XX縣污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案實施細則

根為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控污染地塊環(huán)境風險，制定本實施細則。

一、總體目標

以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，明確和落實各部門職責，建立環(huán)保、經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。加強污染地塊的環(huán)境風險防控，實現(xiàn)安全利用、土盡其用，建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。

二、主要任務

（一）建立疑似污染地塊名單

按照國家有關保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，縣經(jīng)信部門會同環(huán)境保護、國土、規(guī)劃等部門指導相關鎮(zhèn)區(qū)制定全縣污染企業(yè)關停并轉、破產、搬遷規(guī)劃或方案，及時向有關部門提供擬關停并轉、破產或搬遷企業(yè)名單。

結合關停并轉、破產或搬遷企業(yè)名單，根據(jù)土地征收、收回、收購、轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況，縣國土部門應提供相關地塊的不動產登記的相關信息。

結合關停并轉、破產或搬遷企業(yè)名單，根據(jù)規(guī)劃論證和審批管理情況，縣規(guī)劃部門應提供相關地塊規(guī)劃用途、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放等相關信息。

縣環(huán)保部門要會同經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門，根據(jù)關停并轉、破產或搬遷的重點行業(yè)企業(yè)名單以及擬收回、已收回、以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的重點行業(yè)企業(yè)地塊名單，結合土壤調查、監(jiān)測等日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，建立全縣疑似污染地塊名單，上傳土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并實行動態(tài)更新。

縣環(huán)保部門負責監(jiān)督土地使用權人按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》相關要求，對疑似污染地塊開展土壤環(huán)境初步調查等相關工作。

（二）推進污染地塊調查評估、風險管控及治理與修復

根據(jù)市環(huán)保部門建立的污染地塊名錄，縣環(huán)保部門要監(jiān)督相關土地使用權人按要求開展污染地塊土壤環(huán)境詳細調查、風險評估，督促土地使用權人將調查評估結果向縣環(huán)境保護、規(guī)劃、國土部門備案。

根據(jù)污染地塊調查評估結果，結合地塊相關開發(fā)利用計劃，縣環(huán)保部門要監(jiān)督土地使用權人開展風險管控、治理與修復及其效果評估等相關工作。

（三）實現(xiàn)多部門信息共享

以省土壤環(huán)境信息化管理平臺為基礎，利用環(huán)保、國土等部門的相關數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門信息共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、土地利用、規(guī)劃中的作用。

（四）落實聯(lián)動監(jiān)管責任

環(huán)保部門要監(jiān)督相關土地使用權人按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關要求開展土壤環(huán)境狀況調查、風險評估、風險管控、治理與修復等相關工作，并加強對上述活動的環(huán)境監(jiān)管。

規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。若現(xiàn)階段污染地塊無法達到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質量要求的，國土部門不得辦理土地流轉手續(xù)。

國土部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及出讓、劃撥或土地使用權終止、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

各部門應加強信息互通，做好部門聯(lián)動監(jiān)管責任落實，共同推進建設用地準入管理，不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊不得進入用地程序，切實保障建設用地土壤環(huán)境安全。

三、保障措施

（一）加強組織領導，認真履行職責

縣環(huán)保、經(jīng)信、國土、規(guī)劃等部門，要充分認識污染地塊環(huán)境管理工作的必要性和重要性，在縣政府的統(tǒng)一領導下，明確部門分工，認真履行職責，密切協(xié)調配合，不斷完善工作機制。

（二）定期協(xié)商會辦，統(tǒng)一部署安排

建立部門間定期協(xié)商會辦機制，研究聯(lián)動監(jiān)管重大事項，協(xié)調解決工作中存在的突出問題，必要時及時報告縣政府和上級相關部門。

（三）聯(lián)合督查督辦，形成監(jiān)管合力

縣環(huán)保局、經(jīng)信委、國土局、規(guī)劃局應齊抓共管、加強協(xié)作，共同督促和指導各鎮(zhèn)區(qū)做好污染地塊聯(lián)動監(jiān)管相關工作，配合上級聯(lián)合督查督辦小組開展的督查工作，適時開展縣級督查和通報。