第一篇：監(jiān)督責(zé)任匯報(bào)

文峰鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)

（2017.9.9）

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)、四屆市紀(jì)委二次全會(huì)以及十六屆縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省十三次黨代會(huì)及省十三次黨代會(huì)省紀(jì)委書(shū)記劉昌林書(shū)記工作報(bào)告精神為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行黨章賦予的職責(zé)；嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”以及市委、縣委“八項(xiàng)規(guī)定” 精神，堅(jiān)決查糾解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律審查，明確反腐倡廉責(zé)任；扎實(shí)開(kāi)展“三查三治”行動(dòng)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)；鞏固拓展“兩查兩?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，助推精準(zhǔn)扶貧，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護(hù)群眾利益；弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，筑牢思想防線(xiàn)，搞好“七進(jìn)七增”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)。

21日至27日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)民政站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦分5組對(duì)全鎮(zhèn)27個(gè)村對(duì)農(nóng)膜發(fā)放、農(nóng)村低保、精準(zhǔn)扶貧以及各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策、資金運(yùn)行、物資投放等落實(shí)情況進(jìn)行全面督查及時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正落實(shí)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。8月份按照縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)保障扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)的通知》要求，對(duì)27個(gè)村的扶貧工作、項(xiàng)目落實(shí)和資金運(yùn)行情況進(jìn)行全面督查。

二是抓片包村靠實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，完善有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的工作體系，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，統(tǒng)一紀(jì)檢干部思想，切實(shí)提高政治站位，靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委干部實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)抓片包村責(zé)任制，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記馬尚禮主抓中片、東片、西片；鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記李立恒主抓北片、南片；任瑜包北片，劉忠仁、漆世平包中片，何亞紅包南片，常芳包東片和西片。對(duì)黨風(fēng)廉政工作中存在的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦和銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼，每月開(kāi)展一次全方位督查，對(duì)履職不到位、問(wèn)題依然突出的追究組織和個(gè)人責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)徹底轉(zhuǎn)變，切實(shí)認(rèn)清了當(dāng)代紀(jì)檢干部的職責(zé)，做到了思想上畏到不畏的質(zhì)變。

三是嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話(huà)制度。針對(duì)存在的不良苗頭和可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及不廉行為及時(shí)提醒、制止，并限期整改，切實(shí)做到了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)

六是開(kāi)展廉政文化示范活動(dòng)。深入開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)七增”創(chuàng)建示范活動(dòng)，創(chuàng)新廉政文化載體，豐富廉政教育內(nèi)容，對(duì)交通社區(qū)、三臺(tái)村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)三個(gè)廉政文化示范點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新活動(dòng)載體，以點(diǎn)帶面，全面推廣。在交通社區(qū)以“構(gòu)建和諧社區(qū)，創(chuàng)建清風(fēng)家園”為主題構(gòu)建廉政文化進(jìn)社區(qū)，在三臺(tái)村以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定”為主題構(gòu)建廉政文化進(jìn)農(nóng)村。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題構(gòu)建廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。把全面從嚴(yán)治黨從廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪破題起筆，以不斷發(fā)展的實(shí)踐砥礪推進(jìn)。8月19日下午在交通社區(qū)召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書(shū)記、主任、監(jiān)委會(huì)主任共計(jì)60多人參加的以“預(yù)防為先、警示為首，廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)”為主題的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩警示教育大會(huì)。

七是繼續(xù)深入開(kāi)展警示教育“三個(gè)一”系列活動(dòng)。今年3月30日組織全鎮(zhèn)各級(jí)干部觀(guān)看警示教育片《打鐵還需自身硬》，7月4日組織召開(kāi)全鎮(zhèn)黨員干部警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科潘慧蘭、縣紀(jì)委派出第一紀(jì)檢檢查組組長(zhǎng)王兆祥分別做了《聚焦精準(zhǔn)扶貧，預(yù)防職務(wù)犯罪》《增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、提升政治站位》的報(bào)告。8月19日在交通社區(qū)會(huì)議室召開(kāi)了“廉政文化警示教育大會(huì)”，邀請(qǐng)縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)王小明從“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)為人民服務(wù)水平、加強(qiáng)道德建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪”四個(gè)方面作了重要講話(huà)，邀請(qǐng)縣檢

基層黨組織的黨建工作有章可循，鎮(zhèn)黨委研究制定了《文峰鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》，并與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各站所辦、各村（社區(qū)）黨組織簽訂了《文峰鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化，形成量化考核表，做到條理清晰、任務(wù)明確、目標(biāo)清楚，重視考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委在6月中旬對(duì)村（社區(qū)）兩委班子進(jìn)行考核，并對(duì)兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。

以上匯報(bào)有不足和不到之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第二篇：街道黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任總結(jié)匯報(bào)

街道黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任總結(jié)匯報(bào)

*年，*街道紀(jì)工委深入貫徹黨的*大、*屆*中、*中全會(huì)精神和中央、省、示范區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，立足街道實(shí)際，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗各項(xiàng)工作。

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況

（一）積極協(xié)調(diào)，健全機(jī)制體制，筑牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)+

壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助街道黨工委制定了《*街道*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作要點(diǎn)》，組織召開(kāi)了*街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，簽訂*年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書(shū)*份，制定印發(fā)《*街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實(shí)“一崗*責(zé)”。

緊盯“重要節(jié)點(diǎn)”“關(guān)鍵*”與“重點(diǎn)崗位”，將日常作風(fēng)督查與節(jié)日廉潔預(yù)警相結(jié)合，制定并落實(shí)工程項(xiàng)目領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管辦法、《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等監(jiān)督制度。規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策、“一把手末位表態(tài)”，構(gòu)筑縱向到邊、橫向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

主動(dòng)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)黨工委會(huì)研究黨風(fēng)廉建設(shè)工作*次，在黨工委會(huì)匯報(bào)紀(jì)檢工作*次。

加強(qiáng)廉政教育。為不斷增強(qiáng)黨員干部“不想腐”的思想免疫力，將黨風(fēng)廉政教育納入中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，紀(jì)工委書(shū)記逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員率先垂范，堅(jiān)持干部談話(huà)提醒制度，對(duì)提拔重用的干部，進(jìn)行任前廉政談話(huà)，對(duì)重要敏感崗位的干部和出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的干部進(jìn)行咬耳*、紅臉*式的談話(huà)提醒，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想防線(xiàn)。

利用微信公眾平臺(tái)、短信平臺(tái)、各支部遠(yuǎn)教平臺(tái)及時(shí)上傳廉政教育內(nèi)容和信息，截止目前累計(jì)發(fā)送信息*余條，組織觀(guān)看廉政教育片*部，學(xué)習(xí)違紀(jì)違規(guī)典型案例*次，在元旦、春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中廉政談話(huà)*次，一對(duì)一個(gè)別談話(huà)*人次，同時(shí)，精心制作展板、宣傳畫(huà)冊(cè)等，加大反腐倡廉、除“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的宣傳力度，切實(shí)將廉政教育宣傳規(guī)?；⒊B(tài)化。

（二）主動(dòng)作為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，織密權(quán)力籠子

抓好掃H除E專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。一是每月召開(kāi)掃H除E專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省委、示范區(qū)掃H除E相關(guān)要求。二是開(kāi)展*次掃H除E宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)主干道、居委會(huì)、游園等人員密集地區(qū)張貼掃H除E有關(guān)公告*余份，新增懸掛橫幅*余條，制作固定標(biāo)語(yǔ)、版面*個(gè)，發(fā)放宣傳彩頁(yè)*萬(wàn)余份，使“掃H除E”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作家喻戶(hù)曉，人人皆知。三是今年共辦理市掃黑辦轉(zhuǎn)交線(xiàn)索*起，均已調(diào)查核實(shí)。四是做好*次省委督導(dǎo)組調(diào)研督導(dǎo)工作。

持之以恒糾治“四風(fēng)”。繼續(xù)深入開(kāi)展形*主義、官*主義突出問(wèn)題整治，在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查，圍繞違規(guī)吃喝、大操大辦、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車(chē)私用、工作作風(fēng)等問(wèn)題，聚焦公款吃喝、用辦公用品發(fā)票沖抵費(fèi)用、違反同城公務(wù)接待規(guī)定、用公務(wù)加油卡購(gòu)買(mǎi)非油類(lèi)商品，用公款購(gòu)買(mǎi)“天價(jià)禮品”“定制酒”等名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各大超市、餐飲飯店、加油站、機(jī)關(guān)食堂、機(jī)關(guān)科室、居委會(huì)（社區(qū)）開(kāi)展明察暗訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)督查共*批次。

持續(xù)深化“微權(quán)力”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是健全制度體系。嚴(yán)格落實(shí)“會(huì)審會(huì)簽”制度，規(guī)范村財(cái)務(wù)，做到月清季結(jié)，避免違規(guī)使用資金，確?！靶∥?quán)力”三資管理規(guī)范運(yùn)行；建立《*街道“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，推進(jìn)街道、居委會(huì)（社區(qū)）議事內(nèi)容、形式、程序科學(xué)化、化、規(guī)范化和制度化；

二是厘清權(quán)力清單。

年初，街道紀(jì)工委把“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行工作納入重要議事日程研究部署、抓好落實(shí)，緊盯“小微權(quán)力”運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促各居委會(huì)（社區(qū)）、各科室共同梳理、編制“小微權(quán)力”清單，涉及“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)保障救助、便民服務(wù)等方面，全面建立了*街道農(nóng)村干部“小微權(quán)力”清單，并細(xì)化辦事流程，制作了“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行流程圖。

三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，街道紀(jì)工委組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人分析和查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真制定防控措施，同時(shí)不定期與部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話(huà)，督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處，從源頭上杜絕腐*敗問(wèn)題的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，助推重點(diǎn)工作

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年以來(lái)街道紀(jì)工委在春節(jié)、五一重要節(jié)點(diǎn)和疫情防控期間開(kāi)展監(jiān)督檢查*余次，實(shí)地督查創(chuàng)建工作開(kāi)展情況*次，重點(diǎn)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾分類(lèi)、公益廣告、社區(qū)綜合環(huán)境等整治情況，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題*個(gè)，下發(fā)督查問(wèn)題清單；對(duì)辦事處工程招標(biāo)、驗(yàn)收開(kāi)展監(jiān)督檢查*次；加強(qiáng)居務(wù)監(jiān)督檢查力度，共收到居委會(huì)監(jiān)察員提供的問(wèn)題線(xiàn)索*個(gè)，幫助化解矛盾糾紛*起，對(duì)*名村干部進(jìn)行約談，并對(duì)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提醒。

維護(hù)黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、示范區(qū)具體措施情況的監(jiān)督檢查；在元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)重申廉潔過(guò)節(jié)要求，強(qiáng)化干部職工遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，采取靈活多樣方式和管用見(jiàn)效措施，堅(jiān)持明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合，加大對(duì)各居委會(huì)（社區(qū)）檢查頻次和力度。

（四）強(qiáng)練內(nèi)功，細(xì)化規(guī)范程序，提升辦案質(zhì)量

扎實(shí)開(kāi)展以案促改。對(duì)照《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育材料》開(kāi)展學(xué)習(xí)，并召開(kāi)組織生活會(huì)，篩選《》開(kāi)展案件剖析，紀(jì)檢干部認(rèn)真對(duì)照檢查，撰寫(xiě)組織生活會(huì)發(fā)言材料*份，列出問(wèn)題清單*條，制定整改措施*條，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，從工作中、作風(fēng)上找差距，從思想上、黨性上查根源，起到了剖析問(wèn)題，查找根源，明確方向的效果。

做實(shí)做細(xì)“*-*”整改問(wèn)題落實(shí)。*街道紀(jì)工委結(jié)合實(shí)際工作，廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；針對(duì)排查出的問(wèn)題逐一制定整改措施，明確責(zé)任、注明整改時(shí)限；建立問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度，做到一事一策逐一銷(xiāo)號(hào)，確保問(wèn)題整改按質(zhì)按量按時(shí)完成。通過(guò)嚴(yán)格對(duì)照“*-*”問(wèn)題清單，共排查出*個(gè)方面*項(xiàng)問(wèn)題，制定整改措施*項(xiàng)，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃*項(xiàng)，舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)*次，舉行紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)*次，開(kāi)展紀(jì)檢專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)測(cè)試*次，修訂制度*項(xiàng)，新出臺(tái)制度*項(xiàng)。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案水平。今年以來(lái)，*街道紀(jì)工委進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。編印《書(shū)香*—黨風(fēng)廉政專(zhuān)刊》*期，發(fā)放*余本；開(kāi)展黨工委書(shū)記上廉政黨課*次，紀(jì)工委書(shū)記上廉政黨課*次；召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題部署會(huì)*次，開(kāi)展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)項(xiàng)檢查*次，開(kāi)展監(jiān)督檢查*次，受理問(wèn)題線(xiàn)索*件，結(jié)案*件，其中函詢(xún)*人次，約談*人次，誡勉談話(huà)*人，通報(bào)批評(píng)*人，黨紀(jì)處分*人，其中開(kāi)除黨籍*人，收繳違規(guī)資金*萬(wàn)元，從根本上遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“小微腐*敗”問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是執(zhí)紀(jì)審查不夠規(guī)范。

在案件辦理過(guò)程中存在考慮不細(xì)致，審查的安全性全面性不夠，審查文書(shū)、卷宗整理不規(guī)范等問(wèn)題；二是全面從嚴(yán)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)黨員干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，方法不多、力度不大、覆蓋不全，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭性、傾向性問(wèn)題制止不力、提醒不及時(shí)；三是黨風(fēng)廉政宣傳教育力度不夠，部分農(nóng)村黨員對(duì)最新的黨規(guī)黨紀(jì)理解不夠，知曉不足；

三、下一步打算

（一）注重監(jiān)督檢查。

抓住重點(diǎn)，定期與不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，通過(guò)緊盯重要崗位、緊盯重要節(jié)點(diǎn)、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓早抓小、及時(shí)處置，充分發(fā)揮紀(jì)檢的“探頭”作用，督促補(bǔ)好業(yè)務(wù)短板，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，進(jìn)而推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。

（二）注重教育防范。

繼續(xù)開(kāi)展《憲法》《條例》《準(zhǔn)則》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，著力提升紀(jì)檢干部能力和水平；加強(qiáng)基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，創(chuàng)新教育載體，開(kāi)展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育，重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造廉榮腐恥的良好氛圍。

第三篇：上半年監(jiān)督責(zé)任完成情況總結(jié)匯報(bào)

上半年監(jiān)督責(zé)任完成情況總結(jié)匯報(bào)

根據(jù)公司紀(jì)委關(guān)于《大慶公司下級(jí)紀(jì)檢向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度》的相關(guān)要求，結(jié)合上半年肇源分公司紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的完成情況，現(xiàn)做如下總結(jié)匯報(bào)：

一、強(qiáng)化工作職能，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

上半年，經(jīng)肇源分公司支部黨員大會(huì)對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行了換屆選舉，同時(shí)明確了紀(jì)檢監(jiān)督的具體責(zé)任和工作職責(zé)，宣貫紀(jì)檢工作所涉及的范疇和群眾的舉報(bào)渠道，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)督的責(zé)任落地，豐富了紀(jì)檢工作的管理手段。

為了更好地落實(shí)紀(jì)檢工作，建立了支委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各中心齊抓共管、全體干部積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入中心主任管理體系，與工作績(jī)效管理緊密結(jié)合，充實(shí)考核內(nèi)容，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。

二、強(qiáng)化宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想根基

精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大教育力度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育效果，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是大力加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)“三會(huì)一課”、展板、微信、網(wǎng)上大學(xué)等平臺(tái)，組織全體員工集中學(xué)習(xí)或自學(xué)中央系列重要講話(huà)精神、制度匯編、黨章、準(zhǔn)則、條例等學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是積極參與警示教育活動(dòng)。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)骨干員工及關(guān)鍵崗位人員參加市公司開(kāi)展的廉潔教育活動(dòng)，并組織參與人員進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，分享參觀(guān)心得。觀(guān)看了廉政系列微電影，觀(guān)看學(xué)習(xí)活動(dòng)使大家受到了深刻的廉潔教育。三是深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。通過(guò)廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)、廉政展板，廉政書(shū)刊，觀(guān)看網(wǎng)上大學(xué)廉政教育片等加強(qiáng)廉政文化宣傳。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制

一是堅(jiān)持和貫徹“三重一大”原則。在干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用或重大決策等問(wèn)題上，始終堅(jiān)持嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體決議，在人事安排、評(píng)優(yōu)選模和換屆選舉等方面召開(kāi)支委研究會(huì)議8次。二是組織簽訂廉潔承諾書(shū)，逐級(jí)落實(shí)廉潔責(zé)任，按照省市公司的要求，逐級(jí)簽訂廉潔承諾書(shū)，將廉潔責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人并監(jiān)督承諾履行情況。三是完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度。大力推行程序化、規(guī)范化管理，先后出臺(tái)了財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理、車(chē)輛管理、考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假等系列制度，各中心也健全完善了內(nèi)控制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

四、強(qiáng)化關(guān)口前移，加大源頭預(yù)防的力度

重新梳理嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控矩陣，明確各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定防控措施，并將其嵌入到各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，從工作源頭提高預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，涉及廉潔防控點(diǎn)的各項(xiàng)工作都制定了嚴(yán)密的工作閉環(huán)流程，形成雙人負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、共抵風(fēng)險(xiǎn)的工作制度，強(qiáng)化了工作過(guò)程的管控。與此同時(shí)，紀(jì)檢委員加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，每季度對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控矩陣中的工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并自行開(kāi)展自查整改工作，確保了紀(jì)檢監(jiān)督工作的時(shí)效性。

五、加強(qiáng)紀(jì)律審查，配合和監(jiān)督巡察整改工作 一是紀(jì)檢委員組織開(kāi)展了針對(duì)關(guān)鍵崗位人員的紀(jì)檢約談活動(dòng)，結(jié)合各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)了怎樣正確履行工作職責(zé)，避免不廉潔的事情發(fā)生，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控，強(qiáng)化了警示教育。二是能夠積極配合省黨組巡察組、市公司紀(jì)委開(kāi)展工作，協(xié)助本單位黨支部開(kāi)展巡察整改和專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展“回頭看”巡視整改自查工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總上報(bào)并制定了整改措施，監(jiān)督檢查巡察整改落實(shí)情況，強(qiáng)化了巡察成果運(yùn)用。

在上半年的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作中，肇源分公司黨支部還存在著諸多不足，比如個(gè)別黨員干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，仍存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象；考核制度建立的還不夠完善，缺少規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，考核不深入、不細(xì)致等。下半年，肇源分公司黨支部將把嚴(yán)格落實(shí)中央、集團(tuán)公司、省公司、市公司的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的工作部署和工作要求，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的工作落實(shí)，認(rèn)真做好黨支部工作不足整改、短板提升作為工作重點(diǎn)，為公司持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

肇源分公司支部紀(jì)檢委員 陶立林

2016年8月23日

第四篇：六大監(jiān)督責(zé)任

政治監(jiān)督責(zé)任

1.維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，監(jiān)督檢查各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、決議決定和貫徹落實(shí)省委、市委、縣委重大決策、任務(wù)部署情況，確保政令暢通、令行禁止。

2．維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽(yáng)奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對(duì)抗組織等行為。

3.嚴(yán)肅管黨治黨政治責(zé)任。組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，推行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任全程紀(jì)實(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及相關(guān)規(guī)定，督促各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)督”工作模式，強(qiáng)化治理“小微權(quán)力”和“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)處理。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、雙重組織生活會(huì)等制度。

組織監(jiān)督責(zé)任

5.維護(hù)黨的組織紀(jì)律性。開(kāi)展對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、影響黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)、不執(zhí)行或者不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度等問(wèn)題，克服紀(jì)律松弛、組織渙散現(xiàn)象。

6.加強(qiáng)對(duì)黨的根本組織制度落實(shí)情況的監(jiān)督。組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7.落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線(xiàn)索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮對(duì)查辦腐敗案件的主要領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)對(duì)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察工作相關(guān)制度。

8.加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督。嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。強(qiáng)化對(duì)用人失察失誤的責(zé)任追究，防范和糾正用人上的不正之風(fēng)。貫徹執(zhí)行干部選拔任用“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，探索廉政審查把關(guān)工作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、干擾換屆、破壞選舉等違紀(jì)違規(guī)行為。

作風(fēng)監(jiān)督責(zé)任

9.深化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。

10.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。組織開(kāi)展對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見(jiàn)以及《開(kāi)封市貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府若干意見(jiàn)督促檢查工作六項(xiàng)工作機(jī)制》、縣委“十不準(zhǔn)”規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，暢通監(jiān)督渠道，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化通報(bào)曝光，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

11.持續(xù)糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中干部作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正為官不為、為官亂為等問(wèn)題。

12.整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，督促基層黨組織和黨員干部維護(hù)群眾切身利益，建立健全制度機(jī)制。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任

13.踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

14.加強(qiáng)教育預(yù)防。實(shí)施“雙+”（互聯(lián)網(wǎng)+、文化+）戰(zhàn)略，打造具有通許特色的黨風(fēng)政風(fēng)大數(shù)據(jù)信息監(jiān)督系統(tǒng)、通許廉政在線(xiàn)教育平臺(tái)、微信平臺(tái)、通許廉政網(wǎng)。強(qiáng)化理想信念、宗旨觀(guān)念、廉潔紀(jì)律和警示教育，標(biāo)本兼治、以案促改，加大典型案例剖析和通報(bào)力度，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

15.加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。組織開(kāi)展《關(guān)于進(jìn)一步推行主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”和決策事項(xiàng)末位表態(tài)制》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

16.加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)工委的監(jiān)督。制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)工委執(zhí)紀(jì)審查工作的檢查指導(dǎo)，直接聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的報(bào)告。至少每半年聽(tīng)取1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)工委的工作報(bào)告，組織述責(zé)述廉。

17.深化落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任考核辦法，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督作用，及時(shí)聽(tīng)取派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)駐在部門(mén)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的匯報(bào)，定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，組織述責(zé)述廉。

18.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加大監(jiān)督查處力度，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，確保用制度管權(quán)、管事、管人。

19.加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，重點(diǎn)審查黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

黨員權(quán)責(zé)監(jiān)督責(zé)任

20.加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督。保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，對(duì)干擾和妨礙落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)等民主權(quán)利的，依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

21.保障黨員的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)受理黨員控告和申訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)經(jīng)調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為的，予以澄清和正名。

22.保障黨員監(jiān)督權(quán)。對(duì)檢舉控告者嚴(yán)格保密，并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

自身監(jiān)督責(zé)任

23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中共通許縣紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)章制度，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)、鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，不斷提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。每年至少專(zhuān)題研究1次領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督工作。

24.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》、《省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則暫行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和《開(kāi)封市紀(jì)檢監(jiān)察干部干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作登記在案和責(zé)任追究辦法（暫行）》、《通許縣紀(jì)檢監(jiān)察干部負(fù)面清單》等制度，明確職責(zé)流程，健全內(nèi)控機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，從嚴(yán)查處紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題，既追究直接責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

25.自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委和下級(jí)紀(jì)委監(jiān)督，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告工作，接受審議和監(jiān)督。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。

第五篇：淺談行政責(zé)任及責(zé)任監(jiān)督

淺談行政責(zé)任及責(zé)任監(jiān)督

[摘 要]責(zé)任是權(quán)力的孿生物，有權(quán)力必有責(zé)任。然而在實(shí)際行政管理中，權(quán)力者卻只考慮到自身的行政權(quán)力大小，沒(méi)有或者忽視自身的行政責(zé)任。因此我們有必要建立一種有效的責(zé)任監(jiān)督體制。這種監(jiān)督體制一旦形成，就可以作為一種檢查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,督促權(quán)力行使者謹(jǐn)慎地行使權(quán)力,防止權(quán)力的錯(cuò)誤使用,最終提高權(quán)力運(yùn)用的社會(huì)效益。

[關(guān)鍵詞]行政責(zé)任；監(jiān)督的必要性；監(jiān)督制約

行政責(zé)任制度是近代國(guó)家責(zé)任政治的產(chǎn)物；是民主發(fā)展的必然要求；健全責(zé)任監(jiān)督體制，更是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。

1、行政責(zé)任

廣義的行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)及其行政人員必須遵循一定政治制度來(lái)維持的基本價(jià)值和政治義務(wù),忠實(shí)于政治制度的各種規(guī)范,忠實(shí)服務(wù)于公民的愿望和要求,遵循社會(huì)的道德規(guī)范,對(duì)社會(huì)的、時(shí)代的主流價(jià)值觀(guān)保持敏感和回應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo),增進(jìn)公共利益,創(chuàng)造公共價(jià)值,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)正義,推動(dòng)社會(huì)的繁榮、發(fā)展和進(jìn)步。在這個(gè)意義上,復(fù)雜的/政府責(zé)任不只是試圖使-政府不出錯(cuò).,更確切地說(shuō),政府責(zé)任所主要關(guān)注的應(yīng)該是確保有效的行政行動(dòng)。

負(fù)責(zé)就意味著負(fù)責(zé)任地行動(dòng)。行政機(jī)關(guān)及其行政人員以公共利益的名義行動(dòng),不僅要在復(fù)雜的矛盾沖突中維護(hù)這種利益,而且要積極地推動(dòng)公共利益的發(fā)展。因此,廣義的行政責(zé)任就意味著行政機(jī)關(guān)及其行政人員不僅要正確地做事,即不做法律和道德所禁止做的事情,不做公民反對(duì)和聲討的事情,而且還意味著要做正確的事情,即做那些促使社會(huì)變得更加美好的事情。

狹義的責(zé)任主要指行政職責(zé),即行政機(jī)關(guān)及其行政人員根據(jù)法律法規(guī),充分履行行政職能及職權(quán)范圍內(nèi)的各種責(zé)任,如果行政違法或者行政不當(dāng),就必須接受法律制裁,承擔(dān)否定性的行為責(zé)任,并補(bǔ)償給行政相對(duì)人造成的損失。就行政職能而言,它包括兩個(gè)層面的含意:一方面,行政職能意味著行政職權(quán),即行政機(jī)關(guān)及其行政人員具有公共治理的某種法定職權(quán);另一方面,行政職能意味著行政職責(zé),即履行職權(quán)也是行政機(jī)關(guān)及其行政人員應(yīng)盡的義務(wù),它是行政機(jī)關(guān)及其行政人員所必須要做的事情,如果不履行這種職權(quán),沒(méi)有做好職權(quán)范圍內(nèi)的事情,也是不負(fù)責(zé)任的。

換言之,不作為和雖作為而不能實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和完成行政任務(wù),都是行政沒(méi)有盡責(zé)的表現(xiàn)。另外,狹義的行政責(zé)任通常是指因違反某種法律的或政治的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性后果,這種后果往往與譴責(zé)、懲罰聯(lián)系在一起。這是行政責(zé)任得以維系的最低限度之保證。如果說(shuō)狹義的責(zé)任主要體現(xiàn)了政府責(zé)任的保障性方面,是行政責(zé)任的基本要求和行動(dòng)底線(xiàn)。廣義的責(zé)任更多地需要行政機(jī)關(guān)及其行政人員積極主動(dòng)地去謀求公共利益。廣義責(zé)任可謂是責(zé)任的形而上層面,具有規(guī)范性和抽象性;狹義的責(zé)任則有具體性和客觀(guān)性。由此觀(guān)之,行政責(zé)任體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)及其行政人員“必須做”和“應(yīng)當(dāng)做”兩個(gè)方面,既包括了事實(shí)要素,也蘊(yùn)涵著價(jià)值要素。

2、監(jiān)督制約體系建設(shè)的必要性

第一,行政責(zé)任的缺失導(dǎo)致了行政行為的輕率與不作為。

行政責(zé)任明確不清,增加了行政權(quán)力在運(yùn)行中的自由裁量度,使得行政主體不考慮其行為的后果,這就使得行政不作為與行政行為輕率容易產(chǎn)生。由此導(dǎo)致了諸如政府的公信度下降、政府行政成本擴(kuò)張等諸多社會(huì)問(wèn)題。

第二,行政責(zé)任的缺失使得政府的能力與威信受到巨大的消損。

政府行使行政行為的初衷可能是好的，但在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中由于缺乏責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行慎重考慮，也有可能因?yàn)樯舷录?jí)之間由于行政責(zé)任在組織中的層層遞接導(dǎo)致了行政責(zé)任的不一致性,致使政府行政決策初衷的受損或夭折,達(dá)不到預(yù)設(shè)的目標(biāo)。人民享受不到政府決策所帶來(lái)的好處，對(duì)政府行政的能力和政府威信產(chǎn)生巨大質(zhì)疑。致使政府下次實(shí)施行政行為時(shí)得不到人們的認(rèn)可和理解。

3、監(jiān)督制約體制建立

第一,加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員的立法監(jiān)督,按憲法的規(guī)定完善有關(guān)的制度,理順有關(guān)的關(guān)系,充分發(fā)揮人大對(duì)行政責(zé)任的督促功能。我國(guó)人民代表大會(huì)制度在行政責(zé)任的督促、制約方面確實(shí)有許多優(yōu)點(diǎn),但由于它在目前還不夠完善,特別是并沒(méi)有形成與行政、司法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的權(quán)力制衡機(jī)制,各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)行政權(quán)力的制約多停留在形式上,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而,必須強(qiáng)化人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督功能,關(guān)鍵是進(jìn)一步加強(qiáng)人大的監(jiān)督職能,提高人民代表的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督地位。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約主要表現(xiàn)為以法制權(quán)。民主社會(huì)的重要特征就是實(shí)行憲政。其次是僅次于憲法的法律。法律高于行政法規(guī)和其他形式的法規(guī)及規(guī)范。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主要是通過(guò)監(jiān)督憲法、法律、決議、命令的執(zhí)行,改變或撤銷(xiāo)違法和不適當(dāng)?shù)姆尚晕募?、決定、命令和指示,聽(tīng)取和審查政府工作報(bào)告;通過(guò)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算、決算;通過(guò)審議政府的議案,向人民政府及所屬部門(mén)提出質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn);通過(guò)視察和檢查人民政府的工作,組織對(duì)特定問(wèn)題的調(diào)查;通過(guò)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng),通過(guò)彈劾、罷免政府組成人員等形式實(shí)施對(duì)行政責(zé)任的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮在我國(guó)現(xiàn)階段還主要體現(xiàn)在了解權(quán)上,處理權(quán)和制裁權(quán)則相對(duì)較弱,因此必須大力強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的處理權(quán)和制裁權(quán),而且這些制度安排要體現(xiàn)系統(tǒng)性、連續(xù)性和可操作性。

第二,要不斷增強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有的獨(dú)立性,提高其地位和行使職權(quán)的能力。一是強(qiáng)化監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)規(guī)范有力的制約能力,切實(shí)扭轉(zhuǎn)監(jiān)督權(quán)低于行政權(quán),甚至低于主要領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的傳統(tǒng)格局,特別是要使司法機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的辦事能力,實(shí)行司法獨(dú)立。二是建立健全行政監(jiān)督體系,要使權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政內(nèi)部監(jiān)督與行政外部監(jiān)督、法制監(jiān)督與輿論監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)格,改進(jìn)存在缺陷的、乏力的、以?xún)?nèi)部上下級(jí)監(jiān)督和自糾自查的執(zhí)行系統(tǒng)為主的監(jiān)督體系。三是明確廉政監(jiān)督和效能監(jiān)督相互促進(jìn),缺一不可。監(jiān)督的目的不僅僅是保證廉潔,而且要保證高效。四是對(duì)行政監(jiān)督的具體操作規(guī)則制度化,并且要注重研究建立一套系統(tǒng)科學(xué)的行政效率評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施細(xì)則。五是對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、違法執(zhí)法的現(xiàn)象要有制約手段,要加強(qiáng)對(duì)配 套法規(guī)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促改進(jìn)。

第三,加強(qiáng)民主黨派的監(jiān)督制約作用。民主黨派的監(jiān)督制約作用是我國(guó)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要組成部分,是我國(guó)政治民主化的必要的權(quán)力監(jiān)督形式。要建立民主黨派監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮其作用。首先,要強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督制約的實(shí)施權(quán)力,使民主黨派的監(jiān)督制約更具權(quán)威性。讓民主黨派依據(jù)憲法、法律所賦予的權(quán)力設(shè)立專(zhuān)門(mén)組織形式和專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督權(quán)力,并規(guī)定具體的、可操作性的監(jiān)督制約權(quán)力、形式、途徑和程序。其二,更多地吸收民主黨派的優(yōu)秀代表人物參加國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作,發(fā)揮民主黨派的異體監(jiān)督制約作用。其三,加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè),使民主黨派監(jiān)督制約進(jìn)入更高層次。要加強(qiáng)民主黨派的機(jī)構(gòu)建設(shè),努力提高民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的質(zhì)量;要通過(guò)多種途徑和方法,開(kāi)拓民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的能力和手段;要把民主黨派的個(gè)體監(jiān)督活動(dòng)和有組織的群體監(jiān)督活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮民主黨派監(jiān)督制約的整體功能。

第四,逐步實(shí)行政務(wù)公開(kāi),切實(shí)保障公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及行政人員的監(jiān)督和批評(píng),特別應(yīng)發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。我們要通過(guò)社會(huì)團(tuán)體以組織的形式公開(kāi)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員

遵紀(jì)守法的情況,提出建議、批評(píng)和監(jiān)督;通過(guò)人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng),反映情況,提出要求,表示愿望,提出意見(jiàn)和對(duì)某些國(guó)家行政機(jī)關(guān)及某些工作人員提出批評(píng)、檢舉和申訴等方式實(shí)施監(jiān)督;通過(guò)傳播快、覆蓋面廣、影響大的社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。我們應(yīng)該把社會(huì)監(jiān)督建設(shè)成為一種制度化的、較平和的矛盾釋放機(jī)制,同時(shí)又是一種行政規(guī)范機(jī)制。

第五、實(shí)行新聞立法,實(shí)現(xiàn)新聞獨(dú)立,保障公民通過(guò)新聞媒介了解情況、表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利,保障新聞機(jī)構(gòu)正當(dāng)?shù)牟稍L(fǎng)權(quán)、報(bào)道權(quán)、批評(píng)和評(píng)論權(quán),特別是對(duì)反面事件的揭露、批評(píng)和表達(dá)社會(huì)懲治違法的要求等權(quán)利。

第六、允許民間應(yīng)有自由辦報(bào)刊和出版的權(quán)利,允許網(wǎng)絡(luò)微博、博客等發(fā)出聲音。允許人民自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利,實(shí)行思想自由。正視這些來(lái)則民間的呼聲，傾聽(tīng)廣大人民的心聲。讓每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)來(lái)監(jiān)督政府。讓行政管理更加高效、為民。

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2013.5.28