第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議上的發(fā)言范文

同志們：

依法治市是加快推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。根據(jù)黨中央關(guān)于依法治市的決策部署和XXX依法治市工作要求，結(jié)合XX實際，在今天的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議上我講幾點意見。

一、依法治市工作站位要再提高

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治XX、法治政府、法治社會一體建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行 法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫好中國夢的XX篇章筑牢堅實法治基礎(chǔ)。

要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅持法律面前人人平等；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結(jié)合；堅持社會治 理共建共治共享。到2025年，XX市“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合市情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的依法治市生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全社會法治觀念要再增強(qiáng)

憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社會普遍樹立，社會大普法格局不斷健全，縣（市、區(qū)）法治文化廣場（公園）力爭實現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地實現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施實現(xiàn)100%覆蓋，少數(shù)民族聚居的村（社區(qū)）“雙語”普法人才實現(xiàn)100%覆蓋，中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）實現(xiàn)100%覆蓋，法治宣傳教育針對性和實效性不斷增強(qiáng)，法治成為社會共識和基本原則。

要維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。在全社會深入持續(xù)開展憲法宣傳教育活動，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會氛圍。切實加強(qiáng)對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推原本本學(xué)習(xí)憲法文本。健全完善實行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度。持續(xù)開展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，大力加強(qiáng)法治文化主 題公園（廣場）建設(shè)，拓展延伸等宣傳 活動，推動憲法宣傳進(jìn)一步向普通群眾，向少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)村寨，向非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織延伸覆 蓋，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

增強(qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為各級黨校（行政學(xué)院）重點課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入開展民法典專項宣傳活動，組織實施國家安全、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、疫病防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、強(qiáng)邊固防、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳教育活動，讓憲法法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用，進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，完善考核評估制度，不斷增強(qiáng)國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，加強(qiáng)對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師，完善中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）制度，健全青少年參與法治實踐機(jī)制，推動法治教育進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。建立健全少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普法宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)“雙語”普法人才隊伍建設(shè)，鞏固提升“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”等普法活 動成效。建立健全宗教教職人員學(xué)法用法工作機(jī)制，提高教職人員及信教群眾法律意識。完善村（社區(qū)）等基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，培養(yǎng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人，實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年力爭全市每個村（社區(qū)）至少有5名“法律明白人”。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人員的法治宣傳教育。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺建設(shè)。

健全普法責(zé)任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，完善落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議和普法責(zé)任清單制度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，定期編制發(fā)布以案釋法案例匯編，培育以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。引導(dǎo) 社會各界廣泛參與地方立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣ㄒ?guī)制度的過程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。落實媒體公益普法責(zé)任，引導(dǎo)、推動市、縣（市、區(qū)）級主流媒體至少形成一個普法品牌欄目（節(jié)目），打造一批高質(zhì)量普法新媒體賬號。壯大普法志愿服務(wù)力量，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊伍建設(shè)，形成群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。

建設(shè)社會主義法治文化。弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。構(gòu)建具有XX特色的法治文化傳播體系，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加大縣、鄉(xiāng)、村法治文化陣地建設(shè)力度，力爭到2025年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）法治文化主題公園（廣場）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地全覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施全覆蓋。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動，舉辦法治動漫微視頻征集展播活動，建立法治文化精品數(shù)字庫。

三、社會領(lǐng)域制度規(guī)范要再健全

涉及社會領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章不斷健全，居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范不斷完善，律師參與居民公約、村規(guī)民約合法合規(guī)性審查覆蓋率不斷提高，行業(yè)協(xié)會和社會組織章程審查登記率達(dá)到100%，道德規(guī)范建設(shè)不斷加強(qiáng)，萬人失信率逐步下降，實現(xiàn)以良法促進(jìn)社會建設(shè)、保障社會善治。

提高社會領(lǐng)域地方立法質(zhì)量。緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)立法權(quán)限，堅持立改廢釋并舉，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提升立法質(zhì)量。

促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護(hù)社會秩序等方面的積極作用。以居民公約促進(jìn)城市社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會等組織建設(shè)。以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，規(guī)范村民日常行為，預(yù)防化解民間糾紛，引導(dǎo)形成良好民風(fēng)民俗。以行業(yè)規(guī)章深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，凈化行業(yè)市場。加強(qiáng)對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，建立健全律師參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和社會組織章程等社會規(guī)范合法合規(guī)性審查的長效機(jī)制，制定自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制定和實施符合法治原則和精神。

加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范有機(jī)融合，以道德滋養(yǎng)法治精神。深入實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)宣傳活動，完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，不斷增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象。倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，全面革除濫食野生動物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識，堅決制止餐飲浪費行為。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。

推進(jìn)社會誠信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域的社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。加快推進(jìn)覆蓋全社會的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設(shè)，完善“信用XX”“信用社區(qū)”“信用居民”等平臺功能，強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會的征信體系，健全守法誠信褒獎激勵機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。建立健全信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、公民基本權(quán)利保護(hù)要再加強(qiáng)

切實保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益，以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務(wù)公開向縱深推進(jìn)，刑事案件律師辯護(hù)實現(xiàn)100%全覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實，力爭基層法律服務(wù)隊伍擴(kuò)大至500人以上，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到90%以上。

健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。制定與群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播電視、網(wǎng)站手機(jī)客戶端等媒體，將重大公共決策事項、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會公示，采取實地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。嚴(yán)格落實《關(guān)于切實加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的意見》，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）律師法律顧問全覆蓋。推動國有企業(yè)、私營企業(yè)設(shè)立公司律師，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。

保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機(jī)制，健全對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記、處理、反饋機(jī)制，暢通熱線電話、網(wǎng)上信箱等監(jiān)督渠道，推動使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)、文化旅游、邊境管理等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項治理、信用示范、文明城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。加大政府信息公開力度，持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，要依法予以公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，及時調(diào)整更新。建立健全政務(wù)公開教育培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化激勵和問責(zé)。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加大涉及民生案件查辦力度，加強(qiáng)對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。探索推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)集體訴訟工作。加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解工作。健全法律援助受援人減交、免交、緩交訴訟費制度，完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費用制度。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制。完善常見多發(fā)案件證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)人民陪審員、人民監(jiān)督員工作，建立健全經(jīng)費保障制度，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融 合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

著力提升公共法律服務(wù)能力和水平。深度整合公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，建成“一云多端、數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的XX智慧公共法律服務(wù)云平臺，加大“XX法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，“12348”熱線平臺“7 天×24 小時”全天候“1 對 1”服務(wù)，完善“12348”法律服務(wù)網(wǎng)和微信公眾號全業(yè)務(wù)、全時空自助式服務(wù)。統(tǒng)籌利用中央財政轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作經(jīng)費保障。深入開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，集中實施一批法律服務(wù)鄉(xiāng)村振興項目，并將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場化方式的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會力量積極參與。擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面，在有條件的地方開展法律援助事項“容缺受理”試點，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體和殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。

推動涉外法治保障與服務(wù)。整合法律服務(wù)資源，服務(wù)“一帶一路”和擴(kuò)大對外開放，為推動建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心創(chuàng)造良好法治環(huán)境。重點培育一批律師、公證、司法鑒定、仲裁等具有較強(qiáng)競爭力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與南亞東南亞國家法律事務(wù)的交流合作，探索建立涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度，積極做好XX涉外商貿(mào)活動的法律服務(wù)協(xié)調(diào)工作。加快培養(yǎng)一批具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，提升涉外法律服務(wù)水平。

引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，在企業(yè)中開展法治體檢活動，促進(jìn)社會健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。

五、社會治理法治化要再推進(jìn)

依法維護(hù)社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，社會治理法治化水平不斷提升，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心100%覆蓋，網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，融合運(yùn)用“云解紛”“云智調(diào)”等平臺，實現(xiàn)調(diào)解案件網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在線司法確認(rèn)，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛 盾靠法的法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

完善社會治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會治理考核問責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動實體化運(yùn)行全覆蓋。落實《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，編制網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)任務(wù)清單，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù) 等配套制度建設(shè)，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?？h（市、區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度，豐富村民議事協(xié)商形式，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢會”“理事會”“自管會”等組織作用，鼓勵基層廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動。實施村級事務(wù)陽光工程，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。深入開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。筑牢中華民族共同體意識，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化落實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧和順。

發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在依法治市中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所 聯(lián)系群眾依照憲法法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管 理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社 會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，確保社會組織發(fā)展 的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，建立社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，改善公共服務(wù)供給，推動公益法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

增強(qiáng)社會安全感。完善平安XX建設(shè)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，深化平安創(chuàng)建活動，廣泛開展基層平安創(chuàng)建，形成社會治理人人有責(zé)、人人參與的生動局面。落實新時代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防要求，鍛造一批堅強(qiáng)有力的基層黨組織，建設(shè)一批比較富裕的邊境小康示范村，構(gòu)筑一條嚴(yán)密的立體化邊境防線，制定一攬子支持政策，形成一套嚴(yán)格的邊境管控工作機(jī)制，加快推進(jìn)人防物防技防相結(jié)合的立體化邊境防控體系建設(shè)，深化跨境執(zhí)法合作，嚴(yán)打跨境違法犯罪，切實守好國門、管好邊境。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息，侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，強(qiáng)化消防交通等安全隱患常態(tài)化治理，加強(qiáng)對寄遞物流、危爆物品行業(yè)監(jiān)管。健全社會心理服 務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執(zhí)人員、問題青少年等群體的人文關(guān) 懷。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加 強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推動“青少年維權(quán)崗” “青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”建設(shè)，夯實預(yù)防青少年 違法犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面推行矛盾糾紛“源頭治理四步法”，健全矛盾糾紛排查、研判、預(yù)警、調(diào)處綜合化解機(jī)制，完善非訴糾紛解決機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。全面落實訴前委派調(diào)解工作制度，加強(qiáng)“綜合性”“一站式”多元調(diào)解工作平臺建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組 織建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染、金融保險等重點領(lǐng)域調(diào) 解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，完善人民 調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，大力發(fā)展專職人 民調(diào)解員隊伍。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制。健全邊境民族地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)邊境民族地區(qū)矛盾糾紛源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。

六、網(wǎng)絡(luò)空間治理要再加強(qiáng)

推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，提升網(wǎng)民素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

完善網(wǎng)絡(luò)法律實施配套制度。根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，及時對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，推動線上線下一體化治理。，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)的規(guī)范管理。完善貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全法的配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系的制度機(jī)制，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。貫徹實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。

培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)傳播，弘揚(yáng)時代主旋律和社會正能量，鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論，持續(xù)提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。推動社會主義核心價值觀和優(yōu)秀民族文化媒體傳播，開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)等活動，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空 間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受 理處置體系。加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。加強(qiáng)青 少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入實施中國好網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

保障公民依法安全用網(wǎng)。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和網(wǎng)絡(luò)使用者的行為和活動。建立完善統(tǒng)一高 效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告和預(yù)警機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人 信息的違法犯罪行為的懲處力度。，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、盜版假冒、虛假宣傳等違法行為治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪，遏制新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。

第二篇：在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的十六大明確提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束之前，我就推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認(rèn)識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學(xué)法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度進(jìn)一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認(rèn)識，把這項工作繼續(xù)推向深入。

1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”的發(fā)展目標(biāo)，既是一個率先發(fā)展的目標(biāo)，也是一個全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要在經(jīng)濟(jì)綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。

3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟(jì)。只有用法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動，才能促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標(biāo)。市委十屆八次全委（擴(kuò)大）會議，進(jìn)一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標(biāo)要求，確定了明年工作的總要求和總目標(biāo)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟(jì)因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關(guān)鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實“四五”普法的各項任務(wù)，切實增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念，主要達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進(jìn)一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進(jìn)社區(qū)”以及“青少年維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，降低未成年人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進(jìn)一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認(rèn)真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機(jī)關(guān)要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要求司法干警堅守職責(zé)，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經(jīng)濟(jì)管理職能部門要依法加大對各類市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進(jìn)公平競爭。打造良好的社會法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

3、抓好法律服務(wù)和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責(zé)，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，確保我市改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務(wù)改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動為投資者服務(wù)，變管理為服務(wù)，及時宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營，同時，依法行政，陽光操作，嚴(yán)格規(guī)范各類收費和檢查，認(rèn)真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強(qiáng)有力的法律援助，切實保障他們的合法權(quán)益。司法行政部門要進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務(wù)熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對弱勢群體的關(guān)懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標(biāo)，自覺服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)依法治市的制度建設(shè)

1、完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。每年都要根據(jù)人事變動及時調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，貫徹上級有關(guān)精神，指導(dǎo)普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識。在實際運(yùn)作中，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全依法治市工作責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機(jī)制，對照“丹陽市2003－2005年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風(fēng)氣。

2、積極推進(jìn)行業(yè)依法治理工作開展。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務(wù)中解脫出來，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強(qiáng)化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)作，及時為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提出好的意見和建議，形成做好行業(yè)依法治理工作的整體合力。

3、扎實做好基層依法治理的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設(shè)，尤其要配齊、配好各鎮(zhèn)司法所所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。同時，要強(qiáng)化專職保安經(jīng)費保障，市財政每年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)劃撥市公安局專項經(jīng)費400萬元，各鎮(zhèn)專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)，市公安局從專項經(jīng)費中給予每人每年6000元的補(bǔ)貼，其余由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、人身意外傷害保險。

同志們，“四五”普法工作已經(jīng)實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執(zhí)政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現(xiàn)“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大法律保證。

第三篇：湘潭市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(通知)

湘潭市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（通 知）

關(guān)于做好“湖南省‘五五’普法全民法律知識大賽”

前期準(zhǔn)備工作的通知

各縣市區(qū)、高新區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)全省普法依法治理工作計劃的相關(guān)工作安排，省委宣傳部、省依法治省辦等八部門擬于今年6月至10月在全省舉辦?湖南省‘五五’普法全民法律知識大賽?，并將于近日啟動（正式文件待發(fā)）。為確保大賽順利開展并取得良好成效，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：

一、高度重視

本次大賽以?全民學(xué)法、共建和諧?為主題，擬由省委宣傳部、省直工委、省經(jīng)貿(mào)委、省司法廳、省教育廳、省國資委、省廣播電視局、省依法治省辦聯(lián)合舉辦，是我省?五五?普法期間的一項重大普法宣傳活動。各單位要高度重視，將大賽作為今年普法的重點工作，列入議事日程。

二、切實做好前期有關(guān)工作

本次大賽由個人和團(tuán)體兩種參賽方式組成（團(tuán)體方式另行文）。其中，個人參賽方式是以手機(jī)彩信、短信方式或《湖南法治》網(wǎng)公布賽題，參賽者通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)免費參與答題（手機(jī)答題0.1元/條的通信費自行支付）。

1、各單位認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極動員所有人員參賽。

2、為了方便參賽人員手機(jī)答題，移動公司將為各參賽單位人員統(tǒng)一開通手機(jī)參賽業(yè)務(wù)，并贈送《法制手機(jī)報》或《法制短訊》兩個月免費服務(wù)。為此，請?zhí)顚懞谩秴⒓尤?五五?普法全民法律知識大賽回執(zhí)》（見附件），并于6月12日以前報送到我辦。

聯(lián) 系 人：李正純

聯(lián)系電話：0732-8570485

傳真電話：0732-8570478

湘潭市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二OO九年六月九日

附件：（樣本）

參加全省“五五”普法全民法律知識大賽

回執(zhí)

XX縣依法治縣(市區(qū))辦：

經(jīng)商議，同意我單位全體手機(jī)用戶參加“湖南省‘五五’普法全民法律知識大賽”，請貴辦商請移動公司為我單位人員統(tǒng)一開通參賽業(yè)務(wù)，并享受《法制手機(jī)報》或《法制短訊》兩個月免費服務(wù)。

聯(lián) 系 人： XXX

聯(lián)系電話： XXXXXXX

單位（蓋章）：

二00九年月日

（此件傳真有效）

第四篇：福州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

福州市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編 第三期

2008年3月24日

內(nèi)

容

提

要

【工作動態(tài)】

市人大常委會副主任賴昌賢帶領(lǐng)部分市人大代表調(diào)研檢查我市預(yù)防青少年違法犯罪工作

全市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動啟動

福清市委中心組舉辦法制專題講座 我市舉行“法律進(jìn)社區(qū)”活動 【簡

訊】

長樂市開展綜治宣傳月和“三八”維權(quán)周法制宣傳咨詢活動

永泰縣開展“民主法治村”工作檢查

【工作動態(tài)】

市人大常委會副主任賴昌賢帶領(lǐng)部分市人大代表

調(diào)研檢查我市預(yù)防青少年違法犯罪工作

3月7日下午，市人大常委會副主任、市綜治委副主任、市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長賴昌賢帶領(lǐng)市人大常委會內(nèi)司委負(fù)責(zé)人及部分人大代表蒞臨團(tuán)市委調(diào)研檢查預(yù)防青少年違法犯罪工作。

調(diào)研組一行視察觀摩了福州市預(yù)防青少年違法犯罪展廳、青少年活動中心的環(huán)保展廳和天象館等地點，了解我市開展青少年法制宣傳教育的情況，隨后在團(tuán)市委聽取了團(tuán)市委書記、市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳奕輝同志關(guān)于全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的匯報。在聽取匯報后，賴昌賢副主任充分肯定了近幾年我市開展預(yù)防青少年違法犯罪工作所取得的成效，同時對預(yù)防工作提出了四點要求：一是認(rèn)識要更加到位。要充分發(fā)揮預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議的優(yōu)勢，建設(shè)有效的宣傳平臺，使各成員單位和社會各界都高度關(guān)注青少年的成長、認(rèn)識預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性。要構(gòu)建有效的工作機(jī)制，提升預(yù)防青少年違法犯罪工作的效能, 不斷增強(qiáng)成員單位和社會各界的責(zé)任感和使命感，更加支持此項工作。二是各項措施要更加落實。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握預(yù)防青少年違法犯罪工作的特征和規(guī)律，下大力氣尋找預(yù)防工作的突破口，通過進(jìn)一步量化預(yù)防工作考核標(biāo)準(zhǔn)等，推出更加符合實際、具有可操作性的舉措。三是重點要更加突出。要緊扣預(yù)防主題，大力進(jìn)行法律宣傳，以改革創(chuàng)新的意 識，通過優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、“12355青少年綜合服務(wù)臺”、“青少年事務(wù)社工”等重點工作的突破，提檔升位，從而做好青少年維護(hù)權(quán)益、預(yù)防違法犯罪等各項工作。四是合力要更加形成。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)制的運(yùn)行模式。要加強(qiáng)同市人大常委會相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，推動青少年工作者、青少年群體與人大代表聯(lián)系經(jīng)常化，形成做好預(yù)防工作的合力。

（團(tuán)市委）

全市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級干部 國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動啟動

3月7日上午，市委組織部、市委宣傳部、市國土資源局、市教育局、市司法局、市廣播電視局聯(lián)合在福州市國土資源局召開會議，全面啟動國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作。市直六部門分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員、各縣（市）區(qū)六部門領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市）國土資源局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共100多人參加了會議。

會上，市委組織部副部長陳涌華、市委宣傳部副部長呂英、市教育局副局長左秋江、市司法局副局長王信標(biāo)、市廣播電視局黨組成員胡金清、市國土資源局局長鄭建閩等領(lǐng)導(dǎo)先后作了發(fā)言。

市委組織部副部長陳涌華同志在會上指出，開展國土資源法律知識的宣傳教育培訓(xùn)活動，是各級黨委組織部門圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提 供組織保證的一項重要工作。要在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分利用市委黨校這個主陣地，在各級干部培訓(xùn)班中開設(shè)國土資源法律法規(guī)知識專題課。

市委宣傳部副部長呂英同志明確要求，各縣(市)區(qū)委宣傳部要重視此項活動，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，突出保護(hù)耕地這個重點，充分利用市級新聞媒體和福州新聞網(wǎng)，加大宣傳國土資源法律法規(guī)工作力度，營造良好的教育活動氛圍。

此次會議市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在動員部署會前專門聽取了工作匯報，時小雨副市長作了三點指示：一要精心組織，周密部署；二要圍繞主題，聯(lián)系實際，工作要有創(chuàng)新和特色，務(wù)求實效；三要各部門密切配合，齊抓共管，發(fā)揮各職能作用，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)宣傳教育活動扎實開展。

市國土資源局黨組書記陳永貴主持了會議，并對貫徹落實會議精神提出了具體要求。（福州市國土資源局）

福清市委中心組舉辦法制專題講座

為貫徹執(zhí)行“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提升各級政府應(yīng)急管理能力，做好突發(fā)事件的管理工作。3月6日晚，福清市邀請福建省行政管理學(xué)院公共管理教研部主任、公共管理研究所所長肖文濤教授對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行專題輔導(dǎo)。蔡萍萍、方裕開、陳惠、王聰?shù)仁兴奶装嘧宇I(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)副科級以上干部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)會。市委常委、宣傳部長陳惠主持了學(xué)習(xí)會。肖文濤教授圍繞突發(fā)公共事件及其應(yīng)對的概念解析、突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理過程、突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)把握的基本原則等方面，通過大量實例，（福清市依法治市辦）對突發(fā)事件管理的基本理論和實踐運(yùn)用做了全面系統(tǒng)的講解。

我市舉行“法律進(jìn)社區(qū)”活動

3月13日上午, 由市司法局、市工商局、市計生委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市知識產(chǎn)權(quán)局和省血液中心聯(lián)合主辦，鼓樓區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)人口計生局、區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)和蘭庭社區(qū)居委會等共同協(xié)辦的以“文明城市、和諧社區(qū)、平安家庭、幸福人生”為主題的普法活動在我市蘭庭社區(qū)舉行。

這次活動主要內(nèi)容包括“3?15”現(xiàn)場維權(quán)、法制宣傳、法律咨詢、志愿服務(wù)精神宣講、志愿者現(xiàn)場注冊和義務(wù)獻(xiàn)血等。活動通過展出普法宣傳板、分發(fā)法制宣傳資料和設(shè)置咨詢臺等形式，宣傳了《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《福建省女職工勞動保護(hù)條例》、《人口與計劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年違法犯罪法》和《著作權(quán)法》等與社區(qū)群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，同時耐心解答了群眾提出的有關(guān)疑難問題。現(xiàn)場還舉行了文藝表演、“3?15”法制謎語競猜等活動，吸引了蘭庭社

（福州市司法局宣傳教育處）區(qū)數(shù)百名居民的熱情參與，深受社區(qū)群眾的歡迎。【簡

訊】

長樂市開展綜治宣傳月

和“三八”維權(quán)周法制宣傳咨詢活動

3月5日上午，長樂市在市政廣場舉辦綜治宣傳月法制宣傳咨詢活動，拉開了2008年綜治宣傳月的序幕。此次宣傳活動由長樂市委綜治委統(tǒng)一部署，長樂市委宣傳部、市綜治辦、市委610辦等20多家單位參加了活動。活動現(xiàn)場向廣大市民分發(fā)了宣傳材料2萬多份（本）、展示宣傳圖板86幅、接待咨詢?nèi)罕?50多人（次）。7日上午，長樂市婦聯(lián)、市司法局、市計生委聯(lián)合在鶴上鎮(zhèn)開展送法進(jìn)村（居）法律咨詢活動?，F(xiàn)場分發(fā)《婚姻法基本知識》、《未成年人保護(hù)法知識問答》、《婦女權(quán)益保障法》等法律知識小冊及各種宣傳材料1000多份。（長樂市依法治市辦）

永泰縣開展“民主法治村”工作檢查

近日，永泰縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對本縣已被命名的省級“民主法治村”樟城鎮(zhèn)城關(guān)村等3個村、市級“民主法治村”城峰鎮(zhèn)湯洋村等10個村和縣級“民主法治村”青涼鎮(zhèn)青涼村等30個村共計43個村和社區(qū)進(jìn)行全面檢查。重點檢查了自治組織建設(shè)情況，“四民主、兩公開”落實情況，法治建設(shè)情況以及干部群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法和轄區(qū)治安穩(wěn)定等情況。檢查組認(rèn)為，各級“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”黨的組織作用發(fā)揮更加明顯、法制 教育更加深入有效地開展、村民法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高、“四民主、兩公開”全面有效落實，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題提出了具體的整改

（永泰縣依法治縣辦）

意見，確?！懊裰鞣ㄖ未濉备黜椆ぷ鞲釉鷮嵱行У亻_展。

第五篇：在依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話

依法治國方略是黨的xx大明確提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束之前，我就推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。

一、充分認(rèn)識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義

今年以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學(xué)法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級從貫徹黨的xx大精神，實踐“xxxx”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度進(jìn)一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認(rèn)識，把這項工作繼續(xù)推向深入。

1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”的發(fā)展目標(biāo)，既是一個率先發(fā)展的目標(biāo)，也是一個全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要在經(jīng)濟(jì)綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。

3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟(jì)。只有用法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動，才能促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標(biāo)。市委十屆八次全委（擴(kuò)大）

會議，進(jìn)一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標(biāo)要求，確定了明年工作的總要求和總目標(biāo)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟(jì)因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

二、努力提高依法治市的工作效能

實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關(guān)鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。

1、抓好法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實“四五”普法的各項任務(wù)，切實增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念，主要達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進(jìn)一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進(jìn)社區(qū)”以及“青少年維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，降低未成年人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進(jìn)一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認(rèn)真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機(jī)關(guān)要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要求司法干警堅守職責(zé)，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經(jīng)濟(jì)管理職能部門要依法加大對各類市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進(jìn)公平競爭。打造良好的社會法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

3、抓好法律服務(wù)和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要務(wù)

，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責(zé)，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，確保我市改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務(wù)改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動為投資者服務(wù)，變管理為服務(wù)，及時宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營，同時，依法行政，陽光操作，嚴(yán)格規(guī)范各類收費和檢查，認(rèn)真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強(qiáng)有力的法律援助，切實保障他們的合法權(quán)益。司法行政部門要進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務(wù)熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對弱勢群體的關(guān)懷。

4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標(biāo)，自覺服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)依法治市的制度建設(shè)

1、完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。每年都要根據(jù)人事變動及時調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，貫徹上級有關(guān)精神，指導(dǎo)普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識。在實際運(yùn)作中，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全依法治市工作責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機(jī)制，對照“丹陽市XX－XX年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風(fēng)氣。

2、積極推進(jìn)行業(yè)依法治理工作開展。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務(wù)中解脫出來，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強(qiáng)化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)作，及時為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提出好的意見和建議，形成