第一篇：項目工作存在的問題及建議

1、資源短缺與項目申報規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾。眾所周知，來鳳 縣無論是礦產(chǎn)資源還是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)都是少而小，無特色、無規(guī)模，專業(yè)化程度不高，價值鏈不長；而現(xiàn)在上面的項目申報都有規(guī)模、地域、專業(yè)化層次限制，因此很多項目我們根本就不具備申報條件，如2007年的中央的給農(nóng)民的種油 菜 每畝10元補貼就只限 制 長江中下游種植規(guī)模大區(qū)。

2、項目申報要求越來越高與專業(yè)隊伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。

前幾年（2005年）在項目申報方面只需要報個文件就可以直接安排資金，而且有些專項資金是直接按照地域面積和人口等指標(biāo)分配 而 不需要爭取，如以工代振資金。而今隨著2004年國家投融資體制改革政策的出臺，原則上要求投資50萬元以上的項目都必須有項目建議書、科研報告、初步設(shè)計方案、環(huán)評、安評報告等，而且這一系列的資料需要一支強有力的專業(yè)隊伍、較為繁雜的程序和較長的時間，目前縣級基本上都沒有相關(guān)方面的資 質(zhì) 的專業(yè)隊伍，上報一個大項目要花很長的時間和很高的經(jīng)費在外聘請專業(yè)隊伍做這些前期工作，對于上報時限短的項目很難如期申報，影響成功率。

3、項目規(guī)劃不科學(xué)、儲備不足與申報時限不相適應(yīng)的矛盾。

除了大的十一五規(guī)劃外，各個行業(yè)、部門都還有相應(yīng)的單項規(guī)劃，而且這些規(guī)劃編制任務(wù)下來時時間非常緊，部分單位重視不夠，草草了事交差，國家和省在很多方面的投入都已經(jīng)走向規(guī)范化、制度化，基本上是按照規(guī)劃來安排項目和投入，如教育、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)方面以及農(nóng)村飲水安全、水電農(nóng)村電氣化等農(nóng)業(yè)方面就是如此。如果單項規(guī)劃編制不科學(xué)就直接影響項目資金的安排。再者我們的項目儲備很不夠，一是前期工作做得不夠。因為前期工作要花費大量人力財力和物力，怕 萬一上面沒有投入造成浪費。二是財政難以安排這方面的專項費用。三是一些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)也是 經(jīng)常 變動，只辦眼前見效益的事，不顧長遠(yuǎn)。項目儲備的前期工作不到位，一旦上面政策下來，一兩天時間要求上報，要么就是草草上報，影響申報的成功率。

4、項目實施的規(guī)范和現(xiàn)行境況不相適應(yīng)的矛盾。過去的項目實施只待資金到位后就由業(yè)主自行組織實施，并且資金自行支配，不需要任何手續(xù)和審批程序，也沒有監(jiān)督措施和辦法。而現(xiàn)在的項目實施十分規(guī)范，首先是資金到位后由財政專戶存儲管理并要求項目資金必須是?？顚Ｓ?，然后是項目實施的“四制”，工程實施過程中的督辦檢查，竣工后的驗收，完工后的稽核等一套完備的項目實施措施，中央和省州各級都制定了相應(yīng)的資金管理辦法和違規(guī)處罰辦法，現(xiàn) 在 的項目資金管理可謂是高壓線，誰也不愿去為此碰壁受罰；再就是絕大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目地方都必須要有一定比例的配套資金（如水庫、渠道、以工代振項目等，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央和省只給一定的補助，如城區(qū)自來水改造和污水處理項目只給30%），如此一來地方財政無法承受，按照上級審批的設(shè)計方案是把地方配套的資金也算在內(nèi)的，而實施過程中到不了位的話也就會影響項目的實施質(zhì)量進(jìn)度，項目實施不力又反過來影響資金的爭取和項目的申報，這是一個惡性循環(huán)；還有隨著項目資金的專款專用，項目主管部門在申報過程中需要大量的費用，而這些費用財政既不能足額安排又不能從項目實施過程中支出情況下，部分業(yè)主單位就失去了信心，削減了申報項目爭取資金的力度，這是影響項目爭取工作的一個至關(guān)重要的原因。

5、項目意識、環(huán)境和要求不相適應(yīng)的矛盾。部分單位領(lǐng)導(dǎo)受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，對項目資金的爭取持等待態(tài)度，等計劃分配安排，不愿意主動去爭取、謀劃項目，沒有把項目工作真正納入議事日程。再者目前的環(huán)境不優(yōu)也制約著招商引資，而且在向上跑項目的過程中上級部門特別重視跑項目人員的職級問題，同樣一個項目如有高一點級別的領(lǐng)導(dǎo)出面其效果就大不一樣，當(dāng)然一個開明的領(lǐng)導(dǎo)對項目工作都是十分的重視，作為我們貧困山區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展離不開項目的支撐和拉動，據(jù)測算1元固定資產(chǎn)投資要拉動2.7元的消費。據(jù)筆者初步了解，目前州、縣都沒有專門的分管和跑項目工作的縣級領(lǐng)導(dǎo)，也沒有建立相應(yīng)的激勵機制。再者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)即使出面跑項目也是很 匆 忙，沒有時間坐下來深入研究項目。這種狀況與新的項目工作的運轉(zhuǎn)機制是不相適應(yīng)的，從某種程度上來說影響了項目的爭取。

下步做好項目工作的幾點建議 根據(jù)我縣目前項目工作存在的問題，我建議 應(yīng) 從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)、規(guī)范申報程序和加強項目建設(shè)實施等方面入手，著力抓好以下幾個方面的工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，建立激勵機制。

做好項目工作必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專班，組建縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立項目辦公室于縣人民政府，由 有 項目的單位明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)到項目辦上班，專門負(fù)責(zé)各自項目信息的收集、申報和資金的爭取、項目招商以及督辦項目的實施。由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任項目辦的主任，專職從事項目工作，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)專班人員向上爭取項目資金。同時 還 要 配備一支能爭善戰(zhàn)的項目隊伍，應(yīng)該說跑項目是份苦差事，是一個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，既看你的觀察能力、又看你的分析能力，還看你的知識水平，尤其是機動靈活的藝術(shù)，更重要的還要有一股敬業(yè)精神和責(zé)任心、事業(yè)心，要有咬住 青 山不放松不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁，否則就難以達(dá)到目的。項目專班正常的工作經(jīng)費（項目前期工作經(jīng)費及向上爭取過程中的各種費用）財政必須足額預(yù)算，同時還應(yīng)建立激勵機制，一方面從經(jīng)濟上對爭取到的項目資金視其不同情況給予一定比例的獎勵，對重大項目的給予重獎，凡是資金一到縣財政就立即兌現(xiàn)獎勵，由專班自行開支；另一方面從政治上 應(yīng) 對項目工作成績突出的給予提撥重用。

2、強化責(zé)任，明確項目工作職責(zé)和程序。政府應(yīng)將各單位項目工作績效納入年度責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。按照縣長胡澤同志指出：“計劃內(nèi)的項目跑不來的是罪人，可給可不給的項目爭不來的是廢人，計劃外的項目搶不來的是庸人”的觀念，進(jìn)一步明確經(jīng)濟綜合部門與經(jīng)濟主觀部門在項目工作中的責(zé)任?？h發(fā)展和改革局是全縣項目申報的綜合協(xié)調(diào)管理職能部門，負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面的項目及規(guī)劃進(jìn)行審定匯總，逐級向州、省、國家發(fā)改部門申報，并會同各行業(yè)主管部門到州、省、國家發(fā)改部門爭取。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、社會發(fā)展的各相關(guān)職能部門，根據(jù)上級投資意向及要求，組織編制項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等相關(guān)資料，經(jīng)縣發(fā)改部門審核后，向上級發(fā)改部門和對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門逐級申報。

3、立足長遠(yuǎn)，高度重視單項規(guī)劃編制工作。

在十一五規(guī)劃編制之后，還有一系列的單項規(guī)劃需要編制，而且這些規(guī)劃任務(wù)下來時時間緊任務(wù)重，各單位在單項規(guī)劃編制后原則上應(yīng)經(jīng)政府專題會或者是政府常務(wù)會審核后方可上報。各個部門務(wù)必高度重視，哪怕是時間再緊、任務(wù)再重也要不遺余力地把此項工作抓好。如因規(guī)劃編制不科學(xué)、不完善而影響項目投入資金爭取的要追究失職瀆職責(zé)任。

再者當(dāng)前我認(rèn)為州里要通盤考慮全州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依據(jù)各縣市的資源和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商項目，克服過去小而全的模式，不能全州各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，結(jié)果 既無規(guī)模又無效益，還會在州內(nèi)形成無序競爭，既影響恩施形象 又 不利于經(jīng)濟發(fā)展。

4、超前作為，高度重視項目庫建設(shè)

一是要捕捉信息，了解項目申報的方向，做到有的放矢。重點要深入學(xué)習(xí)貫徹研究黨的十七大精神，研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，準(zhǔn)確把握投資方向和投資重點，其途徑為：“十一五”規(guī)劃及部門的行業(yè)規(guī)劃；每年度的政府工作報告；國家、省州各級發(fā)改部門的網(wǎng)站；發(fā)改口徑下發(fā)的文件通知；二是切實搞好項目申報和項目庫的建設(shè)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，有的放矢地引導(dǎo)、配合各有關(guān)部門和項目業(yè)主開展項目謀劃、項目論證、項目篩選、項目申報，不斷充實、完善“十一五”規(guī)劃項目庫。要通過項目庫建設(shè)，加快項目前期工作進(jìn)展，提高項目申報成功率，確實步入“建設(shè)一批、申報一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。

在項目的儲備上我認(rèn)為應(yīng)立足山區(qū)優(yōu)勢，在“山”字上做文章，在打造生態(tài)旅游州上下功夫，應(yīng)以打造州府為核心的“三日游”生態(tài)旅游圈，將咸豐的平壩營、來鳳的白巖山（白巖山具有獨特的500畝的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休閑山莊、冬季是天然的溜冰場，真是無限風(fēng)光在其中）及 仙拂 寺 旅游風(fēng)景區(qū)（是武陵山區(qū)最大的佛教圣地）、鶴峰、宣恩、建始、巴東、利川等風(fēng)景區(qū)連遍開發(fā)打造，讓恩施成為亞洲第一生態(tài)旅游州使其聲譽走向全國打遍世界。再就是還可以依托我州紅薯和土豆的資源優(yōu)勢，謀劃恩施生物汽油城的項目，如果該項目能夠成功引資申報建設(shè)，恩施州的工業(yè)項目就 有了希望，全州百姓脫貧致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好項目實施工作。

要嚴(yán)格按照《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、恩施州政辦發(fā)29號文《關(guān)于進(jìn)一步加強項目稽查工作 的 意見》，對建設(shè)的項目實行“四制”管理，搞好項目完工后的稽核，確保項目實施的質(zhì)量，形成項目爭取和建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機制。

6、切實搞好項目招商引資工作。

要發(fā)展就要抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓招商，引進(jìn)外資發(fā)展是我州經(jīng)濟發(fā)展的主渠道。必須抓好招商引資才能將項目 成攻 實施，要優(yōu)化投資環(huán)境，改善交通條件，當(dāng)前尤其要抓好黔張和安張鐵路的爭取工作，下決心改善南四縣的交通瓶 勁 制約，組建項目招商專班、制定優(yōu)費政策、加速行政服務(wù)“提速”、建立招商激勵機制，吸 引更多的投資者來我州創(chuàng)業(yè)。

第二篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)校現(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會計、計算機及其應(yīng)用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會計與計算機操作技術(shù)2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟系開設(shè)的財務(wù)管理與會計電算化2個?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)校現(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學(xué)校規(guī)模的擴大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)和科級職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費支出1480萬元，財政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費300萬元，預(yù)計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數(shù)量的專項補助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：村級“一事一議”項目建設(shè)存在問題和工作建議（精選）

**村級“一事一議”項目建設(shè)存在四個問題

我市2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補計劃開展62個村62個建設(shè)項目，總投資3794.36萬元，財政獎補資金1064.70萬元（其中省級資金692.05萬元，本級配套372.65萬元）。截止7月份已有10個項目完工,32個項目建設(shè)中，尚有20個項目未開工或處于預(yù)算、招投標(biāo)階段。根據(jù)省財政廳文件精神和省農(nóng)改辦的考評要求，目前我市工作開展中存在四個問題：

（一）工作時間緊：按省農(nóng)改辦要求，今年的建設(shè)項目需在十月份完工，我市已及早布置要求各鎮(zhèn)村早上報、早規(guī)劃、早開工。但農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣要于過年后才開始計劃，起步較晚，又恰逢今年村級換屆，62個村有許多村干部存在觀望情緒，認(rèn)為換屆后不一定還是自己當(dāng)選，工作積極性不高，精力用在選舉上，導(dǎo)致一事一議項目進(jìn)展不理想。

（二）籌資籌勞難：發(fā)動村民籌資籌勞是一事一議項目建設(shè)的主要資金來源。一事一議項目建設(shè)初衷是為發(fā)展基層民主建設(shè)，提高村民參政議政的積極性，所以才要發(fā)動村民籌資籌勞籌集啟動資金進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)、生活建設(shè)，但大部分村民長期以來等、靠、要思想較重，主人翁意識不強，絕大部分都不愿出資，提高村民參與意識需要較長過程。如**鎮(zhèn)**村計劃鋪設(shè)**小學(xué)后面村間水泥路，計劃總投資80萬元，其中需村民籌資籌勞53萬元，可獲得財政獎補資金26萬元，但實際到目前為止只從直接獲益 角落村民籌集3萬余元，加上村財投入預(yù)計實際完成投資不足30萬元，相應(yīng)地可獲得的財政獎補資金不足10萬元。

（三）其它投入無保證：一事一議項目建設(shè)的其它資金來源可以有村財投入、捐贈收入和其他部門資金補助。通過調(diào)查，我市農(nóng)村普遍村財薄弱，集體收入來源少，賬面盈余大都為征地分配收入或上級補助的各項專項資金，難以動用，無法保證建設(shè)需要。如**鎮(zhèn)**村、**村、**村等動用的建設(shè)資金均為村征地款，雖然均為公地及經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的村提留部分，但動用征地款不僅牽涉重大，而且并非長久之計。

（四）規(guī)范操作不易：一事一議財政獎補工作從項目申報、審批、建設(shè)，資金使用、賬務(wù)處理及完工后的維護(hù)管理均有嚴(yán)格的規(guī)定。各項目的建設(shè)需按三資監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，施工預(yù)決算、圖紙設(shè)計等，增加了建設(shè)成本和稅收負(fù)擔(dān)，相應(yīng)的財政獎補的資金優(yōu)惠減少，吸引力不夠。另外一事一議項目規(guī)定不能增加新的村級負(fù)債，需足額支付工程款，年底賬務(wù)審核中必須及時體現(xiàn)，這與實際存在的延期決算和工程款拖延支付相矛盾。

為此，在調(diào)研的基礎(chǔ)上建議：

（一）深入開展宣傳活動。一事一議財政獎補是建立在農(nóng)民自覺自愿組織起來進(jìn)行民主議事并愿意按照相關(guān)規(guī)定籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上的，要確保一事一議財政獎補工作取得實效，關(guān)鍵在農(nóng)民，最重要的環(huán)節(jié)是做好對農(nóng)民的宣傳動 員工作，讓農(nóng)民了解政策、熟悉政策、看到實惠。因此，要高度重視宣傳動員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳開展一事一議財政獎補試點取得的顯著成效和各地創(chuàng)造性開展試點的成功經(jīng)驗，突出宣傳一事一議財政獎補給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定，農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧、鄉(xiāng)村文明帶來的深刻變化，宣傳社會各界支持村級公益事業(yè)建設(shè)的善舉。建議各部門、各項目建設(shè)村積極聯(lián)系、密切配合**電視臺、**日報社加大對一事一議財政獎補工作開展情況的報道力度，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的良好氛圍；同時鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)事先組織召開動員大會，邀請老人會、村代表、企業(yè)家進(jìn)行座談商議建設(shè)事宜，調(diào)動各方面的積極性，及時組織參觀其他村的先進(jìn)典型，擴大影響面，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，群策群力共同推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

（二）加強項目資金管理。一事一議資金除財政獎補資金外、還包括農(nóng)民籌資、村集體投入和社會捐贈贊助資金等。使用中應(yīng)遵守以下原則：

1、資金零缺口。在項目建設(shè)前要有完整的項目建設(shè)資金來源，避免超能力建設(shè)，形成新的債務(wù)。

2、先自籌，后申請。一事一議財政獎補項目申請必須在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，項目具備開工條件后，才能由村級提出申請。

3、項目先建設(shè)，后獎補。根據(jù)一事一議資金管理辦法，各項目建設(shè)支出先從項目村核算賬戶上的一事一議籌資和其他資金撥付后，市財政局再根據(jù)工程完成情況撥付獎補資金。

4、實行財務(wù)公開。一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等作為村級財務(wù)公開的內(nèi)容，及時向村民公布。

（三）拓寬籌資渠道，創(chuàng)新多元化投入機制。千難萬難，資金來源最難，解決了資金問題，其他問題就不難。要積極探索財政獎補與自我發(fā)展相結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)新路子，建立“財政獎補引導(dǎo)、群眾籌資投勞、社會捐贈贊助”多方投入，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)的新機制?，F(xiàn)實中，在全面發(fā)動村民籌資籌勞目前確實困難（現(xiàn)階段只有個別村受益農(nóng)民肯出資），社會捐贈無法長期保證，其他部門資金又不能面面到位的情況下。建議從壯大村集體收入方面入手，把發(fā)展村集體經(jīng)濟的問題列入市、鎮(zhèn)黨委的重要議事日程，根據(jù)各鎮(zhèn)、村的具體情況制定規(guī)劃，提出目標(biāo)，并將其列為考核市、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要指標(biāo)，也作為村干部評選的主要條件。上級主管部門、涉農(nóng)部門對發(fā)展村級經(jīng)濟既要大力支持，也要定期考核。只有發(fā)展集體經(jīng)濟，以集體經(jīng)濟做后盾，進(jìn)行自我造血，細(xì)水長流，村級基層組織運轉(zhuǎn)就有保障，密切干群關(guān)系就有保障，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金投入就有保障，一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)的資金問題也就有了保障。

（四）發(fā)揮相關(guān)部門作用，形成公益事業(yè)建設(shè)合力。明確各級相關(guān)部門一事一議財政獎補工作中的職責(zé)。建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，明確工作職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局面。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補 工作不是財政、農(nóng)綜改部門一二家的事，各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確責(zé)任，密切配合。目前一事一議獎補工作從項目的申請審批、項目質(zhì)量的管理、監(jiān)督和驗收、項目資金的規(guī)范使用、檔案材料的審核整理到財政獎補資金的撥付全部由市財政局農(nóng)改辦一家直接負(fù)責(zé)，是既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，受制于交通問題又無法長期長時間下鄉(xiāng)。因此，調(diào)動各鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站和其他基層工作人員的積極性和主動性就非常重要。建議要建立一事一議獎補工作經(jīng)費預(yù)算機制，財政部門把獎補工作經(jīng)費納入預(yù)算，給予各鎮(zhèn)相關(guān)部門一定的經(jīng)費補助，充分發(fā)揮基層干部的主觀能動性。只有各部門積極行動起來，按崗履行職責(zé)，才能把工作真正落到實處，從而取得實效。

第四篇：關(guān)于項目審批中存在的問題及相關(guān)建議

縣發(fā)改局關(guān)于項目審批中存在的問題及相關(guān)建議

一、存在問題

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，發(fā)改部門辦理立項審批手續(xù)時必須具備國土、規(guī)劃、環(huán)保的相關(guān)手續(xù)才能發(fā)放批文。但是有些項目時效性強，急需上報，而辦理上述手續(xù)又需要一定的時間，況且有些項目領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)要從速辦理，因此就出現(xiàn)了手續(xù)不健全而又要立即辦理與依法依規(guī)辦理相矛盾的問題，在一定程序上影響了項目單位的積極性，進(jìn)而影響了地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、建議

1、以縣委、縣政府的名義出臺招商引資的優(yōu)惠政策和立項審批的優(yōu)化政策，并將政策具體細(xì)化，使行政審批部門在辦理手續(xù)時有章可循。

2、建立項目審批會簽制度。項目經(jīng)縣長會議或分管副縣長會議研究后，經(jīng)論證可行，不違反國家產(chǎn)業(yè)政策，然后由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志集體會簽，先發(fā)批文，再補充相關(guān)資料。

二0一一年七月六日

第五篇：高速公路項目建設(shè)管理主要存在問題及建議

《廣東省高速公路項目部建設(shè)管理存在問題及建議》摘錄關(guān)于高速公路工地試驗室容易忽略的問題

一、工地試驗室方面：

1.工地試驗室所做試驗要在母體所授權(quán)范圍內(nèi)，沒有授權(quán)的要外委到有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行外檢。

2.試驗室負(fù)責(zé)人要在母體試驗室進(jìn)行崗位登記。

二、儀器管理方面：

1.儀器設(shè)備要有檢測證書和檢定證書或校準(zhǔn)證書。

三、水泥、混凝土方面：

1.水泥室、混凝土配合比室空調(diào)要連接電源、且是冷暖空調(diào)。

2.水泥試驗時要記錄環(huán)境溫度和濕度。

3.混凝土試驗臺賬涂改不規(guī)范，要采用“杠改法”；抗壓強度試驗報告不規(guī)范。

3.水泥混凝土抗壓試件未實際測量尺寸，試件尺寸公差為1mm。

4.標(biāo)養(yǎng)室混凝土試件擺放要彼此間隔10～20mm，標(biāo)養(yǎng)室溫濕度要滿足溫度在20±2℃內(nèi)，相對濕度大于95%。

5.水泥混凝土試模自校周期為3個月。

6.水泥初凝試驗數(shù)據(jù)初凝前數(shù)據(jù)均為0mm的情況下，直接在下次測試時達(dá)到初凝。

7.水泥達(dá)初凝和終凝時未按規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)測。

8.水泥密度測試時的溫度應(yīng)以“李氏瓶刻度上的溫度”為準(zhǔn)。

9.水泥比表面積試驗，兩次平行試驗結(jié)果相差不能超出規(guī)范規(guī)定的2%偏差要求。

四、粗集料方面：

1.粗集料檢測只做一個合成級配，沒有各單粒級的篩分原始數(shù)據(jù)。

五、土工試驗方面：

1.CBR試驗應(yīng)有曲線圖，凹線時要進(jìn)行原點修正。

2.土壤篩新規(guī)范已將“0.074mm”篩孔修改為“0.075mm”篩孔。

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六、鋼筋原材料方面

1.鋼筋拉伸試驗，伸長量測量結(jié)果，要保留到“0.25mm”的倍數(shù)。

2.光圓鋼筋拉伸試驗原始標(biāo)距為5d。

3.光圓鋼筋冷彎沖頭應(yīng)為d=a。

七、現(xiàn)場壓實度檢測方面：

1.壓實度試驗原始數(shù)據(jù)有轉(zhuǎn)抄現(xiàn)象。

2.壓實度檢測不合格時，復(fù)壓后復(fù)檢時要加倍抽檢，并要出具檢測報告。

3.壓實度檢測時含水率取樣要大于100g.(注：用小型灌砂筒測定時，對于細(xì)粒土，不少于100g，對于各種中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒測定時，對于細(xì)粒土不少于200g，對于各種中粒土，不少于1000g。）

4.路基填土要注意層厚不能大于試驗段所總結(jié)數(shù)據(jù)，填料粒徑不得超過層厚的2/3。

5.壓實度檢測臺賬記錄不連續(xù)。

6.壓實度檢測時測試含水率的盒號一天不能出現(xiàn)兩次。

7.壓實度檢測時未記錄實測壓實層厚度，但報告上又體現(xiàn)的厚度數(shù)據(jù)。

8.壓實度試驗報告中所采用的灌砂筒錐體內(nèi)體積與其標(biāo)定數(shù)據(jù)不同。

9.壓實度檢測報告中，存在多個位置壓實度厚度與所挖試坑體積明顯不對應(yīng)。

八、檢測方面：

1..水泥、鋼筋、粗細(xì)集料、水泥混凝土試件抗壓等外委試驗頻率不低于自檢頻率的5%。

2.各種外委檢測，要送到有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行外檢。且監(jiān)理試驗室與施工單位自檢不能送同一檢測單位。

3.對各種特殊材料要進(jìn)行跟蹤處理，防止未檢先用或不合格材料用到實體工程。

4.外委送檢臺帳未建立，并對檢驗不合格材料無跟蹤檢驗資料。

5.外委檢測試驗報告檢驗指標(biāo)不全，外委材料送檢不及時，檢驗報告未加蓋交通

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行業(yè)等級證書標(biāo)識章。

九、試驗管理方面：

1.各種試驗原始記錄、儀器使用記錄要裝訂成冊。

2.各種試驗臺帳、取樣單、留樣單填寫要詳實，不能漏項。

3.施工單位自檢、監(jiān)理抽檢要保證頻率，不能漏檢。

4.留樣室未上鎖受控。

5.水泥留樣時間長達(dá)1個月。

6.試驗檢測人員無檢測員證。

7.監(jiān)理試驗室對施工單位試驗室檢查不細(xì)致，檢查記錄過于簡單，沒有下發(fā)檢查意見，檢查發(fā)現(xiàn)問題未能及時跟進(jìn)整改情況，檢查內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，并對施工單位工地試驗室監(jiān)督檢查時間間隔較長。

8.試驗資料填寫有涂改現(xiàn)象。

9.試驗原始記錄和試驗報告實測數(shù)據(jù)要對應(yīng)。

10.對于通知和指令的回復(fù)要加蓋項目部印章。

11.試驗室臨時資質(zhì)的備案情況。

12.試驗室原始記錄要有連續(xù)的編碼并膠裝。

13.水泥標(biāo)養(yǎng)箱里濕度控制的兩根傳感器均浸入水中。

14.留樣室應(yīng)和樣品室分開。

十、拌和站方面：

1.拌和站進(jìn)場原材料要與材料標(biāo)識牌相對應(yīng)。

2.拌和站料倉和拌和樓進(jìn)料斗有串料現(xiàn)象。

3.拌和站料倉底部泥塵較多，碎石含粉量偏大。

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