創(chuàng)新基層黨建工作方式方法研究

一、摘要

習(xí)近平同志指出：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，改革開放以來，我國(guó)企業(yè)取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開的。但也要看到，隨著外部環(huán)境的變化和企業(yè)改革的深入，當(dāng)前黨的基層組織中存在著不容忽視的問題?；鶎狱h建出現(xiàn)許多新情況、新問題。這些新情況和新問題在一定程度上影響到黨和國(guó)家的政策在企業(yè)的落實(shí)，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、基層黨建、銀行業(yè)

二、研究背景

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及改革的深入，使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在這樣的新環(huán)境和新形勢(shì)之下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)的指導(dǎo)，對(duì)黨十八大、十八屆三中、四中全會(huì)的內(nèi)容和精神進(jìn)行全面貫徹和積極的落實(shí)，對(duì)總書記所發(fā)表的重要講話以及所傳達(dá)的精神進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和貫徹，始終堅(jiān)持建黨、治黨的結(jié)合，這對(duì)于新時(shí)代下，黨執(zhí)政基礎(chǔ)、以及和諧社會(huì)的構(gòu)建都具有十分重要的作用和意義。

當(dāng)前，黨的建設(shè)包括基層黨建面臨許多新情況、新問題，我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。商業(yè)銀行作為專門從事金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，地位舉足輕重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加劇，商業(yè)銀行面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行保持正確的發(fā)展方向，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展更具有非常突出的作用。商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，銀行自身的穩(wěn)健和發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，在新形勢(shì)下，作為引領(lǐng)商業(yè)銀行各項(xiàng)工作的基層黨建工作更是突顯重要，強(qiáng)化基層黨建工作就成為重中之重。

三、創(chuàng)新基層黨建工作方式方法的意義

基層黨建組織建設(shè)工作是我們整個(gè)黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯(lián)系群眾最重要的橋梁與紐帶，對(duì)于切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層工作和精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，有著極其重要的作用，但是目前有的基層黨組織的黨建工作還存在很多問題，因此要結(jié)合各基層隊(duì)的實(shí)際情況，提高認(rèn)識(shí)，拓展黨建工作思路、黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容和整改措施，發(fā)揮黨政的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，從而保證工作的穩(wěn)定發(fā)展。夯實(shí)黨建基礎(chǔ)建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵,是強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位基石,創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機(jī)的力。

四、調(diào)研開展

制定調(diào)查問卷，從黨委、黨務(wù)工作者、黨員和群眾多方面多角度展開調(diào)研，匯總基層黨建工作中存在的問題，分析問題成因，總結(jié)基層黨建工作方式創(chuàng)新的意見建議。

五、基層黨建工作中存在的問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）支部書記抓黨建工作能力不高

個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。

（二）工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)

基層干部由于整天忙于業(yè)務(wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法逃避矛盾。

（三）黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯

主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。

六、基層黨建工作中存在問題的成因

(一）思想上還不重視

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，黨組織成員沒有充分認(rèn)識(shí)到開展黨組織活動(dòng)的重要性，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度，致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過且過的思想?！耙磺幸岳鏋閷?dǎo)向”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動(dòng)搖、政治思想開始滑坡，“對(duì)黨忠誠(chéng)”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

（二）導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足

導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)給黨支部書記自身帶來的政績(jī)更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨支部書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨支部書記卻不受上級(jí)“關(guān)注”;二是績(jī)效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些黨組織對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績(jī)效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢(shì)。導(dǎo)向不清最終造成黨支部書記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。

（三）謀劃不精造成落實(shí)不力

在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上，缺乏針對(duì)性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級(jí)政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

七、如何創(chuàng)新基層黨建的工作方式

（一）創(chuàng)新理念，強(qiáng)化黨建工作認(rèn)識(shí)

我們要?jiǎng)?chuàng)新理念，要正確處理黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。正確處理好黨務(wù)工作與銀行業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。對(duì)于業(yè)務(wù)來說，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成，不能將其割裂開來。黨務(wù)工作重在政治引領(lǐng)，而政治引領(lǐng)也要緊扣銀行業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)問題，解決現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)保持黨組織強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)功能，為工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供方向引領(lǐng)和重要保障，促進(jìn)基層治理發(fā)揮實(shí)效。因此，要在堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作核心領(lǐng)導(dǎo)的大前提下，秉承黨務(wù)工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)理念，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，使黨務(wù)工作多角度嵌入業(yè)務(wù)工作之中，利用黨組織在人員選拔、組織溝通、政策解讀等方面的優(yōu)勢(shì)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展提供豐富資源，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)銀行工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效引領(lǐng)。黨建是思想和靈魂，引領(lǐng)業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展，有了黨組織的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，才有廣大黨員的先鋒模范作用、帶頭帶動(dòng)作用，才能推動(dòng)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作又好又快地發(fā)展。

（二）創(chuàng)新方法，提升黨建工作實(shí)效

我們要?jiǎng)?chuàng)新方法，做到黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步”，進(jìn)而提升黨建工作的實(shí)效。在重點(diǎn)工作開展前，要針對(duì)工作特點(diǎn)和任務(wù)要求，發(fā)動(dòng)黨員干部結(jié)合工作職責(zé)，深入基層、深入實(shí)際、調(diào)查研究，為各項(xiàng)工作的科學(xué)、正確決策提供依據(jù)，確保業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。在工作開展過程中，要充分發(fā)揮思想政治工作教育人、凝聚人和激勵(lì)人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，促使全體機(jī)關(guān)黨員干部心往一處想，勁往一處使，創(chuàng)造性地完成好業(yè)務(wù)工作。在重點(diǎn)工作完成后，要把黨建目標(biāo)任務(wù)與部門或單位目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，把黨建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起考評(píng)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部做好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)黨建工作方式

我們要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)黨建工作方式，在黨建過程中注重互動(dòng)式、情景式、在線學(xué)習(xí)等多種方式，增強(qiáng)黨建的吸引力、親和力和感染力。學(xué)習(xí)內(nèi)容要做到緊跟形勢(shì)、緊貼實(shí)際，可以先召開支部委員會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，篩選學(xué)習(xí)重點(diǎn)，找準(zhǔn)和工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，再組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以學(xué)到的知識(shí)為工具結(jié)合崗位工作展開充分討論，實(shí)現(xiàn)政策上下相銜接、宏觀和具體相結(jié)合、理論和實(shí)際相貫通的效果；要將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路、舉措和實(shí)踐，努力使黨員干部學(xué)出忠誠(chéng)、學(xué)出使命、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)思踐悟、知行合一

（四）創(chuàng)新作風(fēng)，落實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

我們要?jiǎng)?chuàng)新作風(fēng)，各基層黨支部完成黨建之后，黨委要加強(qiáng)調(diào)研走訪，開展不定期的隨機(jī)考核，全面了解黨建工作的落實(shí)情況，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，并為定期考評(píng)提供第一手資料；要將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合，從黨員群眾中掌握民主評(píng)議黨員、黨員教育管理成效等真實(shí)情況，盡可能擴(kuò)大座談、測(cè)評(píng)等范圍，鼓勵(lì)大家講真話、說實(shí)話，避免人情分、印象分；要建立綜合分析制度，從平時(shí)掌握的情況對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)判，不唯資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象，對(duì)于形式主義的黨建留痕要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)于造成的不良后果要嚴(yán)肅問責(zé)

（五）以服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)來切入創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)

通過主動(dòng)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)來發(fā)現(xiàn)問題，改變工作方法，提高工作效率，通過問題的解決被動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)習(xí)，提升服務(wù)意識(shí)有利于工作效率的提升，而且還大大改善了與其他部門同事之間的關(guān)系，促進(jìn)了單位的和諧發(fā)展。我們要培養(yǎng)并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓支部黨員有主動(dòng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的意識(shí)，并在服務(wù)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，來改善工作方法和工作態(tài)度，進(jìn)而提高自身修養(yǎng)與服務(wù)水平。

（六）把業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新學(xué)習(xí)融入到黨支部建設(shè)中去

要以創(chuàng)新作為動(dòng)力來引領(lǐng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，這是創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部始終要圍繞的發(fā)展方向。一是培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新思維與理念，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、樹立創(chuàng)新理念就成為了黨建工作的重中之重，也是創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)的常態(tài)。二是創(chuàng)新提升業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型支部的建設(shè)要落到實(shí)處，就要從日常的工作中打開突破口，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建工作整合，提高黨員業(yè)務(wù)能力服務(wù)社會(huì)。三是創(chuàng)新工作方式來帶動(dòng)支部組織活動(dòng)的創(chuàng)新。要把業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建工作融合，就要在形式上有所作為，要把業(yè)務(wù)訓(xùn)練與競(jìng)賽和黨建工作、支部組織活動(dòng)融合一體，通過工作方式的創(chuàng)新來創(chuàng)建創(chuàng)新學(xué)習(xí)型支部。

八、結(jié)語

黨的十八大以來，國(guó)有商業(yè)銀行黨委深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，使黨的建設(shè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了政治優(yōu)勢(shì)。但是源于傳統(tǒng)黨建理念的禁錮、“企業(yè)特殊論”和銀行黨務(wù)干部復(fù)合素質(zhì)的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，為了加強(qiáng)黨建工作，必須找準(zhǔn)黨建工作存在的問題，認(rèn)真分析原因，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全行轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

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