)性的暗訪(fǎng)督查，對(duì)不實(shí)不力的進(jìn)行約談。

17.建立健全正向激勵(lì)考核機(jī)制。出臺(tái)我縣脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法和第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)的幫扶工作考核辦法，對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，在干部任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇補(bǔ)貼、人文關(guān)懷、撫恤救助等方面，讓真抓實(shí)干、兢兢業(yè)業(yè)的扶貧干部得到最大“實(shí)惠”，真正樹(shù)立起勤政、務(wù)實(shí)、為民的“風(fēng)向標(biāo)”。建立基層扶貧干部的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（六）開(kāi)展“一個(gè)治理”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)

18.開(kāi)展全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加大12317扶貧舉報(bào)電話(huà)宣傳，推廣普及使用的力度。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署開(kāi)好動(dòng)員部署會(huì)，制定具體實(shí)施方案，治理重點(diǎn)、工作舉措。嚴(yán)格落實(shí)省、市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求，嚴(yán)格完成規(guī)定動(dòng)作，直面問(wèn)題立行立改，建立問(wèn)題清單、整改清單、落實(shí)清單、問(wèn)責(zé)清單，力戒官僚主義、形式主義，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)效。

某縣脫貧攻堅(jiān)深化改革工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委全面深化改革部署，扎實(shí)做好2021年全面深化改革工作，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域改革全面進(jìn)步，參照市委重大改革項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2021年扶貧領(lǐng)域深化改革工作要點(diǎn)如下：

一、健全完善脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查整改防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

認(rèn)真梳理開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，巡視、督導(dǎo)、考核、評(píng)估、審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)和反饋的各類(lèi)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。一是實(shí)行掛牌督戰(zhàn)制，即每一個(gè)具體問(wèn)題為掛牌督辦事項(xiàng)，每一位分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)，牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人具體負(fù)責(zé)制定整改措施和時(shí)限，按時(shí)上報(bào)整改進(jìn)度及結(jié)果，規(guī)范建立“一臺(tái)帳三清單”。二是實(shí)行提級(jí)驗(yàn)收制，即村級(jí)問(wèn)題鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)級(jí)問(wèn)題縣級(jí)驗(yàn)收，逐級(jí)出具并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。三是實(shí)行限時(shí)報(bào)告制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭或責(zé)任單位每月上報(bào)整改進(jìn)展情況、整改報(bào)告、工作臺(tái)帳、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成和提高質(zhì)量成色，確保脫貧過(guò)程扎實(shí)、成效真實(shí)、驗(yàn)收踏實(shí)，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

二、建立健全返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)預(yù)警干預(yù)機(jī)制。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警干預(yù)機(jī)制，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，對(duì)XX戶(hù)XX名脫貧監(jiān)測(cè)人口和XX戶(hù)XX名邊緣人口，通過(guò)七個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)幫扶。一是精準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)自下而上個(gè)人申報(bào)、自上而下系統(tǒng)比對(duì)、橫向應(yīng)用第三方評(píng)價(jià)三種渠道，收集預(yù)警信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是分級(jí)管理機(jī)制，根據(jù)建檔立卡已脫貧貧困戶(hù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解的情況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級(jí)別劃分為紅色預(yù)警即瀕臨返貧戶(hù)、黃色預(yù)警即極易返貧戶(hù)、藍(lán)色預(yù)警即鄰近返貧戶(hù)三個(gè)等級(jí)，構(gòu)建定向跟蹤數(shù)據(jù)錄入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，暢通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn);嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別;跟蹤回訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)管理。四是救助干預(yù)機(jī)制，根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行“幫、扶、引”三類(lèi)救助，一級(jí)預(yù)警瀕臨返貧戶(hù)以“幫”為主，二級(jí)預(yù)警極易返貧戶(hù)以“扶”為主，三級(jí)預(yù)警鄰近返貧戶(hù)以“引”為主。五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;扎實(shí)推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。六是協(xié)同參與機(jī)制，堅(jiān)持扶貧先扶志;弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德;倡導(dǎo)農(nóng)村婚嫁新風(fēng)尚;正向激勵(lì);反向預(yù)警。七是政策保障機(jī)制，完善政策兜底保障;保持政策的連續(xù)性;將要延續(xù)的政策加以明確;提前謀劃關(guān)鍵政策2021年后的銜接事項(xiàng);繼續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域部分政策;做好易地扶貧搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)等政策扶持。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，降低致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立健全鞏固提升、解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是按照《XX縣“鞏固提升脫貧成效”行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)針對(duì)性政策措施，精心組織實(shí)施，形成攻堅(jiān)合力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，確保XX戶(hù)XX名已脫貧人口脫貧成效得到鞏固提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保范圍;對(duì)返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕?，符合條件的及時(shí)納入社會(huì)救助制度和建檔立卡貧困戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)政策覆蓋范圍;對(duì)家庭困難的重度殘疾人、患重病的困難群眾納入單獨(dú)申請(qǐng)低保范圍;對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對(duì)象，按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的X%的比例提高救助水平，保障其基本生活;對(duì)于依靠扶貧開(kāi)發(fā)暫時(shí)無(wú)法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍，給予相應(yīng)的救助保障，保障其基本生活;對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予臨時(shí)救助，幫助其解決基本生活困難;逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，原則上今年全縣統(tǒng)一提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于XX元。三是實(shí)施醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助，確保民政救助對(duì)象100%享有基本醫(yī)療保障;對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療及大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后仍有困難的低保對(duì)象、特困人員等特殊群體給予住院救助;將符合特困供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對(duì)于失能、半失能的特困人員足額發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼。四是落實(shí)好臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展貧困殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、教育扶助、基層黨組織助殘等扶貧行動(dòng)。五是實(shí)施助老行動(dòng)，提高貧困村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率;大力開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老年人志愿服務(wù)活動(dòng)。六是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，謀劃編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，建立完善減貧工作體系長(zhǎng)效機(jī)制。

四、健全完善督查機(jī)制。

統(tǒng)籌安排好常態(tài)化督查工作，堅(jiān)持把督查作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)整改、提高脫貧成色的一項(xiàng)重要手段，緊緊圍繞決戰(zhàn)完勝總體目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，以解決問(wèn)題、推進(jìn)工作為導(dǎo)向，嚴(yán)督實(shí)查，確保全縣上下對(duì)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題再檢視、整改再深化、工作再落實(shí)，推動(dòng)脫貧質(zhì)量全面提高。

五、做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。

協(xié)同統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)制定脫貧攻堅(jiān)普查工作方案，積極配合好上級(jí)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)普查工作，進(jìn)一步對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行清理核實(shí)，壓實(shí)底數(shù)，為普查工作順利完成提供必要條件，確保普查過(guò)程扎實(shí)高效，普查結(jié)果真實(shí)有效。