XX縣在災(zāi)后重建推進(jìn)會(huì)上的講話

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作，安排部署下階段災(zāi)后重建任務(wù)，強(qiáng)化省州縣三級(jí)工作組合力，大力推進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作取得全面勝利。下面，我講三點(diǎn)意見供大家在工作中參考。

一、深刻認(rèn)識(shí)災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作的責(zé)任感緊迫感今年的暴雨災(zāi)害，雨量之大、來勢(shì)之猛、破壞力之強(qiáng)，前所未有。全縣

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，特別是水布埡、金果坪、野三關(guān)等江南幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)，暴雨所到之處，農(nóng)田被淹，基礎(chǔ)設(shè)施被毀，道路、供電、通信一度中斷。面對(duì)突如其來的暴雨災(zāi)害，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、消防官兵、公安干警，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速動(dòng)員和組織起來，齊心協(xié)力，晝夜奮戰(zhàn)，最大限度地降低了災(zāi)害損失，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的初步勝利。

當(dāng)前，雖然特大暴雨再次來襲的可能性不大，但前期災(zāi)害帶來的破壞觸目驚心，損失巨大，全縣抗災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要有四大壓力：第一，主汛期還沒有結(jié)束，防汛抗災(zāi)工作面臨著巨大壓力。

月以來，長期干旱，若再有強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能—126—性非常大。大家務(wù)必要高度警覺，決不能掉以輕心，決不能認(rèn)為災(zāi)害已經(jīng)過去了，可以松一口氣了，抗災(zāi)救災(zāi)這根弦要時(shí)刻繃緊。

第二，受災(zāi)范圍廣，災(zāi)害程度深，災(zāi)后重建工作面臨著巨大壓力。7

月暴雨災(zāi)害，導(dǎo)致我縣境內(nèi)道路、水利設(shè)施、農(nóng)房損毀和倒塌嚴(yán)重。雖然我們對(duì)災(zāi)情摸了底，積極向上申報(bào)了項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策資金扶持，也開展了一系列的災(zāi)后重建工作，但這些僅僅是開了個(gè)頭，目前各類扶持資金還在爭(zhēng)取階段，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然處在規(guī)劃設(shè)計(jì)等恢復(fù)重建的初始環(huán)節(jié)，真正動(dòng)工恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目并不多，短期內(nèi)也難以恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)還十分艱巨。

第三，群眾生活還很困難，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定面臨著巨大壓力。

我縣農(nóng)村貧困面大、困難群眾多。當(dāng)前盡管受災(zāi)群眾基本生活有了基本保障，初步緩解了壓力，但總的看，目前這方面需要解決的問題還不少，保障災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，穩(wěn)定災(zāi)民情緒和社會(huì)秩序，我們還有十分繁重的工作要做。

第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)，保年度目標(biāo)任務(wù)面臨著巨大壓力。

對(duì)此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)和責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，努力把問題估計(jì)得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，絕不能有絲毫的麻痹、松懈和懈怠，要堅(jiān)定必勝信心，奮力奪取全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

二、突出工作重點(diǎn)，全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作—127—根據(jù)省委省政府、州委州政府的安排，抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作必須在春節(jié)前全面完成。因此，當(dāng)前至年底，我們要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

（一）切實(shí)保障好受災(zāi)群眾生活。要進(jìn)一步安置好困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)就醫(yī)?？h民政部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，要做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，尤其是倒房戶、危房戶、滑坡體危及戶、臨河居住戶等，要認(rèn)真細(xì)致地核查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、情況心中有數(shù)。加快解決受災(zāi)群眾住房問題，因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧戶全部納入建檔立卡貧困戶，落實(shí)幫扶政策、幫扶措施、幫扶責(zé)任人，對(duì)通過精準(zhǔn)識(shí)別納入建檔立卡貧困戶的因?yàn)?zāi)倒房戶，要按政策納入易地扶貧搬遷計(jì)劃迅速選址建設(shè)；對(duì)未能納入建檔立卡貧困戶的倒房戶，要整合住建部門的危舊房改造資金和民政部門的救災(zāi)資金，加快恢復(fù)重建，確保所有因?yàn)?zāi)倒房戶春節(jié)前搬進(jìn)新居。這里我要強(qiáng)調(diào)的是：住房重建一定要科學(xué)選址，合理規(guī)劃，引導(dǎo)群眾建房向集鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)集中；特殊情況不能集中建房的，要在充分考慮建房安全和征求群眾意愿后，實(shí)行分散建設(shè)和原址重建。

（二）扎實(shí)開展生產(chǎn)自救。要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照“農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收”的要求，搶季節(jié)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、拓門路。加強(qiáng)水毀茶園、果園、煙葉基地單元等土地的整理和復(fù)墾。加強(qiáng)煙葉采烤管理，有序推進(jìn)煙葉收購工作，按照受損—128—程度落實(shí)自然災(zāi)害補(bǔ)償資金，最大限度降低煙農(nóng)損失。對(duì)因?yàn)?zāi)受損的畜禽欄舍，要及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)欄填槽，抓好動(dòng)物疫病秋防工作，盡可能降低災(zāi)害損失。要全力保障農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)配種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，確保秋播生產(chǎn)不受影響。要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民外出務(wù)工、參與各項(xiàng)水毀工程修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入，盡力彌補(bǔ)災(zāi)害損失。

（三）抓緊修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施。

一是加快道路交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)。按照“先通后暢、先急后緩、先干后支”的原則，優(yōu)先搶通國省干線路段、防汛通道和經(jīng)濟(jì)干線。對(duì)地質(zhì)條件良好，水毀情況不嚴(yán)重的路段，充分利用原有公路和設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)；對(duì)大中型滑坡、崩塌、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害路段，考慮局部改線；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害路段另辟新線。搶抓全省“百千萬”工程機(jī)遇，推進(jìn)全縣普通公路國省干線網(wǎng)及農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，做好國省干線路、特色扶貧旅游路、省際出口路、縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)路、瓶頸路等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批“暢、安、舒、美”示范公路。2017年春節(jié)前后，完成國省干線路基及防護(hù)、涵洞、排水工程等基礎(chǔ)性修復(fù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，力爭(zhēng)農(nóng)村公路同步完成修復(fù)，保證人民群眾暢通出行。

二是加快水利設(shè)施恢復(fù)重建。抓好農(nóng)村飲水水源工程、引水管道、供水管網(wǎng)、凈化設(shè)施建設(shè)，對(duì)水庫大壩、放水和泄洪設(shè)施、灌溉渠道及配套設(shè)施、塘堰、堤防、水電站等進(jìn)行安全隱患排查，—129—建立臺(tái)賬，確保汛期無隱患、旱期有保障。按照“立足應(yīng)急、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施”的原則，優(yōu)先修復(fù)事關(guān)人民群眾生活、生產(chǎn)和防洪保安的水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快搶通農(nóng)村臨時(shí)供水，及時(shí)完成堤防、水庫、塘堰、水閘、小水電站等設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置，全面消除安全隱患，確保水利工程度汛安全和農(nóng)村居民飲水安全，基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

三是加快電力通信廣電設(shè)施恢復(fù)重建。加大電力保障供應(yīng)力度，積極開展災(zāi)后評(píng)估勘察，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)路徑和選址，開展差異化設(shè)計(jì)，將災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建納入

2016年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提升電網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)。加大通信應(yīng)急保障力度，抓好受損通信設(shè)施的維修和設(shè)備采購，快速完成損毀管道、桿線設(shè)備恢復(fù)重建、隱患排查工作，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址等方面充分考慮防災(zāi)需求，確保通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。及時(shí)搶修廣播電視傳輸設(shè)施，確保廣播電視節(jié)目正常傳輸。

四是社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。加快受災(zāi)學(xué)校排危修復(fù)工作。加快衛(wèi)生設(shè)施恢復(fù)重建工作，強(qiáng)化災(zāi)后重點(diǎn)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)管理和預(yù)測(cè)預(yù)警，開展科學(xué)防疫、消毒殺菌和滅蟲滅鼠工作，努力做到災(zāi)后無大疫。加強(qiáng)災(zāi)后飲用水、食品安全監(jiān)管，防止發(fā)生災(zāi)后傳染病傳播和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、盜竊哄搶救災(zāi)物資和侵占救災(zāi)資金等違法犯罪行為。

（四）加大項(xiàng)目申報(bào)力度和實(shí)施進(jìn)度。災(zāi)情發(fā)生后，省、州、—130—縣領(lǐng)導(dǎo)多次到一線查看災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。發(fā)改、交通、水利、民政等部門要主動(dòng)作為，積極與上級(jí)對(duì)口部門銜接，謀劃爭(zhēng)取一批災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。發(fā)改部門要牽頭抓總，努力爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，并把向州級(jí)申報(bào)的110個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)分解到相關(guān)部門，抓好跟蹤督辦。要加快啟動(dòng)建設(shè)一批重大水毀項(xiàng)目，突出把民生、農(nóng)林水利、國土、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施水毀恢復(fù)重建項(xiàng)目，作為災(zāi)后重建工作的重中之重，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，創(chuàng)造一切條件盡快啟動(dòng)建設(shè)，盡早讓這些項(xiàng)目發(fā)揮作用，惠及于災(zāi)區(qū)群眾。

（五）全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入災(zāi)區(qū)、深入群眾，查看受災(zāi)情況，慰問受災(zāi)群眾，聽取意見建議，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者等人員參與受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作。暢通信訪渠道，大力開展涉災(zāi)矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，認(rèn)真分析排查抗災(zāi)救災(zāi)過程中可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和信訪問題，及時(shí)化解各類涉災(zāi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生因?yàn)?zāi)涉穩(wěn)事件。

三、強(qiáng)化保障措施，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建全面勝利（一）要強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人，必須把抗災(zāi)救災(zāi)作為首要任務(wù)來抓，切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、組織到位和工作到位。要嚴(yán)格落實(shí)行政“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰出問題誰負(fù)責(zé)”的原則，從“一把手”到分管領(lǐng)導(dǎo)，到具體責(zé)任人，要層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一—131—級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，與干部群眾共商抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建的措施，及時(shí)解決遇到的實(shí)際問題，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建一線。在防汛抗災(zāi)救災(zāi)期間，沒有任何客觀原因，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)指揮失誤或貽誤戰(zhàn)機(jī)而造成損失的，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）要嚴(yán)肅工作紀(jì)律?？篂?zāi)救災(zāi)必須有鐵的紀(jì)律。一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須無條件服從和接受縣委縣政府和抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保政令暢通、指揮有力、貫徹迅速、落實(shí)到位。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守汛期

24小時(shí)值班、災(zāi)情上報(bào)、一線工作等相關(guān)紀(jì)律，汛期一天不結(jié)束，就必須一天不放松。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用的有關(guān)規(guī)定，無論是哪種方式、哪條渠道籌集、劃撥的災(zāi)后重建資金，都要實(shí)行轉(zhuǎn)賬專戶管理、專款專用，不得以任何理由截留、挪用，確保將救災(zāi)款物用到抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作中，用在受災(zāi)群眾最急需的地方，對(duì)擅自截留，甚至挪用救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。

（三）要加強(qiáng)檢查督辦?？h抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦室要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，會(huì)同“兩辦”督查室認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的辦法，采取更加有效措施，對(duì)各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行檢查督辦。

這次會(huì)后，“兩辦”要盡快組成聯(lián)合督查專班，對(duì)各地抗災(zāi)救災(zāi)情況進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)反饋抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)，包括一些好的典—132—型、好的做法?？h新聞中心、電視臺(tái)要開辟抗災(zāi)救災(zāi)專欄，宣傳好典型，曝光后進(jìn)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織檢查專班，加大督辦力度，及時(shí)反饋災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)進(jìn)展情況。要通過及時(shí)、全方位地跟蹤督辦，確?？篂?zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

同志們，抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，萬眾一心，眾志成城，集中打好抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建工作的全面勝利，向省委省政府、州委州政府和全縣人民交上一份滿意的答卷！