第一篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會議剛剛結束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：

一、近年來我區(qū)實施“兩大工程”情況回顧

自1999年國家啟動實施退耕還林試點工程和2000年實施天然林保護工程以來，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林7.5萬畝，配套荒山造林8.7萬畝，營造生態(tài)公益林6800畝，對35萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區(qū)人民在工程實施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結了許多寶貴的經驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個特點”、“六條經驗”、“六個問題”：

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區(qū)堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，走多種經營發(fā)展生態(tài)農業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業(yè)生態(tài)建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發(fā)式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規(guī)模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業(yè)工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導重視，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩(wěn)步推進的關鍵?！叭衷?，七分管”，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發(fā)展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴格按作業(yè)設計施工，隨意變更作業(yè)設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區(qū)要堅持以建設生態(tài)區(qū)為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標是：到～年全區(qū)森林覆蓋率達到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2010年全區(qū)森林覆蓋率達到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區(qū)上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據區(qū)委、區(qū)政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規(guī)劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規(guī)程，堅持實事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業(yè)設計，把農戶承擔任務落實到作業(yè)設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實維護規(guī)劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴把苗木質量關，嚴格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監(jiān)督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一供應苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業(yè)部門要認真落實工程質量監(jiān)理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監(jiān)理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到100%，當年造林成活率要達到85%），認真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監(jiān)控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個100%和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業(yè)局關于造林質量事故行政責任追究制度的規(guī)定》認定質量事故。凡造林成活率在40%以下，經補植仍未達到85%的，面積10—500畝為一般質量事故，500—1000畝為重大質量事故，1000畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規(guī)定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發(fā)放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區(qū)委、區(qū)政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫(yī)療教育補助現金由林業(yè)局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ?，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發(fā)生。

三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環(huán)城綠化、0.38萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅持做好35萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發(fā)動，營造良好的～氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導并樹立生態(tài)建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質量。植樹造林季節(jié)性很強，各位一定要把握住關鍵環(huán)節(jié)，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時組織造林專業(yè)隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區(qū)上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續(xù)堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來

保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務～完成。同志們，秋栽工作是當前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入年度目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進農村經濟發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第二篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會議剛剛結束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：

一、近年來我區(qū)實施“兩大工程”情況回顧

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區(qū)堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，走多種經營發(fā)展生態(tài)農業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業(yè)生態(tài)建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發(fā)式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規(guī)模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業(yè)工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導重視，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩(wěn)步推進的關鍵?！叭衷?，七分管”，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發(fā)展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴格按作業(yè)設計施工，隨意變更作業(yè)設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區(qū)要堅持以建設生態(tài)區(qū)為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標是：到2005年全區(qū)森林覆蓋率達到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2012年全區(qū)森林覆蓋率達到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區(qū)上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據區(qū)委、區(qū)政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規(guī)劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規(guī)程，堅持實事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業(yè)設計，把農戶承擔任務落實到作業(yè)設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實維護規(guī)劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴把苗木質量關，嚴格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監(jiān)督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一供應苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業(yè)部門要認真落實工程質量監(jiān)理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監(jiān)理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到100%，當年造林成活率要達到85%），認真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監(jiān)控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個100%和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業(yè)局關于造林質量事故行政責任追究制度的規(guī)定》認定質量事故。凡造林成活率在40%以下，經補植仍未達到85%的，面積10—500畝為一般質量事故，500—1000畝為重大質量事故，1000畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規(guī)定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發(fā)放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區(qū)委、區(qū)政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫(yī)療教育補助現金由林業(yè)局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑔为毥◣ぃ瑔为毢怂?，封閉運行，財政、審計、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發(fā)生。

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三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環(huán)城綠化、0.38萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅持做好35萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導并樹立生態(tài)建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質量。植樹造林季節(jié)性很強，各位一定要把握住關鍵環(huán)節(jié)，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時組織造林專業(yè)隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區(qū)上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續(xù)堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進農村經濟發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：加快退耕還林和天然林保護工程建設

加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會議剛剛結束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。

下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：好范文，全國公務員公同的天地004km.cn

一、近年來我區(qū)實施“兩大工程”情況回顧

自年國家啟動實施退耕還林試點工程和年實施天然林保護工程以來，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林萬畝，配套荒山造林萬畝，營造生態(tài)公益林畝，對萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區(qū)人民在工程實施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結了許多寶貴的經驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個特點”、“六條經驗”、“六個問題”：

（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區(qū)堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，走多種經營發(fā)展生態(tài)農業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業(yè)生態(tài)建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發(fā)式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規(guī)模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。

（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業(yè)工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導重視，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩(wěn)步推進的關鍵?！叭衷?，七分管”，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發(fā)展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴格按作業(yè)設計施工，隨意變更作業(yè)設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。

二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐

根據中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區(qū)要堅持以建設生態(tài)區(qū)為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標是：到××年全區(qū)森林覆蓋率達到以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到年全區(qū)森林覆蓋率達到以上，全面建成綠

化生態(tài)區(qū)，實現天藍、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標，全區(qū)上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：

（一）全面落實任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據區(qū)委、區(qū)政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規(guī)劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規(guī)程，堅持實事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業(yè)設計，把農戶承擔任務落實到作業(yè)設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實維護規(guī)劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。

（三）保證苗木供應。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴把苗木質量關，嚴格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監(jiān)督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。

（四）確保造林達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一供應苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業(yè)部門要認真落實工程質量監(jiān)理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監(jiān)理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。

（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到，當年造林成活率要達到），認真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監(jiān)控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業(yè)局關于造林質量事故行政責任追究制度的規(guī)定》認定質量事故。凡造林成活率在以下，經補植仍未達到的，面積—畝為一般質量事故，—畝為重大質量事故，畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。

（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規(guī)定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發(fā)放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區(qū)委、區(qū)政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫(yī)療教育補助現金由林業(yè)局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，?？顚Ｓ?，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發(fā)生。

三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環(huán)城綠化、萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅持做好萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項工作。

（一）大力宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導并樹立生態(tài)建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質量。植樹造林季節(jié)性很強，各位一定要把握住關鍵環(huán)節(jié)，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時組織造林專業(yè)隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區(qū)上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻禮。

（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續(xù)堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進農村經濟發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第四篇：射洪縣天然林資源保護和退耕還林工程建設情況匯報

射洪縣天然林資源保護和退耕還林工程建設情況匯報

縣人民政府

檢查組各位領導：

正當我縣上下深入貫徹落實全省推進“兩化”工作會議精神，努力建設四川經濟強縣的重要時刻，學勤主任一行親臨我縣檢查指導工作，這是對我們的極大鼓舞和鞭策。在此，我謹代表縣委、縣政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎，對省林業(yè)廳、省財政廳、省農業(yè)廳長期以來關心支持射洪經濟社會發(fā)展表示衷心的感謝！

射洪是全國全面小康成長型百佳縣、中國西部百強縣，是四川省丘陵地區(qū)經濟發(fā)展示范縣、首批擴權強縣試點縣、十大三農工作樣板縣。全縣幅員面積1496平方公里，現有沱牌舍得、四川美豐、華紡銀華、天齊鋰業(yè)四家上市公司，總人口101.6萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，行政村591個，農業(yè)合作社5964個，農業(yè)戶22.97萬戶，耕地面積61.37萬畝。2010年，全縣農民人均純收入達到5920元。

縣委、縣政府歷來高度重視造林綠化工作，特別是近年來，通過大力實施退耕還林和天然林保護工程，持之以恒地抓生態(tài)建設，全縣的造林綠化水平又上了一個新的臺階。全縣林地面積已達100萬畝，森林覆蓋率達40.81%。先后多次榮獲全國造林綠化先進縣，首批榮獲全國造林綠化百佳縣，全國綠化模范縣等殊榮。

根據會議安排，現將我縣天然林資源保護和退耕還林工程建設有關情況匯報如下。

一、“兩大工程”建設取得的主要成效

（一）天保工程一期建設任務全面完成

自2001年實施天然林資源保護工程以來，我縣切實加強森林資源的保護管理，全面完成國家下達的556785畝天保工程森林管護任務。截止2010年底，完成天保公益林建設5.5萬畝，其中，飛播造林0.6萬畝，封山育林1.8萬畝，人工植苗造林3.1萬畝。在新增天保工程建設方面，全面完成市下達的1.3萬畝任務。

（二）退耕還林工程成效顯著

我縣2000－2010年累計實施退耕還林工程13.02萬畝，其中，耕地還林6.22萬畝，荒山造林6.3萬畝，封山育林0.5萬畝。退耕還林涉及全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、372個村、66616戶林農。今年6月，國家林業(yè)局驗收組對我縣2006年退耕還林經濟林和2003年退耕還林生態(tài)林進行階段驗收，2003年生態(tài)林抽查合格率為99.94%，2006年經濟林合格率達100%，受到驗收組充分認可，順利通過國家2011階段驗收。

在鞏固退耕還林成果專項建設方面，我縣全面完成2008、2009專項建設任務。其中，完成基本口糧田建設6416畝，農村能源沼氣池建設完成1299口，后續(xù)產業(yè)完成養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設12825平方米，種植業(yè)完成9765.8畝，補植補造完成19565畝，均全部完成建設任務。2010專項建設中，基本農田建設口糧田建設已完成3350畝，占任務100%；農村能源沼氣池建設完成820口，占任務100%；后續(xù)產業(yè)項目正在全力實施，2011年12月底以前將全面完成建設任務。同時，我縣已編制完成2011項目實施方案，并通過市退耕還林領導小組評審，項目將迅速進入施工階段，力爭在2012年6月底前全面完成建設任務。

自實施退耕還林工程以來，我縣一是縣域國土綠化水平大幅提高。在退耕還林等國家重點生態(tài)工程的推動下，國土綠化實現跨越式發(fā)展。全縣有林地面積達到100萬畝（含四旁樹占地），凈增13萬余畝，森林覆蓋率提高6.2個百分點。二是水土流失得到有效控制。全縣水土流失面積由工程實施前的400.57平方公里減少到目前的293.37平方公里，土壤侵蝕模數由1999年4530噸/平方公里降至3350噸/平方公里，年減少流失土壤83.3萬噸。三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣城鄉(xiāng)生態(tài)綠化成效顯著，綠色連天，野生動物增多，鳥類種類和數量明顯增加。四是富民林業(yè)發(fā)展加快。全縣以退耕還林為依托扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)大戶187戶，發(fā)展林業(yè)種植業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5個，建成優(yōu)質水果、木本藥材、干雜果、速生林等林業(yè)特色基地10多萬畝。

（三）集體林權制度改革順利推進

一是全面完成林地確權換證工作。全縣集體林權制度改革涉及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個村、20萬戶林農，共完成林地確權99.88萬畝，換補發(fā)林權證20萬本，林地確權率和林權證換補率均達到100%，并順利通過省、市驗收，評定為優(yōu)秀等級。二是全面完成森林經營區(qū)劃界定工作。全縣100.04萬畝森林，劃分為重點公益林23.61萬畝，一般公益林10.15萬畝，商品林66.28萬畝。2008年12月，區(qū)劃界定工作順利通過了市、省驗收。三是全面完成重點公益林生態(tài)補償工作。2009至2010年，國家安排我縣森林生態(tài)補償面積12.8萬畝，資金92.4萬元。省財政安排補償面積29.4萬畝，資金139.6萬元。我縣認真按照國家有關森林生態(tài)效益補償資金管理要求，準確界定補償范圍、補償對象，嚴格補償標準，采取協議和“一折(卡)通” 方式，已將補償資金全部按政策足額兌現到農戶。

二、推進“兩大工程”建設采取的主要措施

（一）加強領導，落實責任

我縣各級黨委、政府高度重視天然林資源保護和退耕還林工程建設，縣、鄉(xiāng)兩級都建立有以行政一把手為組長的工程建設領導小組，層層簽訂工程建設責任書，把“兩大工程”建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門目標考核的重要內容，逗硬實行目標考核。為了強化對“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察工作，縣委、縣政府還建立了以縣委副書記、縣紀委書記為總負責人，分管副縣長為負責人，相關單位負責人為成員的執(zhí)法監(jiān)察聯系會議制度，并把“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察工作列為全縣黨風廉政建設的重要內容。根據工作需要，縣委、縣政府每年召開兩次以上全縣“兩大工程”建設工作專題會，研究退耕還林、天然林保護、林權制度改革等工作，處理天保工程和退耕還林建設中的具體問題，確保了兩大工程的順利實施。

（二）著力宣傳，提高認識

我縣高度重視天然林資源保護和退耕還林工程建設的宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、會議、標語、板報等多種形式，廣泛宣傳天然林資源保護和退耕還林的法律、法規(guī)、方針政策等。據統(tǒng)計，今年以來縣電視臺宣傳“兩大工程”30余次，電臺60余次，報刊20余次，印發(fā)宣傳資料1萬余份。通過形式多樣的宣傳活動，使全社會各界人士充分了解“兩大工程”建設內容和相關政策法律，充分認識到“兩大工程”的重要性，自覺支持工程建設，為工程實施和執(zhí)法監(jiān)察工作的開展營造良好的社會輿論環(huán)境。

（三）嚴管項目，鞏固成果

縣委、縣政府和“兩大工程”建設領導小組先后出臺了加強林業(yè)“兩大工程”管理的文件，提出“工程面積100%落實到地塊，補助資金100%兌現到農戶，工程質量100%實現達標”的三個100%目標，明確了加強工程建設管理、資金管理、林地管理、政策兌現、檔案管理、封育管護、補植撫育的具體措施和要求。特別是在專項資金管理上，我縣嚴格按照財政部對工程建設資金實行“專戶存儲、單獨建帳，?？顚Ｓ?、專人核算、封閉運行”的管理規(guī)定進行管理。天保工程在縣支付局開設專戶，用于核算工程資金，嚴格實行縣級財政報帳制。工程資金的使用需經過多人、多層次的審批，控制大額現金支付種苗款，有效杜絕了通過編造虛假工程建設資料、虛假承包合同、假人員工資花名冊等方式，虛列支出、套取國家資金的現象出現，保障了國家專項資金的安全。同時，縣直相關部門采取平時監(jiān)督與集中檢查相結合的辦法，加強工程建設的監(jiān)督檢查，保證工程建設質量和效果。

（四）加強森林資源的保護，確保森林資源的安全 一是建立和完善天保工程管護責任制度。采取層層簽訂天保管護、森林防火和病蟲防治責任書，加強全縣天保專職護林員的培訓和管理，充分發(fā)揮他們的工作積極性，強化林業(yè)行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二是定期開展集中整治活動。根據我縣天然林資源保護工程建設的需要，我縣定期開展打擊亂占亂用林地、亂砍濫伐林木、私拉盜運木材等破壞森林資源違法行為的專項集中整治行動。近年來，全縣共處理非法采伐、非法收購林木、無證經營加工木材、亂征亂占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的林業(yè)行政案件925件，林業(yè)刑事案件17件，林業(yè)治安案件10件，刑事拘留22人，治安拘留1人，逮捕1人，共沒收木材4000余立方米，挽回經濟損失近200萬元，有力地打擊了破壞森林資源的各類違法犯罪分子，保護了森林資源安全。

（五）重視信訪，強化監(jiān)督

縣林業(yè)、財政、監(jiān)察等部門均建立有退耕還林和天然林保護舉報制度，通過發(fā)放林業(yè)執(zhí)法聯系卡、公布舉報電話等形式，暢通群眾上訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了退耕還林公示制度，將分戶退耕還林面積、補助糧食數量分村社張榜公布；對天保工程護林員實行聘前公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾來信來訪和舉報高度重視，做到有訪必查，件件有回音，維護了黨的政策的嚴肅性，保護了群眾利益。

檢查組各位領導：我縣“兩大工程”建設在省林業(yè)廳、省財政廳、省農業(yè)廳和市政府、市相關部門的大力支持下，通過全縣上下的共同努力，全面完成工程建設的各項任務，森林面積和蓄積量顯著增加，森林覆蓋率和森林質量顯著提高，生態(tài)環(huán)境和林業(yè)效益顯著改善，“兩大工程”真正建成了富民、惠民的德政工程。當然，我縣“兩大工程”建設也還存在一些問題和不足，我們懇請各位領導多提寶貴意見。我們將以此次督促檢查及其會議精神為契機，按照各位領導的指示，扎實工作，全面規(guī)范林業(yè)“兩大工程”建設和管理，真正把林業(yè)“兩大工程”建設成為惠民工程、富民工程，為射洪生態(tài)環(huán)境建設和社會經濟發(fā)展作出更大的新的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：ＸＸ縣天然林保護工程建設交流材料

強化措施 狠抓管理 確保天然林保護工程建設質量

天然林保護工程實施以來，我們在縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門的重視領導下，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，堅持以“三個代表”的重要思想為指針，以“天保工程”總攬全局，按照抓保護、促培育、求發(fā)展的思路，以森林資源保護和培育為中心，以加快生態(tài)環(huán)境建設、發(fā)展林業(yè)經濟為目標，認真部署，精心組織，克服困難，扎實工作，“天保工程”在我場起步良好，進展勝利。完成天保公益林建設畝，占任務的；新建天保苗圃 畝，完成計劃 畝的 %，經營良好；沒有發(fā)生一起森林火災，亂砍濫伐及牛羊踐踏林木得到制止，使山區(qū)萬余畝森林資源得到切實有效的保護；累計分流富余人員人，一次性安置人。

一、提高認識，科學編制天保實施方案。

天然林保護工程，自年在我國重點國有林區(qū)進行試點，年在我省全面實施，這是我國林業(yè)建設史上的一件大事，標志著我國林業(yè)建設從采伐利用森林為主，向保護、培育和發(fā)展森林資源的歷史性轉變，是國家改善生態(tài)環(huán)境、保障國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了全面抓好工程建設，我們組織認真學習了上級有關天保工程的文件和會議精神，從思想上有了深刻的認識，增強了自身的緊迫感和責任感。同時，按照上級業(yè)務部門的安排部署，從年月初開始，我場抽調專業(yè)技術人集中進行了培訓，在縣局重視領導和林業(yè)站的大力配合下，全面開展了森林分類區(qū)劃界定工作。從外業(yè)調查到內業(yè)整理都堅持實事求是，科學區(qū)劃。工作完成后，縣上組織相關專家對界定成果進行了研討論證，并上報業(yè)務部門得到批準。在此基礎上，我們緊接著從月開始，集中力量開展了天保工程實施方案的編制工作。按照上級要求，結合實際情況，認真進行編制。方案于××年元月中旬上報市林業(yè)局。森林分類區(qū)劃界定和天保實施方案編制工作的順利完成，為我場天保工程的順利實施提供了科學的依據。

二、精心組織，切實抓好天保公益林建設。

年上級下達我場天保公益林建設任務畝，當時生態(tài)工程、日元工程、天保工程、三北工程四大重點工程在我場同時實施，時間緊，任務重，為了全面完成任務，我們結合實際統(tǒng)籌兼顧，突出了四抓。首先是抓地塊的落實工作。我場國有宜林地基本上已全面綠化，為了使工程項目落實，爭取上級投資，加快綠化步伐，我們抽調專人，成立工作組，深入天度、南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及山區(qū)荒坡的村組，經過反反復復地說教動員，采取協商租賃，合作造林等靈活多樣的辦法，使工程造林地塊得到全面落實。其次，抓了工程造林的規(guī)劃設計，堅持聘用有相應資質的市林業(yè)勘察設計院，場里全力積極配合，采取集中連片，按流域治理的辦法，完成了作業(yè)設計，做到因地制宜，合理布局，適地適樹。第三抓了組織實施工作。堅持按規(guī)劃設計、按設計施工、按項目投資、按標準驗收的工程造林要求，突出重點，抓早動快，抓住最佳造林時機，組織專業(yè)隊，開展短促突擊。造林選用有多年經驗的民工隊，對工隊所有人員進行專業(yè)培訓，講清技術要點，質量規(guī)格，注意事項，簽訂造林作業(yè)質量合同書。并安排專人施工，吃住工地，跟班作業(yè)。技術人員巡回檢查指導，嚴把苗木起運、整地、栽植等各個關口，逐步驗收，要求一級苗占造林苗木總量以上，二級以下苗木堅決不能上山栽植，整地驗收合格才準予栽植，每道工序都實行規(guī)范化操作。積極推廣反坡梯田套大坑整地，側柏容器苗造林，刺槐截桿、地膜覆蓋等綜合抗旱造林技術，并把造林成效與工隊勞務費，施工員、技術人員的工資掛鉤，夯實了質量責任，保證和提高了工程質量，造林成活率均達到以上。第四，抓了新造林地的管護工作。增設了兩處護林站，對新造林地按各工區(qū)點站的轄區(qū)范圍，落實管理人員，將管理實效納入崗責，重點考核，夯實了管護責任。收到了栽一片，成一片，保一片的效果。

三、加大力度，依法保護森林資源。

一是認真落實天保工程管護責任制。按照天保工程實施方案，對野河山區(qū)萬余畝森林進行全面封護管理。共設立護林點站個，固定專職管護人員名，劃片包干，責任到人，實行目標管理。每年都與管護人員簽訂書面管護合同，明確管護范圍、森林面積、目標責任、獎懲辦法。并要求每個管護人員都要記錄護林日志。場里統(tǒng)一每月巡回檢查，每季按績兌酬，夯實了管護責任。二是抽調專人，組建了森林管護巡查隊，常年巡查于各護林點之間，巡護于山林之中，并緊密與森林公安派出所配合，進一步加大執(zhí)法力度，深入開展嚴厲打擊破壞森林資源和亂捕濫獵違法犯罪活動，使各類違法活動得到制止。三是加大林業(yè)法規(guī)宣傳力度。組裝宣傳車沿山各村巡回宣講《森林法》、《森林法實施條例》和《陜西省森林管護條例》、天保工程實施的重大意義等。每年在場轄區(qū)刷新醒目牌、防火門、天保工程宣傳壁處，刷寫護林標語余條，與林區(qū)住戶簽訂責任合同份。造就了良好的社會氛圍。四是嚴格執(zhí)行了省政府的封山禁牧令。通過連年多次拉網式清理整頓，林區(qū)放牧得到徹底制止，防止了牛羊踐踏毀壞林木。五是加強森林防火工作。按各護林點的管護范圍落實防火責任，實行目標管理，每月檢查評比，嚴格兌現獎懲。同時，組建了人的撲火專業(yè)隊，人手準備一把滅火工具，對臺風力滅火機，部對講機，場內通訊線路進行了全面檢修調試，切實加強小時防火值班，加強嘹望，全面監(jiān)控。嚴格執(zhí)行縣政府封山戒嚴通告，堅持進山登記、出山消號制度，堅決杜絕帶火種入山，切實加強野外火源管理，對重要地段死看死守，嚴加防范。工程實施以來，沒有發(fā)生一起森林火災，各類破壞行為明顯減少，森林管護達到了面積和蓄積雙增的目標。

四、依托項目，穩(wěn)步推進林業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

首先，抓了已建經濟林的管理工作。對余畝核桃、棗園等經濟林，萬株酸棗接大棗落實專人，進行深翻施肥，抹芽除草，防治病蟲，整形修剪，因地制宜，實行科學管理，部分已掛果。其次，與科研單位西北農林科技大學協作引進了美國黑核桃優(yōu)良品系，對場部附近的核桃樹進行高接換頭，嫁接成活率高達以上，生長良好。再次，抓住重點工程實施的契機，加大經濟林建設步伐。在日元貸款工程造林中安排了畝的優(yōu)質核桃園建設，現已栽植成功。在天保工程造林中，在立地條件較好的地塊，選擇附加值較高的中槐、五角楓等樹種，加大初植密度，培育綠化大苗。共栽植中槐多畝，五角楓多畝。第四是突出抓了種苗培育工作。年新建的天保苗圃，堅持面向工程，面向市場，培育適銷對路的良種壯苗。從強化技術培訓和成本核算入手，全面推進質量管理，建立了分組定員，核定指標，承包經營的管理機制。深入進行市場調研，大力調整苗木結構，突出經濟苗木、綠化大苗和花卉的培育。積極參與苗木流通，擴大對外宣傳，每年都組織參加楊凌農高會，逐步提高了苗圃的知名度。天保苗圃建成年來，累計出圃苗木多萬株，組織調配苗木多萬株，銷售收入余萬元，天保苗圃已成為林業(yè)產業(yè)中一個新的經濟亮點。

天保工程實施以來，我場做了一些工作，取得了一定成績，但離上級主管部門的要求和工程管理目標還有一定差距，我們決心以這次天保工程建設工作會議為契機，認真踐行“三個代表”重要思想和中共中央關于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》精神，結合我場實際，再添措施，再鼓干勁，緊緊扭住發(fā)展這一要務，搶抓機遇，埋頭苦干，為實現林業(yè)跨越式發(fā)展目標而努力奮斗。