XX縣道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)XX市道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動工作方案的通知》(X府辦明〔2019〕XX號)文件精神，切實加強(qiáng)我縣道路運輸安全管理，強(qiáng)化貨運車輛超限超載治理工作，及時消除道路運輸安全隱患，有效防范和遏制各類道路運輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保道路運輸安全形勢平穩(wěn)。經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動。為保證此項工作順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實際，特制定工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動，集中整治一批安全隱患，集中打擊一批突出的非法違法行為，依法整治一批非法違法企業(yè)，有效治理公路貨運車輛超限超載運輸?shù)刃袨?將全縣貨運車輛超限超載率控制在１％以內(nèi)，著力解決道路運輸安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。以扎實有效的措施，促使全縣道路運輸企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任，促使治超長效機(jī)制健全鞏固。實現(xiàn)安全隱患明顯減少、道路運輸違法行為明顯遏制、貨運車輛超限超載行為得到明顯治理、道路運輸事故明顯降低的目標(biāo)，營造安全和諧的道路運輸安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動整治活動開展并確保取得實效，縣人民政府成立全縣道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??長：XX????縣人民政府副縣長

副組長：XX????縣交通運輸局局長

XX????縣公安局副政委

XX????縣應(yīng)急管理局局長

XX????縣公路分局局長

XX????縣交警大隊大隊長

XX??XX高速路政支隊第三大隊大隊長

成??員：XX????縣交通運輸局副局長

XX????縣應(yīng)急管理局副局長

XX????縣公路分局副局長

XX????縣公安交警大隊副大隊長

XX????縣農(nóng)村公路管理所所長

XX????縣公路運輸管理所副所長

XX????XX高速路政支隊第三大隊中隊長

XX????縣交通綜合執(zhí)法大隊治超中隊中隊長

XX????縣交通綜合執(zhí)法大隊河?xùn)|中隊中隊長

XX????縣交通綜合執(zhí)法大隊河西中隊中隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，XX任辦公室主任。

.整治內(nèi)容

.（一）重點車輛運輸安全整治

.1.道路運輸車輛駕駛?cè)税踩[患。逾期不參加審驗、交通違法記分累積超過12分、長期不按規(guī)定接受集中教育、駕駛資格與所駕駛車輛不符等不合格的營運車輛駕駛?cè)?；無證上崗、超越從業(yè)資格證件核定范圍的營運車輛駕駛?cè)?；存在“三超一疲勞”、酒駕等嚴(yán)重違法行為的營運車輛駕駛?cè)恕?/p>

.2.道路運輸車輛安全隱患。長期逃避監(jiān)管、逾期不參加安全技術(shù)檢驗、逾期未報廢等不安全的營運車輛,尤其是指不安全的“兩客一?！避囕v；未安裝緊急切斷裝置、未按要求懸掛噴涂警示標(biāo)志的危貨運輸車輛；加長、加寬、加高貨廂欄，板、非法改裝、不按規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置和粘貼車身反光標(biāo)識、輪胎不符合要求等違法營運車輛。

.3.道路運輸運輸企業(yè)安全隱患。安全管理主體責(zé)任不落實，安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃坏轿唬?4小時GPS專人值守的動態(tài)監(jiān)控制度不落實，管理混亂、事故頻發(fā)等隱患突出的道路運輸企業(yè)，尤其整治存在上述隱患的“兩客一?！边\輸企業(yè)；客運車輛違反凌晨2時至5時停運或者接駁運輸規(guī)定、存在超員超速現(xiàn)象較多的道路運輸企業(yè)。

.4.道路運輸車輛超限超載。對違法超限超載運輸企業(yè)、貨運車輛、駕駛?cè)藛T等依法依規(guī)處罰，并納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核；堅持“一超四罰”制度,同時將重大失信當(dāng)事人“黑名單”上報“信用交通”，“信用中國”等平臺，納入國家相關(guān)部門聯(lián)合懲戒范圍，確保治超工作有效實施。

.（二）農(nóng)村交通運輸安全整治

.1.公路方面:排查農(nóng)村公路事故多發(fā)點段,主要排查低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但疊加、連續(xù)使用極限值設(shè)計的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要(臨水、臨崖、臨谷）路段,通行客運班線的急彎陡坡、臨水臨崖且安全設(shè)施缺失等重點路段。

.2.農(nóng)村交通運輸方面:主要整治農(nóng)村客運車輛超速超員、4.5噸以下貨車超限超載行為。

.3.宣傳教育方面:對農(nóng)村客貨運企業(yè)組織開展駕駛員安全文明行車和突發(fā)事件應(yīng)急處置的專項教育,加強(qiáng)農(nóng)村客運安全案例警示教育。

.四、整治措施

.（一）切實加強(qiáng)道路運輸車輛駕駛?cè)说陌踩芾怼?/p>縣公安交警大隊要嚴(yán)格落實重點車輛駕駛?cè)恕叭謇怼惫ぷ鳎瑢煌ㄟ`法行為未處理、記滿12分、逾期未審驗仍在駕駛道路運輸車輛的駕駛?cè)?，要?zé)令所屬運輸企業(yè)限期清理，清理不到位的，要對該運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實整改?？h交通運輸局要對客運企業(yè)的駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格，危險貨物運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運人員的從業(yè)資格進(jìn)行全面檢查,不符合資格條件的從業(yè)人員不得從事相應(yīng)的工作。建立駕駛?cè)恕昂诿麊巍?，被列入“黑名單”的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛道路營運車輛。

.（二）大力整治道路運輸車輛安全隱患。

縣交警大隊要及時將逾期未檢驗、未報廢等存在安全隱患的道路運輸車輛錄入緝查布控系統(tǒng)，加強(qiáng)路面檢查力度、巡查力度、處罰力度。嚴(yán)格落實《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的道路運輸車輛要依法實施強(qiáng)制報廢。縣交通運輸局要督促運輸企業(yè)加強(qiáng)營運車輛安全技術(shù)及綜合性能檢測，對不符合車輛安全運行技術(shù)條件一律予以停運，糾正后方可參加營運。充分發(fā)揮第三方監(jiān)管平臺檢測作用，對每月累計報警次數(shù)在50次以上100次以下的道路運輸車輛，停運整改時間不少于3天；每月累計報警次數(shù)為100次及以上的，停運時間不得少于7天。要認(rèn)真執(zhí)行4G實時視頻抽查制度，每日抽查數(shù)量不得少于規(guī)定數(shù)量，對抽查發(fā)現(xiàn)的和上級通報的車輛超員、嚴(yán)重超速、駕駛員接打手持電話等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要將駕駛員納入黑名單，并抄告縣公安交警大隊，實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)故意遮擋攝像頭、人為干擾或惡意屏蔽監(jiān)控設(shè)備信號的，根據(jù)《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。以高速公路出入口、景區(qū)為重點，加大對客運車輛的檢查力度，重點檢查駕駛?cè)藴?zhǔn)駕和從業(yè)資格、車輛定期檢驗是否符合規(guī)定，包車憑證是否有效，車輛運行線路是否與包車憑證一致，客車是否超員，乘客是否按規(guī)定使用安全帶，客車是否違規(guī)載貨等，并依法嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)升級客運車輛智能行為分析系統(tǒng)建設(shè);年底前危貨運輸車輛4G視頻實時監(jiān)控設(shè)備全部安裝到位。深入開展“營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)”行動,確保12月底前營運駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。要依據(jù)縣市監(jiān)局、縣交警大隊等部門抄送的注冊登記信息,排查梳理非法從事運輸經(jīng)營車輛的信息名錄,會同有關(guān)部門共同查處。加大對貨車超限超載違法行為查處力度,查處貨車超限超載違法行為,并排查農(nóng)村地區(qū)4.5噸以下輕型貨車超載、非法改裝行為,督促恢復(fù)原狀,對超載行為嚴(yán)肅依法處理,全力維護(hù)冬季道路交通安全,堅決遏制涉貨車重特大交通事故的發(fā)生。

.（三）著力加強(qiáng)道路運輸運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。

縣交通運輸局要組織排查注冊登記為營運性質(zhì)的車輛《道路運輸證》辦理情況,并將排查結(jié)果及時反饋給縣公安交警大隊、縣市場監(jiān)督管理局。同時，會同縣交警大隊、縣應(yīng)急管理局督促運輸企業(yè)落實道路運輸安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全例檢、進(jìn)出站安全檢查、安全承諾等制度，扎實開展道路運輸運輸車輛駕駛?cè)思邪踩逃?，對違法違規(guī)駕駛?cè)藛T嚴(yán)肅處罰。對管理混亂、安全隱患突出的道路運輸運輸企業(yè)必須進(jìn)行重點督查約談，限期整改到位；對安全主體責(zé)任不落實、發(fā)生重特大事故的道路運輸必須掛牌整頓，堅決追究責(zé)任。督促企業(yè)要按照《道路交通安全法》和《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，組織開展以“配沒配、好不好、提不提、用不用”為重點的安全帶使用專項排查，重點整治車輛未配備安全帶，安全帶殘缺不全，駕駛員和旅客不使用安全帶、不引導(dǎo)提醒旅客使用安全帶等行為。各客運企業(yè)加大對安全帶使用的宣傳教育，客運車輛發(fā)車前，應(yīng)組織播放安全告知視頻、安全帶宣傳等影像資料或進(jìn)行口頭安全告知，提醒乘客系好安全帶，堅決做到乘客未系安全帶不出站?？h交警大隊要定期進(jìn)入客運企業(yè)依據(jù)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺的監(jiān)控記錄，依法查處客車超速、超員、疲勞駕駛等交通違法行為，對兩年內(nèi)所屬車輛有兩次以上超員違法的，要堅決按照法律規(guī)定，對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰。

.（四）全力推動道路安全隱患集中治理。

縣公路分局、縣農(nóng)村公路管理所要對轄區(qū)國省道、農(nóng)村道路進(jìn)行一次安全隱患大排查。對排查出的危險路段,由專業(yè)技術(shù)人員組成專家小組，進(jìn)行實地分析、調(diào)研，查擺隱患癥結(jié)，提出科學(xué)合理的整治意見，并報縣人民政府制訂治理規(guī)劃，落實責(zé)任單位和治理期限，有計劃、分步驟開展整治，切實消除道路安全隱患。

.（五）全面加強(qiáng)道路交通安全秩序整治。

縣公安交警大隊、縣交通運輸局要完善建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，針對轄區(qū)道路運輸車輛交通事故特點，開展針對性的交通秩序整治行動，定期組織開展區(qū)域性的嚴(yán)重交通違法集中統(tǒng)一行動，依法嚴(yán)查道路運輸車輛的各類嚴(yán)重交通違法行為，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。重點加大對道路運輸車輛非法運輸以及“三超一疲勞”、酒駕、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度?？h公安交警大隊、縣交通運輸局要將江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故、本地典型事故案例，向轄區(qū)客運企業(yè)通報，教育企業(yè)管理者及其從業(yè)人員切實汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實安全管理制度。要督促轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)利用“雙微”、手機(jī)短信、動態(tài)監(jiān)控平臺等多種方式，及時向企業(yè)安全管理人員和車輛駕駛?cè)送扑托畔?，加?qiáng)點對點的提示警示。

.（六）全面開展超限超載運輸車輛治理。

各監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)重點源頭單位違規(guī)指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物的，依照本部門行政管理手段依法追究企業(yè)和人員的責(zé)任，并將相關(guān)證據(jù)移交給縣交通運輸局。對日常發(fā)現(xiàn)的和相關(guān)職能部門抄告的，源頭單位指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺d運輸貨物的，應(yīng)當(dāng)按照《XX省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》第三十一條的規(guī)定，依法實施行政處罰;對發(fā)現(xiàn)貨運車輛非法改裝情形的，除對貨運經(jīng)營者擅自改裝的行為實施處罰外，還要依法追究有關(guān)機(jī)動車維修企業(yè)責(zé)任，依照《機(jī)動車維修管理規(guī)定》第五十一條，對機(jī)動車維修經(jīng)營者依法進(jìn)行處罰;嚴(yán)格實施“一超四罰”，對各地治超部門抄告的違法超限超載運輸車輛信息，縣交通運輸部門要按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10％的運輸企業(yè)實施處罰;縣交通運輸部門、縣公安交警大隊要加強(qiáng)與高速路政、高速交警、高速公路經(jīng)營管理單位的溝通協(xié)調(diào)，切實做好超限超載的協(xié)作與配合。

.五、工作步驟

.道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動從2019年11月底開始至2020年2月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

.（一）動員部署階段（2019年11月）

.結(jié)合實際，制定XX縣道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動工作方案，發(fā)布通告，廣泛宣傳，營造濃厚治超氛圍。召開XX縣道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署治超工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實職責(zé)分工。

.（二）集中治理階段（2019年12月-2020年2月）

.結(jié)合實際，組織開展道路運輸安全整治暨治理超限超載集中整治行動。各責(zé)任單位要推動有關(guān)載貨車輛管理單位、運輸企業(yè)、駕駛員和貨物源頭單位開展自查自糾工作，同時根據(jù)工作職責(zé)，組織開展好本單位治超工作。

.（三）總結(jié)提高階段（2020年2月26日至2月29日）

.各單位要在整治行動工作中把握方式、方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出亮點，由此及彼、舉一反三，從優(yōu)化體制、健全機(jī)制、完善制度入手，建立一批長效工作機(jī)制，促進(jìn)整治成果的深化。

.六、工作要求

.（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

加強(qiáng)道路運輸安全及超限超載治理工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是貫徹落實黨的十九大精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強(qiáng)道路運輸安全及超限超載治理工作、預(yù)防和減少道路運輸事故作為執(zhí)政為民的一項重要措施，作為改進(jìn)社會管理的一個重要方面，列入重要議事日程,遏制住道路運輸事故多發(fā)的勢頭。

.（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

縣人民政府成立XX縣道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、壓實責(zé)任，切實加強(qiáng)對道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要將每個月治理情況報縣專項整治辦（縣交通運輸局辦公室），縣專項整治辦匯總后以書面形式將工作情況報縣人民政府。

.（三）齊抓共管，綜合治理。

道路運輸安全及超限超載治理工作涉及多個部門，必須多管齊下，多策并舉。各單位要按照職能分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)大局意識、協(xié)同意識。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，要制定出具體的落實方案；對屬于幾個單位共同落實的，要明確牽頭單位，聯(lián)合制定實施方案，明確方法步驟和時間要求。要整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成對道路運輸安全工作齊抓共管的良好局面。

.（四）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。

縣融媒體中心要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對道路運輸安全整治暨治理超限超載專項行動的宣傳報道。既要注重總結(jié)好的經(jīng)驗，又要曝光反面典型；要及時發(fā)布權(quán)威信息，及時有效應(yīng)對輿情，營造專項整治行動良好氛圍。

.（五）加強(qiáng)督查，狠抓落實。

各單位要按照整治方案的要求，結(jié)合我縣實際，制定督導(dǎo)檢查方案，對本地的整治工作情況及時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，檢查整治工作的落實情況。各單位也要對照方案，加強(qiáng)對本行業(yè)整治工作進(jìn)展情況的督查。2月20日前，各單位要將整治工作總結(jié)書面報縣專項整治辦。.