“社區(qū)”聯(lián)盟啟航“大黨建”

增添基層治理新動(dòng)能

——趙家店黨建聯(lián)盟工作情況簡(jiǎn)介

趙家店社區(qū)距大姚縣城20公里，共轄12個(gè)村民小組421戶(hù)1490人，設(shè)黨支部8個(gè)，有黨員82名，有建檔立卡貧困戶(hù)89戶(hù)322人，是大姚縣77個(gè)貧困行政村之一，轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)水電移民集中安置點(diǎn)、1個(gè)易地扶貧集中安置點(diǎn)、1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置點(diǎn)。為有效解決社區(qū)駐鎮(zhèn)黨支部橫向溝通少、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)基層黨組織溝通對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同促提升，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”黨建工作目標(biāo)，趙家店社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理為主線(xiàn)，以服務(wù)群眾、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨總支牽頭組建“黨建聯(lián)盟”，形成了涵蓋進(jìn)駐社區(qū)9個(gè)黨支部的“黨建聯(lián)合體”，為社區(qū)基層治理增添了新動(dòng)能。

一、“資源+平臺(tái)”，激發(fā)黨建新活力

一是搭建平臺(tái)。

趙家店社區(qū)黨建聯(lián)盟成立于2019年9月18日，是由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、衛(wèi)生黨支部、派出所黨支部、教育黨支部、社區(qū)黨總支、紫丘村黨支部、小雙溝黨支部、大姚安康精神專(zhuān)科醫(yī)院黨支部、小個(gè)專(zhuān)黨支部等9個(gè)黨支部，113名黨員組成，著力構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的社區(qū)黨建大格局。社區(qū)黨建聯(lián)盟設(shè)置聯(lián)盟委員會(huì)，設(shè)委員9名，其中輪值主席1名，由各委員按月輪值主持開(kāi)展工作，設(shè)常務(wù)理事1名，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記擔(dān)任；委員會(huì)設(shè)辦公室在黨群共建中心，辦公室主任由社區(qū)黨總支書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)履行日常事務(wù)。二是理順機(jī)制。通過(guò)建立《社區(qū)黨建聯(lián)盟學(xué)習(xí)制度》《社區(qū)黨建聯(lián)盟主題黨日制度》《社區(qū)黨建聯(lián)盟會(huì)議制度》等制度，明確了會(huì)議日、主題黨日，明確了會(huì)議日、主題黨日，每月5日定期召開(kāi)會(huì)議，圍繞“強(qiáng)黨建、謀發(fā)展、優(yōu)服務(wù)”主題，議定當(dāng)月學(xué)習(xí)主題、主題黨日活動(dòng)方案等，研究解決各聯(lián)盟黨支部存在的困難和問(wèn)題，共同商討社區(qū)發(fā)展的方方面面，提出當(dāng)月服務(wù)事項(xiàng)；每月10日，提醒、指導(dǎo)各聯(lián)盟小組或黨支部扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題黨日。三是提供載體。由社區(qū)黨建聯(lián)盟牽頭，圍繞創(chuàng)辦《趙家店鎮(zhèn)黨建周報(bào)》，創(chuàng)刊以來(lái)，共下發(fā)周報(bào)43期，做到了社區(qū)黨建聯(lián)盟支部和11個(gè)村黨總支全覆蓋，為各黨支部特別是農(nóng)村黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育提供了有力參考。

二、“項(xiàng)目+清單”，構(gòu)建治理新格局

趙家店社區(qū)樹(shù)立“大融合”理念，創(chuàng)新基層黨組織運(yùn)行方式，通過(guò)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”、各類(lèi)社會(huì)組織結(jié)盟，積極凝聚整合區(qū)域內(nèi)各黨支部的資源，形成以大帶小、先進(jìn)帶后進(jìn)、整體推進(jìn)的黨建大格局，推動(dòng)區(qū)域黨建融合，從而共同解決問(wèn)題，提升社區(qū)治理效能。一是建立一套服務(wù)清單。通過(guò)對(duì)轄區(qū)村（組）、“兩新”組織資源需求、項(xiàng)目“雙向服務(wù)清單”的統(tǒng)計(jì)梳理與歸納完善，優(yōu)化形成了黨建服務(wù)、群團(tuán)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、公益樂(lè)學(xué)、科學(xué)技術(shù)七大類(lèi)別30項(xiàng)黨建共同體開(kāi)放服務(wù)資源。社區(qū)黨建聯(lián)盟以“黨建+治理+發(fā)展”為核心理念，以“雙向服務(wù)清單”為抓手，堅(jiān)持開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”，議題內(nèi)容包括區(qū)域化黨建、“兩新”組織黨建、社區(qū)黨建和共治自治等群眾最期盼、最迫切的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。專(zhuān)題探討、積極謀劃解決方案，使鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支能及時(shí)掌握黨建相關(guān)工作的推進(jìn)情況，解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高工作效率和質(zhì)量，提高居民群眾的幸福感和增強(qiáng)社區(qū)的向心力。二是形成一套幫帶機(jī)制。派駐2名黨建指導(dǎo)員下沉到大姚安康精神專(zhuān)科醫(yī)院黨支部、小個(gè)專(zhuān)黨支部，參與組織和指導(dǎo)小組黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，完善會(huì)議記錄，為小組黨支部規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)大保障，解決了2個(gè)黨支部黨員人數(shù)不足，活動(dòng)開(kāi)展不正常的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新“黨建聯(lián)盟”工作機(jī)制、選派黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)了“兩新”組織黨組織陣地建設(shè)規(guī)范化、活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化、黨員管理機(jī)制化。

三、“活動(dòng)+服務(wù)”，兜起民生大小事

充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好區(qū)域內(nèi)各類(lèi)主體，特別是社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)融入社區(qū)黨員、融入?yún)^(qū)域黨建、融入黨建陣地、融入社區(qū)治理，構(gòu)建區(qū)域化大黨建格局，推動(dòng)黨組織設(shè)置由組織覆蓋向功能提升發(fā)展。

（一）開(kāi)展黨組織“穿針引線(xiàn)”的暖心工程。

一是園區(qū)建設(shè)筑陣地。整合各黨支部資源，集中力量建設(shè)“一中心＋六基地”黨員實(shí)訓(xùn)園區(qū)。以鎮(zhèn)黨校為中心、整合廉政文化教育基地、黨群共建中心教育基地、農(nóng)特產(chǎn)品調(diào)供中心教育基地、黨史黨性教育基地、易地扶貧搬遷教育基地、黨員楊梅實(shí)訓(xùn)基地，形成趙家店鎮(zhèn)黨員實(shí)訓(xùn)園區(qū)。按照有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有學(xué)習(xí)場(chǎng)地、有授課老師、有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有規(guī)章制度、有經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)，完善辦學(xué)機(jī)制，形成了機(jī)構(gòu)健全、師資充足、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、保障有力，具有本地辦學(xué)特色、符合新時(shí)代要求的黨校辦學(xué)新格局。二是開(kāi)展活動(dòng)激活力。充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟中機(jī)關(guān)黨組織的資源和優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)成員黨支部聯(lián)動(dòng)開(kāi)展內(nèi)容豐富的“主題黨日活動(dòng)”。依托“一中心＋六基地”黨員實(shí)訓(xùn)園區(qū)，開(kāi)展“黨性教育＋技能學(xué)習(xí)+實(shí)踐操作”的主題黨日活動(dòng)，定期組織社區(qū)黨建聯(lián)盟各黨支部黨員開(kāi)展黨員黨性教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，提高黨員帶頭致富能力。三是開(kāi)展黨員掛牌亮身份活動(dòng)。社區(qū)黨建聯(lián)盟開(kāi)展了“亮出身份、亮出承諾、亮出崗位、亮出業(yè)績(jī)”的“四亮活動(dòng)”，共產(chǎn)黨員掛牌亮身份113人，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)服務(wù)居民的意識(shí)。四十黨員“聯(lián)合行動(dòng)”共建美好家園。黨建聯(lián)盟內(nèi)113名黨員聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)紫丘村、小雙溝、趙家店小組家庭重負(fù)擔(dān)戶(hù)、低收入戶(hù)和矛盾糾紛突出戶(hù)，建立黨員聯(lián)戶(hù)對(duì)象服務(wù)網(wǎng)格。各聯(lián)盟黨支部黨員走出“大院”“圍墻”為社區(qū)服務(wù)，100多名黨員到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)“黨建聯(lián)盟”一“吹哨”黨員齊報(bào)到的新格局逐步形成。

（二）開(kāi)展黨組織強(qiáng)基固本的“健體工程”。

圍繞五個(gè)基本黨支部規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展9個(gè)黨支部“強(qiáng)身健體工程”，實(shí)現(xiàn)各支部共幫帶、同進(jìn)步、共同達(dá)標(biāo)。一是建強(qiáng)組織體系。例如，安康醫(yī)院黨支部和小個(gè)專(zhuān)黨支部組織關(guān)系難以理順，通過(guò)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟協(xié)調(diào)對(duì)接，將組織歸屬劃歸鎮(zhèn)級(jí)，理順了組織關(guān)系；二是建強(qiáng)隊(duì)伍。針對(duì)安康醫(yī)院黨支部和小個(gè)專(zhuān)黨支部因人事調(diào)整導(dǎo)致黨員人數(shù)不足的情況，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分別派駐黨建指導(dǎo)員到2個(gè)黨支部，并將黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)到黨支部，確保了黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。三是開(kāi)展基本活動(dòng)。通過(guò)以大帶小、機(jī)關(guān)帶黨農(nóng)村，整合教育基地和資源，實(shí)現(xiàn)了各黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日正常開(kāi)展。例如，趙家店鎮(zhèn)派出所黨支部因在職黨員抽調(diào)，活動(dòng)難以開(kāi)展，通過(guò)聯(lián)盟共同開(kāi)展黨支部活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基本制度健全、黨組織基本活動(dòng)正常開(kāi)展。四是落實(shí)基本保障。例如，通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)盟，為小個(gè)專(zhuān)黨支部落實(shí)了共建共用黨員活動(dòng)室，解決了小個(gè)專(zhuān)黨支部無(wú)活動(dòng)陣地的難題。

（三）開(kāi)展志愿服務(wù)的“聯(lián)心工程”。

黨建聯(lián)盟牽頭整合9個(gè)黨支部黨員力量，構(gòu)建“全覆蓋”的黨員志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立3支為民志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞“服務(wù)群眾、建美社區(qū)”主題，組織志愿者認(rèn)領(lǐng)政策宣傳、弱勢(shì)群體幫扶、文體娛樂(lè)等10類(lèi)服務(wù)崗位，做細(xì)志愿者服務(wù)。100余名黨員分別認(rèn)領(lǐng)社區(qū)政策宣講、衛(wèi)生整治、法律服務(wù)、公益活動(dòng)等10類(lèi)黨員志愿服務(wù)崗位，開(kāi)展矛盾調(diào)處、扶貧幫困等活動(dòng)26場(chǎng)次。一是開(kāi)展“為民”服務(wù)。各聯(lián)盟黨支部志愿者根據(jù)社區(qū)居民需求，幫助居民維修水、電、暖等，解決居民的實(shí)際困難。二是開(kāi)展“助民”服務(wù)。各聯(lián)盟黨支部依托單位資源優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群等，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)就業(yè)信息，以幫助轄區(qū)有就業(yè)意向的無(wú)業(yè)、失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是開(kāi)展“安民”服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，及時(shí)掌握不穩(wěn)定信息。依托智慧云視訊系統(tǒng)，為資丘村安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，極大的提升了小組群眾的安全指數(shù)。四是開(kāi)展“便民”服務(wù)。黨建聯(lián)盟定期開(kāi)展“問(wèn)需于民”活動(dòng)，傾聽(tīng)村民的服務(wù)要求，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容。設(shè)立多功能文體活動(dòng)室、棋牌室、閱覽室等，整合足球場(chǎng)資源，為居民創(chuàng)造家門(mén)口的活動(dòng)場(chǎng)所。五是開(kāi)展“育民”服務(wù)。黨建聯(lián)盟依托黨校，邀請(qǐng)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、優(yōu)秀村民代表走進(jìn)講堂，為村民授課，進(jìn)一步提高群眾的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。

社區(qū)黨建聯(lián)盟的做實(shí)有效發(fā)揮了黨組織的紐帶作用，使各黨支部黨員緊密結(jié)合在一起，樹(shù)立共同的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“提升整體水平、服務(wù)社區(qū)群眾”這個(gè)共同追求，實(shí)現(xiàn)用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題，有效提升了農(nóng)村基層治理的專(zhuān)業(yè)化、高效化、精細(xì)化水平。