第一篇：市領(lǐng)導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設(shè)

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達上級會議精神，總結(jié)我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領(lǐng)導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創(chuàng)新，務(wù)實重干，積極推進法治**建設(shè)，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領(lǐng)導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區(qū)）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務(wù)更加凸顯。黨的十八大強調(diào)了依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發(fā)了《關(guān)于開展法

治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》,明確了目標任務(wù)。我市也把法治**建設(shè)寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的全局出發(fā)，深刻認識推進依法治市，建設(shè)法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設(shè)者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設(shè)法治**，是提高我市各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的需要。在我市經(jīng)濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執(zhí)政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設(shè)法治**，不斷強化領(lǐng)導干部的法治意識，進一步提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，已經(jīng)成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）推進依法治市，建設(shè)法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發(fā)展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環(huán)境，對于一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執(zhí)法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環(huán)境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

(三)推進依法治市，建設(shè)法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有不可替代的作用。構(gòu)建和諧社會的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務(wù)、表達訴求、維護權(quán)益；另一方面，要促進公務(wù)人員依法履職、公正司法、嚴格執(zhí)法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構(gòu)建和諧社會，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協(xié)作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務(wù)，切實增強全民的法律素質(zhì)，是推進依法治市工作的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔什么義務(wù)，并能運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴格執(zhí)法。要進一步建立健全領(lǐng)導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進領(lǐng)導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質(zhì)，保護未成年人的合法權(quán)益，降低未成年人的犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，加強規(guī)范性文件的備案審查工作，規(guī)范性文件報送備案率要達100%。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決群眾關(guān)注的突出問題。全面加強行政復議能力建設(shè)，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執(zhí)行行政復議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、協(xié)調(diào)和解制度。

（三）要促進經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是根本要務(wù)。要加強促進我市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度建設(shè)，從制度層面破解體制機制障礙，解決經(jīng)濟建設(shè)中不適應(yīng)、不符合發(fā)展規(guī)律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加強市場誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，確保市場監(jiān)管的公正性和有效性，規(guī)范市場主體行為，促進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執(zhí)法管理，完善執(zhí)法公開、執(zhí)法考評、執(zhí)法檔案、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序等規(guī)章制度，以制度規(guī)范促進執(zhí)法規(guī)范。落實執(zhí)法責任，健全執(zhí)法過錯倒查、錯案責任追究、案件質(zhì)量終身負責制等執(zhí)法責任機制，以責任落實促進執(zhí)法公正。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法檢查、執(zhí)法巡查、案件評查，解決執(zhí)法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權(quán)益，維護社會公平。加強執(zhí)法、司法能力建設(shè)，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領(lǐng)，提升執(zhí)法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創(chuàng)建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)已經(jīng)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設(shè)，配齊、配好基層司法所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。

三、創(chuàng)新發(fā)展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設(shè)法治**，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統(tǒng)籌運作，扎實推進。

一要創(chuàng)新工作載體。把法治創(chuàng)建與文明建設(shè)、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善投資環(huán)境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）和法治單位一體建設(shè)，地方、行業(yè)、基層法治創(chuàng)建同步推進。結(jié)合社會管理創(chuàng)新，按照“誰執(zhí)法誰治理”的原則，針對黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，不斷提升各項事業(yè)法治化管理水平。深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進景區(qū)、進軍營“法律八進”、推進法治**建設(shè)主題宣傳活動，深入基層，服務(wù)群眾，推動發(fā)展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，努力構(gòu)建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發(fā)揮公共文化場所資源優(yōu)勢，加強法制宣傳陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅持法制宣傳與文化生活相結(jié)合，鼓勵法治文化作品推廣，創(chuàng)作體現(xiàn)**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發(fā)揮教育群眾、服務(wù)社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設(shè)擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領(lǐng)導小組會議、成員單位聯(lián)席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設(shè)，在人員經(jīng)費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導檢查職責，統(tǒng)籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創(chuàng)建實施意見，完善法治創(chuàng)建體系，建立健全高效的組織領(lǐng)導、科學的考核評價、長效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動創(chuàng)建活動向廣度深度拓展，形成全民創(chuàng)建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關(guān)部門要各司其職，積極參與，大力協(xié)同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設(shè)法治**，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務(wù)實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設(shè)，為提前全面小康、建設(shè)和諧**創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供

有力的法治保障！

第二篇：在全市全面依法治市工作會議上的講話

在全市全面依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會議，主要任務(wù)是，落實黨的十九屆六中全會、中央全面依法治國工作會議和全省全面依法治省工作會議精神，推進黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)，總結(jié)法治建設(shè)工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關(guān)xx高質(zhì)量發(fā)展的大事來抓，推進全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作；制定實施全面推進xx法治建設(shè)的意見；常委會每年專題聽取市法治建設(shè)專題匯報。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。三是持續(xù)改革和完善政府立法工作機制，實行“開門立法”，建立立法工作聯(lián)系點，廣泛征求社會各界意見，健全立法評估制度，提高立法工作效率和質(zhì)量。四是堅持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，持續(xù)深入推行行政執(zhí)法三項制度。五是持續(xù)推進司法體制改革，全面適用認罪認罰從寬制度，推進現(xiàn)代化智慧法院建設(shè)；全面完成行政復議體制改革試點目標任務(wù)，工作經(jīng)驗得到司法部的肯定，成為全國行政復議辦案場所規(guī)范化試點城市。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產(chǎn)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調(diào)解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色?？偟膩砜?，全市法治建設(shè)工作亮點突出、成效顯著，市委對此是充分肯定的。

當前，xx正處于蓄勢待發(fā)、趕超跨越的關(guān)鍵時期，全面依法治市工作擔負著新的重要使命。我們要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進全面依法治市重點工作，不斷提升法治建設(shè)整體水平。下面，就進一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設(shè)更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。這個會議十分重要，廣受各方關(guān)注。之所以說這個會議十分重要，首先在于明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確立新時代推進全面依法治國的行動指南，在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時代里程碑意義。其次在于這次會議部署了當前和今后一個時期推進全面依法治國必須抓好抓實的重點任務(wù)，提出一系列具有全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，發(fā)出了建設(shè)更高水平法治中國的動員令。

習近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界，指引我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，其主要內(nèi)容就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市上下要把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，準確學習領(lǐng)會，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領(lǐng)導作為推進全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設(shè)全過程，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展大局深化法治建設(shè)，加快建設(shè)更高水平的法治xx，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐。

二、強化整體工作謀劃，持續(xù)推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè)

習近平總書記強調(diào)，要準確把握全面依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。習近平總書記的這一重要論述體現(xiàn)了以洞察大勢引領(lǐng)全盤布局、以目標愿景引領(lǐng)宏偉征程的大思路、大格局，對于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導意義。我們要把全面依法治市作為系統(tǒng)工程進行整體謀劃，結(jié)合落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《法治社會建設(shè)實施綱要》，持續(xù)推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)各項任務(wù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一要嚴格落實依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是確保黨和國家長治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設(shè)規(guī)劃》，引導全市各級黨組織深入貫徹落實依法執(zhí)政這一要求，嚴格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責，切實為xx人民掌好權(quán)、用好權(quán)。依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，要全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權(quán)威，抓好憲法學習宣傳，加強憲法實施監(jiān)督，嚴格依照憲法明確的法定權(quán)限和要求推進全面依法治市各項工作，使憲法精神在法治建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)都得到充分體現(xiàn)。要落實推進黨的領(lǐng)導入法入規(guī)要求，完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內(nèi)法規(guī)實施，確保依法執(zhí)政要求在xx落實落細落到位。

二要加大法治政府建設(shè)力度。推進全面依法治市，建設(shè)法治政府是重點任務(wù)和主體工程。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要深入落實中央和xx關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，加快編制我市法治政府建設(shè)的實施方案（2021-2025年），構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進政務(wù)信息化與安全可靠應(yīng)用融合發(fā)展，加快建設(shè)跨區(qū)域跨部門的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動，深化“放管服”改革，進一步厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，嚴格落實xx和xx市重大行政決策程序規(guī)定，健全政府守信踐諾機制，全面提高依法行政水平。

三要認真抓好法治社會建設(shè)。按照中央《法治社會建設(shè)實施綱要》要求，加快制定我市實施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動員起來，共同建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理，持續(xù)加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學校等陣地建設(shè)，利用重大紀念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，完善社會重要領(lǐng)域立法，深入推進誠信建設(shè)制度化，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，促進社會充滿活力又和諧有序。要加強社會主義主體權(quán)利保護，推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，加強人權(quán)司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導各類社會主體更好地履行法定義務(wù)，承擔社會責任。

三、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)法治工作，推動全面依法治市不斷取得新成效

科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關(guān)鍵所在。推進全面依法治市，必須解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾問題，將各環(huán)節(jié)融匯貫通，形成合力，提升法治建設(shè)水平。

一要大力加強科學立法?！傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治市的“起跑點”。要堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質(zhì)量和效率。要加強黨內(nèi)法規(guī)、人大立法、政府立法計劃有機銜接，確保立法計劃符合上級要求。要統(tǒng)籌考慮改革發(fā)展形勢、依法治市建設(shè)進程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進重點領(lǐng)域立法，完善地方法規(guī)規(guī)章體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。

二要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。既要在關(guān)心群眾切身利益的重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護社會公平正義，也要保持執(zhí)法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法，確保實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，完善綜合執(zhí)法體制機制，推動執(zhí)法重心向縣區(qū)政府下移，健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通互享、協(xié)同配合工作機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步提升執(zhí)法效能。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，加強市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，更好地發(fā)揮行政復議對違法和不當行政行為的糾錯作用，不斷提升執(zhí)法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進公正司法。“理國要道，在于公平正直?！绷暯娇倳浽?014年1月中央政法工作會議上強調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會上，習近平總書記引用過英國哲學家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?/p>

這個比喻形象地說明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。全體司法戰(zhàn)線的同志一定要深刻領(lǐng)會這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。要結(jié)合推進掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。加強對司法活動的監(jiān)督，進一步規(guī)范司法權(quán)力運行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的制度機制，深入推進司法責任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動大數(shù)據(jù)智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質(zhì)量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學法守法用法的良好法治環(huán)境。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。只有全社會共同參與，全面依法治市才有堅實的社會基礎(chǔ)。要抓緊編制實施“八五”普法規(guī)劃，引導干部群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全面落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治教育，探索創(chuàng)新普法模式，打造法治海島品牌，推進智慧普法，增強全社會法治意識。要深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法和“法律六進”。對熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要提升公共法律服務(wù)水平，注重法治和德治結(jié)合，加強和創(chuàng)新基層社會治理，不斷夯實全面依法治市基礎(chǔ)。

四、有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治支撐

一要抓好涉外法治建設(shè)。要圍繞信息港xx基地、xx工業(yè)園區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等重大開放平臺，出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法處理涉外事務(wù)。要持續(xù)推進高標準的市場體系建設(shè)，著力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化涉外法律服務(wù)，更好地為企業(yè)“引進來”“走出去”提供法治保障，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

二要服務(wù)推進改革創(chuàng)新。堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，同時適應(yīng)激發(fā)市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務(wù)需要，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，在改革中不斷完善法治。要主動服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依靠法治規(guī)范各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快研究制定新經(jīng)濟領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營者行為，保護用戶個人信息，解決不當競爭、數(shù)據(jù)不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三要堅持綠色發(fā)展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法推進山水林田湖海濕地生態(tài)環(huán)境保護和修復，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法。要貫徹落實生態(tài)文明制度和生態(tài)環(huán)境保護法要求，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，加強生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制建設(shè)，提升我市生態(tài)環(huán)境保護和治理能力。要完善推動生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展機制，用法治方式解決生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，推動xx的生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

四要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，依法開展好村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要運用法治方式統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)、戶籍制度改革、房地產(chǎn)市場管理等工作，提高市域社會治理法治化水平。要依法加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆加強對新任“兩委”班子的法治教育培訓，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加強干部隊伍法治能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍

要提高領(lǐng)導干部法治意識和法治能力，把法治工作隊伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評價指揮棒，確保各項任務(wù)更好地落細落實。

一要發(fā)揮好領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導干部是推進全面依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。各級領(lǐng)導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。各級黨政主要領(lǐng)導要履行好第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作，以實際行動引領(lǐng)帶動全社會崇德向善。

二要著力打造高素質(zhì)法治工作隊伍。扎實開展政法隊伍教育整頓，打造一支紀律嚴明、行為規(guī)范、作風優(yōu)良的政法鐵軍。持續(xù)推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，提高業(yè)務(wù)水平和履職能力，完善從嚴管理制度規(guī)定，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。要把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加強教育管理、引導，推動他們堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。

三要不斷完善督導考核評價機制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)工作開展實地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認真落實xx對整改工作的指示要求，對照問題清單，主動認領(lǐng)整改任務(wù)，制定整改方案、整改措施，明確責任單位、責任人和完成時限，狠抓整改落實。要加強對重大法治問題的法治督察，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、補齊短板。

六、要加強組織領(lǐng)導，推動全面依法治市各項任務(wù)落地落實

深入推進全面依法治市，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持上下貫通、科學統(tǒng)籌，推動形成工作合力。

要堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認識和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各級黨委、政府要把法治建設(shè)的重大部署、重要任務(wù)、重點工作抓在手上。各有關(guān)部門和單位要全面履職盡責，抓好立法、執(zhí)法、司法、普法等工作，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的法治工作格局。各級黨委政法委要把握政治方向、統(tǒng)籌政法工作、加強各方協(xié)調(diào)，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。各級法學會要深入組織開展法學研究、法學交流、法學實踐和法律服務(wù)活動。各級各部門要強化法治觀念，嚴格依法辦事，積極發(fā)揮作用，不斷提高各領(lǐng)域工作法治水平。市委依法治市辦要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動落實的職責，確保xx法治建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

推進全面依法治市是推進xx治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。我們要推動全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設(shè)法治xx、平安xx作出新的更大貢獻！

第三篇：在市依法治市領(lǐng)導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領(lǐng)導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數(shù)：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩(wěn)步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養(yǎng)進一步提高，各級領(lǐng)導干部和國家公務(wù)人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經(jīng)濟和社會事務(wù)的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現(xiàn)在：一些部門和單位領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農(nóng)村普法工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，進城農(nóng)民和外來務(wù)工經(jīng)商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務(wù)的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執(zhí)法體制還沒有完全理順，執(zhí)法中職能交叉、爭權(quán)諉責、重復管理、執(zhí)法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數(shù)部門和單位以及少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴甚至司法不公的現(xiàn)象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎(chǔ)還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，人們對法律知識、法律服務(wù)的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質(zhì)保障更加優(yōu)越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環(huán)境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)，進一步加快依法治市進程，任務(wù)十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調(diào)幾點意見：

第一，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎(chǔ)上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調(diào)，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了我國首部法治建設(shè)白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質(zhì)的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設(shè)法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會目標的關(guān)鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學發(fā)展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現(xiàn)率先建成全面小康社會、努力構(gòu)建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境、奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎(chǔ)和前提。從1986年起，我市已經(jīng)連續(xù)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃也已經(jīng)完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，為推進依法治市打好基礎(chǔ)、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規(guī)劃的要求，繼承過去工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規(guī)劃任務(wù)，力爭取得更大的成效。要切實抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者和農(nóng)民這五個方面的重點對象，區(qū)別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領(lǐng)導干部依法執(zhí)政的能力，增強公務(wù)員依法行政、公正司法的素質(zhì)，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的意識，引導廣大農(nóng)民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結(jié)合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農(nóng)民、外來務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，切實做好對轉(zhuǎn)移進城農(nóng)民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養(yǎng)他們的歸屬感，激發(fā)他們?yōu)榧涌祚R鞍山發(fā)展貢獻智慧和力量。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育方式，加強典型經(jīng)驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設(shè)法治政府的核心任務(wù)，其本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)力，核心是建設(shè)高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發(fā)揮政府法制機構(gòu)和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結(jié)合的決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規(guī)范性文件的法制審查關(guān)，防止不合法、不適當?shù)囊?guī)定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應(yīng)發(fā)展需求的規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體制機制，完善行政執(zhí)法程序，大力推行行政執(zhí)法責任制，逐步從根本上解決行政執(zhí)法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設(shè)，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步強化行政機關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，將依法行政與高效服務(wù)有機結(jié)合起來，在依法行政中提高服務(wù)水平，在高效服務(wù)中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務(wù)公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關(guān)和部門，要始終把推進公正司法作為加快構(gòu)建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務(wù)，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權(quán)分工，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，大力推進司法工作機制創(chuàng)新，建立和完善公正、高效、權(quán)威的司法工作制度，保證司法機關(guān)和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)和司法行政權(quán)。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內(nèi)部督察和外部監(jiān)督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關(guān)的權(quán)威性和公信力。進一步強化司法機關(guān)相互之間、司法機關(guān)與行政機關(guān)之間的銜接機制和聯(lián)動機制，避免工作的脫節(jié)和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權(quán)益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務(wù)工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創(chuàng)造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎(chǔ)?；鶎邮且婪ㄖ问泄ぷ鞯奈⒂^基礎(chǔ)，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好基層法治建設(shè)這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設(shè)水平，打牢依法治市工作的基層基礎(chǔ)。大力推進基層民主建設(shè)和依法治理工作，進一步健全和完善農(nóng)村村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會和企事業(yè)單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權(quán)利和阻礙基層民主建設(shè)的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以創(chuàng)建“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創(chuàng)建工作力度，提高創(chuàng)建工作水平，拓展創(chuàng)建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區(qū)、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調(diào)解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設(shè)，充實人員隊伍，創(chuàng)新工作機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實基層法治工作的基礎(chǔ)。

第六，切實加強組織領(lǐng)導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會各個方面、各個領(lǐng)域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他工作一同研究、一同部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮好職能作用，做好指導協(xié)調(diào)和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務(wù)的分解落實，這次會議討論通過的《關(guān)于開展“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領(lǐng)導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作作出了部署，對依法治市領(lǐng)導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發(fā)后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創(chuàng)建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來，與各單位工作實際結(jié)合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領(lǐng)導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任目標進行考核，并把考核結(jié)果作為獎懲、任免干部的重要依據(jù)。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結(jié)經(jīng)驗、展示成果的過程，作為一個發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。

第四篇：在依法治市領(lǐng)導小組會議上的主持詞

在依法治市領(lǐng)導小組會議上的主持詞

***市人民政府副市長****

（2005年5月8日）請大家坐好，現(xiàn)在開始開會。

今天召開的全市依法治市領(lǐng)導小組工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。主要目的是進一步貫徹落實省、州依法治?。ㄖ荩h精神，總結(jié)2004年我市普法依法治理工作，分析當前依法治市工作形

勢，安排部署我市2005年各項普法依法治理工作任務(wù)，全力推進政府工作法制化進程。參加今天會議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀檢等五大班子的領(lǐng)導，各鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位領(lǐng)導，駐**中、省、州直單位領(lǐng)導以及市依法治市領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導。今天的大會共有四項議程：

現(xiàn)在進行大會第一項，請市依法治市領(lǐng)導小組副組長、市司法局局長***同志通報《***市2004年普法依法治理工作情況》。

下面進行大會第二項，請市委政法委副書記***同志宣讀《***市2005年普法依法治理工作要點》。

下面進行大會第三項，請市依法治市領(lǐng)導小組組長、市委副書記***同志與有關(guān)單位負責同志簽訂《普法依法治理責任書》，簽訂的順序為市教育局、市經(jīng)貿(mào)局，其他的部門會后補簽。

下面請市委副書記***同志作重要講話。

同志們，剛才*書記就我市普法依法治理工作作了動員講話，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任務(wù)、具體要求，進一步闡明了今年的普法依法治理工作思路，我完全贊同。下面，我就加快推進依法治市工作再強調(diào)幾點意見：

一、抓好這次會議精神的貫徹落實

做好今年的依法治市工作，特別是抓好“四五”普法總結(jié)驗收工作，關(guān)鍵是要扎扎實實地落實好趙龍虎書記代表市委對依法治市工作所作的安排部署。要認真學習領(lǐng)會龍虎同志的講話精神，就要牢牢地把握住當前和今后一個時期全市依法治市工作的指導思想，主要任務(wù)和目標措施，緊緊結(jié)合本部門實際抓好貫徹落實。落實中，要突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，精心部署各項工作。要按照鑒訂《普法依法治理責任狀》的要求，把各項目標和任務(wù)分解落實到部門和人頭上，以責任落實保證工作落實和目標落實。今年依法治市工作任務(wù)和目標相對明確和量化，但各部門的工作性質(zhì)和具體要求又有所不同，這就要求我們一定要從實際出發(fā)，找準工作機制，決策措施，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解決群眾關(guān)心的熱點問題上取得成效；在創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”，構(gòu)建和諧社會上取得成效，還要在通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)上取得成效。也就是要在這四個方面取得成效。

二、突出重點，強化措施，切實抓好“四五”普法驗收工作，不斷把依法治市工作推向深入

從今年7月開始到10月末，省、州檢查組將對“四五”普法工作進行全面檢查驗收，做好“四五”普法驗收工作，時間緊、任務(wù)重，當前和今后一段時期，要按照省州依法治?。ㄖ荩┕ぷ鲿h精神及“四五”普法驗收工作的要求，著重抓好四個方面工作：

首先，要重點做好“四五”普法驗收的自檢自查工作。各部門、各單位要制定本系統(tǒng)、本行業(yè)“四五”普法檢查驗收實施方案，組織本部門人員進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市普法依法治理辦事機構(gòu)要嚴格掌握標準，對檢查驗收不合格的單位及時進行補課；對工作不重視、走過場、弄虛作假的部門和單位，在全市范圍內(nèi)進行通報批評，追究有關(guān)人員的責任。要按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，進一步加強普法依法治理主管機關(guān)和各部門、各行業(yè)的溝通配合，共同完成好檢查驗收工作。

其次，要抓好基層依法治理工作。各鎮(zhèn)、各部門要以農(nóng)村、街道社區(qū)和企業(yè)為重點，認真扎實抓好依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治社區(qū)、依法治企業(yè)工作，全面推進基層民主法治建設(shè)。各級行政機關(guān)要進一步健全行政執(zhí)法責任制，嚴格落實行政過錯責任追究制，提高依法行政水平；司法機關(guān)要進一步加大改革力度，嚴格執(zhí)法，公正司法，切實維護法律的尊嚴。

第三，要抓好普法教育工作。強化普法宣傳工作，重點抓好憲法修正案、《行政許可法》、《信訪條例》及今年將新出臺、新頒布實施的各項法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹實施，提高法律意識和素養(yǎng)；要以“法律進萬家”、“12&am#8226;4”法制宣傳日、“送法下鄉(xiāng)”等活動為載體，有針對性地開展青少年、農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育。

第四，要運用兩個載體，營造良好的法治環(huán)境。要以創(chuàng)建“平安***”和打造“誠信***”活動為載體，不折不扣地抓好各項措施的落實，在創(chuàng)建“平安***”活動中，確保全市社會環(huán)境更加穩(wěn)定、治安環(huán)境更加良好、市場環(huán)境更加有序、投資環(huán)境和人居環(huán)境更加安全；在打造“誠信***”活動中，不斷完善誠信制度、提高政府部門的行政水平。加強誠實守信的道德教育，積極探索

建立個人信用體系，營造“以誠為本，以信為譽”的良好社會氛圍。

同志們，依法治市工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾根本利益的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進程。我們要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，以求真務(wù)實的作風，扎實有效的措施，進一步把依法治市工作推向深入，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為全面

建設(shè)小康社會提供堅強有力的法制保障。

今天會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：領(lǐng)導在市法治六進工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開“法治六進”工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)、自治州關(guān)于“法治六進”活動的有關(guān)文件精神，對我市“法治六進”活動進行安排部署。下面，我就開展此項工作講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展“法治六進”活動的重要意義

（一）“法治六進”活動是維護改革發(fā)

展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧阜康的必然要求。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當前，我市已進入到全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大和消極腐敗現(xiàn)象等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多，社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。同時，在復雜的國際形勢下，境內(nèi)外“三股勢力”不斷變換手法，加緊策劃，伺機進行分裂破壞活動，使我們面臨的反分裂反恐怖斗爭形勢依然嚴峻。因此，在新的形勢下，抓住機遇、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會必須加大法制宣傳教育，扎實開展依法治市工作?！胺ㄖ瘟M”活動，就是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和諧社會需求，堅持學用結(jié)合、側(cè)重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結(jié)合，深入落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要舉措，對于維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧阜康具有重大意義。

（二）“法治六進”活動是普法依法治理工作務(wù)實發(fā)展的現(xiàn)實需要。

普法工作至今已經(jīng)開展了20多年，多年來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境得到了進一步改善，行政執(zhí)法和司法機關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學用結(jié)合不夠緊密、激勵機制缺少等原因，出現(xiàn)了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題?！胺ㄖ瘟M”是以推進法治實踐為重點，以學法用法為基礎(chǔ)，組織保障、制度建設(shè)、法制宣傳、法制實踐、民主監(jiān)督有機結(jié)合，發(fā)揮整體效能，從而有力地推進依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進阜康經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好“法治六進”各項工作

突出重點、區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。全市上下要采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展，切實把法制教育、法制宣傳延伸到社會的各個領(lǐng)域，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。首先，要抓好各級領(lǐng)導干部的法制宣傳教育，認真落實黨委中心組集體學法、法律知識考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領(lǐng)導干部學法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。第三，要抓好青少年學生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學校第一課堂的作用，繼續(xù)推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。第四，要突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經(jīng)濟法律原則、農(nóng)民工合法權(quán)益以及社會保障、安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，培育企業(yè)經(jīng)營者的誠信意識、環(huán)保意識，促其依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。此外，要加強宣傳陣地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設(shè)施，同時，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制專欄、節(jié)目等方式，大力開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內(nèi)容，創(chuàng)造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。

二要突出法治實踐這個重點。推進法治實踐，促進依法履行職責，是加強法治建設(shè)的重要目標和要求。各單位、各部門要緊密結(jié)合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點的法治實踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進機關(guān)”活動的重要考核內(nèi)容，進一步健全執(zhí)法責任制和過錯責任追究制等相關(guān)制度，促進執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法辦事。

三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法

治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，結(jié)合開展“法治進鄉(xiāng)村”、“法治進社區(qū)”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權(quán)益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平

認真開展“法治六進”活動是貫徹落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，需要全社會的共同配合，積極參與。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，堅持和完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成強大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。

一要認真落實領(lǐng)導責任制，確?；顒禹樌_展。市依法治市領(lǐng)導小組辦公室要切實負起責任，抓好落實，進一步細化各單位部門的工作職責和任務(wù)，要建立相應(yīng)的督促檢查機制，努力提高工作指導水平。要認真落實領(lǐng)導責任制，把開展“法治六進”活動的成效納入領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，使“法治六進”工作措施到位，責任到人，確保取得實實在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體，及時宣傳“法治六進”活動的進展情況和典型經(jīng)驗，創(chuàng)造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力，為深入開展“法治六進”活動提供保障。

二要加強法制隊伍建設(shè)，為深入開展“法治六進”活動提供人才保障。要采取多種形式的學習培訓，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，尤其是對于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業(yè)務(wù)能力的同時，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，培養(yǎng)和建立一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、甘于奉獻的基層法制教育隊伍，為“法治六進”活動的深入開展提供人才保障。

三要發(fā)揚求真務(wù)實精神，確?！胺ㄖ瘟M”活動取得實效?！胺ㄖ瘟M”活動能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于抓得實不實。各單位、各部門要針對形勢發(fā)展帶來的新情況、新問題，在堅持以往成功經(jīng)驗和做法的同時，不斷創(chuàng)新方式、手段和載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育和法治實踐活動。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，進一步改進作風，全面、扎實地落實各項工作任務(wù)，使“法治六進”成為促進我市“五五”普法依法治理規(guī)劃的實施，推進依法治市，引導和促進公民提高法律素質(zhì)、增強法治觀念、提高社會化法治水平的重要手段。

同志們，開展“法治六進”活動，是遵循中央關(guān)于依法治國方略和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，是以求實創(chuàng)新精神落實區(qū)、州及我市“五五”普法規(guī)劃，推進民主法治建設(shè)的務(wù)實舉措，全市各單位、各部門要迅速行動起來，以“法治六進”活動為契機，真抓實干，扎實工作，為建設(shè)繁榮和諧的阜康創(chuàng)造一個安定的政治環(huán)境而做出新的更大的貢獻。