綏江縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于

就業(yè)扶貧工作的情況報(bào)告

縣人民政府：

近年來，縣委、縣政府高度重視就業(yè)扶貧工作，將就業(yè)扶貧作為全縣“八大扶貧工程”重要內(nèi)容，確立了“長抓產(chǎn)業(yè)，短做勞務(wù)”工作思路，進(jìn)一步摸清家底，強(qiáng)化落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了全縣未轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困戶以人為單位參加培訓(xùn)全覆蓋、以戶為單位就業(yè)全覆蓋的“雙覆蓋”工作目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣轄5個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.33萬人。2018底，全縣國辦在冊(cè)貧困家庭11399戶46721人，其中勞動(dòng)力10530戶24845人，截至目前，轉(zhuǎn)移就業(yè)9772戶17322人。

二、工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視就業(yè)扶貧工作，多次專題聽取縣扶貧辦、人社局、人力辦等部門工作匯報(bào)，作出了“長抓產(chǎn)業(yè)，短做勞務(wù)”的決策部署。2016年11月，縣扶貧辦、縣人社局聯(lián)文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<綏江縣技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（綏扶組辦通〔2016〕4號(hào)），對(duì)全縣技能扶貧工作進(jìn)行任務(wù)分解，全面落實(shí)。2017年12月，縣委結(jié)合省市關(guān)于扶貧工作新要求，專題召開縣委常委會(huì)就技能扶貧工作進(jìn)行研究，通過了《綏江縣技能扶貧實(shí)施方案》，并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<綏江縣技能扶貧實(shí)施方案>的通知》（綏辦通〔2017〕52號(hào)），對(duì)全縣技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行明確，提出了“實(shí)現(xiàn)全縣未轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困戶以人為單位參加培訓(xùn)全覆蓋、以戶為單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋”的目標(biāo)要求。人社局、人力辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委等部門緊緊依托“春潮行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃”、“職業(yè)農(nóng)民”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富‘領(lǐng)頭雁’培養(yǎng)計(jì)劃”、“云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程”等項(xiàng)目資源，切實(shí)開展各類培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)各掛鉤單位并督查村“兩委”，扎實(shí)做好培訓(xùn)和勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（二）健全機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)

縣人民政府高度重視我縣技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出工作，調(diào)整綏江縣技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確1名副縣長專門負(fù)責(zé)全縣技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出工作，將其原來分管工作調(diào)整到其他副縣長負(fù)責(zé)，并在原有配備人員基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)力量。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了定期研判機(jī)制，每月定期召開專題會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，研究解決存在的問題。同時(shí)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作指揮部建立鎮(zhèn)指揮長負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，成立以鎮(zhèn)長為組長的技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)設(shè)立片區(qū)長工作制，實(shí)行總片區(qū)長對(duì)應(yīng)片區(qū)長、片區(qū)長對(duì)應(yīng)小組長、小組長對(duì)應(yīng)掛鉤人員的工作機(jī)制。

在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，2018年縣委、政府統(tǒng)籌扶貧切塊資金、東西協(xié)作等資金140萬元，積極籌措資金2041.8余萬元用于建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗補(bǔ)貼；2019年安排210萬元用于全縣易遷建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

（三）真抓實(shí)干，全面落實(shí)

1、認(rèn)真開展農(nóng)村勞動(dòng)力信息錄入、更新工作。

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，根據(jù)2017年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力摸底調(diào)查登記工作情況，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力信息系統(tǒng)開放后啟動(dòng)錄入。2018年起，對(duì)信息變化及時(shí)更新，每季度至少更新一次，2018年12月底完成更新61884條，更新率為86%，2019年3月20日前全部更新完畢。

2、全力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)情況。

2018年初，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣5419名未轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力進(jìn)行全面培訓(xùn)。其中有培訓(xùn)意愿的2527人由人社局、人力辦、農(nóng)業(yè)局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委等單位進(jìn)行集中培訓(xùn)，無培訓(xùn)意愿的2892人由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌掛鉤單位開展培訓(xùn)。2018年10月，縣技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再次對(duì)在家貧困勞動(dòng)力進(jìn)行排查，安排各鎮(zhèn)按屬地管理原則，對(duì)全縣5997名在家貧困勞動(dòng)力再次進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2018年，全縣共培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)11524人次，涉及貧困勞動(dòng)力9922人。

2018年底至2019年4月，針對(duì)我縣農(nóng)村易遷工作的開展，再次對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)易遷勞動(dòng)力開展技能提升培訓(xùn)，由縣技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一安排，縣人社局、教育局、掛鉤單位、各鎮(zhèn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互配合，認(rèn)真做好技能培訓(xùn)工作，截止2019年4月，完成焊工、鋼筋工、電工、架子工、砌筑工初級(jí)技能培訓(xùn)935人，完成家政服務(wù)員、餐廳服務(wù)員實(shí)用技能培訓(xùn)504人。目前，由云南省建投技工學(xué)校在縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)繼續(xù)開展易遷勞動(dòng)力培訓(xùn)，本次培訓(xùn)班2個(gè)，其中焊工班培訓(xùn)24人、鋼筋工班培訓(xùn)66人。

3、扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2018年，全縣累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4.45萬人，其中：建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.78萬人，全縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)69.5%。

今年以來，各級(jí)各掛鉤部門，繼續(xù)堅(jiān)持做好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，截止2019年4月，我縣共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.73萬人，其中易遷勞動(dòng)力0.43萬人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.34萬人。

4、切實(shí)開展東西部勞務(wù)協(xié)作。

認(rèn)真落實(shí)云南、廣東兩省關(guān)于東西部扶貧協(xié)作有關(guān)部署和中山市·昭通市扶貧協(xié)作“1+8”協(xié)議，2018年，全縣共舉辦東西勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)65期，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口4298人，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)487人，其中：到東部結(jié)對(duì)省份就業(yè)65人，省內(nèi)就近就業(yè)155人，其他省市就業(yè)267人。共開展東西勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2.5萬份，提供招聘崗位近6000個(gè)，目前仍在中山就業(yè)貧困勞動(dòng)力49人。

今年以來共開展招聘會(huì)9場(chǎng)次，發(fā)放資料4000余份，務(wù)工意愿登記900余人；實(shí)現(xiàn)有組織輸出159人，其中卡戶110人。技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下步將繼續(xù)在各鎮(zhèn)加大力度組織現(xiàn)場(chǎng)招聘，力爭切實(shí)做好綏江縣建檔立卡貧困戶、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作，推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；大力發(fā)展扶貧車間。分別在兆佳壩、新灘鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)建立就業(yè)扶貧工廠，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力200人以上。同時(shí)，積極宣傳就業(yè)扶貧政策，鼓勵(lì)我縣企業(yè)在鎮(zhèn)、村設(shè)立就業(yè)扶貧車間；穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。繼續(xù)發(fā)揮一辦三站作用。加強(qiáng)中山市、杭州市、昆明市3個(gè)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站工作，及時(shí)配備工作人員，專門負(fù)責(zé)收集企業(yè)用工信息、組織務(wù)工就業(yè)和開展維權(quán)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)崗位推薦與組織轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，多渠道實(shí)現(xiàn)能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

5、大力發(fā)展扶貧車間。

分別在兆佳壩、新灘鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)建立就業(yè)扶貧車間，預(yù)計(jì)可吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力500人以上，截至目前，已吸納建檔立卡貧困戶83人。同時(shí)，積極宣傳就業(yè)扶貧政策，鼓勵(lì)我縣企業(yè)在鎮(zhèn)、村設(shè)立就業(yè)扶貧車間。目前，綏江縣永固水泥廠已提交申報(bào)材料，縣人社部門已組織財(cái)政、審計(jì)等開展認(rèn)定，于2019年1月初完成掛牌等工作，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力26人。

三、主要工作做法

（一）“一套班子”專門抓。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。

成立了以縣長任組長的技能培訓(xùn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了15人專職負(fù)責(zé)抓技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，干部職工負(fù)責(zé)到戶、掛鉤到人。

二是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。

縣人社部門牽頭抓總，每月召開2次培訓(xùn)及輸出專題會(huì)，高效整合各有關(guān)部門培訓(xùn)資金和資源，形成“一切圍繞脫貧抓”的工作氛圍。

三是堅(jiān)持政企互動(dòng)。

在中山市、杭州市、昆明市組建了3個(gè)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站，每個(gè)站配備了2名科級(jí)干部，專門負(fù)責(zé)收集企業(yè)用工信息、組織務(wù)工就業(yè)和開展維權(quán)服務(wù)等工作。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，安排40萬元駐站工作經(jīng)費(fèi)，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)保障到位。2018年，3個(gè)工作站累計(jì)提供并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核推送務(wù)工崗位252個(gè)，務(wù)工需求29206人，切實(shí)做到向需要?jiǎng)?wù)工貧困戶100%推薦就業(yè)崗位。

（二）“一個(gè)基地”定向訓(xùn)。

依托縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，整合縣人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)縣委等單位的技能培訓(xùn)力量，集中開展培訓(xùn)。

一是對(duì)接企業(yè)用工需求。

深入對(duì)接勞動(dòng)密集型企業(yè)，開展定崗式、定向式、訂單式實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從“人才工廠”向“制造工廠”的直接輸送。

二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

根據(jù)綏江本地資源和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，學(xué)校專門開設(shè)了焊工、鋼筋工、電工、竹編、園林綠化、家政服務(wù)、旅游管理、種養(yǎng)技術(shù)等實(shí)用技能培訓(xùn)班。

三是尊重群眾意愿請(qǐng)求。

充分征求勞動(dòng)者個(gè)人意愿，共同確定就業(yè)方向，逐戶制定培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)技能為群眾愿學(xué)愿用、能學(xué)能用。2018年，在對(duì)全縣在家貧困勞動(dòng)力進(jìn)行全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)易遷進(jìn)城入鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行鞏固提升培訓(xùn)，到2019年5月可培訓(xùn)取得國家認(rèn)可職業(yè)資格證1000人以上。

（三）“一本臺(tái)賬”精準(zhǔn)管。

一是精準(zhǔn)篩查家底清。

以國辦系統(tǒng)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，組織掛鉤人員入戶從16—60周歲（女55周歲）貧困人口中，篩查出在校學(xué)生、因病因殘喪失勞動(dòng)力的，確定能夠務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)，精準(zhǔn)鎖定勞動(dòng)力人數(shù)和實(shí)際務(wù)工人數(shù)。二是精準(zhǔn)分類思路清。針對(duì)需要?jiǎng)?wù)工支撐脫貧的未就業(yè)勞動(dòng)力，利用每月28日的圓桌會(huì)研討日，由鎮(zhèn)第一書記、指揮長、村總片區(qū)長對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行專題研究，逐戶逐人分析研判、落實(shí)崗位。對(duì)超過勞動(dòng)年齡但身體健康的貧困勞動(dòng)力，積極協(xié)調(diào)用工單位放寬年齡、學(xué)歷和履歷，最大限度增加家庭勞務(wù)收入，拓寬增收出路。三是精準(zhǔn)管理情況清?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別建立務(wù)工信息臺(tái)賬，在每月逢6、7、8的固定走訪日，掛鉤干部進(jìn)村入戶宣講就業(yè)政策、收集就業(yè)意愿、傳遞務(wù)工信息、有序組織輸出。

（四）“一項(xiàng)辦法”大面引。

一是政策獎(jiǎng)勵(lì)。

制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加大扶持力度助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施辦法》，對(duì)自學(xué)技能、務(wù)工6月個(gè)以上、穩(wěn)定脫貧的貧困戶，縣財(cái)政給予技能培訓(xùn)補(bǔ)助，已脫貧戶在縣內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助2000元、縣外務(wù)工補(bǔ)助3000元，未脫貧戶在縣內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助3000元、縣外務(wù)工補(bǔ)助4000元，務(wù)工滿3個(gè)月后先兌現(xiàn)1000元，余下的脫貧后兌現(xiàn)。二是待遇鼓勵(lì)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）“三委”委員（支書、副支書、主任、副主任除外）帶領(lǐng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力務(wù)工（每村限1名），凡帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力10人以上在中山市、東莞市，或帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力20人以上在省外穩(wěn)定務(wù)工6個(gè)月以上的，保留委員身份及工資待遇，并擔(dān)任務(wù)工隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)務(wù)工地人員的統(tǒng)籌、管理、聯(lián)絡(luò)等服務(wù)工作。

（五）“一個(gè)包?！倍⒕o幫。

一是掛鉤力量全覆蓋。

全縣干部職工全部掛鉤包保貧困戶，開展“一對(duì)一”幫扶，每一個(gè)貧困家庭背后都有一個(gè)掛鉤人員。二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。充分利用“5682”工作機(jī)制，干部組織貧困群眾宣講就業(yè)扶持政策、用工市場(chǎng)需求，組織動(dòng)員群眾外出務(wù)工。三是信息傳遞到位。通過廣播電視、微信平臺(tái)、短信推送等形式發(fā)布用工服務(wù)信息，掛鉤干部將信息向掛鉤聯(lián)系勞動(dòng)力進(jìn)行一月1次的口頭告知，做到全縣所有村（社區(qū)）全覆蓋。

（六）“一線組織”服務(wù)實(shí)。

開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)員、河道巡護(hù)員、鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理員等貧困戶公益性崗位600個(gè)，優(yōu)先解決整戶無人務(wù)工、需要?jiǎng)?wù)工支撐脫貧的貧困戶勞動(dòng)力，現(xiàn)已全部上崗就業(yè)。由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)接聯(lián)絡(luò)縣內(nèi)商家企業(yè)和工程項(xiàng)目，優(yōu)先招納貧困家庭勞動(dòng)力。2018年，在中信紙業(yè)、永固水泥、賓館酒店等企業(yè)落實(shí)崗位150余個(gè)，在高速公路、港區(qū)公路、供水工程、易遷安置點(diǎn)等工程項(xiàng)目落實(shí)崗位1130個(gè)，確保在家貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2019年續(xù)簽2018年開發(fā)的公益性崗位600個(gè)，優(yōu)先解決就業(yè)困難家庭人員就業(yè)，在易遷點(diǎn)兆佳壩新增公益性崗位40個(gè)，計(jì)劃在全縣村、社區(qū)設(shè)置就業(yè)、扶貧工作崗位35個(gè)（在全縣34個(gè)村和易遷點(diǎn)福興社區(qū)配備專職勞動(dòng)保障工作人員），促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；

四、存在薄弱環(huán)節(jié)

一是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度有待進(jìn)一步提高，目前，主要以親幫親、鄰帶鄰的方式轉(zhuǎn)移就業(yè)，沒有充分發(fā)揮村兩委、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、就業(yè)扶貧信息員的作用。

二是“雙創(chuàng)”工作政策措施還不夠。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作氛圍營造還不夠。

五、下步鞏固提升計(jì)劃

（一）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。

充分運(yùn)用微信、QQ、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力宣傳國家、省、市及縣就業(yè)扶貧新政策和新舉措，引導(dǎo)貧困群眾去掉“等、靠、要”思想，增強(qiáng)外出務(wù)工的信心。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和培育典型，發(fā)揮好典型的示范和推動(dòng)作用。

（二）全面開展技能提升。

結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿，對(duì)有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶制訂培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的“一戶一案、一人一策”。依托職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，按照“培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移”的模式，針對(duì)“一戶一案、一人一策”分類開展“訂單、定向、定崗”培訓(xùn)，做到職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。對(duì)“不能出去”的貧困勞動(dòng)力，圍繞特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)就地就近就業(yè)；對(duì)“不能長期外出”的貧困勞動(dòng)力，圍繞各類項(xiàng)目建設(shè)，開展技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)在縣城內(nèi)就業(yè)；對(duì)“不敢出去”的貧困勞動(dòng)力，圍繞企業(yè)需求，開展針對(duì)性的技能提升培訓(xùn)，積極動(dòng)員外出務(wù)工。積極探索以“校企合作培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)輸出、企業(yè)接收后培訓(xùn)”等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)樹立“培訓(xùn)我的內(nèi)容，為我培訓(xùn)，為我輸出”的理念，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與建檔立卡勞動(dòng)力技能提升雙贏。

（三）拓寬轉(zhuǎn)移輸出渠道。

把到省外務(wù)工作為轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道，加大同中山、杭州、昆明等地企業(yè)勞務(wù)對(duì)接力度，加強(qiáng)與勞動(dòng)力需求量大的輸入地開展交流合作，不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，廣泛動(dòng)員村級(jí)聯(lián)絡(luò)員（勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）、人力資源公司等社會(huì)力量參與，有組織的開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。通過公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極組織開展“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等不同主題的專項(xiàng)活動(dòng)，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。圍繞外出務(wù)工的行業(yè)和地域分布優(yōu)勢(shì)，集中時(shí)間、集中人力，精心打造一批有特色的務(wù)工品牌，樹立一批務(wù)工能人、典型作為務(wù)工品牌的代表，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向區(qū)域化、均等化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）深化東西部勞務(wù)協(xié)作。

深入推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作，充分利用粵滇扶貧協(xié)作和對(duì)口援助機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮駐中山勞務(wù)輸出工作站作用，加強(qiáng)與勞動(dòng)力需求量大的輸出地開展交流合作，建立跨區(qū)域、常態(tài)化的崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制，組織開展多種形式的招聘活動(dòng)，為貧困勞動(dòng)力和用人單位搭建對(duì)接平臺(tái)，積極推動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力到東莞、中山、昆明等地優(yōu)質(zhì)企業(yè)務(wù)工。

（五）抓實(shí)就近就地崗位開發(fā)。

加強(qiáng)就業(yè)扶貧載體建設(shè)，推廣就業(yè)扶貧車間、基地等模式，引導(dǎo)就業(yè)扶貧載體吸納更多建檔立卡勞動(dòng)力就業(yè)。大力扶持和鼓勵(lì)各類群體下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大貧困村致富帶頭人培訓(xùn)力度，支持農(nóng)村電商發(fā)展，加大創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)一批建檔立卡勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)居家靈活就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工。

（六）開展創(chuàng)業(yè)幫扶扶貧行動(dòng)。

積極舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款等舉措，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貼息貸款等方式，大力扶持生態(tài)友好型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品與外地市場(chǎng)有效對(duì)接。

（七）著力提升就業(yè)服務(wù)水平。

加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有中山、杭州、昆明勞務(wù)輸出工作站作用，定期組織力量對(duì)建檔立卡務(wù)工人員進(jìn)行走訪、回訪，創(chuàng)新方式開展交心談心、老鄉(xiāng)會(huì)等活動(dòng)；建立用工企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，收集外出務(wù)工人員思想、生活、工作狀態(tài)，及時(shí)化解矛盾、疏導(dǎo)情緒，切實(shí)幫助維護(hù)各類合法權(quán)益，解決好“穩(wěn)不住”的問題，不斷提升外出務(wù)工群體轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性，有組織輸出的轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率保持在90%以上。積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮相關(guān)部門公共職能作用，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，建立農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，做好貧困家庭留守老人、兒童的服務(wù)工作，共同做好轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困戶及其后方家屬的后續(xù)幫扶服務(wù)工作，讓留守者安心、外出務(wù)工者放心。

（八）強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用。

整合扶貧、就業(yè)補(bǔ)助、東西部協(xié)作對(duì)口幫扶等資金，通過系列政策引導(dǎo)，最大程度激勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)跨省務(wù)工的未脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼，提升其轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性；對(duì)到省外穩(wěn)定就業(yè)的未脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性；使用就業(yè)補(bǔ)助資金和整合其他資金開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，解決一批大齡貧困勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患家庭勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

綏江縣人力資源和社會(huì)保障局

2019年5月7日