集團公司

2016年黨委工作要點

2016年是貫徹落實“十三五”規(guī)劃、推進公司深化改革、提質(zhì)增效的重要一年，也是推進黨建制度改革、創(chuàng)新國企黨建的關(guān)鍵年。黨委工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞公司2016年

“1256”生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，落實好從嚴(yán)管黨治黨要求，履行主體責(zé)任，優(yōu)化組織設(shè)置，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

一、推進黨建制度改革，為深化改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要保證。

（一）將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程。2016年，隨著企業(yè)改革的不斷深入，公司的章程也將進一步修改和完善，在章程修改中要單獨設(shè)置“黨組織”章節(jié),明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)等內(nèi)容寫入公司章程,使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。

（二）堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照省政府國資委的安排和公司領(lǐng)導(dǎo)班子履職的實際，在領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆過程中，要堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委班子成員要通過法定程序分別進入董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會；董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨組織班子，有效實現(xiàn)企業(yè)黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會職能上的有機結(jié)合。

（三）完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。堅持做好“三重一大”的貫徹執(zhí)行，完善和修訂《公司“三重一大”決策制度》和《黨委會議事規(guī)則》，進一步明確黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序，增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，增強班子團結(jié)和諧意識，保證班子成員高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。

二、堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。

（一）加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為目標(biāo)，進一步優(yōu)化兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，配優(yōu)、配齊、配強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神作為長期的政治任務(wù)，列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，深入把握認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這一經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推動學(xué)習(xí)貫徹向廣度和深度發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平。堅持每月至少一次中心組學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、注重學(xué)習(xí)效果。上半年、下半年分別組織一次專題研討，全年至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。集團公司黨委加強對兩級中心組學(xué)習(xí)的檢查考核，突出對成員參學(xué)率、學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)體會針對性、學(xué)習(xí)成果實用性的檢查和考核。

（二）建立健全市場化選聘制度。進一步完善黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的有效途徑，擴大選人用人視野，加大市場化選聘力度。從2016年開始，要在各子公司經(jīng)理層人員中探索市場化選聘的試點工作，制定經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，加快建立市場化退出機制，著力優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障、外派交流等制度。修訂《后備干部管理辦法》、《公司經(jīng)營者副職績效考評辦法》、《子公司財務(wù)總監(jiān)外派管理辦法》、《企業(yè)重點崗位管理人員輪崗交流辦法》等制度。做好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核和任期考核工作，把領(lǐng)導(dǎo)人員的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和獎懲兌現(xiàn)掛鉤，建立后備干部人才庫，通過有效的制度和考核評價，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、考核、管理、監(jiān)督和交流，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

三、加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，提升公司黨委、子公司黨委、基層黨支部三級黨建工作責(zé)任體系運行水平，拓寬服務(wù)和保證中心工作的途徑和載體。

（一）完善基層黨組織設(shè)置、優(yōu)化黨的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。一是對全公司所屬子公司基層黨支部設(shè)置和專兼職支部書記情況進行一次摸底調(diào)研，掌握和了解黨支部的設(shè)置狀況。按照“一崗雙責(zé)”、有利于在黨支部經(jīng)費、管理等方面能夠給予支持和配合的原則下，合理設(shè)置配備黨支部書記，確保黨員工作在哪里，黨支部設(shè)置在哪里。二是優(yōu)化黨的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于黨組織開展工作的原則，指導(dǎo)督促各子公司黨委根據(jù)黨群部門的設(shè)置實際，及時配備專職黨務(wù)人員。

（二）建立公司黨委、子公司黨委、基層黨支部三級黨建工作責(zé)任體系。集團黨委和子公司黨委以及基層黨支部要層層簽訂和落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，按照細(xì)化責(zé)任，量化任務(wù)，提高質(zhì)量的原則，分級落實責(zé)任，分類量化任務(wù)，強化過程管理，促進工作成效的原則，建立黨建責(zé)任清單。要求各子公司黨委和支部做到“四個一”和“三個定期”責(zé)任制活動，即黨委書記“四個一”為：每月深入支部調(diào)研督導(dǎo)一次；每季聽取支部匯報工作一次；每半年召開一次黨建工作推進會；每半年進行一次黨建目標(biāo)責(zé)任考核。

黨支部書記“三個定期”為：定期召開支委會研究支部工作開展情況；定期分析解決支部工作薄弱環(huán)節(jié)和存在問題；定期分析進行工作自查自評工作。通過責(zé)任制和責(zé)任清單，促進基層黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作格局，切實把基層黨建工作責(zé)任制落到實處。

（三）以探索推行黨組織生活“7＋5”模式為抓手，完善黨內(nèi)生活制度，加強黨員發(fā)展、教育和管理。在堅持“三會一課”等具體制度的基礎(chǔ)上，探索推行黨組織活動“四個一”制度和“7＋5”模式，即：每月一次黨員活動、每季一次黨課、每年一次民主生活會、每年一次民主評議黨員和黨支部。在黨員中開展形勢任務(wù)教育、獻計獻策、民主評議黨員、理論學(xué)習(xí)、群眾工作、黨團員聯(lián)合過組織生活、增強家庭責(zé)任和社會責(zé)任意識等組織生活的“7＋5”模式。

（四）深化黨員隊伍建設(shè)“雙培養(yǎng)”工程，堅持黨員責(zé)任區(qū)和黨員目標(biāo)卡制度。要把圍繞中心，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮保證作用作為黨組織的最大政績，通過創(chuàng)先爭優(yōu)和主題活動，進一步強化黨員教育，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營和改革管理中的先進性和模范帶頭作用。2016年要深入開展以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的黨內(nèi)主題活動，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)和基層黨支工作的創(chuàng)造力和活力。要強化黨內(nèi)組織生活制度的執(zhí)行力，通過經(jīng)常性的組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

四、以構(gòu)建和諧企業(yè)為目標(biāo)，不斷深化企業(yè)文化的融合和創(chuàng)新。

（一）全面推進集團公司文化融合，形成主題突出、多層聯(lián)動、職工參與的文化建設(shè)格局。加強核心理念的深植，統(tǒng)籌統(tǒng)一標(biāo)識在集團范圍內(nèi)新聞傳媒的推廣運用。加強文化內(nèi)涵的梳理提煉，宣貫核心價值觀和企業(yè)精神。建立系統(tǒng)完善的集團公司文化體系,創(chuàng)新企業(yè)文化的形式和載體，通過開展豐富的主題活動和培訓(xùn)，營造企業(yè)文化的良好氛圍，把寫在本上，掛在墻上、匯編成冊的企業(yè)精神、價值觀及經(jīng)營理念體現(xiàn)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)和和每位員工的工作行為上，實現(xiàn)企業(yè)精神文化、制度文化、物質(zhì)文化的有機結(jié)合和整體合力。

（二）加強思想政治工作的針對性，既要以理服人、解決思想問題，又要解決實際困難。認(rèn)真落實黨委成員聯(lián)系點制度，堅持深入基層，深入職工，研究新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律。黨群部門和基層黨支部要不斷增強思想政治工作的實效性，對不同崗位、不同層次人員，分門別類、有針對性地做好思想教育工作，確保干部職工在政治上的堅定和思想上的穩(wěn)定。要充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，繼續(xù)辦好網(wǎng)站、報紙、宣傳欄、黑板報等宣傳輿論工具，建設(shè)培養(yǎng)好基層通訊員隊伍，增強新聞時效性，提高宣傳質(zhì)量，把宣傳媒體辦成形式靈活、版面豐富、內(nèi)容翔實、職工歡迎的輿論宣傳陣地。同時要加大對外宣傳力度，積極向省內(nèi)外有關(guān)報紙、電視等新聞媒體投稿，提升企業(yè)的知名度和品牌影響力。

（三）加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，子公司黨委要把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署，要定期聽取群團工作匯報，每年

要專題研究群團工作。各級群團組織要突出重點，把服務(wù)大局、服務(wù)職工作為履職盡責(zé)的主攻方向和著力點，在政治上增強使命感、在作用上增強認(rèn)同感，在服務(wù)上增強存在感、在行動上增強擔(dān)當(dāng)感、在工作上增強時代感。加強基地與園區(qū)職工之間、各子公司職工之間的交流和聯(lián)誼，工會要以開展群眾性合理化建議活動和崗位練兵、技術(shù)比武活動，為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)為主題開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。共青團要以提高青工素質(zhì)，培養(yǎng)青工技能，活躍青工文化生活為主題開展活動。群團要通過聯(lián)合舉辦職工喜聞樂見的文體娛樂活動，活躍職工文化生活，增強職工凝聚力。各級群團干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成深入基層的新常態(tài)，傾聽基層一線呼聲、反映職工群眾意愿，關(guān)心職工生活、關(guān)愛職工成長。

（四）繼續(xù)做好雙聯(lián)、援藏工作，全面履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。要在進一步幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面出主意，想辦法，堅持把工作的著力點放在群眾發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和群眾綜合素質(zhì)的提高上，幫助做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提高村域公共服務(wù)能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要充分認(rèn)識對口援藏工作的長期性，做好與援藏單位的溝通銜接；積極嘗試推進經(jīng)濟援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、醫(yī)療援藏等多種形式，營造全公司人人關(guān)心、人人支持援藏工作的濃厚氛圍，增強企業(yè)和職工的社會責(zé)任感。

五、完善和落實“兩個責(zé)任”機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，公司黨委要進一步細(xì)化黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，加快構(gòu)建黨委(黨組)積極負(fù)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人自覺盡責(zé)、班子成員主動擔(dān)責(zé)的工作機制。

（一）加強警示教育，構(gòu)建不想腐的預(yù)防機制。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)教育，重點在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題教育。同時對領(lǐng)導(dǎo)人員開展廉潔從業(yè)培訓(xùn)教育，定期開展警示教育，深化新提任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔法規(guī)培訓(xùn)、考試和任前廉潔談話制度，努力營造企業(yè)濃厚的廉潔文化氛圍。

（二）加強制度建設(shè)，構(gòu)建不能腐的監(jiān)管機制。認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、述紀(jì)述廉述作風(fēng)、年度報告制度、責(zé)任制考核評價等配套制度的貫徹落實；繼續(xù)抓好廉潔防控體系的落實，完善廉潔防控工作配套措施，強化對一些權(quán)力集中、資金密集的重點風(fēng)險業(yè)務(wù)和崗位的管控措施。通過制度和管控，進一步規(guī)范、監(jiān)督和約束黨員干部的行為。

（三）加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐的懲戒機制。拓寬暢通信訪舉報渠道，堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，防止小問題發(fā)展成大案件，對反映不實的問題及時予以澄清，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，以及違反“八項規(guī)定”和廉潔從業(yè)規(guī)定等案件進行嚴(yán)肅查辦。重視發(fā)揮審計監(jiān)督委員會的聯(lián)合監(jiān)督職能，形成審計監(jiān)督、監(jiān)事會工作、紀(jì)檢監(jiān)察、效能監(jiān)察四位一體、職責(zé)明確、規(guī)范高效的聯(lián)合監(jiān)督機制。對公司“三重一大”制度執(zhí)行、內(nèi)部控制體系和廉潔風(fēng)險防控體系內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、研究，提出相應(yīng)的整改意見和處置措施。對企業(yè)各項制度、管理辦法的合規(guī)性、適用性、規(guī)范性進行修訂完善，以增強公司制度體系的科學(xué)性和可操作性，為“三重一大”制度執(zhí)行、內(nèi)部控制體系和廉潔風(fēng)險防控體系的有效運行提供保障監(jiān)督。