第一篇：黨建工作存在問題及建議2020年新

黨建工作存在問題及建議2020年新

一、存在問題：

1.基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。

2.黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅程度不高，甚至流于形式。具體表現(xiàn)有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內(nèi)容與實際工作聯(lián)系不夠緊密等。

3.黨建工作能力不夠高。黨員和黨務(wù)工作者面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大危機(jī)是本領(lǐng)危機(jī)，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面對新問題、新要求時束手無策。在執(zhí)行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。

4.制度建設(shè)不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務(wù)、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。

二、意見建議：

1.調(diào)動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作是兩碼事”的模糊認(rèn)識。消除“業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的認(rèn)識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

2.提高各級黨組織黨建工作的執(zhí)行能力。首先，任務(wù)指向要清晰。其次，要善于抓細(xì)抓實。要分類建立工作任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，從執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點入手，明確詳細(xì)的程序步驟，著力破解執(zhí)行“縮水”等現(xiàn)象。最后，要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使其逐步成為黨務(wù)工作的行家。

3.提高各級黨組織的政策領(lǐng)悟力。首先要加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步打牢領(lǐng)悟政策的思想理論基礎(chǔ)。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執(zhí)行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結(jié)合。各級黨組織要注重實踐、注重總結(jié)、注重創(chuàng)新，做到正確地貫徹政策、執(zhí)行政策、落實政策。

4.強化制度的保障作用。一要規(guī)范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設(shè)，逐步形成制度化、規(guī)范化的工作運轉(zhuǎn)體系，明確各部門、各單位權(quán)力運行流程、責(zé)任主體和責(zé)任邊界，明確辦事程序、環(huán)節(jié)、時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執(zhí)行力。增強黨員干部對相關(guān)制度的認(rèn)同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按制度辦事;增強相關(guān)制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確保可操作性強。三要增強相關(guān)制度的威懾力，對破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”者，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

5.加強對各級黨組織的督查和問責(zé)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，形成黨建工作效能責(zé)任倒逼機(jī)制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責(zé)力度，使黨建工作成為“硬指標(biāo)”。要厘清責(zé)任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進(jìn)一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立健全執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)層級責(zé)任制，逐級逐層分解黨建工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去。

6.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新黨建活動方式黨建活動方式。要適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的大趨勢，積極運用現(xiàn)代科技手段，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作流程和方式，建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，開展溝通交流、黨務(wù)公開等非涉密黨建工作。

第二篇：機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動、組織生活不夠嚴(yán)。部分單位黨建活動內(nèi)容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規(guī)范化程度不夠高。

個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應(yīng)付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

（三）黨員表率作用發(fā)揮不夠好。

黨員發(fā)揮作用載體設(shè)計不夠豐富，黨員參與黨務(wù)活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質(zhì)量和工作效率不高，為基層服務(wù)意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀(jì)律性不強，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

（四）黨務(wù)干部能力素質(zhì)不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進(jìn)取意識不強，黨務(wù)知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為支部書記與自己進(jìn)步?jīng)]關(guān)系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制不夠暢。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革后，有的機(jī)關(guān)黨組織沒有按要求成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，有的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員職責(zé)沒有充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作者對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不能準(zhǔn)確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理等職能，機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒有落實到位，黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

四、加強黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”為核心，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。緊扣“三個服務(wù)”（服務(wù)好中央、省委重大決策部署，服務(wù)好市委重點工作，服務(wù)好本單位中心工作），進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施，促使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，力促機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機(jī)關(guān)黨建的地位和作用。

持續(xù)推進(jìn)黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分片聯(lián)系調(diào)研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎(chǔ)打牢做實。創(chuàng)新黨建活動載體，建設(shè)“智慧黨建”，采取信息化手段推進(jìn)黨建質(zhì)量開展。探索黨支部經(jīng)費保障機(jī)制改革，調(diào)動黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾中的主體作用。

（三）以推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

持續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》貫徹落實，督導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步細(xì)化量化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、內(nèi)容清楚、職責(zé)分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動有獨立辦公場所的黨組織設(shè)立黨員活動室等黨建陣地。

（四）以規(guī)范機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置改革為重點，建立科學(xué)合理的基層黨組織機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)各單位落實好《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后市直黨政部門機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置的通知》，健全機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機(jī)構(gòu)中來，以機(jī)構(gòu)合理配置、人選的科學(xué)搭配促進(jìn)黨建質(zhì)量提升。

（五）以開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動為抓手，全面提升黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。

繼續(xù)實施黨支部書記素質(zhì)提升工程，強化黨的知識培訓(xùn)，用三年時間把市直機(jī)關(guān)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，切實提高黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦機(jī)關(guān)專職干部培訓(xùn)班、黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班和新任黨支部書記培訓(xùn)班，對全市機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，建設(shè)一支有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的黨務(wù)干部隊伍，以黨務(wù)干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機(jī)和活力。

第三篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經(jīng)過××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進(jìn)社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設(shè)，切實解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動階段，相對機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機(jī)制，沒有形成有效推動工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的觀念不強。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計，對黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進(jìn)入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，認(rèn)為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作認(rèn)識不到位，對居委會黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒有把這項工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實際行動少。同時，對社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀(jì)檢、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、財政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強,支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關(guān)站所對社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機(jī)制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項活動多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補貼標(biāo)準(zhǔn)對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給××鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會至今沒有落實辦公費。全縣各社區(qū)居委會沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計而長期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實,造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關(guān)于加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴(yán)格執(zhí)行此項規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報酬由居委會的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領(lǐng)取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊伍、運作機(jī)制五個方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運行機(jī)制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點制度，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，定期深入聯(lián)系點調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點的各項工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍。縣有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強黨組織建設(shè)的一條重要措施來抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部

建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展。

2、努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點帶面、分步實施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊谏鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強社區(qū)的服務(wù)場所和活動場所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應(yīng)及時建立黨支部，揚武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動的有利時機(jī)，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)體系。

1、加強社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學(xué)、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務(wù)活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動作機(jī)制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應(yīng)屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實行定崗定責(zé)定目標(biāo),強化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強工作的責(zé)任心和主動性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人及時進(jìn)行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實重視和加強社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項工作，明確目標(biāo)和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標(biāo)、時限，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實行“結(jié)隊共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。

第四篇：民政部門黨建工作存在的問題及解決建議

民政部門黨建工作存在的問題及解決建議

根據(jù)市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于組織開展全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作調(diào)研的通知》精神，市民政局黨總支高度重視，組成專題調(diào)研組開展了調(diào)研活動，調(diào)研組總結(jié)了市直民政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況，分析了民政機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路?，F(xiàn)將市民政局黨建工作調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

市民政局黨總支下設(shè)局機(jī)關(guān)、軍干所、軍供站、殯儀館、救助站、局機(jī)關(guān)老干部等6個黨支部，共有黨員119名。其中，35歲以下10名；36—50歲26名；51—60歲40名；61歲以上43名。大專以上學(xué)歷52人，高中文化以下67人。

幾年來，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級黨委的部署，抓好各項工作，使各黨支部和廣大黨員干部以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和市委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務(wù)的完成，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、民政機(jī)關(guān)黨建工作的主要做法與成效

近幾年來，市民政局黨總支按照市委、市直機(jī)關(guān)工委的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。

（一）適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，機(jī)關(guān)職能的不斷轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況和新特點。就我們民政機(jī)關(guān)而言主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市建設(shè)趨于國際化，民政事業(yè)趨于多元化，機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實任務(wù)需要還存在著一定的差距。二是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨的管理教育機(jī)制與改革發(fā)展形勢難以合拍，重形式輕效果的現(xiàn)象還比較突出，影響了政府機(jī)關(guān)職能的有效發(fā)揮。三是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，部分黨員干部的利益觀、政績觀出現(xiàn)了多樣化，黨的教育管理職能如果發(fā)揮不好，就會使機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)受到制約，就會影響到整個事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我們堅持以黨支部建設(shè)為重點，全面加強民政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

1.理順黨組織關(guān)系，加強黨員的發(fā)展工作。

按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全黨組織，總支、各支部進(jìn)行換屆選舉，健全支部班子，保證了工作的正常運行。并且，為了便于組織離退休黨員的學(xué)習(xí)、管理和活動，2007年12月成立了局機(jī)關(guān)老干黨支部。黨總支根據(jù)《黨員發(fā)展工作實施細(xì)則》，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。2001年以來發(fā)展新黨員10人。2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.強化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。在影響發(fā)展的各種要素中，人的知識和素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素，所以目前現(xiàn)代化國家普遍高度重視人的資源的開發(fā)，把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關(guān)鍵。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是學(xué)習(xí)型社會重要組織之一，是學(xué)習(xí)型社會的引領(lǐng)者。因此，加強對黨員的教育培訓(xùn)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要任務(wù)之一。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度?？傊?、支部定期定時抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)和基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點，定期開辦講座。邀請有關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行授課，接受先進(jìn)思想和工作理念，拓寬黨員干部的視野。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。并且，健全了黨支部職責(zé)、支部議事規(guī)則、黨支部書記、支委職責(zé)、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度，并按照這些規(guī)章制度抓運轉(zhuǎn)，抓落實，平時檢查督促，年終考評總結(jié)，做得好的個人和支部，總支給予表彰。

（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用 針對民政機(jī)關(guān)黨員年齡偏大，采取了“小型、靈活、多樣、實效”原則，開展黨的活動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用。

1.本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織老黨員過好組織生活。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動，對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動上門傳達(dá)，征求意見，使他們始終感受到 黨組織的關(guān)懷和溫暖。

2.采取一些喜聞樂見的方式，開展適合老黨員的活動。如“七一”建黨等重大節(jié)日，舉行黨員表彰大會、座談會、暢談改革開放大好形勢、通報民政機(jī)關(guān)的工作；就地參觀考察；開展黨的知識競賽、文體娛樂活動；走訪慰問困難黨員等等。近四年來，黨總支表彰優(yōu)秀黨員50人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者7人次；慰問困難黨員40人次，向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”4萬多元。通過這些活動，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉。因此，我們按照增強時代感、加強針對性、實效性、主動性的要求，加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。一是了解人員思想情況實。在堅持正常的思想調(diào)查和考核的同時，把經(jīng)常性思想工作做經(jīng)常。二是教育引導(dǎo)方式實。對于帶有普遍性的思想問題，通過 定期集中教育方式進(jìn)行解決，及時統(tǒng)一思想，糾正風(fēng)氣。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。

2.以為民辦實事為載體，提高為民辦事的質(zhì)量。關(guān)注民生，改善民生，保障民生，是黨的十七大的一個顯著特點，也是民政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此，總支、支部堅持以人為本，把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標(biāo)，一是強化核心理念——“以民為本、為民解困，為民服務(wù)”；二是強化核心職責(zé)——“解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”；三是強化核心作用——“維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”，把工作的落腳點放在群眾“滿意”、“贊成”上，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，樹立黨組織以及黨員、干部的良好形象。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的利益，腳踏實地地多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處，提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。認(rèn)真履行承諾，使承諾制成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實，大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣，切實改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎(chǔ)。幾年來，全市民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進(jìn)，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持；六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部辛勤勞動的結(jié)果，廣大黨員干部按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，遵紀(jì)守法，依法行政，開拓進(jìn)取，扎實工作，建功立業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三、民政機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題與原因

總的來說，我市民政機(jī)關(guān)黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1.黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”，目前，50歲以上的老黨員將近占69.7%。這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”，難于發(fā)揮模范作用。

2.黨員教育方式不新，學(xué)習(xí)開展“難奏效”。一些基層黨支部對黨員教育工作認(rèn)識不深，重視不夠，工作滿足于一般號召，習(xí)慣于傳達(dá)文件，讀讀報刊等老辦法、老套套，毫無針對性，黨員教育內(nèi)容脫 離黨員的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

3.黨支部經(jīng)費較少，黨員活動“難開展”。就當(dāng)前情況看，各個黨支部不同程度還面臨著許多具體困難，如籌措活動資金難等等，黨員活動經(jīng)費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

5.黨務(wù)干部思想認(rèn)識不到位。總支、支部的黨務(wù)干部基本上是兼職人員，近年來，黨建工作任務(wù)逐步增多，使少數(shù)黨務(wù)干部把做黨務(wù)工作看成是份外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為支部工作無職無權(quán)，費力不討好，做思想政治工作壓力大，不好做，沒樂趣，工作認(rèn)識不到位，信心不足，有一定畏難情緒，積極性不高，加之業(yè)務(wù)工作繁忙，對抓業(yè)務(wù)工作與抓支部工作的關(guān)系處理得不夠好，使有些支部的“三會一課”制度不夠正常。

四、新時期加強民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，以改革的精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個共識”，建立“二個機(jī)制”，抓好“三個工程”。

（一）形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識。隨著改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進(jìn)，民政機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容越 來越廣，涉及救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、地名區(qū)劃與社會事務(wù)管理、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動員全社會的力量。因此民政機(jī)關(guān)黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、牽頭和表率的作用，民政機(jī)關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。

（二）建立“二個機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵約束機(jī)制。一是強化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨支部目標(biāo)量化管理考評辦法》，進(jìn)一步完善黨支部任期工作目標(biāo)與考核辦法，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。（1）抓龍頭工程，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）抓先鋒工程。加強機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動員各方面力量，以黨支部為 單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。

第五篇：當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及建議

當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及建議

一、存在的主要問題

一是建立黨組織難度大?，F(xiàn)在的社會型小區(qū)，人員來源地域廣，人口流動性大，工作穩(wěn)定性差，生活水準(zhǔn)參差不齊；多數(shù)黨員戶籍隨遷，組織關(guān)系不一定隨遷，這給組建黨組織帶來很大難度。

二是缺少有效的聯(lián)系。黨員人數(shù)眾多，人員年齡結(jié)構(gòu)較多，各年齡段人員都有，要將黨員支部建立起來，聯(lián)系全部黨員召開黨組織會議較難，缺少合理有效的聯(lián)系，無法發(fā)揮好黨組織的宣傳教育、組織生活、學(xué)習(xí)交流、管理服務(wù)、上傳下達(dá)、工作互動、民主監(jiān)督等作用。

二、幾點建議

一要完善組織協(xié)調(diào)，健全活動場所和制度。社區(qū)黨組織要積極協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)，給黨支部安排黨員活動室，掛牌和設(shè)置黨旗，布置宣傳欄，配備基本的辦公用品等。

二要線上上傳下達(dá)，線下走訪解疑。建立社區(qū)黨組織QQ群和支部微信群，暢通互動聯(lián)系渠道。黨支部小組組長通過對組員的了解，向支部匯報，支部積極向組織反映，兩級同步了解黨員需求、存在的困難，并細(xì)化措施予以解決。

三要變虛地為實地，讓黨群成堡壘。建立黨支部微信群，不僅能把黨員組織起來，還可以把黨員發(fā)動起來，讓虛似空間變?yōu)楝F(xiàn)實空間，讓黨群充分發(fā)揮建黨的功能。