區(qū)委書記在創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作推進(jìn)會上的講話

今天，我們召開全區(qū)創(chuàng)城工作推進(jìn)會，目的是圍繞迎接文明城區(qū)測評檢查，結(jié)合前段時間全區(qū)自查自糾過程中暴露出來的問題，研究部署推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年度測評取得好成績。剛才，曉健同志傳達(dá)了首都文明辦文明城區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，通報了全區(qū)創(chuàng)城工作開展情況和當(dāng)前存在的主要問題，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署。大家要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好工作落實。

總的來看，過去一個階段以來，我們始終堅持把創(chuàng)建全國文明城區(qū)作為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務(wù)，堅持“文明潤心、創(chuàng)城惠民”宗旨，在認(rèn)真總結(jié)上一輪創(chuàng)城工作的基礎(chǔ)上，對標(biāo)對表全國文明城區(qū)測評體系，組建了“七部一室”組織架構(gòu)，細(xì)化完善了創(chuàng)城工作臺賬和職責(zé)清單，組織開展了創(chuàng)城“十大專項行動”，群眾對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時，著力將創(chuàng)城工作與完成重點任務(wù)、開展日常工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)，有效保障了各項工作落實落地。

在肯定成績的同時也要看到，我們在創(chuàng)城工作中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，思想認(rèn)識方面，雖然大家對創(chuàng)城工作的重要性有了較為深刻的認(rèn)識，但部分同志和部分單位對創(chuàng)城工作面臨的新形勢了解不深入，對開展創(chuàng)城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，沒有將工作狀態(tài)迅速投入到新一輪創(chuàng)建工作中來。工作推進(jìn)方面，一些單位聚焦問題求突破的意識不強(qiáng)，仍然存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，創(chuàng)城工作和日常工作結(jié)合還不夠緊密。創(chuàng)城惠民方面，解決市民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題還不夠到位，不文明養(yǎng)犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機(jī)動車亂停亂放、施工圍擋設(shè)置不規(guī)范、門前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問題仍然沒有得到根本解決，還需在提高群眾的創(chuàng)城獲得感上加大力度。宣傳動員方面，仍存在“政府熱、社會冷”的問題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創(chuàng)建扣分最多的地方。對于這些問題，大家要主動認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真研究，把工作往細(xì)里做、往實里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。

下面，就做好創(chuàng)城各項工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢、新任務(wù)、新要求

在上一輪創(chuàng)建中，我們的綜合成績排在全國前列，取得了一些實實在在的成效，形成了一定的工作優(yōu)勢，這為我們做好新一輪創(chuàng)建工作奠定了很好的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實情況來看，這一輪創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)、競爭更加激烈，更加需要我們準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作面臨的形勢任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，切實提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實。

一是創(chuàng)城指標(biāo)體系要求更加嚴(yán)格。

新的測評體系對內(nèi)容、形式、方法、要求作出了新的界定，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)生活安全等10個領(lǐng)域30個項目的負(fù)面清單，并采取“一票否決”制。同時，在三年創(chuàng)建周期內(nèi)，分值占比從過去的15%、25%、60%調(diào)整為30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創(chuàng)城工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化，這就要求我們必須把功夫下在平時，始終堅持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量抓好各項工作，確保每一年測評驗收都取得好成績。

二是各方面競爭更加激烈。

這一輪的文明城區(qū)創(chuàng)建，從全國的直轄市城區(qū)來看，共有24個，北京4個，天津6個，上海、重慶分別是7個，數(shù)量是上一屆提名城區(qū)的兩倍?？傮w來看，要想創(chuàng)建成功，必須保證每次測評成績都在全國直轄市參評城區(qū)中排在前列，同時不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得創(chuàng)城主動權(quán)。

三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項的難度更大。

實事求是講，通過過去一個階段的努力，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國文明城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都還存在一定差距。在硬件建設(shè)方面，要重點在加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續(xù)保持良好城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面提升市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)治理水平和城市文明程度，以更大力度推動各項工作實現(xiàn)新突破、取得新提升。

四是迎檢測評更加全面。

這次首都文明委部署的測評檢查工作，主要是將過去首都文明城區(qū)的測評指標(biāo)要求有機(jī)融入到全國文明城區(qū)測評指標(biāo)體系中，全部按照這個指標(biāo)體系對全市16個區(qū)進(jìn)行檢查，并委托第三方公司進(jìn)行暗訪抽查，最后進(jìn)行城區(qū)排名講評，相關(guān)測評結(jié)果對于我們做好迎接中央文明辦測評具有重要意義。我們必須要高度重視，主動加壓，找準(zhǔn)差距，做好自查自評工作，對照測評指標(biāo)認(rèn)真抓好整改落實。

二、聚焦重點、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項工作

在區(qū)委五屆八次全會上，我們專門對新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)要同心合力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務(wù)，認(rèn)真做好測評迎檢準(zhǔn)備工作，扎實推進(jìn)各項工作全面開展，進(jìn)一步營造全區(qū)上下人人參與創(chuàng)城的良好氛圍。大家要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實好全會精神，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，切實把創(chuàng)建工作抓緊抓實抓出成效。

一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實形成創(chuàng)城合力。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是一項艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌、全面協(xié)調(diào)、全民動員，真正把創(chuàng)建工作融入到全區(qū)工作的各方面和全過程。一方面，要堅持把創(chuàng)城工作與日常工作緊密結(jié)合起來。創(chuàng)城考察的是我們的日常工作情況和落實效果，衡量的是群眾對我們經(jīng)常性工作的滿意度。這就需要我們必須推動創(chuàng)建工作與日常工作深度融合，做到同謀劃、同部署、同落實，以抓創(chuàng)建帶動全區(qū)各項工作水平整體提升，以做好各項日常工作促進(jìn)創(chuàng)建出成效、出亮點。另一方面，要堅持把創(chuàng)城工作與重點任務(wù)緊密結(jié)合起來。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)三大功能區(qū)建設(shè)、疏解整治促提升專項行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，這些工作都是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的重要抓手和有力支撐。我們要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，打好“組合拳”，不斷提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。

二要強(qiáng)化宣傳動員，持續(xù)營造創(chuàng)城氛圍。在上一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建中，我們沒能創(chuàng)建成功的重要原因就是市民的知曉率、參與率未達(dá)到70%。在新一輪的創(chuàng)城工作中，要聚焦關(guān)鍵問題，深入動員發(fā)動，加大宣傳力度，持續(xù)在提升市民的知曉率和參與率上狠下功夫。要扎實推進(jìn)社會主義核心價值觀宣傳普及，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過開展“懷柔榜樣”評選表彰等活動，讓社會主義核心價值觀真正融入日常生活、更加深入人心。要著力營造人人參與的創(chuàng)城氛圍，堅持把創(chuàng)建全國文明城區(qū)與“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、基層黨組織和在職黨員“雙報到”、疏解整治促提升、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，深入開展創(chuàng)城“十大專項行動”，讓廣大干部群眾真正了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，切實構(gòu)建共建共享的創(chuàng)城工作局面。特別強(qiáng)調(diào)一下，創(chuàng)城“十大專項行動”實際上就是惠民行動，要重點在常態(tài)長效上下功夫，不斷擴(kuò)大行動的覆蓋面，提高群眾的參與度，切實增強(qiáng)群眾的創(chuàng)城獲得感。

三要聚焦關(guān)鍵問題，持續(xù)抓好整改落實。堅持問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好整改落實，是我們推動工作的重要方法。在這次抽查過程中，共計發(fā)現(xiàn)9大類、千余條問題，涉及創(chuàng)城工作的各個方面。在氛圍營造方面，要集中更新一批宣傳標(biāo)語、條幅，并通過“搭臺子”“支攤子”等多種方式，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實提高創(chuàng)城工作的知曉率和參與率。特別是重點區(qū)域、重點街道宣傳標(biāo)語的內(nèi)容一定要規(guī)范、布置要與城市品質(zhì)相融合，做到添彩不添亂。在環(huán)境秩序方面，要結(jié)合疏解整治促提升專項行動，加大“開墻打洞”“背街小巷”整治力度，充分發(fā)揮“街巷長”“小巷管家”作用，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。建筑施工圍擋設(shè)置要規(guī)范、整齊，要對施工項目進(jìn)行公示，施工圍擋的宣傳標(biāo)語要按照相關(guān)要求進(jìn)行整體設(shè)計、統(tǒng)一管理。在文明引導(dǎo)方面，要聚焦不文明養(yǎng)犬、闖紅燈等突出問題加大整治力度，推動全社會樹立文明觀念、爭當(dāng)文明市民、展示文明形象，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。針對外賣電動車逆行、闖紅燈等行為，交通、商務(wù)等部門要加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對文明引導(dǎo)員隊伍的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，切實發(fā)揮文明引導(dǎo)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要結(jié)合創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，通過整合資源、提級改造等方式，加快推進(jìn)懷柔劇院、博物館、檔案館、規(guī)劃館、圖書館、綜合文化中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升創(chuàng)城硬件條件。特別強(qiáng)調(diào)一項重點工作，文明辦要牽頭在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、窗口單位、社區(qū)（村）、主要大街建立示范點，立好標(biāo)桿，樹好典型，切實發(fā)揮典型引路作用。這項工作要抓緊落實，區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)行專題拉練檢查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作整體水平

今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城區(qū)的起步之年，集中力量做好創(chuàng)城相關(guān)工作是全區(qū)上下共同的職責(zé)任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，同心協(xié)力、密切配合，確保新一輪創(chuàng)建工作實現(xiàn)新突破。

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們已經(jīng)對創(chuàng)城工作指揮部進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，建立了“七部一室”工作體系，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚創(chuàng)建合力、狠抓任務(wù)落實。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，帶領(lǐng)分管領(lǐng)域細(xì)化工作臺賬和任務(wù)清單，全力推動各項創(chuàng)建工作落地落實。各相關(guān)單位要進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)城工作機(jī)制，壓緊壓實工作責(zé)任，切實形成齊抓共管、合力共為的工作格局。創(chuàng)城辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加大對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)城工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。

二要不斷加大保障力度。新一輪創(chuàng)城工作啟動以來，我們集中調(diào)配了一些人員開展創(chuàng)建工作，取得了很好的效果。要在原有抽調(diào)人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實力量，組織部要結(jié)合實際，把一些能干事、會干事、工作細(xì)致認(rèn)真的優(yōu)秀年輕干部放到創(chuàng)城工作一線去培養(yǎng)鍛煉。在此基礎(chǔ)上，各工作部及成員單位要注重挖掘內(nèi)部潛力，積極整合人員力量，提升工作效率，確保創(chuàng)城工作責(zé)任明晰、落實到位。對于需要加大財政支持力度的工作，區(qū)政府要做好統(tǒng)籌，為創(chuàng)城提供資金保障。

三要把各項工作抓深抓細(xì)抓具體。全國文明城區(qū)測評指標(biāo)體系，整體上是188條測評標(biāo)準(zhǔn)，背后是一項一項的具體工作。當(dāng)前，無論是網(wǎng)上材料申報，還是實地考察點位建設(shè)，我們距離測評標(biāo)準(zhǔn)都存在不小的差距。創(chuàng)城各工作部、牽頭單位和責(zé)任單位要對照測評指標(biāo)要求，逐條逐項建立工作臺賬，全面系統(tǒng)地開展自查自糾和自我評價，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、深入一線，抓深抓細(xì)抓實每一項具體任務(wù)。要對照這次抽查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改落實，為年底中央文明辦的測評檢查奠定扎實基礎(chǔ)。

四要跟進(jìn)做好督導(dǎo)考核。創(chuàng)城工作能否取得新成效，關(guān)鍵在各級干部的執(zhí)行力和落實工作的力度，檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是測評成績。這就要求我們做到創(chuàng)城工作進(jìn)行到哪里，督導(dǎo)檢查考評就跟進(jìn)到哪里。督導(dǎo)檢查工作一部、二部要全面加大督查力度，對發(fā)現(xiàn)的突出問題抓住不放、限時整改，對措施不力、推諉扯皮，影響創(chuàng)城工作大局的單位和個人，必須要嚴(yán)肅問責(zé)。各工作組要建立工作臺賬，倒排工期，全程跟進(jìn)落實。

總之，我們大家要齊心協(xié)力、鼓足干勁，全力以赴抓好工作落實，確保創(chuàng)城工作年度迎檢取得好成績。