推行社區(qū)“大黨委”開創(chuàng)基層黨建新格局

XXX構(gòu)建地區(qū)、縣（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)體系，積極推行社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建模式，逐步實(shí)現(xiàn)了城市基層黨建工作由社區(qū)黨組織唱“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變；黨組織設(shè)置由“單一性”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)變；社區(qū)服務(wù)由“單一型”向“多元化”轉(zhuǎn)變，打造以社區(qū)“大黨委”為核心、駐轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。

一、構(gòu)建“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)體系，夯實(shí)開展社區(qū)“大黨委”的工作基礎(chǔ)。XX黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)功能，明確18個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取城市基層黨建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，綜合分析研究“大黨委”工作模式，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管工作合力。各縣（市）成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個(gè)工作分宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，成立組織、構(gòu)建體系，建章立制、規(guī)范運(yùn)行，總結(jié)完善、鞏固提高四個(gè)階段。街道（鎮(zhèn)）按照“先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分別選取了2個(gè)具備條件的社區(qū)作為試點(diǎn)，并分別向試點(diǎn)社區(qū)下派工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督查，確保試點(diǎn)工作有序開展。社區(qū)采取召開動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放《告全體黨員的一封信》等多種形式，廣泛宣傳，提高了駐轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員對(duì)社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了濃厚氛圍。目前已建立社區(qū)“大黨委”88個(gè)，工作取得了顯著成效。

二、創(chuàng)新組織設(shè)置，健全社區(qū)“大黨委”組織體系。由街道（鎮(zhèn)）具體監(jiān)督指導(dǎo)，采取自下而上的方式產(chǎn)生社區(qū)“大黨委”班子，經(jīng)過嚴(yán)格程序確定預(yù)備候選人后，召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主選舉。每個(gè)社區(qū)“大黨委”選舉黨委書記1名、副書記3名、委員5-7名，70%的班子成員由駐轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人和居民黨員代表擔(dān)任。社區(qū)“大黨委”上對(duì)街道（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)，下對(duì)網(wǎng)格黨支部、“功能型”黨支部和轄區(qū)小型及無上級(jí)主管的新興組織等實(shí)行直接管理，對(duì)駐轄區(qū)行政、事業(yè)等其他單位黨組織在不改變黨組織隸屬關(guān)系、不涉及自身黨建工作和行政業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上實(shí)行“雙重管理”。采取“1網(wǎng)格+X支部”的管理模式，按照地緣型、單元型、單位型三種類型成立網(wǎng)格黨組織或網(wǎng)格功能性黨組織，將XX家單位、XXXX余名單位在職黨員、XXXX名社區(qū)網(wǎng)格管理員全部納入網(wǎng)格黨組織。建立“大黨委”對(duì)網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格黨組織對(duì)網(wǎng)格黨小組、網(wǎng)格黨小組對(duì)網(wǎng)格黨員先鋒崗、黨員先鋒崗對(duì)樓棟黨員和居民的服務(wù)管理的“四級(jí)管理服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)“大黨委”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過吸納駐轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員代表進(jìn)入班子，變以往“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為現(xiàn)在的社區(qū)“大黨委”組織實(shí)體，實(shí)行黨委委員分工負(fù)責(zé)制和委員聯(lián)系黨員代表、聯(lián)系功能型黨支部、聯(lián)系駐轄區(qū)單位的“三聯(lián)系”制度，社區(qū)內(nèi)各類組織、黨組織之間的聯(lián)系更加緊密，橫向協(xié)調(diào)的力度更大，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的能力，調(diào)動(dòng)了駐轄區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。將城市基層黨的工作覆蓋到了每個(gè)樓院、各類人群和城鄉(xiāng)結(jié)合部，把區(qū)域化黨建的“神經(jīng)末梢”延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善。通過“功能型”黨支部、黨小組，實(shí)現(xiàn)駐社區(qū)黨員管理模式由“所屬”向“所轄”轉(zhuǎn)變，減小管理幅度，便于活動(dòng)經(jīng)常性開展。一改過去社區(qū)黨組織與包聯(lián)單位共建，變?yōu)椤按簏h委”領(lǐng)導(dǎo)下的功能型聯(lián)合黨支部與駐轄區(qū)單位結(jié)對(duì)共建、責(zé)任共擔(dān)、事務(wù)共辦、服務(wù)共做。使各類組織都能在區(qū)域化大黨建的工作平臺(tái)上找到發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，使駐轄區(qū)各單位的組織、人力、物力等各類資源得到有效地整合利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)。