第一篇：對(duì)干部輪崗交流競(jìng)爭(zhēng)上崗的幾個(gè)問題探討

對(duì)干部輪崗交流競(jìng)爭(zhēng)上崗的幾個(gè)問題探討

早在2004年，中央就根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，重慶市也根據(jù)中央相關(guān)文件和本市實(shí)際制定了《重慶市黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，各區(qū)縣也結(jié)合上級(jí)文件和本區(qū)（縣）實(shí)際制定了部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體措施和規(guī)定，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，提高部門工作效率。筆者通過日常工作發(fā)現(xiàn)，部門的輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，的確發(fā)現(xiàn)了很多人才，用活了很多干部，部門工作效率明顯提高。但是，在輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制實(shí)施的過程中，也還發(fā)現(xiàn)了一些問題，筆者在此提出來作一些探討。

問題一：機(jī)構(gòu)編制的限制和人員的缺乏使輪崗交流機(jī)制處于非常尷尬的境地。

對(duì)于中央乃至市、區(qū)一級(jí)的部門來講，機(jī)構(gòu)編制多、人員充足，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)耆珱]有問題。但對(duì)于部分縣級(jí)部門來講，要實(shí)施輪崗交流就顯得十分困難，更不用說是競(jìng)爭(zhēng)上崗。究其主要原因就是編制太少、人員饋乏，沒有辦*****崗或形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特別是對(duì)于行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)性強(qiáng)的部門，由于科室的專業(yè)化、從業(yè)人員的專業(yè)化，導(dǎo)致科室與科室之間根本沒有辦法交流，人員無法競(jìng)爭(zhēng)，從而“造就”了一大批多年在一個(gè)崗位的“老板凳”，有的科室除了科長(zhǎng)一人，連“兵”都沒有一個(gè)。這樣導(dǎo)致的直接后果是無法實(shí)施輪崗交流，無法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。而且，部分人長(zhǎng)期在一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)崗位上不挪窩，久而久之形成了管不得、碰不得的“小團(tuán)體”和“老油條”，工作效率上不去，更嚴(yán)重影響了部門內(nèi)部團(tuán)結(jié)，也成為了部門辦事的“中梗阻”主力軍。

問題二：資格條件限制與廣泛參與輪崗競(jìng)爭(zhēng)存在的不一致性難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)

目前，各部門的輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗一般都是在本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，部門與部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的交流則必須經(jīng)過組織人事部門調(diào)動(dòng)，部門內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)上崗只能在編制內(nèi)的幾個(gè)熟面孔之間進(jìn)行。而在僅有的幾個(gè)人中，由于干部隊(duì)伍中多年來存在的論資排輩和術(shù)業(yè)專攻等因素限制，部門內(nèi)部具備條件參與輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員就相對(duì)不足，所以很多崗位就無法交流，形不成競(jìng)爭(zhēng)。從近幾年一些部門的干部交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗來看，部門內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)際上就是對(duì)原有干部隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行極其有限的重新組合，“換湯不換藥”，沒有達(dá)到干部輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗選優(yōu)配強(qiáng)的真正目的。

問題三：組織考評(píng)與群眾評(píng)價(jià)的不一致性影響著競(jìng)爭(zhēng)上崗的公正性和合理性。

競(jìng)爭(zhēng)上崗上是一種好的交流方式。從各地競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法來看，一般都是經(jīng)過筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，要求充分聽取群眾意見，得不到多數(shù)擁護(hù)的，不能選拔任用。從理論上講，這不僅是黨的群眾路線的體現(xiàn)，也符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中群眾公認(rèn)原則。在通常情況下，筆試、面試成績(jī)與群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)情況應(yīng)該是一致的。但從近幾年一些部門的競(jìng)爭(zhēng)上崗情況來看，也還存在著一部分組織考核與群眾評(píng)價(jià)不一致的情況。有的人工作能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則，往往“得罪”了領(lǐng)導(dǎo)和群眾，在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)就遭遇“報(bào)復(fù)”，面試中領(lǐng)導(dǎo)不公正評(píng)價(jià)，民意測(cè)評(píng)中群眾評(píng)價(jià)低而無法獲勝上崗；而有的人工作不踏實(shí)，卻善于鉆營(yíng)拍馬，左右逢源，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，雖然能力不行，卻能在面試中得高分。這種現(xiàn)象在部門中不是少數(shù)，而且較為普遍，也為工作效能上的“中梗阻”和經(jīng)濟(jì)、權(quán)力上的腐敗埋下了伏筆。

針對(duì)上述問題，筆者建議：

1．加快和加強(qiáng)大部制改革力度，整合資源，提升部門工作效率，激發(fā)干部潛能。在區(qū)縣一級(jí)，筆者認(rèn)為部門的設(shè)臵不一定非要向上“對(duì)口”，完全可以根據(jù)全縣工作實(shí)際和工作職能的共性，設(shè)臵一些綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的部門，在這些綜合部門中，擴(kuò)大編制，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，補(bǔ)充增加工作人員。要讓內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)真正像個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的樣子，有領(lǐng)導(dǎo)牽頭，也有“兵”來響應(yīng)，杜絕中層干部的“光桿司令”現(xiàn)象。從而大力提升部門和部門內(nèi)部的工作效率，強(qiáng)化和樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高干部辦事協(xié)調(diào)能力。

2．加快和加強(qiáng)中層干部交流力度，提高公務(wù)人員的工作激情。建議組織和人事部門除了加強(qiáng)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度之外，更應(yīng)注重對(duì)中層干部的交流，特別要注重橫向交流。對(duì)連續(xù)在一個(gè)部門、一個(gè)中層干部崗位上工作十年以上的人員，除特殊情況外，必須進(jìn)行調(diào)整和變換崗位，解決這些人員的“崗位疲勞癥”，提高工作激情和工作效率。例如，在部門競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制實(shí)施時(shí)，可以突破人員性質(zhì)和部門、行業(yè)、系統(tǒng)、地域等方面限制，從人員數(shù)量上增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的力度。同時(shí)，認(rèn)真考慮競(jìng)爭(zhēng)主體的質(zhì)量，根據(jù)崗位的要求和人才需求的狀況，合理確定競(jìng)崗的條件，對(duì)學(xué)歷、專業(yè)和任職情況進(jìn)行科學(xué)界定，從質(zhì)量上保證競(jìng)爭(zhēng)的有效性。

3．堅(jiān)持黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的高度統(tǒng)一，讓真正能力強(qiáng)素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞娜松蠉彙Ｔ趯?shí)行輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗過程中，既要充分聽取和尊重群眾的意見，把群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人員的評(píng)價(jià)作為選人用人的一項(xiàng)重要依據(jù)，但又不能簡(jiǎn)單地“以票取人”、“唯票是舉”。組織人事部門要提高對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)考察考核的水平和能力，提高干部考察的準(zhǔn)確度，確保人選的質(zhì)量。特別是對(duì)于筆試成績(jī)不很好而面試成績(jī)和群眾評(píng)價(jià)高、筆試成績(jī)好而面試和群眾測(cè)評(píng)低這兩種不正常的考核結(jié)果，都要進(jìn)行細(xì)致地、科學(xué)地調(diào)查分析，要讓真正能力強(qiáng)素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞娜松蠉彛拍苓_(dá)到競(jìng)爭(zhēng)上崗政策的真正目的和意圖，從而更好地激發(fā)干部的潛力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、工作上進(jìn)的動(dòng)力。

第二篇：中層干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案

中共XXXXXXXX委員會(huì)

中層干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》和《中共 市委關(guān)于市直機(jī)關(guān)干部交流工作的意見》，結(jié)合我局實(shí)際，制定中層干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》和《中共

市委關(guān)于落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”選人用人實(shí)施辦法》為依據(jù)；以優(yōu)化、充實(shí)中層干部隊(duì)伍、提高機(jī)關(guān)整體效能、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目的；旨在拓寬選人用人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍活力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、基本原則

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立XXXXXXXX中層干部輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)AAA

（四）擬任正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)任副科2年以上；擬任主任科員職務(wù)的，應(yīng)任副科３年以上；擬任副科職務(wù)的，應(yīng)任科員3年以上；

（五）無違法違紀(jì)和不廉潔行為，未受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、時(shí)間安排

12月13日開始，12月27日結(jié)束。

七、實(shí)施步驟

（一）思想動(dòng)員（12月13日）

召開動(dòng)員大會(huì)，公布實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自愿報(bào)名（12月13日）

擬參與輪崗交流的人員填寫《中層干部輪崗交流競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表》，并于12月13日下午17:00前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。沒有填報(bào)表格的，由組織統(tǒng)一安排。競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名時(shí)間另行通知。

（三）資格審查（12月13日）

由輪崗交流競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。

（四）輪崗交流（12月14日）

局黨委根據(jù)個(gè)人意向，結(jié)合擬任職崗位的實(shí)際情況，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)中層正職領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行輪崗交流。

（五）演講答辯（12月16日）

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員通過抽簽決定出場(chǎng)順序，進(jìn)行自我推介演講和現(xiàn)場(chǎng)答辯。

的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不得出現(xiàn)拖拉、推諉、扯皮等現(xiàn)象。

（三）要嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和排除選人用人問題上不正之風(fēng)的干擾，堅(jiān)決杜絕拉票、搞小圈子、拉幫結(jié)派等不良現(xiàn)象，對(duì)違反人事紀(jì)律、搞不正之風(fēng)的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）要正確對(duì)待，服從安排。各級(jí)黨員干部都要正確對(duì)待進(jìn)退得失、升降去留，以一顆平常心面對(duì)輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗，不管是擬選人員還是落選人員，都要樹立大局意識(shí)，服務(wù)組織安排，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作交接并到新處室報(bào)到。對(duì)于無正當(dāng)理由不服從組織安排的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，批評(píng)教育無效的，予以免職或降職。

以上方案中的未盡事宜，由局輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、中層干部輪崗交流競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表

二О一О年十一月二十九日

第三篇：干部交流輪崗方案

干部交流輪崗制度的主要內(nèi)容：

一、交流輪崗的對(duì)象

二、交流輪崗的方式

三、交流輪崗的程序

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項(xiàng)

政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度總結(jié)

一、交流輪崗的對(duì)象和條件

1、對(duì)工作年限的限制 例：

1）在同一職位滿5~8年的人員。

2、對(duì)工作崗位的限制 例：

1）在同一單位的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等崗位任職滿5年的。

2）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年。

3、對(duì)職級(jí)的限制 例：

1）在同一處室連續(xù)任正副職滿5~10年的人員。2）在職能部門任正職或副職累計(jì)滿10年的人員。

4、其他 例：

1）副科級(jí)后備干部缺乏兩個(gè)以上單位工作經(jīng)驗(yàn)的。/ 具有發(fā)展?jié)摿?，需多崗位鍛煉?/p>

2）在同一單位工作滿5年，本人自愿交流，并經(jīng)本單位黨委同意的。

二、交流輪崗的方式

1、跨部門交流 1）含義

即在同一單位不同部門或同類性質(zhì)部門之間交流。2）對(duì)象

在同一單位任職滿8年或在同一單位的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等崗位任職滿5年的

直屬各單位人事、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要在本單位不同崗位交流必要時(shí)可以在直屬單位同類性質(zhì)部門之間交流。

2、跨區(qū)域交流 1）含義

即不同單位的中層干部之間交流。2）對(duì)象

處級(jí)以上干部或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)。

副科級(jí)后備干部缺乏兩個(gè)以上單位工作經(jīng)歷的人員。

3、內(nèi)部交流 1）含義

即在本部門不同崗位間輪崗交流。2）對(duì)象

在同一單位的同一崗位任職滿5年的人員。

三、交流輪崗的程序

1、排查任職情況

由人事部對(duì)各單位中層干部的任職情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。

2、產(chǎn)生預(yù)備交流人選

采取個(gè)人申請(qǐng)（獲組織批準(zhǔn)）、單位推薦、人事部門根據(jù)工作需要直接確定人選三種方式，產(chǎn)生預(yù)備交流人選。

3、確定預(yù)備交流崗位

在用人單位申報(bào)預(yù)備交流職位的基礎(chǔ)上，組織人事部門將申報(bào)單位空缺的職位、預(yù)備交流人選所對(duì)應(yīng)的職位統(tǒng)一調(diào)劑，確定預(yù)備交流職位。

4、制定方案

根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，在充分溝通醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定輪崗交流工作方案，經(jīng)黨委研究同意后，報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)實(shí)施。

5、確定交流人選和崗位 5.1、雙方確定交流人選和崗位： 1）組織填報(bào)志愿

根據(jù)確定的預(yù)備交流職位，書面征求預(yù)備交流人選的擇崗志愿。2）雙向選擇確定交流人選的崗位

結(jié)合個(gè)人意愿和用人單位意見，確定交流人選對(duì)應(yīng)崗位。對(duì)雙方意愿不一致的預(yù)備交流人選，組織人事部門個(gè)別征求意見，調(diào)劑安排。

5.2、領(lǐng)導(dǎo)決定交流人選和崗位：

1）黨委召開專題會(huì)議，根據(jù)摸底情況、工作需要、崗位特點(diǎn)及人員專長(zhǎng)等條件，討論決定交流人選及崗位，并予以公布。

6、任職報(bào)批

輪崗交流人員任職崗位確定后按干部任免程序和要求報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)并予以公布任職。

7、到崗履職

任職決定公布后，輪崗交流人員應(yīng)迅速將以前承擔(dān)的工作進(jìn)行清理，并由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基礎(chǔ)上，盡快到崗。

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項(xiàng)

1、任期管理

1）輪崗交流后，對(duì)所有局管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重新發(fā)文任命，任期三年，距退出領(lǐng)導(dǎo)崗位年限不滿3年的中層干部，其任期按實(shí)際任職年限計(jì)算。（樣例3）

2、保障措施

1）中層干部交流輪崗工作一般每2年集中組織一次。（樣例1）2）對(duì)交流的干部，同等條件下優(yōu)先提拔任用。（樣例1）

3）凡提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有兩個(gè)以上單位的中層崗位工作經(jīng)歷。（樣例1）

企業(yè)干部交流制度總結(jié)

一、交流輪崗的對(duì)象

1、公司干部層 例：

1）合資企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理（分管市場(chǎng)）、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、人力資源管理部經(jīng)理。（樣例7）

2）各子公司高層管理人員、部分部門經(jīng)理、副經(jīng)理。（樣例6）

3）具有較大人事風(fēng)險(xiǎn)的管理崗位：各產(chǎn)業(yè)公司主管財(cái)務(wù)、銷售的副總經(jīng)理、主管、大區(qū)經(jīng)理。（樣例5）

4）事業(yè)部級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)班子成員的候選人。（樣例8）

2、公司管理層儲(chǔ)備干部 例：

1）管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)類的中層后備干部輪崗。（樣例5）

二、交流輪崗的方式

1、外派至子公司相關(guān)部門的經(jīng)營(yíng)管理層（樣例5、7、8）

2、后備干部專項(xiàng)輪崗 1）含義

公司為每一位后備干部制定專項(xiàng)輪崗計(jì)劃，使納入專項(xiàng)輪崗計(jì)劃的后備干部有目的的在相應(yīng)管理崗位之間進(jìn)行短期輪崗，全部輪崗必須在2年內(nèi)完成，輪崗路徑上的所有崗位不得超過6個(gè)月；（樣例5）

三、交流輪崗的程序

1、選拔

1）人事部或子公司根據(jù)實(shí)際情況提出外派人員需求申請(qǐng)； 2）人事部及用人單位進(jìn)行崗位描述，確定崗位職責(zé)和選拔標(biāo)準(zhǔn)

3）通過公司高層推薦、用人單位推薦、集團(tuán)人才庫(kù)選擇產(chǎn)生、員工自愿申請(qǐng)獲批等方式產(chǎn)生入圍人選

4）人事部收集候選人資料并考察候選人、征求各方面意見，確定交流輪崗人員名單。

2、任命

1）報(bào)人事部向總裁報(bào)送交流人選的背景資料，由總裁審批和任命。

2）交流外派人員的任命批準(zhǔn)后，人事部在正式任命下達(dá)的同事，通知各外派人員主管部門和用人部門

3、崗前培訓(xùn)

4、外派前談話

5、任命宣布

6、派遣

1）中層輪崗人員交接期為15~30個(gè)工作日，高層輪崗人員交接期為30~45個(gè)工作日。（樣例5）

四、交流輪崗的其他相關(guān)事項(xiàng)

1、輪崗期績(jī)效考核

2、輪崗期福利待遇

3、干部調(diào)回（樣例8）

1.）其本人申請(qǐng)調(diào)回公司的情況，則由其本人向公司提交調(diào)回申請(qǐng)書，人事部審核提出調(diào)回崗位安排意見，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后辦理調(diào)回手續(xù)。調(diào)回崗位或職務(wù)級(jí)別原則上不低于其在子公司擔(dān)任的崗位或職務(wù)級(jí)別。

2）公司因工作需要調(diào)回外派干部的情況，由總經(jīng)理辦公會(huì)審議外派干部調(diào)回的崗位或職務(wù)安排，由人事部負(fù)責(zé)向子公司發(fā)出調(diào)回外派干部的通知，并辦理調(diào)回手續(xù)。

第四篇：(干部交流輪崗實(shí)施辦法)

深衛(wèi)人〔2006〕46號(hào)

關(guān)于下發(fā)《深圳市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位

干部交流輪崗實(shí)施辦法》的通知

局機(jī)關(guān)各處室、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位干部交流輪崗工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，經(jīng)局黨委研究決定，我局制定了《深圳市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位干部交流輪崗實(shí)施辦法》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)與我局人事處聯(lián)系。

二○○六年七月五日 深圳市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位干部交流輪崗實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，強(qiáng)化市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位干部交流輪崗工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見》、《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部交流實(shí)施方案》、《深圳市衛(wèi)生局直屬單位中層干部聘任管理辦法》，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，經(jīng)局黨委研究決定，制定本實(shí)施辦法。

一、干部交流輪崗的原則

（一）堅(jiān)持原則，依法實(shí)施；

（二）有計(jì)劃、講實(shí)效；

（三）任人為賢，公正合理；

（四）下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織。

二、范圍、對(duì)象和條件

本辦法適用范圍：市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。符合下列條件之一的人員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流輪崗：

（一）在設(shè)備購(gòu)置、藥械采購(gòu)部門任負(fù)責(zé)人或具體經(jīng)辦人員滿5年；

（二）在衛(wèi)生執(zhí)法部門的審批、主辦崗位工作滿6年；

（三）在人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)部門任正職8年或任正、副職合計(jì)10年以上；

（四）除

（一）、（二）、（三）款中涉及到的人員外，在職能部門任正職或副職滿10年的；

（五）直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要安排輪崗；

（六）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系以及近姻親關(guān)系，雙方在同一單位工作構(gòu)成直接上下級(jí)關(guān)系，或其中一方擔(dān)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另一方從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、設(shè)備、藥械等工作的，或部門主管工作的；

（七）其他需要交流輪崗的人員。

三、交流輪崗的方式

（一）處級(jí)以上干部或直屬單位領(lǐng)導(dǎo)可以在單位之間交流；

（二）直屬各單位的人事、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要在本單位內(nèi)部不同崗位間輪崗，必要時(shí)也可以在直屬單位同類性質(zhì)部門之間交流；

（三）屬于本辦法第二條第（一）、（二）款所列情況的，各單位應(yīng)立即進(jìn)行單位內(nèi)部交流；

（四）除人事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人外，本辦法其他涉及人員，應(yīng)有計(jì)劃地安排在單位內(nèi)部輪崗。

四、實(shí)施步驟及要求

干部交流輪崗工作按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)。進(jìn)行干部交流輪崗時(shí)，應(yīng)按以下步驟及要求組織實(shí)施：

（一）各單位干部輪崗方案應(yīng)集體研究決定。直屬單位中層干部的輪崗主要在本單位內(nèi)部進(jìn)行。

（二）各單位根據(jù)工作需要，擬定干部輪崗方案，報(bào)市衛(wèi)生局備案同意后組織實(shí)施。

（三）對(duì)單位間交流的人事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，分別由局人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處提出建議，由人事處提出總體方案報(bào)局黨委討論決定。

（四）單位間交流的人事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，分為轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系和不轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系兩種。

（五）對(duì)新任中層領(lǐng)導(dǎo)職位離輪崗時(shí)間不滿一年的，不再任用。

（六）局組織人事部門征求干部調(diào)出、調(diào)入單位意見，研究提出交流人選，必要時(shí)聽取本人意見；

（七）局黨委集體討論交流方案及人選，形成決定后由局組織人事部門具體辦理；

（八）在干部交流前，單位黨組織或組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)需與交流干部本人談話，做好思想工作，并要求他們按時(shí)到新崗位工作；

（九）干部交流應(yīng)嚴(yán)格依照干部職數(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部。

（九）黨務(wù)干部的交流輪崗，應(yīng)當(dāng)遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》的有關(guān)規(guī)定。

五、組織與監(jiān)督

（一）從2006年開始，每年年末各單位須向市衛(wèi)生局組織人事部門報(bào)告干部交流輪崗的實(shí)施情況及下一干部交流輪崗計(jì)劃。

（二）由局人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，在每年年初對(duì)直屬各單位干部交流輪崗情況進(jìn)行檢查。對(duì)執(zhí)行不力的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

（三）全體干部須從大局出發(fā)，服從交流輪崗計(jì)劃。對(duì)不服從交流輪崗安排的人員，就地免職。因承擔(dān)重大工作任務(wù)，需暫緩交流的，須由單位黨組織（黨政聯(lián)席會(huì)議）集體討論，并報(bào)經(jīng)局黨委批準(zhǔn)。

第五篇：干部輪崗交流的探討

隨著國(guó)家人事制度改革的不斷深入，各地方為了用好、用活自己的人才資源，也在不停地摸索、探討著如何完善人事管理制度，就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)而言，筆者僅對(duì)建立縣直機(jī)關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)之間非技術(shù)性干部實(shí)行輪崗交流制度談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、實(shí)行非技術(shù)性干部輪崗交流的必要性

（一）干部隊(duì)伍原動(dòng)力不足。我們稍為留意觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是在縣直機(jī)關(guān)單位，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，干部心態(tài)過早老化現(xiàn)象非常普遍。因?yàn)闆]有靈活的干部輪崗交流機(jī)制，職位上升通道就會(huì)基本關(guān)閉，干部在原單位晉升的機(jī)會(huì)非常之少。尤其是人們現(xiàn)在常說的“一般干部35歲不升”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這些人自感晉升渺茫，前景不亮，產(chǎn)生一種安于現(xiàn)狀的思想，心里有了安逸感，不思進(jìn)取，從而影響他們工作的積極性和內(nèi)心改革創(chuàng)新意識(shí)的萌發(fā)。缺乏激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，整個(gè)干部隊(duì)伍就如一譚死水，沒有生機(jī)和活力。

（二）對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)力不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)不高。在實(shí)際工作中，很多單位對(duì)干部都存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象?？陀^地說，我們對(duì)干部任職期間的培訓(xùn)制度還不是很完善，很多干部的工作能力更多地取決于實(shí)踐中的提高。而目前后備干部的產(chǎn)生尚有欠完善之處，很多未在基層工作過的干部被選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，有些未在縣直機(jī)關(guān)單位工作培養(yǎng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)任到區(qū)直機(jī)關(guān)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這樣

一來，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的工作基礎(chǔ)很不扎實(shí)，結(jié)合素質(zhì)就不會(huì)很高。所以，我們應(yīng)該在培養(yǎng)后備干部時(shí)，建立后備干部輪崗交流制度，更多地對(duì)優(yōu)秀年輕干部加以引導(dǎo)和激勵(lì)，提高他們的工作能力。

（三）干部約束力不強(qiáng)。就目前來講，干部晉升在實(shí)際操作中只有職務(wù)和工作年限以及年齡幾個(gè)條件，而沒有在根本上解決“年齡不到不讓位，不犯錯(cuò)誤不下來”的問題。另外，在縣直機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍，部分同志有“一勞永逸”的思想，不建立干部輪崗交流制度，他們的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)就會(huì)逐步消失，不利于激發(fā)起干部的競(jìng)爭(zhēng)活力和增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

二、實(shí)行非技術(shù)性干部輪崗交流制度的重大作用

（一）通過干部輪崗交流，可以為干部創(chuàng)造檢驗(yàn)和鍛煉自己能力的好機(jī)會(huì)?？h直機(jī)關(guān)單位的工作專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容比較單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜多變，涉及面廣。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位間實(shí)際非技術(shù)性干部輪崗交流，一方面縣直機(jī)關(guān)單位的干部可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉，讓他們接觸更多的人和事，學(xué)會(huì)與農(nóng)民百姓促膝談心和應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)瑣事。二方面可以調(diào)整充實(shí)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)缺乏的專業(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機(jī)關(guān)任職，在其業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)下，逐步掌握新的專業(yè)知識(shí)，提高工作能力。從而使整個(gè)干部隊(duì)伍的綜合能力不斷提高。

（二）通過干部輪崗交流，可以調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。相對(duì)來說，縣直機(jī)關(guān)單位工作環(huán)境較好，工作較輕松，有些單位福利還比較好，如果讓一些干部長(zhǎng)期留在同一個(gè)工作崗位，那么，這些干部就有“一勞永逸”的感覺，責(zé)任感和憂患意識(shí)逐漸淡薄，不思進(jìn)取。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件比較艱苦，工作難度大，工作時(shí)間長(zhǎng)了，干部就會(huì)有厭戰(zhàn)、畏難的情緒，有些人還會(huì)覺得“不公平”。這些都不利于干部工作積極性的調(diào)動(dòng)，如果實(shí)行干部輪崗交流，為干部創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這對(duì)調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性和工作積極性將會(huì)起到良好的作用。

（三）通過干部輪崗交流，可以避免和減少腐敗，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。一些干部在一個(gè)地方工作時(shí)間長(zhǎng)了，“熟人”越來越多，“權(quán)力”也會(huì)越來越大，在眾人的奉承中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部往往把持不住自己，拉幫結(jié)派擺老資格，搞官僚。在人事任免、財(cái)物管理等方面不是發(fā)揚(yáng)民主而是濫用職權(quán)，專橫獨(dú)斷。久而久之，就會(huì)滋生貪污腐敗現(xiàn)象，最終害國(guó)、害民、害己。而通過輪崗交流，那些居心不良、依權(quán)附勢(shì)的人就難以有機(jī)可乘，我們領(lǐng)導(dǎo)干部也不用在應(yīng)酬上花太多的時(shí)間，而是專心做事，勤政廉潔，為一方百姓謀利。

（四）通過干部輪崗交流，使一些優(yōu)秀的人才脫穎而出。在諸多縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人事分配的原因，難免有些干部的工作與所學(xué)專業(yè)沒能對(duì)號(hào)入座，而通過輪崗交流，使他們有機(jī)會(huì)找到發(fā)揮自己特長(zhǎng)的工作崗位，大顯身手，達(dá)到人盡其才的目的。另外，通過干部輪崗交通，還可以相互溝通，促進(jìn)友誼，廣交朋友，共同進(jìn)步。

三、實(shí)行非技術(shù)性干部輪崗交流的方法與步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位選擇本單位人數(shù)（不包括超出一定年齡和長(zhǎng)期患病的干部）70%左右的非技術(shù)性干部作為交流人員，原則上在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位連續(xù)工作滿10年，同一崗位連續(xù)工作滿5年的作為交流人員

（二）由交流人員填寫《工作崗位交流志愿表》，每人可以填報(bào)1至2個(gè)志愿。

（三）按志愿的先后順序核定20%的人員作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的骨干人員，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位工作的連續(xù)性和鏈接順暢，同時(shí)保證重要崗位不致于出現(xiàn)人員走完和空缺。其他80%的交流人員由縣委、縣政府統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)少部分人員確實(shí)沒有合適崗位的，作試崗或待崗三個(gè)月，期間支付一半或停發(fā)工資。

公務(wù)員交流輪崗重在培養(yǎng)干部隊(duì)伍、重在支持服務(wù)基層。公務(wù)員交流輪崗是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，是推進(jìn)我們年輕干部實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；也是推進(jìn)錫山事業(yè)發(fā)展的需要。錫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)有助于年輕干部更多地接觸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具體工作，更多地接觸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體問題，乃至于更多地接觸人民群眾中的各種實(shí)際問題、社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的各種現(xiàn)實(shí)矛盾，在處理這些現(xiàn)實(shí)問題和化解矛盾中，我們年輕同志的自身能力必定會(huì)得到提高。公務(wù)員交流輪崗到基層，可以得到多崗位的鍛煉，促進(jìn)學(xué)習(xí)，最終改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，也是錫山年輕同志實(shí)現(xiàn)自身提高的必修之課。公務(wù)員交流輪崗到基層，也為年輕同志發(fā)揮聰明才智、展示自身能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供了廣闊的舞臺(tái)。

鄭永君要求，各部門各單位，尤其是機(jī)關(guān)各部門、各黨政組織要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，在下一步公務(wù)員交流輪崗的崗位選擇上，能夠積極做好后備干部、年輕干部的思想工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們積極選擇開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）崗位，在基層工作中來提高鍛煉自己，補(bǔ)上基層工作經(jīng)歷這一課，來為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

干部輪崗交流是黨的干部管理的一項(xiàng)制度，有利于提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力。本次調(diào)整和輪崗交流中、基層干部33名，免去干部職務(wù)11名，使公司中、基層干部人數(shù)從2005年底的83名縮減為現(xiàn)在的72名，收到了良好的效果。輪崗交流的干部已到新的工作崗位開始工作，免職的11名同志也按照退休、調(diào)整崗位、原單位安臵工作等辦法進(jìn)行了分流安排。

鐵煤公司本次中、基層干部調(diào)整和輪崗交流，將對(duì)今后干部管理工作產(chǎn)生以下積極作用：

一、有利于企業(yè)按照精干高效原則，設(shè)臵崗位和選配干部。

二、有利于增加干部的責(zé)任意識(shí)和緊迫感，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、有利于吐故納新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體實(shí)力與活力。

四、有利于干部的鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)一崗多能的復(fù)合型人才，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

五、有利于逐步建立健全公正、透明、公平的干部人才選任、考核機(jī)制，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。

六、有利于避免個(gè)別干部在同一部門、同一單位長(zhǎng)期工作，可能出現(xiàn)的思維定勢(shì)、缺乏創(chuàng)意，甚至形成小幫派、小團(tuán)體、滋生腐敗，影響工作和干部隊(duì)伍的純潔與健康。