第一篇：提高黨建質(zhì)量的四個環(huán)節(jié)

全國組織工作會議對提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量作出重要部署，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了方向指引。要系統(tǒng)科學(xué)謀劃黨的建設(shè)，以高標準、高質(zhì)量完成黨的建設(shè)新部署新要求。

落實黨建責任

推動黨的建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展，要落實有人抓有人管。必須扣實各級黨委（黨組）和黨組織書記抓黨建工作責任，倒逼黨組織書記扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。健全黨組織書記抓黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，列出抓黨建工作問題清單、責任清單、整改清單，構(gòu)建清單式黨建責任落實評價體系。堅持常態(tài)化開展黨建工作考核，強化考核結(jié)果運用，出臺黨建責任追究辦法，把抓黨建工作情況與干部提拔、獎懲結(jié)合起來，在層層落實抓黨建責任中提升質(zhì)量。

服務(wù)中心大局

黨的建設(shè)是否有質(zhì)量，抓重大任務(wù)落實是最好的檢驗。必須提高政治站位，找準工作坐標，自覺把黨建工作放到中央和各級黨委重大決策部署中研究謀劃。堅持黨建工作與中心工作同步，系統(tǒng)推進提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點工作，把黨的建設(shè)落實到位。積極創(chuàng)新黨建工作載體，探索推行“一線工作法”“馬上辦”“走轉(zhuǎn)解”等行之有效的黨建活動形式，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，提升黨組織組織力。

補齊短板弱項

黨的各級組織全面過硬，黨的建設(shè)質(zhì)量才會高。必須突出問題導(dǎo)向，善于運用“求解思維”，把化解矛盾、改變現(xiàn)狀、提升效果作為衡量黨建質(zhì)量的硬指標。瞄準影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素，以及黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，逐項制定破解問題的政策措施，增強政策的系統(tǒng)性、耦合性和協(xié)同性。堅持持續(xù)發(fā)力、久久為功，全面加強機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、國企、兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，提高基層組織建設(shè)和黨員隊伍發(fā)展質(zhì)量。

優(yōu)化工作機制

科學(xué)高效的工作機制是提升黨建質(zhì)量的有效保障。要樹立標準引領(lǐng)、效率優(yōu)先的黨建理念，推進黨建工作轉(zhuǎn)型升級。堅持解放思想、突破傳統(tǒng)方式，推進黨建工作思維、機制、載體等創(chuàng)新，把成功經(jīng)驗固化為制度成果。定性與定量相結(jié)合，按照分層級、分領(lǐng)域、分條塊模式，建立黨建質(zhì)量體系和考核評價機制，增強目標引導(dǎo)性、謀劃針對性和工作實效性。注重跟蹤督察問效，抓住具體人、抓到具體事，充分運用智慧黨建平臺實行過程管理，使黨的建設(shè)各項工作更加順暢、更有成效。

第二篇：提高審計方案質(zhì)量應(yīng)把握四個環(huán)節(jié)

審計方案是指審計機關(guān)為了能夠順利完成任務(wù)達到預(yù)期審計目的，在實施審計前對審計工作所做的計劃和安排。審計方案包括審計工作方案和審計實施方案，在整個審計項目質(zhì)量控制體系中，審計方案起著“龍頭”和“靈魂”作用。它對于審計項目的高質(zhì)量和高效率完成具有直接的指導(dǎo)和控制作用。筆者結(jié)合審計工作實踐，認為目前在審計方案的編制與執(zhí)行上還

存在一些不足之處，有待改進。

一、審計方案存在的問題

1．準備階段：審前調(diào)查不認真不充分。目前，部分審計人員對審前調(diào)查的認識模糊，對一些審計過的單位和項目自以為情況熟悉無需調(diào)查或者審前調(diào)查蜻蜓點水，流于形式。沒有按照審計項目的不同類型和要求有針對性地進行審前調(diào)查，從而使審計方案的編制存在先天不足。

2．編制階段：審計方案的指導(dǎo)性不強，方案內(nèi)容缺失。主要表現(xiàn)為：一是由于審前調(diào)查不充分，依據(jù)個人經(jīng)驗編制的審計方案往往空話套話、原則性的話多，對審計工作的指導(dǎo)性和可操作性不強；二是部分重要項目（如同級審、行業(yè)審計）的審計工作方案未經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審定，僅由業(yè)務(wù)部門編制后就下達到審計組實施。審計組所在部門負責人也未按規(guī)定對審計實施方案的相關(guān)內(nèi)容進行審核；三是審計方案的內(nèi)容缺失，尤其是重要性水平的確定、審計風險的評估和對審計目標有重要影響的審計事項的審計步驟和方法，這些審計方案的必備內(nèi)容，但由于審計人員自身素質(zhì)不高或?qū)徢罢{(diào)查不認真往往沒有反映。

3．執(zhí)行階段：偏離、隨意調(diào)整及執(zhí)行不到位現(xiàn)象較為普遍。一方面，在審計實施過程中出現(xiàn)了應(yīng)當調(diào)整審計方案的事項時，往往不按照規(guī)定及時進行調(diào)整，審計人員仍按原方案實施審計；另一方面，由于分工模糊，審計人員不按審計方案確定的審計目標和步驟進行審計，而是憑經(jīng)驗審計，審計結(jié)果偏離審計方案確定的目標。上述重審計方案的編制、輕審計方案執(zhí)行的現(xiàn)象導(dǎo)致審計方案成了一種程序，一種形式，一種擺設(shè)，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4．檢查階段：責任追究未落實。根據(jù)現(xiàn)行的制度規(guī)定，對審計方案的檢查主要是通過審計組組長進行審計工作底稿復(fù)核和審計組所在部門進行的復(fù)核體現(xiàn)出來的，在實際工作中由于人手少或復(fù)核機制不健全原因，這種檢查往往流于形式。質(zhì)量控制辦法雖然規(guī)定了三個層次的控制責任，但到目前為止，極少有人因為審計方案的編制、執(zhí)行、調(diào)整不到位，出現(xiàn)問題而承擔了相應(yīng)的責任。這種責任追究僅停留在紙上，而未落到實處。

二、提高審計方案質(zhì)量的措施

1．把好審前調(diào)查關(guān)，為編制審計方案奠定基礎(chǔ)。審前調(diào)查是編制審計方案的必經(jīng)途徑。審計人員要轉(zhuǎn)變觀念，做到“磨刀不誤砍柴工”，嚴格按照要求對每個審計項目都認真開展審前調(diào)查，同時還要創(chuàng)新審計調(diào)查的時間和方式，充分發(fā)揮計算機在審前調(diào)查中的作用。通過審前調(diào)查，找出被審計單位內(nèi)控制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，從而確定審計項目的重要性水平和評估審計風險，為編制審計方案奠定堅實的基礎(chǔ)。

2．把好審計方案編制關(guān)。當前審計人員在編制審計方案時要做到以下幾點：一是合理確定審計目標，審計目標要力求具體，切忌語言空洞，言之無物，不具備指導(dǎo)性和操作性；二是合理確定審計重要性水平和審計風險，對于應(yīng)進行符合性測試、實質(zhì)性測試、分析性復(fù)核的，不能認為麻煩而省略；三是對一些大的、比較復(fù)雜的審計項目或者是初次進行審計的對象，為解決審計方案難以準確編制的問題，也為避免審計實施中多次調(diào)整方案，最好在編制工作方案之后，在具體審計實施過程中可以針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，對一些重點資金，重點明細項目的具體實施編制分步驟、分項目的實施方案；四是充分發(fā)揮集體智慧，堅持重大項目的審計工作方案必須經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審定制度。

3．把好方案執(zhí)行和調(diào)整關(guān)。審計方案一經(jīng)審定通過，便具有一定的約束力，審計組成員應(yīng)嚴格按照方案規(guī)定的分工和步驟實施審計，審計組長或主審應(yīng)督促并檢查審計組成員執(zhí)行審計方案的情況，對出現(xiàn)了確需調(diào)整審計方案的情形時，應(yīng)按照規(guī)定的程序分別報經(jīng)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，并做好相應(yīng)記錄。

4．把好責任追究關(guān)。審計組長及部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，必要時，復(fù)核機構(gòu)可提前介入復(fù)核，及早防范審計風險，對未按審計方案進行審計或在實施審計時存在較大偏差的應(yīng)當及時糾正，對造成違規(guī)違紀問題應(yīng)當查處而未查出的應(yīng)按規(guī)定追究責任。

第三篇：提高制度執(zhí)行力必須抓好四個環(huán)節(jié)

淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

晉城市國土資源局 李 勇

制度建設(shè)是反腐倡廉工作中構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計，也是反腐倡廉工作的著眼點和立足點。根據(jù)當前反腐倡廉工作的實踐，只有切實找準反腐倡廉制度執(zhí)行上存在的問題，針對問題提出解決問題的辦法，才能把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步地推向深入。

制度的生命力在于執(zhí)行，然而在實際工作中，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然屢見不鮮。因此如何樹立制度的權(quán)威性、增強制度的震懾力、提高制度的執(zhí)行力就顯得十分迫切。我認為當前影響和制約反腐倡廉制度執(zhí)行力情況的，主要有五方面的問題：

一、制度設(shè)臵的盲目性

制度的設(shè)臵脫離本單位、本部門實際，制度制定者沒有認真研究反腐倡廉的形勢和趨勢，對反腐倡廉工作究竟需要什么樣的制度研究不夠，對制度的供求現(xiàn)狀缺乏必要的了解，只是十分籠統(tǒng)、模糊地提出制度建設(shè)要求，這是制度建設(shè)盲目性的表現(xiàn)。制度建設(shè)本身是一門學(xué)問，需要科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風、務(wù)實的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對黨風廉政建 1 設(shè)和反腐敗工作實踐的充分把握、基于對反腐倡廉形勢的客觀評估、基于對反腐倡廉制度供求關(guān)系的深入研究。

二、制度的可操作性不強

從某種意義上講，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實質(zhì)性要求。但是，現(xiàn)有的一些制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、難于操作的問題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實質(zhì)無從執(zhí)行，從而使制度的權(quán)威受到藐視，尊嚴受到挑戰(zhàn)，公信受到懷疑。

三、制度內(nèi)容的標準不確定性

一種壞的制度會使好人做壞事，一種好的制度會使壞人做好事。所謂的“好制度”與“壞制度”，實際上就需要有一個評價標準。實踐證明，好的制度就是實用、可用和管用的制度。隨著“懲防體系”建設(shè)的不斷推進，對制度建設(shè)的重視程度在不斷提高，制度建設(shè)的節(jié)奏也在不斷加快。但現(xiàn)在的問題是：一方面制度供給過剩，條條框框到處都是，另一方面有效制度供給不足，還要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要對制度建設(shè)建立一套科學(xué)的評價標準，讓那些好看但不管用的制度被及時淘汰，讓那些大而空、實踐中無從操作的擺設(shè)性制度不得出臺和施行。另外，還要通過評價標準，建立起一種導(dǎo)向機制，防止只管制定和出臺制度，不管內(nèi)容是否切合實際、不管是否符合立法意圖、不管執(zhí)行效果是否達到預(yù)期目的的傾向。

四、制度主體缺位

制度設(shè)臵作為一門科學(xué)，其主體不僅僅是制度的執(zhí)行者，還必須包括制度的制定者、制度的監(jiān)督者和制度的評價者。特別是從制度的監(jiān)督角度看，制度設(shè)計如果忽略了制度的供給者、監(jiān)督者和評價者的參與，往往會給制度設(shè)計帶來很大的疏漏。一個制度出臺后能否有效施行、能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的效果，制度的制定者、監(jiān)督者和評價者，都應(yīng)該負起相應(yīng)的責任。而當前幾乎所有的制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責任者，而其它各方都不能負起自己應(yīng)有的責任。這是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個很重要方面。

五、責任追究不到位

制度執(zhí)行不力，很大程度上是因為對責任的追究不到位，現(xiàn)行的很多制度的內(nèi)容只是重在提醒和警告，對違反者的處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低，對與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評價者的連坐責任追究更是無從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到懷疑。

反腐倡廉制度建設(shè)是一項科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，我認為要抓好制度的執(zhí)行力，主要得抓好四個環(huán)節(jié)，既制度的制訂、宣傳、落實、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。只有這樣，才能不斷提高制度執(zhí)行力，切實推進反腐倡廉建設(shè)。

一、抓好規(guī)劃制訂

反腐倡廉制度建設(shè)要加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。制度的科學(xué)性是其執(zhí)行力的前提，只有制訂出科學(xué)嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，才能為提高制度執(zhí)行力創(chuàng)造條件。當前腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，一個重要的原因是我們的反腐倡廉制度仍然存在漏洞。腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心思找制度上的漏洞去進行腐敗行為。只有在制度上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計出切合實際、可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，才能使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。首先，廉政制度的制訂一定要廣泛發(fā)揚民主，充分聽取群眾意見，及時梳理廉政工作中遇到的問題，找到制度缺陷，針對現(xiàn)實問題和缺陷設(shè)計完善制度，切忌閉門造車、應(yīng)付檢查、無的放矢。當前，要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經(jīng)營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配臵市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。其次，制度的內(nèi)涵要清晰明確、科學(xué)嚴謹?，F(xiàn)在有些制度的內(nèi)容過于寬泛、籠統(tǒng)、抽象，可操作性不強。如有些制度規(guī)定了“禁止”、“不準”的行為，但由于沒有具體的執(zhí)行程序，也沒有具體的執(zhí)行主體和監(jiān)督檢查措施，對違反規(guī)定的懲罰措施不具 4 體明確，實行起來很難操作。因此，制度內(nèi)容的表述一定要嚴謹周密明確，不要用“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，以增加制度的剛性，降低制度執(zhí)行的自由裁量權(quán)。制度的實施、監(jiān)督、違反制度懲罰的措施要具體明確，以保證制度的可行性、有效性。再次，制度的體系要配套完備、有效管用。要加強相關(guān)制度之間的協(xié)調(diào)性、互補性，消除阻礙制度執(zhí)行績效的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的制度體系。

二、抓好宣傳教育

制度要變成自覺的行動，必須加強宣傳教育。當前，我國的廉政制度已經(jīng)比較完備，但這些制度主要停留在紙面上，還沒有真正傳輸?shù)綇V大干部群眾的思想觀念中。要切實加強制度宣傳教育，就必須積極探索廉政制度宣傳教育的有效形式，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要建立定期學(xué)習制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把制度宣傳教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持把廉政教育納入黨委中心組理論學(xué)習和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)中，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政理論水平。堅持反腐倡 5 廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強教育的實效性。堅持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強廉政文化制度建設(shè)，充分運用墻報、影視、電教、文學(xué)、文娛活動等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體進行大張旗鼓的廉政宣傳，旗臶鮮明地反腐敗，使人們從心理上、情感上潛移默化地教育、感染和引導(dǎo)人，以達到入耳、入腦、入心的效果，陶冶人們的精神和靈魂；實行分層施教制度，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。要重點加強干部的制度教育，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。要通過教育，使廣大黨員干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則、自覺行動，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐倡廉的自覺性和能動性。

三、抓好落實執(zhí)行

制度不是寫在紙上，掛在網(wǎng)上，貼在墻上，喊在嘴上的，制度制訂出臺后，就應(yīng)狠抓落實，否則，再好的制度也只能是一紙空文。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度。反腐倡廉制度執(zhí)行力好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用和表率作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該高居制度之上，對己自由主義，對人馬克思主義，而應(yīng)該始終把執(zhí)行制度看成是自己的基本職責，并能夠以身作則、身先士卒、率先垂范、身體力行地帶頭執(zhí)行，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束，這樣，制度執(zhí)行力就會大大提高。其次，領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地執(zhí)行制度。所謂“不折不扣”就是執(zhí)行制度要積極、主動、自覺、規(guī)范，不消極、不敷衍、不打折、不變通、不走樣，不作秀，主動執(zhí)行反腐倡廉各項制度，聞風而動，令行禁止，雷厲風行，下真工夫，充分發(fā)揮反腐倡廉制度的威力和效能，切實保障制度執(zhí)行的質(zhì)量。再次，領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，善于帶領(lǐng)群眾落實制度。一項制度如果能夠得到絕大多數(shù)人的理解與支持，那這項制度就能夠得到很好落實，相反，如果大部分人不能自覺執(zhí)行，僅靠領(lǐng)導(dǎo)者去身體力行和督促執(zhí)行，那要真正落到實處是非常困難的。因此，廣大黨員干部群眾自覺執(zhí)行制度是制度得以落實的根本所在。要積極引導(dǎo)各職能部門及其工作人員，在從事政務(wù)或業(yè)務(wù)活動中，把自覺遵守制度，視為一種自警、自律行為。要克服制度重制定輕落實、重律輕人、重普通群眾輕領(lǐng)導(dǎo)干部的片面 7 性，貫徹以人為本原則，在執(zhí)行制度過程中充分體現(xiàn)民主、公平與正義，促進每個人主體性的覺醒和本質(zhì)力量的增強，確保制度的有效貫徹落實。制度惟有建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上并民主的執(zhí)行，才能夠為絕大多數(shù)人所接受和認可，才會演化為一種文化和氛圍，生成人們的自覺意識，成為個人的行為準則，進而促進制度的有效落實。

四、抓好監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是制度得以認真執(zhí)行的重要保證。因為制度的執(zhí)行主要是依靠執(zhí)行者的自覺性，但僅僅靠自覺性還不夠，還必須加強監(jiān)督檢查，并與責任追究和違規(guī)懲處措施結(jié)合起來，以減少違反制度的行為發(fā)生，提高制度的執(zhí)行效果。首先，要落實責任，明確職責，堅持“誰制定，誰落實，誰主管，誰負責”的原則，明確制度的制定權(quán)、落實權(quán)。做到每項制度的落實都能有具體的單位和責任人，堅決杜絕制度有制定而無監(jiān)督現(xiàn)象的發(fā)生。目前一些地方存在重視經(jīng)濟社會指標的檢查落實，忽視廉政制度的檢查落實，致使有些廉政制度發(fā)布后就存檔，束之高閣，無人問津。時間久了，制度就被逐漸淡化甚至被遺忘了。這與督促檢查機制的欠缺有直接關(guān)系。制度發(fā)布后要加強日常檢查，保持制度執(zhí)行的連續(xù)性，避免制度執(zhí)行的間歇性。要把廉政制度的落實作為一項政治任務(wù)，列入各級黨委重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查，形成黨政齊抓共管的局面。其 8 次，要嚴格責任追究。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。對不執(zhí)行制度、不按制度規(guī)定辦事的，要嚴肅處理，使制度真正成為帶電的“高壓線”，違規(guī)者應(yīng)為自己的違規(guī)行為“埋單”，并為此吸取教訓(xùn)，付出代價。此外，還要對查處違規(guī)情況通過一定形式在更大范圍內(nèi)進行通報，放大警示作用，營造違規(guī)必糾的環(huán)境，推動制度得到更好的執(zhí)行。通過督查考評、問責問效，糾正制度執(zhí)行中重形式輕內(nèi)容、重基層輕上層、重一時輕長效的現(xiàn)象。把年終檢查與過程督查結(jié)合起來，加強對制度執(zhí)行情況的督查，既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查；既要注重靜態(tài)督查，更要注重動態(tài)督查。通過過程督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴格執(zhí)行和認真落實制度的良好習慣。通過營造督查嚴格、違者必究的環(huán)境，推動制度的執(zhí)行，使制度得到更好的落實。

第四篇：把握五個環(huán)節(jié)提高調(diào)研質(zhì)量

把握“五個環(huán)節(jié)”提高調(diào)研質(zhì)量

茶陵縣人大常委會辦公室

毛主席說：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，調(diào)研質(zhì)量的好差直接影響到?jīng)Q策水平、辦事效能、機關(guān)作風和隊伍形象。作為辦公室文秘工作人員，調(diào)研工作顯得尤為重要，因此如何提高人大調(diào)研工作質(zhì)量，是擺在我們面前的一大重要課題。通過這幾年的調(diào)研工作實踐，我對做好人大調(diào)研工作談幾點粗淺認識。

一、選題要準。調(diào)研工作要著眼發(fā)展大局，立足縣域?qū)嵡?，捕捉社會亮點，抓住民生熱點，準確反映黨委意圖、人大作為和群眾需求，真正體現(xiàn)情為民系、利為民謀、權(quán)為民用。因此，調(diào)研選題應(yīng)突出一個“準”字。一是選題方向要準。要緊跟黨委核心、緊扣發(fā)展中心、緊貼基層民心，圍繞縣委提出的工作重點和奮斗目標，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，準確把握選題方向，科學(xué)圈定選題視野。今年我們把調(diào)研的方向定在民生問題上，通過調(diào)查研究，為縣委決策提供依據(jù)，督促政府為民辦實事。二是選題過程要實。選題過程中要把準充分醞釀、廣泛征求、集體研究、會議審定等環(huán)節(jié)，通過走訪座談、接待群眾來信來訪等形式，做到選題工作有針對性、有實效性，務(wù)求本調(diào)研工作緊跟當前社會發(fā)展形勢，體現(xiàn)現(xiàn)實工作需求，促進社會發(fā)展。三是選題內(nèi)容要精。選題內(nèi)容的提煉和確定決定了選題質(zhì)量的高低，直接影響到人大調(diào)研工作效果的好壞，也從深層次反映出人大工作者解讀社會發(fā)展能力的水平。所以，我們要精心組織，有的放矢，確保選題內(nèi)容符合方向、切合實際、體現(xiàn)民意、促推發(fā)展。同時，還應(yīng)大力加強專業(yè)知識學(xué)習，儲備更多知識含量，用發(fā)展的眼光看待前進中的問題，增強選題的敏銳性。本，我們通過精心挑選，確定了農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象嚴重、農(nóng)田水利設(shè)施亟待維護、居民消費品物價過高等調(diào)研課題，得到了縣委的高度重視。

二、準備要細。調(diào)研課題選定后，要彈好“前奏曲”，認真籌劃，細心準備，確保調(diào)研工作有條不紊的開展。一要制定調(diào)研方案。調(diào)研組要認真研究，詳細制定切實可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研方法、調(diào)研措施以及工作責任和紀律，維護調(diào)研工作的嚴肅性和實效性。二要準備工作到位。根據(jù)調(diào)研方案要求，認真做好調(diào)研前必要的準備工作，做到提前下發(fā)通知，提前印制調(diào)研問卷表、民意測評表、意見征集表等資料，備好照相機、確定車輛。三要形成調(diào)研提綱。圍繞調(diào)研課題，做好“功課預(yù)習”，有必要組織調(diào)研人員查閱相關(guān)資料，認真學(xué)習和熟悉與調(diào)研專題有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和專業(yè)知識。要形成調(diào)研提綱，明確調(diào)研目的和要求，提前定好每個點以及每個點上的每個步驟，做到心中有數(shù)。

三、調(diào)查要深。調(diào)研工作是人大一項實質(zhì)性很強的工作，要緊湊、深入，務(wù)求高效，既要避免“談到哪，調(diào)到哪”、事無巨細、面面俱到等情況的出現(xiàn)，也要杜絕“走到哪，就是哪”的隨意現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)查不深入，就是隔靴搔癢，不能深入事物表面現(xiàn)象看到本質(zhì)，也就把握不到事物的發(fā)展規(guī)律，在涉及到具體工作監(jiān)督上，也就不可能提出實質(zhì)性的建議和意見。一是要選準調(diào)查對象。調(diào)查研究工作中應(yīng)將相關(guān)行業(yè)的人大代表、一線干群、服務(wù)對象作為基本調(diào)查對象，多深入基層、企業(yè)，多到老百姓田間地頭和家中去傾聽群眾的心聲，盡量避免單純聽部門工作匯報、指定現(xiàn)場走馬觀花、做表面文章等調(diào)查陋習，力求調(diào)查到實情，研究出成果。二是要拓寬調(diào)查渠道。在調(diào)查中，聽取匯報、現(xiàn)場考察、跟蹤調(diào)查、蹲點調(diào)查、問卷調(diào)查等方法要隨時隨勢科學(xué)選用。不僅要耐心聽取群眾反映的情況，還要請群眾提出解決問題的意見和建議；不僅要到業(yè)績突出的地方，還要到成績較差的地方；不僅要看面上的，還要關(guān)注點上的。調(diào)研過程中要選擇“好、中、差”三個層面進行針對性調(diào)研，在面上進行科學(xué)綜合評價，在點上深入查找問題。采取聽匯報、個別座談、實地了解以及問卷調(diào)查等形式結(jié)合進行，通過全面細致的多層次、立體式的調(diào)查研究，從實踐中獲取最原始、最翔實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有對策、高質(zhì)量的調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)。

四、研究要透。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組要及時召開“碰頭會”，對收集到的調(diào)查情況和調(diào)查資料進行匯總、研究。研究時，要堅持唯物辯證觀和“兩點論”，實事求是擺成績，全面客觀查問題，深刻透徹究原因，切合實際尋對策；要多方面、深層次進行研討，不斷總結(jié)、歸納、提煉。研究中，不能滿足于走訪調(diào)查、匯報、座談中所獲悉的情況，要認真查閱相關(guān)政策法規(guī)和其他相關(guān)資料，進一步核實、深化和提煉，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問題追根源；如若發(fā)現(xiàn)新情況、存有新疑點，切忌敷衍了事、搪塞應(yīng)付，應(yīng)作補充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了。研究后，要根據(jù)研究成果形成詳細的調(diào)研報告提綱。

五、報告要實。調(diào)研報告是調(diào)研工作的結(jié)晶，要力求體現(xiàn)一個“實”字。一份高質(zhì)量的調(diào)研報告，能夠較為科學(xué)反映出當前工作現(xiàn)狀，客觀體現(xiàn)工作成果和存在的問題以及深入分析指出問題的成因，理清解決問題的思路和方向。調(diào)研報告從形式上來說是對調(diào)研工作的一份書面總結(jié)；從實質(zhì)性來看，調(diào)研報告是調(diào)研工作由實踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。因此撰寫一份調(diào)研報告，需要調(diào)研工作者付出辛勤努力，在全面掌握調(diào)研情況資料同時，深入分析、歸納、總結(jié)，而不能只是資料的堆積、文字的累加。調(diào)研報告要語言精煉、觀點突出、事實充分，既客觀分析情況又科學(xué)提出建議；應(yīng)當抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，多做建設(shè)性思考，少作空泛議論；要多

稿修改、反復(fù)推敲，做到精益求精。只有這樣，才能使調(diào)研報告有的放矢、指向明確。

此外，調(diào)研報告形成后，要及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為人大及其常委會的決策依據(jù)。一方面要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會的審議意見、決議和決定，督促“一府兩院”辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場、不變形。另一方面，在督辦落實工作之后，要及時總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗，分析每次調(diào)研工作中的共性和個性問題，站在全面發(fā)展的角度，提出一些科學(xué)分析問題、研究工作的好思路和好辦法，形成價值含量較高的建議和意見，以提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。

第五篇：提高基層黨建質(zhì)量工作方案

提高基層黨建質(zhì)量工作方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于加強基層黨建工作的部署要求，全面落實**縣提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量各項任務(wù)，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，決定今年開展“強基固本**行動”提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量工作(以下簡稱“強基固本**行動”)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以“喜迎二十大、建功新時代”為主題，以加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障為主要內(nèi)容，以標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為主要抓手錨定賀州市實現(xiàn)“四個明顯”目標，通過上下聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力，推動《開展“強基固本**行動”提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量的工作方案》在**鎮(zhèn)落地見效，不斷健全完善責任體系、組織體系建設(shè)，全面完成重點改革任務(wù)和攻堅目標，全鎮(zhèn)基層黨建短板弱項得到明顯改善，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力號召力明顯增強，廣大黨員“奮進新征程、建功新時代”的精氣神明顯提振，黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提升，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障，以優(yōu)異成績獻禮建市二十周年，迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要措施

聚焦全鎮(zhèn)提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量的目標要求，把抓落實作為實施“強基固本**行動”的主要方式，在“三領(lǐng)三干”上下功夫、出實招、見實效

(一)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)責，基層黨組織實干。

鎮(zhèn)黨委要認真履行落實“強基固本**行動”的主體責任，精心組織謀劃，強力推進“明責盡責”“強優(yōu)組織”“頭雁提升”“先鋒培育”“數(shù)字賦能’“保障落實”“黨旗領(lǐng)航”等七大行動，交出一份特點鮮明、成效明顯的提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量的“**答卷”“**品牌”“**經(jīng)驗”。鎮(zhèn)黨委下轄的基層黨組織要實干干實，形成一批充分發(fā)揮主觀能動性，聚焦“強基固本**行動”要求，認真查找工作的短板弱項，采取務(wù)實管用的工作措施，推動問題逐一銷號。鎮(zhèn)黨委將把推進“強基固本**行動”列為抓基層黨建工作述職評議考核的重點內(nèi)容，把“強基固本**行動”各項任務(wù)抓得實不實、成效明顯不明顯作為重要的評判標準，打造組織嚴密、攻守高效的戰(zhàn)斗堡壘。

(二)黨委書記領(lǐng)銜，領(lǐng)導(dǎo)干部帶干。

黨委書記要主動扛起第一責任人責任，將“強基固本**行動”重點任務(wù)抓在手上，落實到具體行動上。對于“強基固本**行動”中涉及的人、財、物等困難和問題，親自研究部署、親自協(xié)調(diào)解決、親自推進落實。要壓緊本級班子成員及下一級黨組織書記的責任，通過采取“三問三點三評”方式[“三問”，即:一問責任落實情況，二問班子成員領(lǐng)辦項目推進情況，三問黨員群眾意見建議;“三點”，即:一點基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，二點基層黨建責任落實短板弱項，三點基層黨建重點發(fā)力方向;“三評”，即:一評工作責任是否落實到位，二評工作實效是否明顯，三評黨建與業(yè)務(wù)工作是否深度融合]，強化責任落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，立足崗位實際，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動各項任務(wù)落實落細落地，構(gòu)建“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”工作格局。

(三)黨委班子成員領(lǐng)辦，廣大黨員快干。

黨委班子成員要主動認領(lǐng)基層黨建重點任務(wù)。要堅持“項目化”推進，班子成員的領(lǐng)辦項目，要緊盯當前基層黨建“五基三化”的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，采取“上級點”“基層提”“組織定”“個人選”等方式(“上級點”，主要指“強基固本**行動”中具體明確的工作任務(wù);“基層提”，指通過征求基層黨組織提出需要解決的重點難點問題;“組織定”，指上級黨組織根據(jù)工作需要圈定的一定范圍項目;“個人選”，指結(jié)合自己的工作實際，自己選定相關(guān)項目)確定。全鎮(zhèn)廣大黨員要將落實“強基固本**行動”工作任務(wù)作為“奮進新征程、建功新時代”的具體體現(xiàn)，主動參與，積極建言獻策，對于能夠解決的工作馬上解決，形成人人參與、個個出力的生動局面。

三、工作要求

各基層黨組織要統(tǒng)一思想，提高認識，精準施策、真抓實干，確保工作落實落地。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委不定期聽取“強基固本**行動”推進情況，黨委書記年內(nèi)開展1一2次“三問三點三評”，領(lǐng)銜推進各項工作，黨委班子成員結(jié)合職責領(lǐng)辦一批項目，帶頭抓好落實。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實施基層黨建“五基三化”攻堅年

行動，每月調(diào)度1次，推進各項工作。各村黨(總)支部也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，每月調(diào)度1次，推動工作落實。

(二)強化任務(wù)落實。

行動任務(wù)清單已明確責任單位，責任人為部門主要負責人。各責任單位要加強協(xié)作，形成工作合力;責任人要提高政治站位，主動擔當作為。各基層黨組織要對照七大行動任務(wù)清單，制定本部門具體的任務(wù)清單，進一步明確具體任務(wù)、責任人和完成時限等。黨委班子成員要主動領(lǐng)辦基層黨建重點項目，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，加強過程管理，確保各項任務(wù)在今年12月前全面完成。

(三)強化跟蹤問效。

鎮(zhèn)本級成立基層黨建巡回指導(dǎo)組，加強對“強基固本**行動”的工作指導(dǎo)，通過“點對點”“面對面”方式強化工作推進。建立基層黨建“兩隨機”調(diào)研指導(dǎo)機制和“紅黑榜”通報制度，推動工作任務(wù)落實落細。

(四)強化結(jié)果運用。

要強化抓“強基固本**行動”工作結(jié)

果運用，將其作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的參考，作為評價所在單位基層黨建工作情況的依據(jù)，并與各基層黨組織書記2022年考核掛鉤。

(五)強化宣傳引導(dǎo)。

要培育選樹一批能看、能學(xué)、能復(fù)制的典型事例，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等，及時總結(jié)推廣開展“強基固本**行動”的好經(jīng)驗好做法，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報道態(tài)勢，營造大抓基層的濃厚氛圍。