第一篇：2021年在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的發(fā)言

2021年在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的發(fā)言

今天，我們召開市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實全面依法治國方略特別是中央全面依法治國委員會2021年工作會議精神，以及省委依法治省決策部署，總結(jié)全市依法治市工作，安排部署下一階段工作。

剛才，我們書面?zhèn)鬟_(dá)了XX會議精神，市依法治市辦、各縣（區(qū)）就上半年工作作了書面匯報，XX同志介紹了《2021年度XX市依法治省工作目標(biāo)任務(wù)考核分工方案》《關(guān)于市委常委會帶頭進(jìn)一步增強法治觀念深化依法治市實踐的意見》起草情況，與會同志在會前提出了很好的意見和建議，會后要抓緊修改完善，按程序報審印發(fā)執(zhí)行。

近年來，我市依法治市工作認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局、主動作為，開展了大量工作，取得了積極成效。一是統(tǒng)籌有方。成立了依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了XX等制度體系，對法治XX建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。二是推進(jìn)有力。探索建立了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子和紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五個部門及公安、檢察、法院、司法、民政、法制辦六個部門帶頭抓法治建設(shè)的“4+5+6”工作推進(jìn)機(jī)制；制定實施《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)分工方案》，每年對依法治市工作作出分析，制定年度工作要點，將其納入各級黨委（黨組）中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考評、同獎懲，推動依法治市工作向縱深發(fā)展。三是落實有效。各級各部門切實把各項事業(yè)納入法治化軌道，全市依法執(zhí)政深入實施，地方立法承接平穩(wěn)行使，法治政府建設(shè)步伐加快，司法改革不斷深化，法治宣傳教育扎實推進(jìn)，全社會法治觀念明顯增強。去年，成功創(chuàng)建為全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市，獲評全省公安工作優(yōu)秀獎、全省法院爭創(chuàng)“兩個一流”工作特等獎等，全市平安建設(shè)群眾滿意度測評位居全省第二，全市政法機(jī)關(guān)受省級及以上表彰先進(jìn)集體XX個、個人XX名。今年，XX縣獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，XX創(chuàng)建為全國民主法治示范村（社區(qū)）。在此，我代表市委對大家所取得的成績表示熱烈祝賀，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我市依法治市工作依然存在一些問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)不到位，用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、穩(wěn)定社會的能力和水平還需進(jìn)一步提高。二是有的地方和部門抓落實不夠，對法治建設(shè)中的現(xiàn)實問題和群眾的法治需要把握和研究不夠，一些政策措施缺乏針對性和可操作性。三是一些部門協(xié)調(diào)配合不夠有力，依法治市工作與平安創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等其他重點工作還沒有形成足夠合力。特別是當(dāng)前，要把掃黑除惡專項斗爭工作與依法治市工作有機(jī)結(jié)合起來，把工作做得更實，努力讓人民群眾感受更真切、獲得感更強。四是依法治市典型塑造不夠，法治建設(shè)創(chuàng)新不夠，法治建設(shè)基層基礎(chǔ)有待加強。這些問題，需要我們引起高度重視，在以后的工作中加以解決。

下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強做好依法治市工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，站在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，對全面依法治國作出了一系列重大決策，特別是黨的十九大把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，對深化依法治國實踐作出全面部署，十九大后成立了中央全面依法治國委員會，把實施依法治國提到了更高戰(zhàn)略地位。在近期召開的中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為我們深入推進(jìn)社會主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。從中央全面依法治國委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到第一次會議精神都可以看出，中央推進(jìn)全面依法治國的決心是堅定的、措施是有力的。近年來，省委堅決貫徹全面依法治國方略，緊密結(jié)合XX實際，鮮明提出

“XX”，出臺系列專項工作方案，全面深入推進(jìn)依法治省工作，特別是省委X屆X次全會將法治保障作為習(xí)近平總書記對XX工作系列重要指示精神“十個指明”之一，對深化依法治省實踐作出全面部署，為我們深入推進(jìn)法治建設(shè)提供了重要遵循。我們要增強大局意識，扎實抓好法治建設(shè)各項工作，用優(yōu)異的工作成績?yōu)榉ㄖ沃袊头ㄖ蝀X建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

當(dāng)前，XX正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，一方面，因征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、勞動用工、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，社會犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等影響經(jīng)濟(jì)社會秩序的問題呈多發(fā)態(tài)勢，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。另一方面，群眾政治參與意識、民主法治意識、權(quán)利義務(wù)意識、公平公正意識普遍增強，對法治的期待越來越強烈，法治發(fā)揮作用的空間越來越廣闊，深化依法治市工作、加快法治XX建設(shè)，顯得更加重要而緊迫。因此，大家要進(jìn)一步提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，準(zhǔn)確把握深化依法治市的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署，統(tǒng)籌抓好依法治市各項工作，全力推動我市法治建設(shè)不斷取得新成效。

二、抓好重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升依法治市工作水平

當(dāng)前，我市依法治市工作已進(jìn)入了鞏固深化階段。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，集中精力抓工作落實、抓鞏固提升，加快推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，為全面推動XX高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。高質(zhì)量發(fā)展的要義本身就包含法治建設(shè)。法律是捍衛(wèi)大眾利益的，如果沒有法治建設(shè)作保障，就會出現(xiàn)黑幫當(dāng)?shù)赖默F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果就會被非法攫取和破壞。要緊緊圍繞貫徹中央和省委關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，特別是緊扣省委X屆X次全會提出的XX西經(jīng)濟(jì)區(qū)“X”“X”等發(fā)展定位和工作要求，把依法治市貫穿于美麗繁榮和諧XX建設(shè)的全方位各領(lǐng)域，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)進(jìn)程、人民群眾需求變化等實際，用法治思維和法治方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會建設(shè)等重點工作，著力解決市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足等問題，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為XX全面高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的法治保障、更公平有序的法治環(huán)境，確保任何人、任何組織都不能為一己、一時之利而損害XX的整體利益和法治形象。

（二）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)依法執(zhí)政。全社會法治觀念和意識的建立，主要看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法治市的重要組織者、推動者、實踐者，要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭履行職責(zé)。要不斷強化依法執(zhí)政觀念，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)及憲法法律，特別是要推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、真學(xué)真用，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，示范推動廣大群眾成為憲法和法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入推進(jìn)依規(guī)治黨、制度治黨，進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化水平，完善重大決策法律支持、合法性審查等制度，使“決策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講效益、監(jiān)督講到位講實效”落到實處。要清醒認(rèn)識到法治XX建設(shè)的引領(lǐng)和基礎(chǔ)是政治生態(tài)，政治紀(jì)律意識也是法律意識，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力始終在黨紀(jì)國法的約束下運行，自覺嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和水平。要堅持科學(xué)立法，正確把握和積極遵循立法規(guī)律，把公平、公正、公開貫穿于立法全過程，解決好“立什么樣的法、怎樣立法”的問題，特別是要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，抓好規(guī)章制度和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，及時清理和修訂完善時間過長、不適應(yīng)發(fā)展需要的地方性法律制度和條款內(nèi)容，不斷增強法規(guī)章程的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。要堅持民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑，完善基層立法聯(lián)系點制度，讓立法直達(dá)基層、直通群眾、更接地氣，從而真正反映人民意志、得到人民擁護(hù)，真正實現(xiàn)立法為了人民、依靠人民。要堅持依法立法，進(jìn)一步明確立法權(quán)力邊界，完善立法起草、論證、審議、協(xié)調(diào)機(jī)制，健全項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度，依照法定權(quán)限和程序立法，確保憲法法律和上位法得到有效實施。

（四）堅持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。要層層抓好《XX市法治政府建設(shè)工作方案》實施，完善主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，確保各項任務(wù)落地見效。要突出“放管服”主線，依法全面履行政府職能?！胺拧币獓@釋放活力，突出商事制度改革、投資審批等重點，消除人為“門檻”，更好地放權(quán)便民；“管”要著眼規(guī)范有序，用“三張清單”劃定權(quán)責(zé)邊界，用標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范權(quán)力運行；“服”要突出優(yōu)質(zhì)高效，努力為群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)。要健全依法決策機(jī)制，結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深化行政體制改革，縱向上推進(jìn)執(zhí)法重心下移，橫向上整合執(zhí)法主體，銜接上健全“兩法銜接”機(jī)制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。要大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，建立完善工作考核、社會評議、責(zé)任追究等配套措施，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目審批等領(lǐng)域政府信息公開，做到以公開促公正樹公信。

（五）堅持公正司法，堅決維護(hù)社會公平正義。司法是維護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。要深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公安、國安和司法行政改革，深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，努力讓司法更公正。要深入推進(jìn)案件繁簡分流，運用現(xiàn)代科技提高辦案效率，建立科學(xué)有效的公共法律服務(wù)體系，努力讓司法更高效。要認(rèn)真落實干預(yù)、過問案件的記錄和追責(zé)制度，加強對司法人員依法履職的保護(hù)，進(jìn)一步解決好訴訟難、執(zhí)行難、結(jié)案難等問題，努力讓司法更權(quán)威。

（六）強化法治宣傳教育，著力增強全民法治素養(yǎng)。法治宣傳教育是推進(jìn)依法治市的長期基礎(chǔ)性工作。要全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加快推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，持續(xù)開展法治文化作品推廣和傳播。要針對不同地域、不同行業(yè)、不同人群的差異化法律需求，緊扣與群眾利益最為密切的重點難點問題，通過以案說法、現(xiàn)身說法、警示教育等方式，讓群眾在用法律保護(hù)自身權(quán)利的同時，充分認(rèn)識到自己也肩負(fù)著尊法守法責(zé)任和義務(wù)。要深化基層法治示范創(chuàng)建，對示范創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤問效、動態(tài)管理，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)帶動作用。

（七）提升社會治理水平，打造共建共治共享的社會治理格局。法治建設(shè)是社會治理的“骨骼”。要進(jìn)一步增強底線意識，加強維穩(wěn)形勢分析研判，精準(zhǔn)研究制定措施辦法，全面加強社會治安防控、矛盾糾紛多元化解、特殊人群服務(wù)管理、網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)工作，探索推進(jìn)常態(tài)化依法治理措施。要堅持依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，用法治思維和法治方式解決重點領(lǐng)域、重點人群存在的矛盾和問題，積極推廣第三方調(diào)解等模式，努力將矛盾化解在基層、將問題消除在萌芽狀態(tài)。要加強自治法治德治“三治融合”的基層治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，進(jìn)一步健全以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”農(nóng)村基層治理體系，以城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織為核心、居民為主體、社會各方共同參與的社區(qū)治理體系，不斷提升人民群眾對法治實踐的參與度和認(rèn)可度。要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實，進(jìn)一步強化依法治市工作保障

深入推進(jìn)依法治市，重在抓好工作落實。各級各部門要崇尚實干、狠抓落實，積極履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，以釘釘子精神切實把依法治市工作做實做牢。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力有序推進(jìn)法治建設(shè)。各級黨委（黨組）書記要肩負(fù)起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究、親自部署、親自解決重要問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要積極履行法治建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，細(xì)化措施，抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履職盡責(zé)，以重點突破帶動全局提升。依法治市辦要發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)保障和督促檢查等職能作用。

（二）細(xì)化落實責(zé)任。要認(rèn)真對照依法治市《年度工作要點》及《2021年度XX市依法治省工作目標(biāo)任務(wù)考核分工方案》，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。要按照《2020年度XX市依法治省考核反饋問題整改工作方案》要求，強力推進(jìn)各項問題的整改、反饋。要扎實做好近期依法治省暗訪迎檢工作。此次暗訪將以“分?jǐn)?shù)”和“排位”的形式專報省委，并形成對各市縣法治建設(shè)的總體評價。各級各部門務(wù)必高度重視，按照相關(guān)內(nèi)容和要求，對本地本部門法治建設(shè)工作進(jìn)一步細(xì)化實化，落實分工、明確責(zé)任、強化整改，確保暗訪中不出問題、取得良好成績。

（三）強化督查考核。要聚焦工作推進(jìn)中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取定期檢查、專項督查和實地暗訪等方式推動工作落實。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報并責(zé)令限期整改，動真碰硬追責(zé)問責(zé)。要完善依法治市工作目標(biāo)考核辦法，引入第三方社會評價機(jī)制，強化考核結(jié)果運用，將評價結(jié)果通報到組織人事部門，對工作不力的縣（區(qū)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，經(jīng)約談后仍沒有改進(jìn)的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要及時發(fā)現(xiàn)和推廣各級各部門推進(jìn)法治建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，形成良好的示范效應(yīng)，推動依法治市工作向縱深發(fā)展。

同志們，今年是建黨100周年，也是省委確立的依法治省工作水平提升年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，厲行法治，群策群力，盡職盡責(zé)，久久為功，努力推動依法治市工作再上新臺階，為建設(shè)美麗繁榮和諧XX提供更加堅實的法治保障。

第二篇：在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數(shù)：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進(jìn)，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進(jìn)一步增強，全市經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的法治化管理水平進(jìn)一步提升，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)率先建成全面小康社會進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責(zé)、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，人們對法律知識、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學(xué)法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調(diào)幾點意見：

第一，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化對依法治市工作重大意義的認(rèn)識。法治進(jìn)步是社會文明的重要標(biāo)志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎(chǔ)上，黨的十七大進(jìn)一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進(jìn)，抓好落實。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進(jìn)法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質(zhì)的準(zhǔn)確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認(rèn)真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確?？茖W(xué)發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護(hù)社會公平正義、有效預(yù)防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進(jìn)依法治市工作的基礎(chǔ)和前提。從1986年起，我市已經(jīng)連續(xù)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃也已經(jīng)完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，為推進(jìn)依法治市打好基礎(chǔ)、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規(guī)劃的要求，繼承過去工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方式，突出普法工作重點，進(jìn)一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，力爭取得更大的成效。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者和農(nóng)民這五個方面的重點對象，區(qū)別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，增強公務(wù)員依法行政、公正司法的素質(zhì)，培育青少年遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，提高企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結(jié)合，切實把普法工作向縱深推進(jìn)。要重視加強對已落戶城市的農(nóng)民、外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學(xué)法制度，并結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，切實做好對轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們盡快融入城市文明，培養(yǎng)他們的歸屬感，激發(fā)他們?yōu)榧涌祚R鞍山發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，加強典型經(jīng)驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機(jī)，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設(shè)法治政府的核心任務(wù)，其本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，核心是建設(shè)高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進(jìn)依法行政擺在更加突出位置，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步深化改革、完善機(jī)制、強化措施，突出重點、全面推進(jìn)，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機(jī)制，發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴(yán)格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當(dāng)?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責(zé)不清、效率不高的問題。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴(yán)肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)國家利益和群眾利益。進(jìn)一步加強行政復(fù)議能力建設(shè)，積極運用行政復(fù)議化解行政爭議，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強化行政機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，將依法行政與高效服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進(jìn)司法公正，切實維護(hù)社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機(jī)關(guān)和部門，要始終把推進(jìn)公正司法作為加快構(gòu)建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務(wù)，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，采取有效措施，提高公正司法水平，促進(jìn)和保障社會公平正義。要進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格落實司法職權(quán)分工，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法工作機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善公正、高效、權(quán)威的司法工作制度，保證司法機(jī)關(guān)和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)和司法行政權(quán)。不斷加強對司法工作人員的教育培訓(xùn)，提高公正司法的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的司法隊伍，為推進(jìn)公正司法提供有力保證。堅持從嚴(yán)治警，加強內(nèi)部督察和外部監(jiān)督，進(jìn)一步健全司法糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護(hù)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。進(jìn)一步強化司法機(jī)關(guān)相互之間、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的銜接機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，避免工作的脫節(jié)和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護(hù)好合法的權(quán)益。暢通司法救濟(jì)渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務(wù)工作水平，不斷為促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義創(chuàng)造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎(chǔ)?；鶎邮且婪ㄖ问泄ぷ鞯奈⒂^基礎(chǔ)，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好基層法治建設(shè)這個工作重點，全面推進(jìn)基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設(shè)水平，打牢依法治市工作的基層基礎(chǔ)。大力推進(jìn)基層民主建設(shè)和依法治理工作，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理形式，嚴(yán)肅查處妨礙公民行使民主權(quán)利和阻礙基層民主建設(shè)的違紀(jì)違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以創(chuàng)建“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”活動為載體，進(jìn)一步加大基層法治創(chuàng)建工作力度，提高創(chuàng)建工作水平，拓展創(chuàng)建工作覆蓋面，加快推進(jìn)依法治村、依法治社區(qū)、依法治校等基層依法治理工作的進(jìn)程。進(jìn)一步加強對基層群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法正確地表達(dá)利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調(diào)解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機(jī)制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。

第六，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面、各個領(lǐng)域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他工作一同研究、一同部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好職能作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作，為黨委、政府推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步抓好各項任務(wù)的分解落實，這次會議討論通過的《關(guān)于開展“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，對“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作作出了部署，對依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，文件下發(fā)后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責(zé)分工，將“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來，與各單位工作實際結(jié)合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進(jìn)。進(jìn)一步強化工作考核，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。進(jìn)一步加大督促檢查力度，當(dāng)前特別是要認(rèn)真組織開展好“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導(dǎo)檢查作為一個總結(jié)經(jīng)驗、展示成果的過程，作為一個發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認(rèn)真開展自查，查漏補缺，及時改進(jìn)，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準(zhǔn)備。

第三篇：在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的主持詞

在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的主持詞

***市人民政府副市長****

（2005年5月8日）請大家坐好，現(xiàn)在開始開會。

今天召開的全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。主要目的是進(jìn)一步貫徹落實省、州依法治?。ㄖ荩h精神，總結(jié)2004年我市普法依法治理工作，分析當(dāng)前依法治市工作形

勢，安排部署我市2005年各項普法依法治理工作任務(wù)，全力推進(jìn)政府工作法制化進(jìn)程。參加今天會議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢等五大班子的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，駐**中、省、州直單位領(lǐng)導(dǎo)以及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)。今天的大會共有四項議程：

現(xiàn)在進(jìn)行大會第一項，請市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市司法局局長***同志通報《***市2004年普法依法治理工作情況》。

下面進(jìn)行大會第二項，請市委政法委副書記***同志宣讀《***市2005年普法依法治理工作要點》。

下面進(jìn)行大會第三項，請市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委副書記***同志與有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志簽訂《普法依法治理責(zé)任書》，簽訂的順序為市教育局、市經(jīng)貿(mào)局，其他的部門會后補簽。

下面請市委副書記***同志作重要講話。

同志們，剛才*書記就我市普法依法治理工作作了動員講話，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任務(wù)、具體要求，進(jìn)一步闡明了今年的普法依法治理工作思路，我完全贊同。下面，我就加快推進(jìn)依法治市工作再強調(diào)幾點意見：

一、抓好這次會議精神的貫徹落實

做好今年的依法治市工作，特別是抓好“四五”普法總結(jié)驗收工作，關(guān)鍵是要扎扎實實地落實好趙龍虎書記代表市委對依法治市工作所作的安排部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會龍虎同志的講話精神，就要牢牢地把握住當(dāng)前和今后一個時期全市依法治市工作的指導(dǎo)思想，主要任務(wù)和目標(biāo)措施，緊緊結(jié)合本部門實際抓好貫徹落實。落實中，要突出工作重點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，精心部署各項工作。要按照鑒訂《普法依法治理責(zé)任狀》的要求，把各項目標(biāo)和任務(wù)分解落實到部門和人頭上，以責(zé)任落實保證工作落實和目標(biāo)落實。今年依法治市工作任務(wù)和目標(biāo)相對明確和量化，但各部門的工作性質(zhì)和具體要求又有所不同，這就要求我們一定要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)工作機(jī)制，決策措施，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解決群眾關(guān)心的熱點問題上取得成效；在創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”，構(gòu)建和諧社會上取得成效，還要在通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)上取得成效。也就是要在這四個方面取得成效。

二、突出重點，強化措施，切實抓好“四五”普法驗收工作，不斷把依法治市工作推向深入

從今年7月開始到10月末，省、州檢查組將對“四五”普法工作進(jìn)行全面檢查驗收，做好“四五”普法驗收工作，時間緊、任務(wù)重，當(dāng)前和今后一段時期，要按照省州依法治?。ㄖ荩┕ぷ鲿h精神及“四五”普法驗收工作的要求，著重抓好四個方面工作：

首先，要重點做好“四五”普法驗收的自檢自查工作。各部門、各單位要制定本系統(tǒng)、本行業(yè)“四五”普法檢查驗收實施方案，組織本部門人員進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對檢查驗收不合格的單位及時進(jìn)行補課；對工作不重視、走過場、弄虛作假的部門和單位，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，進(jìn)一步加強普法依法治理主管機(jī)關(guān)和各部門、各行業(yè)的溝通配合，共同完成好檢查驗收工作。

其次，要抓好基層依法治理工作。各鎮(zhèn)、各部門要以農(nóng)村、街道社區(qū)和企業(yè)為重點，認(rèn)真扎實抓好依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治社區(qū)、依法治企業(yè)工作，全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實行政過錯責(zé)任追究制，提高依法行政水平；司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大改革力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三，要抓好普法教育工作。強化普法宣傳工作，重點抓好憲法修正案、《行政許可法》、《信訪條例》及今年將新出臺、新頒布實施的各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，提高法律意識和素養(yǎng)；要以“法律進(jìn)萬家”、“12&am#8226;4”法制宣傳日、“送法下鄉(xiāng)”等活動為載體，有針對性地開展青少年、農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育。

第四，要運用兩個載體，營造良好的法治環(huán)境。要以創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”活動為載體，不折不扣地抓好各項措施的落實，在創(chuàng)建“平安***”活動中，確保全市社會環(huán)境更加穩(wěn)定、治安環(huán)境更加良好、市場環(huán)境更加有序、投資環(huán)境和人居環(huán)境更加安全；在打造“誠信***”活動中，不斷完善誠信制度、提高政府部門的行政水平。加強誠實守信的道德教育，積極探索

建立個人信用體系，營造“以誠為本，以信為譽”的良好社會氛圍。

同志們，依法治市工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾根本利益的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。我們要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，以求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的措施，進(jìn)一步把依法治市工作推向深入，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為全面

建設(shè)小康社會提供堅強有力的法制保障。

今天會議到此結(jié)束，散會。

第四篇：有關(guān)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上領(lǐng)導(dǎo)演講稿

xx年是依法治市和法制宣傳教育檢查考核年。近幾年來，我市法制宣傳教育工作不斷向前推進(jìn)，社會法治化管理水平不斷得到提高，依法治市和法制宣傳教育工作取得了階段性績效。但隨著形勢的發(fā)展，法制宣傳教育依法治理工作仍然任重道遠(yuǎn)。為了檢驗成果，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作，這次會議研究通過了《池州市xx—xx年依法治市和法制宣傳教育工作檢查考核辦法》、《檢查考核評分細(xì)則》、《檢查考核實施方案》。會后將以文件印發(fā)。希望各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實，組織搞好自查和迎檢工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市依法治市和法制宣傳教育工作。下面，我再講幾點意見：

一、從提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識做好法制宣傳教育依法治理工作的重要性、緊迫性

(一)實踐依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政能力，需要進(jìn)一步加強法制宣傳教育依法治理工作。依法執(zhí)政的基礎(chǔ)在于全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員知法守法，以法律作為衡量行為的標(biāo)準(zhǔn)，而法制宣傳教育正是把法律普及給人民群眾的一項社會工程，通過普法使干部群眾掌握法律，依法管理國家，為依法執(zhí)政打下堅定的群眾基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，需要進(jìn)一步加強法制宣傳教育依法治理工作。依法執(zhí)政能力的提高，首先體現(xiàn)為依法行政能力的提高。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。建設(shè)法治政府，迫切需要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的意識和法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。然而我們領(lǐng)導(dǎo)干部中官僚作風(fēng)、權(quán)本位思想還大有人在，如果說全民的法律意識是基礎(chǔ)，那么國家公職人員的法律素質(zhì)則是主干。這就需要進(jìn)一步加強法制宣傳教育依法治理工作，在全社會形成崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，增強各級政府及其部門依法行政、依法管理的能力，促進(jìn)全社會法治化管理水平的提高。

(三)堅持科學(xué)發(fā)展觀，需要進(jìn)一步加強法制宣傳教育依法治理工作。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。加強法制宣傳教育依法治理工作，是社會主義民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會主義政治文明的重要內(nèi)容。同時，提高公民法律素質(zhì)，又是人的全面發(fā)展的必備要素。所以加強法制宣傳教育依法治理，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

(四)維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，需要進(jìn)一步加強法制宣傳教育依法治理工作。妥善協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是實現(xiàn)發(fā)展和國家長治久安的根本需要。群眾利益是相對的、具體的，要依法予以保護(hù)，要通過加強法制宣傳教育，在全社會傳播普及法律知識，引導(dǎo)群眾分清合法與非法，依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，通過法治渠道解決矛盾糾紛和問題。要通過加強法制宣傳教育，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保證法律的正確實施，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。新修訂的《信訪條例》是當(dāng)前黨中央、國務(wù)院在構(gòu)建和諧社會上采取的一項重大戰(zhàn)略舉措，學(xué)習(xí)、宣傳并在實踐中很好地貫徹《信訪條例》，對于我們促進(jìn)改革和發(fā)展具有非常重大的現(xiàn)實意義，有關(guān)部門今年應(yīng)將《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹放到重要位置上，認(rèn)真抓好。

二、把握重點，增強工作的針對性和實效性

(一)要緊密結(jié)合“平安池州”、“和諧池州”的創(chuàng)建，做好法制宣傳教育工作。法制宣傳教育工作要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在應(yīng)有的位置，廣泛深入開展以為核心的全民法制宣傳教育，根據(jù)不同對象創(chuàng)新法制宣傳教育的途徑和手段，強化法制宣傳教育的針對性和實效性，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺依照法律程序解決矛盾糾紛。突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員等重點對象，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化;提高司法和行政執(zhí)法人員依法行政和公正司法的意識和能力;增強企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理水平;維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。積極探索創(chuàng)新方式，拓寬渠道，扎實抓好外來人口、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民、企業(yè)職工等對象的法制宣傳教育，使他們在喜聞樂見、潛移默化中受到教育，不斷提高法律素質(zhì)。

(二)以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，切實履行法制宣傳教育工作的職能。要把市場經(jīng)濟(jì)法制宣傳作為重點，通過整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及其相關(guān)法制宣傳，誠信建設(shè)法制宣傳等專項活動，宣傳貫徹市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，宣傳規(guī)范和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運行的法律法規(guī)，宣傳管理經(jīng)濟(jì)行之有效的法律途徑和手段等，使法制宣傳教育的職能作用在服務(wù)發(fā)展中得到充分實現(xiàn)。特別是要重視通過法制宣傳教育依法治理，促進(jìn)環(huán)境污染、信用缺失、無序競爭、假冒偽劣、漠視安全生產(chǎn)和職工合法權(quán)益包括拖欠民工工資等重大問題的解決，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)市場主體不斷提高素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供必要的法治環(huán)境、信用環(huán)境。

第五篇：張廣寧2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話

張廣寧主持2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議

強調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹汪洋在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上重要講話精神

●把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發(fā)點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設(shè)中得到更多實惠

●全面開展陽光立法、陽光政務(wù)、陽光審務(wù)、陽光檢務(wù)、陽光獄（所）務(wù)、陽光村務(wù)等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益

●從加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的全局出發(fā)，及時研究立法計劃，科學(xué)確定立法項目，突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領(lǐng)域的立法

●緊緊圍繞“平安亞運”建設(shè)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障功能

●以“五五”普法檢查驗收為契機(jī)，結(jié)合迎亞運、創(chuàng)文明工作，強化法制宣傳教育，進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)和城市文明程度

本報訊（記者嚴(yán)利 通訊員史偉宗）昨日上午，廣州市召開2010年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議。省委常委、廣州市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長張廣寧主持會議并作講話。他強調(diào)，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋在今年依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的重要講話精神，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，進(jìn)一步加強和改進(jìn)地方立法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)公正司法，結(jié)合迎亞運創(chuàng)文明工作，強化法制宣傳教育，努力爭當(dāng)全省乃至全國法治建設(shè)的排頭兵，為廣州加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實力提供堅強的法治保障。市人大常委會主任、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長張桂芳，市委常委、常務(wù)副市長、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蘇澤群，市人大常委會副主任、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝寶懷，市政協(xié)副主席郭錫齡等出席會議。

會議聽取并審議我市2009年依法治市工作情況和2010年依法治市工作要點，對2010年依法治市工作作部署。

張廣寧在講話中對去年我市依法治市工作取得的成績給予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎實開展民主法制建設(shè)試點工作，制定《廣州市深入開展民主法制建設(shè)試點工作方案》，出臺《關(guān)于開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施意見》，切實加強和改進(jìn)地方立法，扎實推進(jìn)依法行政、公正司法，不斷鞏固和擴(kuò)大基層民主，大力構(gòu)建法治廣州宣傳教育大格局，積極探索建立法治廣州評價指標(biāo)體系，依法治市各項工作取得新的成效，為我市積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧營造了良好的法治環(huán)境。他同時指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，比如依法治理工作發(fā)展不夠平衡，法治的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用發(fā)揮還不夠充分，社會信用制度建設(shè)滯后，監(jiān)督制度仍不夠完善，市民法律素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高，依法治市測評體系的測評指標(biāo)、方式、程序等有待進(jìn)一步完善等。對此必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

張廣寧指出，今年是廣州發(fā)展史上具有特殊重要意義的一年。我們既要全力以赴辦好廣州亞運會和亞殘運會，全面改善城市環(huán)境面貌和提升文明程度；又要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃任務(wù)，為“十二五”開好局打下堅實基礎(chǔ)。做好今年依法治市工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真落實今年依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，深入實施依法治市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)試點工作，積極探索新時期依法治市的新舉措、新路子，在推動工作程序化、規(guī)范化、制度化等方面取得更大的進(jìn)展，努力爭當(dāng)全省乃至全國法治建設(shè)的排頭兵，為加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力提供堅強的法治保障。

扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動

張廣寧強調(diào)，要堅持執(zhí)法為民，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。在今年依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，中央政治局委員、省委書記汪洋同志要求在全省全面開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。我們要按照汪洋同志的要求，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發(fā)點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設(shè)中得到更多實惠。要全面開展陽光立法、陽光政務(wù)、陽光審務(wù)、陽光檢務(wù)、陽光獄（所）務(wù)、陽光村務(wù)等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。加強對“惠民66條”及17條補充意見落實情況的督促檢查，確保各項惠民舉措落到實處。進(jìn)一步強化政府的公共服務(wù)職能，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強對民生問題的立法和執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表在立法和執(zhí)法監(jiān)督中的作用，著力抓好教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村、企業(yè)等四個重點領(lǐng)域亂收費治理工作，開展全市行政事業(yè)性收費項目大清查。著力建設(shè)“平安廣州”，構(gòu)建治安防范長效機(jī)制，落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，不斷提高人民群眾的安全感。

突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點

張廣寧強調(diào)，要堅持科學(xué)民主立法，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量。從加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力的全局出發(fā)，及時研究立法計劃，科學(xué)確定立法項目，突出貫徹落實《規(guī)劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領(lǐng)域的立法。認(rèn)真實施《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》，不斷提高立法質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善法規(guī)多元起草機(jī)制，探索從制度上完善立法起草咨詢論證程序的有效途徑。拓寬民主立法渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，不斷提高立法的公眾參與度。善于把經(jīng)過實踐檢驗行之有效的政策措施和成功經(jīng)驗，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用。

加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

張廣寧強調(diào)，要堅持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。緊緊圍繞2014年率先基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真落實市《全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃》，全面提高我市各級政府依法行政水平。進(jìn)一步完善職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，推進(jìn)以富縣強鎮(zhèn)和簡政強區(qū)為重點的事權(quán)改革。加強政府決策制度建設(shè)，健全行政決策的合法性審查制度、集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。進(jìn)一步精簡行政審批事項，提高審批效率，加強監(jiān)督檢查和后續(xù)監(jiān)管。完善行政機(jī)關(guān)向社會提供行政服務(wù)行為的規(guī)章制度，加快建設(shè)服務(wù)型政府。嚴(yán)格實施《廣州市行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。科學(xué)制定依法行政考核指標(biāo)體系及其考評辦法。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。

司法要為“平安亞運”提供服務(wù)保障

張廣寧強調(diào)，要堅持公正司法，切實維護(hù)社會公平正義。按照中央、省的統(tǒng)一部署和要求，深化司法工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，提高辦案效率，增強司法機(jī)關(guān)的公信力。緊緊圍繞“平安亞運”建設(shè)、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障功能。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，為亞運會、亞殘運會成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。妥善審理與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)的案件，主動服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)中心工作。踐行司法為民的根本宗旨，加大對勞動報酬、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等民生案件的審理和執(zhí)行力度。進(jìn)一步加強政法隊伍建設(shè)。

結(jié)合迎亞運創(chuàng)文明工作強化法制宣傳教育

張廣寧強調(diào)，要堅持學(xué)法守法用法，全面提高全社會法治水平。以“五五”普法檢查驗收為契機(jī)，結(jié)合迎亞運創(chuàng)文明工作，強化法制宣傳教育，進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)和城市文明程度。著力健全法治廣州宣傳教育大格局，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門

配合、全社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和分工明晰、責(zé)任明確的工作機(jī)制，形成法制宣傳教育的強大合力。認(rèn)真組織開展主題普法宣傳活動，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企管人員、外來務(wù)工人員和村（居）民的普法工作，扎實推進(jìn)法律進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體開展法治宣傳教育，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的實效性。大力加強以弘揚社會主義法治理念為重點的法治文化建設(shè)，將法治文化建設(shè)與地方文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、軍營文化相結(jié)合，增強法制宣傳和法治文化建設(shè)的表現(xiàn)力、吸引力和影響力。

市委常委會將聽取依法治市“四五”規(guī)劃實施情況匯報

張廣寧要求，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化依法治市工作的組織保障。各級黨委要切實加強對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把法治建設(shè)納入重要議事日程。進(jìn)一步完善支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職能的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，形成推進(jìn)依法治市的強大合力。進(jìn)一步加強全市各級依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強配齊干部隊伍。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市法治建設(shè)的經(jīng)驗，科學(xué)論證和設(shè)計法治城市建設(shè)的規(guī)劃方案。進(jìn)一步完善市法治城市評價指標(biāo)體系，并將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核評價機(jī)制的重要組成部分。各地各部門要制定實施開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施方案。充分發(fā)揮規(guī)范執(zhí)法、依法辦事的典型示范帶動作用。今年是《廣州市依法治市第四個五年規(guī)劃》貫徹實施情況檢查驗收年，市依法治市辦要組織對各區(qū)、縣級市和市直有關(guān)單位有關(guān)工作情況進(jìn)行檢查驗收，并向市委常委會專題匯報檢查驗收情況。