黨建新模式基層治理經(jīng)驗

“黨建+中心社區(qū)”，科學統(tǒng)籌服務布局。立足實際、問需于民，積極推進“黨建+中心社區(qū)”建設，輻射帶動周邊社區(qū)實現(xiàn)“活動共辦、陣地共建、資源共享”。切實把“黨建+中心社區(qū)”建成黨建引領基層社會治理創(chuàng)新的“橋頭堡”，近距離聯(lián)系服務凝聚黨員群眾的主載體，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、整合資源、優(yōu)勢互補、共建共享”原則，建設中心社區(qū)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的在職黨員、物業(yè)、家委會、志愿者等多方資源實現(xiàn)聯(lián)動。堅持“管理聯(lián)席，組織共融；人員聯(lián)動，責任共擔；陣地聯(lián)建，資源共享；實事聯(lián)做，難題共解”的運行機制，做到以點帶面撬動整個社區(qū)資源。

同時，選派優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記負責中心社區(qū)日常管理、活動組織、課程安排等，為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的服務，讓社區(qū)更有溫度。目前，建成中心社區(qū)9個，今年還將再建5個。在此基礎上，將中心社區(qū)建設與超大型社區(qū)拆分相結合，有效化解資源不充分、人員不足等短板。轄區(qū)*街道在原白家口社區(qū)成立白家口中心社區(qū)，將原社區(qū)拆分成兩個居民社區(qū)，各下設1至2個社區(qū)工作站，在不過多增加社區(qū)層級、辦公用房和人員的基礎上，以中心社區(qū)統(tǒng)領社區(qū)工作站，帶動各小區(qū)黨群服務站，三個層級做到任務同部署、活動同安排、項目同落實、督導同檢查，實現(xiàn)資源利用的最大化、群眾服務的最細化、基層問題的最優(yōu)解。

“黨建+紅色物業(yè)”，創(chuàng)新優(yōu)化服務模式。物業(yè)服務水平直接關系到居民生活幸福指數(shù)，*區(qū)是典型的老城區(qū)，街道下轄131個社區(qū)，老舊小區(qū)數(shù)量多，管理難度大，通過黨建引領、物業(yè)聯(lián)管、社企聯(lián)動、問題聯(lián)治，打造出具有*特色的“一核三聯(lián)”紅色物業(yè)建設新模式，提升民生福祉。

在物業(yè)聯(lián)管方面，在*等5個街道建立“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟，將社區(qū)黨組織、物業(yè)服務企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）等納入聯(lián)盟成員，引導物業(yè)服務企業(yè)積極參與基層治理，共同做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務工作。

在問題聯(lián)治方面，通過物業(yè)服務聯(lián)管聯(lián)動，探索出街道社區(qū)黨組織和物業(yè)服務企業(yè)良性互動機制，聯(lián)合處置居民群眾問題訴求。*創(chuàng)新推行“共享物業(yè)”模式，建成“紅色物業(yè)服務中心”面積1200㎡，創(chuàng)立“360物業(yè)服務超市”，把物業(yè)管理服務作為商品，構建“群眾點單、超市下單、街社接單”的物業(yè)工作新模式，已累計解決物業(yè)相關的矛盾和投訴144件。

在社企聯(lián)動方面，印發(fā)《*區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導意見（試行）》，結合黨建“鄰里格”，不斷夯實社區(qū)黨組織基層治理核心地位，通過將物業(yè)服務企業(yè)全面納入黨建網(wǎng)格，吸納物業(yè)企業(yè)相關工作人員擔任網(wǎng)格員，探索實施社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)管理人員交叉任職等，切實強化溝通配合、增強共治合力、提升服務效能。

“黨建+網(wǎng)格”，整合凝聚服務力量。落實落細黨建“鄰里格”工作，建立“社區(qū)—片區(qū)—小區(qū)—樓棟—單元”五個層級網(wǎng)格15767個，積極發(fā)動下沉干部、在職黨員、志愿者到社區(qū)報到并擔任各層級網(wǎng)格員，補充社區(qū)工作力量。此外，各層級網(wǎng)格建立工作群，保證信息暢通無阻；加強網(wǎng)格員履職培訓，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)精細化管理。發(fā)揮“鄰里格”效能，街道積極動員轄區(qū)黨員群眾，成立了“紅領之家”“唐都大媽”“螢火蟲”“啄木鳥”等多支志愿者服務隊，服務隊由轄區(qū)在職黨員、離退休老黨員、駐地企業(yè)商戶以及熱心群眾組成。

同時，設立“黨員中心戶”，夯實小區(qū)站長、樓棟長、單元長職責。針對轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)戶數(shù)多、人口眾多的特點，全面建立黨群工作服務站，讓居民辦事不跑路，在小區(qū)內(nèi)就能享受到社區(qū)各項服務。建成“社區(qū)—社區(qū)工作站—小區(qū)黨群服務站”三級體系，拓展為民服務功能，承擔社區(qū)事務代辦等，進一步縮短服務距離。

目前，已建成小區(qū)黨群服務站504個，成立小區(qū)黨組織1017個。通過掃碼“@蓮”民呼我行小程序，居民就可直接進入反映問題，實現(xiàn)區(qū)+街道+社區(qū)+小區(qū)黨群服務站+“鄰里格”一套聯(lián)動的智慧管理，受理群眾投訴、調(diào)解、解決各類問題和統(tǒng)計歸集各類數(shù)據(jù)信息，以數(shù)字化智能化助力高效能基層治理，進一步提高群眾辦事效率。