認清形勢

明確要求

切實履行監(jiān)督責(zé)任

一、認清形勢。

改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放中取得巨大成就，中國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，黨員隊伍發(fā)展到八千多萬，黨組織四百多萬，他們是中國特色社會主義事業(yè)的核心，如何加強黨內(nèi)管理，做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是關(guān)系中華民族能否復(fù)興、實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的重要課題。辦好中國的事，關(guān)進在黨。

1992年鄧小平同志南巡講話中談到：中國出問題，不是出在其它方面，而是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，黨的內(nèi)部出問題就是大問題。

十八大報告中總結(jié)我們黨面臨四大考驗的同時，也面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危機。

以***為核心的新中央領(lǐng)導(dǎo)班子，從中央八項規(guī)定出臺，到群教活動、三嚴(yán)三實、兩學(xué)一做教育活動，整頓黨員的思想、作風(fēng)。

先后出臺了《廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《處分條例》、《問責(zé)條例》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范黨員的行為，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

十八大以來，180多位省部級干部因腐敗問題落馬，幾十萬黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨內(nèi)處分，打老虎、拍蒼蠅，一系列重拳，堅決懲治腐敗行為。

管黨治黨越來越嚴(yán)，紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，從嚴(yán)管黨，反腐敗取得壓倒性的態(tài)勢，但反腐敗的形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任重道遠。

二、明確要求。

十八界六中全會指出：監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)在全黨有效執(zhí)行，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力的問題。

省局2017年明確提出監(jiān)督任務(wù)：聚焦主責(zé)主業(yè)，把全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任落到實處。各級紀(jì)檢組要在本級局黨組和上級紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，保持政治定力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出中心任務(wù)，推動監(jiān)督責(zé)任落到實處。

明確了五個方面監(jiān)督工作任務(wù)：一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。三是嚴(yán)格問責(zé)追究。四是嚴(yán)格自身建設(shè)。五是嚴(yán)格請示報告。

三、結(jié)合xx國稅工作的實際，切實落實監(jiān)督責(zé)任。

1、堅持深化運用監(jiān)督權(quán)運行機制這一有效抓手。根據(jù)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求，繼續(xù)修訂完善監(jiān)督權(quán)運行機制，不斷完善監(jiān)督項目庫，拓展監(jiān)督事項，積極運用互聯(lián)網(wǎng)+，完善信息數(shù)據(jù)收集、分析和評估機制，著力查找在行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中存在的重要風(fēng)險。明確各縣（區(qū)）局確定個性監(jiān)督項目的程序和方法，加強督導(dǎo)，確?？h（區(qū)）局做實紀(jì)檢監(jiān)察工作。以問題為導(dǎo)向，探索對各縣（區(qū)）局重要風(fēng)險點的專項監(jiān)督檢查，監(jiān)督事項各不相同，進一步增強監(jiān)督的針對性和實效性。加大對縣(區(qū))局紀(jì)檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任考核力度，對工作流于形式、成效不明顯的，開展提醒談話，并嚴(yán)格考核。持續(xù)開展片區(qū)監(jiān)督檢查。采取片區(qū)之間交叉監(jiān)督、片區(qū)內(nèi)循環(huán)監(jiān)督等更加靈活的方式開展監(jiān)督檢查。突出對重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項決策、婚喪事項報告等情況的監(jiān)督檢查，對稅務(wù)干部不作為、亂作為的情況，特別是基層一線執(zhí)法和辦稅服務(wù)廳人員的作風(fēng)情況，也要列為監(jiān)督重點。各縣（區(qū)）局黨組要高度重視每季市局片區(qū)監(jiān)督檢查通報的問題，制定整改方案，將整改問責(zé)情況書面上報市局紀(jì)檢組。對整改問責(zé)不認真、不到位的，將進行問責(zé)。深化綜合監(jiān)督檢查機制。把重點監(jiān)督、專項監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督、交叉巡察、審計、執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察等進行整合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，減輕基層負擔(dān)。

2、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。要認真落實《xx市國家稅務(wù)局問題線索集中處置管理辦法（試行）》，拓寬線索來源，堅決實現(xiàn)問題線索“零積壓”。加強黨的“六項紀(jì)律”審查，要把不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報。加強案件查辦。完善案件查辦工作機制，加強信訪初核，提高成案率，充分發(fā)揮全市紀(jì)檢監(jiān)察“一體化”辦案作用，落實“一案一組”和組長負責(zé)制，達到立案標(biāo)準(zhǔn)的必須及時立案查處，保持查辦案件的高壓態(tài)勢。加大“一案雙查”力度。探索實施“一案雙查”的程序和方法，建立“一案雙查”聯(lián)席會議機制，認真分析問題線索，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。要加強對黨政紀(jì)處分人員的后續(xù)跟蹤管理。建立跟蹤管理制度和定期回訪制度，建立臺帳，作好記錄，更好地促使其改正錯誤。

3、嚴(yán)格問責(zé)追究。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小、動輒則咎，把準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”作為履行職責(zé)的具體抓手，運用好“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，堅持以干部約談常態(tài)化為抓手，深化“四類約談”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例和總局黨組貫徹問責(zé)條例實施辦法，以常態(tài)化的問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要堅決問責(zé)，曝光典型問題，對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全問責(zé)情況定期報告和典型問題公開曝光制度?？h（區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度要梳理盤點一次問責(zé)情況并向市局報告，典型問題要公開曝光。市局對問責(zé)落實情況開展專項檢查，以強有力的問責(zé)督促各縣（區(qū)）局黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。突出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，以中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨的紀(jì)律為尺子，重點防范和查處“兩權(quán)”運行中不規(guī)范、不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等問題。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

4、嚴(yán)格自身建設(shè)。要用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。對黨忠誠、干凈擔(dān)當(dāng)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，為全系統(tǒng)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。紀(jì)檢組長尤其要有擔(dān)當(dāng)精神，鐵面執(zhí)紀(jì)，敢于亮劍，決不能當(dāng)老好人。提升執(zhí)紀(jì)審查能力。切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》作為重要任務(wù)，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查權(quán)限和程序，堅決守住執(zhí)紀(jì)審查安全底線和紀(jì)律底線。建立市級監(jiān)督人才庫，將紀(jì)檢監(jiān)察及其他相關(guān)部門的人才納入人才庫，為開展綜合監(jiān)督提供人才儲備。主動接受監(jiān)督。堅持自我監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對紀(jì)檢組長問責(zé)。建立全市紀(jì)檢監(jiān)察干部個人廉政檔案，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，嚴(yán)防“燈下黑”。