第一篇：縣第七次郵政工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天出席彭澤縣三屆三次職代會(huì)暨第七次郵政工作會(huì)，感到十分高興。借此機(jī)會(huì)，我代表九江市郵政局向長期以來關(guān)心支持郵政發(fā)展的彭澤縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各屆表示崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在全縣郵政戰(zhàn)線的干部職工及其家屬，表示親切的慰問和衷心的感謝。

過去的一年，在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，彭澤郵政深入貫徹省、市局第六次郵政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“二次騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把落實(shí)作為第一舉措，把效益作為第一目標(biāo)，緊緊抓住經(jīng)營這個(gè)中心不松勁，繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭，各項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效,很好地貫徹落實(shí)了市局會(huì)議精神和意圖。

一、務(wù)實(shí)發(fā)展經(jīng)營質(zhì)量明顯提高。通過強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)，調(diào)整經(jīng)營策略，創(chuàng)新經(jīng)營方式，努力拓展郵政業(yè)務(wù)市場，成效顯著。2004年，彭澤局業(yè)務(wù)收入完成1330.99萬元，占計(jì)劃的104.8％，同比增長34.2%;上交收支差、管理費(fèi)及折舊費(fèi)共計(jì)730.22萬元，占計(jì)劃的106.51%,圓滿地完成了市局下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo).一是著力挖掘潛力突出效果。圍繞“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的總體發(fā)展思路，彭澤局認(rèn)真組織和開展好農(nóng)資分銷的“四大戰(zhàn)役”活動(dòng)，開辟了四條分銷通道，充分挖掘市場潛力，占據(jù)市場主動(dòng)，取得了較好的發(fā)展態(tài)勢。在四大戰(zhàn)役活動(dòng)中，均以小組第一名的好成績，獲得了省局的表彰。2004年完成物流收入100萬元，其中，棉花迪種寶銷售23425瓶，油菜迪種寶銷售2225瓶；寶靈特11963瓶；稻田殺蟲劑6783瓶；殺螨風(fēng)暴4775瓶；預(yù)訂稻種61000斤。

二是強(qiáng)化市場危機(jī)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)。２００5年報(bào)刊發(fā)行市場出現(xiàn)新的變化，一是《九江日?qǐng)?bào)》、《潯陽晚報(bào)》退出郵發(fā)渠道；二是社會(huì)報(bào)刊發(fā)行站惡意征訂報(bào)刊。面對(duì)不利形勢，彭澤局制定切實(shí)可行的營銷策劃、收訂方案和激勵(lì)措施，對(duì)攬訂的業(yè)績進(jìn)行日常通報(bào)與重點(diǎn)通報(bào)，并在郵政大樓入口處制作了私費(fèi)報(bào)刊攬訂十佳精英榜，用榮譽(yù)感激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)激情。通過大家的積極努力，大收訂共完成報(bào)刊流轉(zhuǎn)額162萬元，增長率為16%。其中，《半月談》完成1060份，占計(jì)劃比例的112%；《了望》完成83份，占計(jì)劃的166%；《江南都市報(bào)》完成634份，占計(jì)劃的115%；《參考消息》完成387份，占計(jì)劃的117%；《信息日?qǐng)?bào)》完成442份，占計(jì)劃的110%；《中國剪報(bào)》完成431份，占計(jì)劃的123%；《致富快報(bào)》完成400份，占計(jì)劃的114%；《江西法制報(bào)》完成100份，占計(jì)劃的166%；《江西內(nèi)參》完成20份，占計(jì)劃的125%。黨報(bào)黨刊和包銷及暢銷報(bào)刊提前45天完成征訂計(jì)劃，成為全市唯一全面完成包銷及暢銷報(bào)刊計(jì)劃的縣局。

三是摸準(zhǔn)市場脈搏大步朝前。按照“突破千萬、趕超強(qiáng)局、爭做全省第一”的工作思路，通過采取“提前支息，有獎(jiǎng)辦理”的新措施，廣泛開展代理柜臺(tái)營銷、專業(yè)營銷，充分借助郵政的優(yōu)質(zhì)品牌及前臺(tái)窗口的地域環(huán)境，實(shí)行面對(duì)面交流，逐步擴(kuò)大了保險(xiǎn)市場的份額。并利用各種有效形式不斷激發(fā)職工潛能、調(diào)節(jié)營銷氛圍上。每旬對(duì)18個(gè)支局所代理保險(xiǎn)業(yè)績進(jìn)行綜合排名，每月出一期保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營分析，通過用分析引導(dǎo)市場，用榮譽(yù)鼓舞干勁，全局形成了所與所之間相互競爭趕超的可喜局面。2004年共代收保費(fèi)1700萬元，全省排名第七位，全市排名第一位。

二、安全機(jī)制有效加強(qiáng)。始終樹立“人防、物防、技防”三結(jié)合的思想，注重多方開展工作。一是建章立制，明確責(zé)任，使得安全管理工作有章可循。二是利用開展“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)的契機(jī)，搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。經(jīng)常性召開安全大會(huì)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行定期、不定期的安全大檢查，對(duì)檢查的問題限期整改。三是抓好儲(chǔ)匯資金的管理工作，通過檢查各項(xiàng)儲(chǔ)匯制度的落實(shí)情況，將一切可能的資金安全隱患消滅在萌芽之中。

三、精神文明建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，爭當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)彭澤郵政素質(zhì)工程教育。積極開展新聞宣傳工作，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳效果，為郵政發(fā)展?fàn)I造了較好的輿論環(huán)境。全年在新聞媒體用稿88篇，九江郵政信息用稿49篇。彭澤郵政先后榮獲了第九屆省級(jí)文明單位、全省郵政系統(tǒng)“創(chuàng)新杯”勞動(dòng)競賽優(yōu)勝單位及全市郵政系統(tǒng)“創(chuàng)新杯”勞動(dòng)競賽優(yōu)勝單位、全省郵政系統(tǒng)先進(jìn)職工之家、全省郵政系統(tǒng)模范職工之家、九江市“重合同、守信用”企業(yè)。

這些成績的取得，離不開彭澤縣委、縣政府的關(guān)心與支持，飽含了廣大干部職工的辛勤汗水和智慧。2005年是郵政推進(jìn)改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要以此為契機(jī)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展不放松，一手抓創(chuàng)新不停步，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，完善支撐體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的奮斗目標(biāo)。在此，我談幾點(diǎn)意見和希望：

第一，堅(jiān)持“發(fā)展不動(dòng)搖”，加快發(fā)展步伐。多年的實(shí)踐，無數(shù)的事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，郵政在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持抓住發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖，這是省、市局確定的工作方針，是郵政當(dāng)前的第一位的任務(wù)、根本的任務(wù)和中心任務(wù)。“以深化改革促進(jìn)發(fā)展，以加快發(fā)展推進(jìn)改革”是當(dāng)前的發(fā)展重心，請(qǐng)同志們把握好這個(gè)原則，全身心投入到發(fā)展上來，認(rèn)認(rèn)真真、腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，一定不能停下來觀望等待，而放慢發(fā)展的步伐。

第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為郵政發(fā)展提供保障。

要樹立正確的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)個(gè)人的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平等方面存在的不足，進(jìn)行深度剖析，查找原因和不足，堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，努力形成重實(shí)際，辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。對(duì)管理人員作風(fēng)整頓所存在的問題，有效建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按照制度，明確職責(zé)，確立后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)的觀念。

第三，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。一要樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀。要以科學(xué)的方式推進(jìn)改革，按照科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，求真務(wù)實(shí)，大膽推進(jìn)，構(gòu)建和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。二要牢固樹立穩(wěn)健發(fā)展的觀念。要保持彭澤郵政經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須不斷深化改革，破除發(fā)展障礙，增強(qiáng)深化改革、完善機(jī)制的緊迫感和責(zé)任感。三要抓住業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營方針，突出抓好函件、速遞、物流和郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，努力提高郵政發(fā)展水平。

第四，強(qiáng)化郵政服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的服務(wù)基礎(chǔ)，彭澤郵政近幾年來，服務(wù)水平得到了較大的改善，從當(dāng)前的工作來看，還要抓好以下幾個(gè)方面：一要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量；二要加強(qiáng)大客戶服務(wù)工作；三要做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。

第五，提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是郵政爭先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵所在。一要抓好思想建設(shè)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代化郵政專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭復(fù)雜局面的能力。二要抓好作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三要繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)。要樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念，樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的理念。

同志們，新時(shí)期有新的展望、新的追求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市局有關(guān)精神，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，努力拼搏，我相信就一定能夠完成會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)市局對(duì)彭澤郵政的殷切希望！

最后，預(yù)祝彭澤縣三屆三次職代會(huì)暨第七次郵政工作會(huì)議圓滿成功。

謝謝大家。

江西省彭澤縣郵政局 王斌

第二篇：縣第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

縣第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中共xx縣第六屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、六屆縣委工作的回顧

xx縣第六次黨代會(huì)召開五年來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，六屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了第六次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初見成效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

五年來，我們始終堅(jiān)持以資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭由61對(duì)礦井整合重組為8個(gè)主體26對(duì)礦井，原煤產(chǎn)能由1840萬噸提升到2610萬噸，主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和煤矸石綜合利用示范園區(qū)順利通過省級(jí)評(píng)審，煤炭產(chǎn)業(yè)逐步走上集約化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展道路；以森澤煤鋁5萬噸阻燃新材料、華潤360萬噸干法水泥為代表的建材新材料產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展集運(yùn)站、物流運(yùn)輸和酒店等服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)迅速成長。五年來，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。與2005年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由43.38億元增加到185.1億元，年均增長18.9%，比“十五”末翻了兩番；財(cái)政總收入由8.58億元增加到51.8億元，年均增長43.3%，躍升呂梁第一，穩(wěn)居全省第二。到2010年底，xx縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力已經(jīng)上升到全國中部百強(qiáng)縣市第34位、全省第2位，全國150位左右，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，正向“三晉一流、全國百強(qiáng)”大踏步邁進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全縣人民得到了更多的實(shí)惠。

五年來，我們始終堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件逐步改善。堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營城市，整體推進(jìn)青龍舊城區(qū)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)廟灣、鋤溝等城中村改造工程，全面啟動(dòng)城北大街、城東門戶區(qū)、東山新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，逐步完成了xx生態(tài)公園、清河河道治理、城區(qū)集中供熱供氣、溝道街路整治等市政工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。離軍高速、沿黃旅游公路、沿黃干線公路、吉孟公路、賀惠公路、太中銀鐵路相繼建成通車，307國道城區(qū)段改線工程已完成立項(xiàng)、評(píng)審，等待開工，聚財(cái)塔到雅溝公路進(jìn)入招投標(biāo)階段，八盤山到石西公路改造工程即將進(jìn)入招標(biāo)階段，興沙公路下半年開工建設(shè)，xx火車站有望在年底建成投用。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程如期推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)?！皒x紅棗”品牌在農(nóng)業(yè)部注冊(cè)成功，30萬畝核桃林工程全面鋪開，全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。以聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)為模式的鎮(zhèn)村建設(shè)快速推進(jìn)，全縣10個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村和88個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“七個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，關(guān)系民生的社會(huì)問題得到有效緩解。

五年來，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生，貼近百姓，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。動(dòng)員縣內(nèi)煤炭企業(yè)，采取捐資助教方式，上馬建設(shè)新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)、成家莊中學(xué)和李家灣中學(xué)等工程，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)92所，完成“普九”、“普實(shí)”義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上學(xué)難問題得到有效緩解。縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療取得明顯成效，參合率分別達(dá)到92.3%和82%，廣大群眾看病難、看病貴問題逐步解決。全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣適齡人員參保率達(dá)91%，廣大農(nóng)民期盼的社會(huì)養(yǎng)老由夢想變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)居民低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣，廣開就業(yè)途徑，群眾就業(yè)難問題有了明顯改善。計(jì)劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了長足的進(jìn)步。

（四）黨建、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作全面強(qiáng)化。

五年來，我們始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，全面強(qiáng)化精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)和風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷完善全縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，人民群眾的精神文化生活日益豐富。注重挖掘歷史傳統(tǒng)文化，xx盤子成功入選第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，我縣也被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。我們始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，安全生產(chǎn)的好形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解，我縣被省委、省政府表彰為“信訪工作先進(jìn)縣”。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。人大、政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮，工青婦、老干部、武裝等工作都有了新的進(jìn)展。

五年的實(shí)踐積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，簡要概括就是必須始終堅(jiān)持發(fā)展是根本，創(chuàng)新是靈魂，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是保證，惠民是目的。最根本的經(jīng)驗(yàn)就是必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，咬定目標(biāo)不放松，全縣上下齊努力，聚精會(huì)神謀發(fā)展，再創(chuàng)xx新輝煌！

五年的成績來之不易，主要是依靠上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣黨員干部和人民群眾的精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗，依靠各位離退休老同志和社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表中共xx縣第六屆委員會(huì)向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向一切關(guān)心和支持縣委工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士、離退休老同志、駐柳指戰(zhàn)員表示親切的問候和衷心的感謝！

各位代表，縱觀我縣近年來的發(fā)展歷程，我們雖然取得了一些成績，但是必須清醒地面對(duì)當(dāng)前面臨的諸多困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)以原煤生產(chǎn)為主、粗放式經(jīng)營的狀況沒有根本改變，一些結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性大項(xiàng)目遲遲不能落地；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的水、電、路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題尚未從根本上得到緩解；資源節(jié)約開發(fā)與環(huán)境有效保護(hù)的矛盾仍然尖銳；化解資金困擾、土地置換、拆遷改造等項(xiàng)目建設(shè)的深層次矛盾迫在眉睫；各級(jí)干部的工作作風(fēng)還不夠深入，到工作第一線特別是農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目工地解決問題還相對(duì)較少；一些干部思想和精力還不能集中到工作上來，缺少艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)；極少數(shù)基層組織軟弱渙散，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求?？简?yàn)前所未有，可以說我們xx已經(jīng)到了一個(gè)具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新的發(fā)展時(shí)期，需要開始新的長征、新的創(chuàng)業(yè)，需要我們以全新的精神狀態(tài)，精心繪制xx轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新藍(lán)圖。

二、今后五年的工作任務(wù)

今后五年，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的加速期，是綜合實(shí)力的提升期，是建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣和打造“三晉一流、全國百強(qiáng)”的決戰(zhàn)期。研究制定“十二五”發(fā)展的目標(biāo)思路，必須辯證地分析當(dāng)前形勢：一是既要看到面臨良好的戰(zhàn)略機(jī)遇，又要看到現(xiàn)實(shí)存在的諸多制約因素。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，資本流動(dòng)空前加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策長期保持穩(wěn)定，中部崛起戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，為我們提供了有力的支撐。我省被確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府提出了以轉(zhuǎn)型跨越為主題的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)沿黃四縣煤化工基地建設(shè)，使我縣在全省、全市發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊。同時(shí)，國家宏觀調(diào)控政策措施更加嚴(yán)格，環(huán)境容量、土地“門檻”、水資源匱乏等要素制約更加明顯，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展上來。二是既要看到區(qū)位條件的明顯改善，又要看到區(qū)域競爭的更加激烈。太原都市圈列入國家中部城市群發(fā)展扶持范圍，我縣被納入?yún)瘟菏小?+3”城市圈規(guī)劃范圍，太軍高速公路、太中銀鐵路相繼通車，中南出海通道鐵路途經(jīng)xx，我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展半徑顯著拓展。同時(shí)，與周邊縣市相比，盡管我縣財(cái)政收入位居全省第二，但是孝義市的綜合競爭力仍然遙遙領(lǐng)先，離石、汾陽、中陽等縣（市、區(qū)）發(fā)展速度迅猛，嵐縣、興縣后發(fā)優(yōu)勢明顯，跨越趕超勢頭十分強(qiáng)勁，區(qū)域競爭更加激烈。如果沒有一個(gè)較好較快的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，我縣在區(qū)域競爭中的優(yōu)勢將逐步喪失。三是既要看到加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，又要看到與“三晉一流、全國百強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)差距。五年來，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益雄厚，支撐發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，對(duì)外來資金、技術(shù)、人才更具吸引力，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，我們與全省先進(jìn)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）相比，特別是與全國百強(qiáng)縣市相比，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量偏低、發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、城鎮(zhèn)化率較低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等多方面的差距。實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國百強(qiáng)”的目標(biāo)，我們既不能拔苗助長、急于求成，又不能因循守舊、亦步亦趨。

基于以上認(rèn)識(shí)，建議七屆縣委今后五年工作的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委“五轉(zhuǎn)三跨”發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造全省一流煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、建材新材料產(chǎn)業(yè)基地、特色干果林產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)中心，再造兩個(gè)新xx，建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，整體跨入“三晉一流、全國百強(qiáng)”。

七屆縣委任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%，達(dá)到580億元；財(cái)政總收入年均增長22%，達(dá)到140億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16%，達(dá)到3.2萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長17%，達(dá)到1萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元以上；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬公斤；城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%；人口自然增長率控制在4‰以下，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。萬元GDp增加值能耗降低為1.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大氣綜合污染指數(shù)為1.7，二氧化硫排放量控制在14000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在3000噸以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到32%。

七屆縣委任期內(nèi)的五年，正是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的五年，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。努力把我縣建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣、發(fā)展速度的先進(jìn)縣、發(fā)展形象的代表縣，這既是今后一段時(shí)期全縣工作的奮斗目標(biāo)，更是我們承擔(dān)的神圣使命和破解的主要課題。

建成呂梁發(fā)展模式的骨干縣，就是要借助全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的大平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)重塑上先行先試，用除規(guī)破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徘徊不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要用立足長遠(yuǎn)、超前謀劃的大戰(zhàn)略，循環(huán)發(fā)展、集群推進(jìn)的大項(xiàng)目、大園區(qū)，構(gòu)建高端鏈條延伸、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)集聚的全新產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)“一翼突進(jìn)”向三次產(chǎn)業(yè)整體騰飛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入xx經(jīng)驗(yàn)。

建成呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣，就是要圍繞“十二五”戰(zhàn)略部署，抓落實(shí)、促執(zhí)行、重效率，先人一步、快人一拍、勝人一籌，要在經(jīng)濟(jì)總量上大翻番，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上大跨越，用工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，走出一條具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)提升的富裕之區(qū)，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升的和諧之區(qū)，各項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的成果共享之區(qū)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“管理轉(zhuǎn)型”的“xx速度”。

建成呂梁發(fā)展形象的代表縣，就是要在硬環(huán)境建設(shè)上彰顯大手筆，提速市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造文明、宜居、靚麗的魅力城市形象，大力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工程和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要在軟環(huán)境優(yōu)化上下真功夫，用解放思想、創(chuàng)新觀念的新成果，形成謀大事、創(chuàng)大業(yè)的新合力，用優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的服務(wù)理念，構(gòu)建筑巢引鳳的新“洼地”，用求真務(wù)實(shí)、立說立行的新舉措，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的黨員干部隊(duì)伍，打造一張與“百強(qiáng)xx”交相輝映的“人文名片”，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“觀念轉(zhuǎn)型”的“xx形象”；要用為黨分憂、為民解難、幫民增收、愛民如父、清廉勤政、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，樹立引領(lǐng)呂梁干部代表的“xx形象”；要用依法經(jīng)營、照章納稅、遵紀(jì)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、惠及百姓，低調(diào)做人做事，高調(diào)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，樹立引領(lǐng)呂梁企業(yè)家代表的“xx形象”。

（一）實(shí)施大項(xiàng)目、大園區(qū)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)新型化。

堅(jiān)持走“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動(dòng)我縣資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

一是要提升優(yōu)化傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)。按照控制原煤產(chǎn)能、控制原煤出縣、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加服務(wù)年限，技改保障安全的發(fā)展思路，繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和兼并重組后續(xù)工作，堅(jiān)定不移地實(shí)施大礦井、大洗煤、大循環(huán)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)提高規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化水平。繼續(xù)推進(jìn)重組礦井技改擴(kuò)建工程，力爭到2015年，全縣原煤產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過改制和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全發(fā)展、多元發(fā)展、綠色發(fā)展。

二是要重點(diǎn)發(fā)展煤焦化工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮xx主焦煤資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。要以兩個(gè)500萬噸焦化和一個(gè)240萬噸特級(jí)鑄造焦項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，到2015年焦炭年動(dòng)態(tài)產(chǎn)能力爭達(dá)到1000萬噸。以建設(shè)主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制煤焦油等化工項(xiàng)目，打造兩條煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)群，培育聯(lián)盛、匯豐、凌志、鑫飛、大莊、宏盛、森澤等一批多元發(fā)展、實(shí)力雄厚的煤化工龍頭企業(yè)，全力打造全省一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

三是要大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。要以鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以華潤水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為龍頭，把石料、白灰、采砂、制磚等傳統(tǒng)建材業(yè)整合成技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、污染比較小的新型建材產(chǎn)業(yè)群，努力向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級(jí)。依托xx高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，打造兩條高端化、全循環(huán)的煤矸石產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展森澤高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁，重點(diǎn)發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。

四是要積極扶持多元電力產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展大容量、高參數(shù)、低排放的火力發(fā)電項(xiàng)目作為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以柳電三期火力發(fā)電、宏光煤矸石發(fā)電、凌志煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，森澤、福龍、聯(lián)盛余熱發(fā)電，華晉、汾西瓦斯發(fā)電項(xiàng)目為載體，推動(dòng)多元電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2015年全縣電力裝機(jī)容量達(dá)520萬千瓦時(shí)，形成以火力發(fā)電和能源綜合利用發(fā)電為主體的多元化新型電力能源格局。

五是要大力發(fā)展圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)加工業(yè)。發(fā)展機(jī)械裝備制造和加工產(chǎn)業(yè)是我縣超越煤炭“黑色思維”，構(gòu)筑全新產(chǎn)業(yè)支撐的大膽實(shí)踐。要積極尋求與省內(nèi)外機(jī)械裝備制造大企業(yè)、大集團(tuán)合作，引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展礦用設(shè)備、機(jī)械配件加工、鋁鎂合金壓鑄件等裝備制造業(yè)。通過政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、銀行小額貸款、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)能人積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品包裝、紙箱印制業(yè)、服裝制作加工、編織袋加工印刷等產(chǎn)業(yè)。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的思路，鼓勵(lì)村民建立家庭加工作坊，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)帶家業(yè)、家業(yè)帶產(chǎn)業(yè)的增收格局。要在做大加工規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步變單純滿足縣內(nèi)生產(chǎn)生活需要向全面承接“三來一補(bǔ)”貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的方向轉(zhuǎn)變，為打造全省一流的服務(wù)業(yè)中心增添新動(dòng)力。

（二）實(shí)施大龍頭、大基地戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

xx農(nóng)業(yè)之長在特色。要充分利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，走出具有xx特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一是要依托大園區(qū)，打造大基地，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大沿黃28萬畝紅棗林嫁接換優(yōu)力度，加速推進(jìn)東部山區(qū)30萬畝核桃林基地建設(shè)，積極推進(jìn)紅棗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，構(gòu)筑特色興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)支撐。要以服務(wù)民生為目標(biāo)，積極打造小雜糧生產(chǎn)、沿川沿河蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖三大農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基地，力爭“十二五”期間，小雜糧種植面積保持在20萬畝左右，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)5000畝，禽畜飼養(yǎng)量達(dá)230萬頭（只），逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

二是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，積極推廣秸稈還田、沼氣、太陽能等綜合利用技術(shù)，用完善的服務(wù)為農(nóng)民增收提供保障。認(rèn)真總結(jié)和推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)的成功模式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保、市場開拓、技術(shù)信息等各類服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度和市場參與能力，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

三是要不斷深化農(nóng)村綜合配套改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地戶籍制度改革，推廣聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)“遷村建鎮(zhèn)、整體開發(fā)、以工帶農(nóng)、全面轉(zhuǎn)型”的規(guī)模經(jīng)營機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的園區(qū)式發(fā)展路徑。深化農(nóng)村金融體制改革，培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的金融工具。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)積極性。

（三）實(shí)施大商貿(mào)、大旅游戰(zhàn)略，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

要按照“一核兩線”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以縣城為核心，以太中銀鐵路、中南鐵路沿線為兩翼，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和水平。

一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣區(qū)位交通優(yōu)勢，梯次形成xx鎮(zhèn)龍門會(huì)、孟門、留譽(yù)三個(gè)物流園區(qū)，李家灣、穆村、三交、成家莊四個(gè)商貿(mào)物流中心，王家溝、高家溝、金家莊三個(gè)物流配送站，加快構(gòu)筑物流園區(qū)--商貿(mào)物流中心--貨物配送站三級(jí)現(xiàn)代物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。逐步建立物流人才培養(yǎng)與技術(shù)發(fā)展體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策支持體系，全力打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相銜接的物流服務(wù)業(yè)基地，形成人流、物流、信息流、資金流的“黃金走廊”。

二是要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照“大品牌、大景點(diǎn)、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣傳統(tǒng)文化優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢和自然地理優(yōu)勢，做優(yōu)紅色革命游、黃河黃土風(fēng)情游、綠色休閑度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟門一線黃河旅游4A級(jí)景區(qū)為龍頭，精心開發(fā)沿河沿川旅游景點(diǎn)，建設(shè)高檔次旅游賓館，提高旅游接待能力和質(zhì)量。積極開發(fā)以土特產(chǎn)品和地方手工藝品為主的旅游商品，挖掘地方民俗民風(fēng)人文旅游資源，創(chuàng)設(shè)具有地方特色的文化娛樂項(xiàng)目，豐富旅游文化內(nèi)涵。

三是要加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造凌志大廈、匯豐廣場等5個(gè)集餐飲、住宿、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化服務(wù)企業(yè)和以燎原大廈為龍頭的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，建立完善各種專業(yè)市場，逐步形成以縣城為核心、輻射周邊的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，規(guī)范完善房地產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐、以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)、以新興服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）實(shí)施大縣城、大集鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快城市規(guī)劃向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村覆蓋，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，加快城市文明向中心集鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射，走出具有xx特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

一是要形成以“一核二區(qū)三中心”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)集群、中心村的互促互動(dòng)。按照“連接城鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、立足特色、整體帶動(dòng)”的思路，充分考慮縣域范圍產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，全力打造我縣“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系?！耙缓恕本褪菢?gòu)建涵蓋xx縣城、城北、東山、穆村、薛村區(qū)域的“一城四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)縣城核心?！岸^(qū)”就是著力推進(jìn)李家灣、留譽(yù)兩大新區(qū)建設(shè)，積極探索適合我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的多元路徑?！叭行摹本褪且悦祥T、成家莊、三交三個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)金家莊、賈家垣等六個(gè)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)集群發(fā)展格局。要繼續(xù)堅(jiān)持“沿川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、山區(qū)農(nóng)村布局集中化”的思路，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭到2015年，形成45個(gè)人口規(guī)模2000人左右的中心村。

二是要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性和文化品味。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要依據(jù)中心縣城提質(zhì)、城鎮(zhèn)集群發(fā)展、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等不同層面，科學(xué)編制我縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。中心縣城、特色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，在中心縣城建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)，現(xiàn)代城鎮(zhèn)充分展示地方特色，力爭走出一條對(duì)內(nèi)具有宜居性，對(duì)外具有吸引力的特色城鎮(zhèn)化之路。要強(qiáng)化規(guī)劃的約束性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)工程，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊非法、違法建設(shè)行為。要通過大規(guī)劃、大拆遷、大建設(shè)，力爭在“十二五”期間或更長時(shí)間，把xx城鄉(xiāng)建設(shè)成為引領(lǐng)呂梁、全省一流的城鎮(zhèn)群。

三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性和安全性。按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)。要加快構(gòu)建以離柳一級(jí)大通道、307國道城區(qū)段改線為重點(diǎn)的“七縱六橫一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)骨架，完成xx、孟門、留譽(yù)三個(gè)鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，完善三交、軍渡、孟門三個(gè)沿黃渡口碼頭，形成公路、鐵路、水運(yùn)為主的綜合交通運(yùn)輸體系。加快以黃河提水、橫泉引水為重點(diǎn)的7處應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)以三川河防洪工程為主體的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決我縣工業(yè)用水、農(nóng)民生產(chǎn)生活用水不足的問題。要以建設(shè)留譽(yù)、劉家山等五個(gè)220千伏，城東、孟門等七個(gè)110千伏變電站，橋西兩個(gè)35千伏配電站項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極實(shí)施變電站增容改造工程，形成結(jié)構(gòu)合理、容量適度、運(yùn)行穩(wěn)定的區(qū)域性供電網(wǎng)絡(luò)。

（五）實(shí)施大生態(tài)、大環(huán)境戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出了新的要求。必須要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，努力建設(shè)綠化xx、氣化xx、凈化xx。

一是要圍繞“綠化xx”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)造林綠化工程建設(shè)。要把造林綠化與農(nóng)民增收、環(huán)境治理相結(jié)合，力爭實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”。大力發(fā)展紅棗、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林，力爭到2015年，全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.5畝以上。要進(jìn)一步完善“一礦一企綠化一山一溝”和以煤補(bǔ)林的做法，重點(diǎn)抓好通道綠化、交通沿線荒山綠化、高速出口綠化、村鎮(zhèn)綠化和重要景點(diǎn)綠化，大力實(shí)施礦區(qū)植被恢復(fù)綠化工程，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林，真正使造林綠化工程與建設(shè)魅力宜居xx的目標(biāo)相銜接，與構(gòu)建呂梁發(fā)展形象代表縣的定位相協(xié)調(diào)，力爭在“十二五”期間把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)，城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的生態(tài)大縣。

二是要圍繞“氣化xx”建設(shè)目標(biāo)，提高清潔能源利用效率。要充分利用我縣豐富的煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣和“西氣東輸”過境天燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，加快氣源管網(wǎng)建設(shè)工程，在逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民生產(chǎn)生活用氣全覆蓋的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)氣源管網(wǎng)向城郊村、有條件的建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)延伸。要加快煤氣化公司和城區(qū)集中供熱公司改制步伐，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，形成惠及千家萬戶、可持續(xù)的氣化運(yùn)行體制。積極推進(jìn)中心村“生態(tài)家園”工程，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，實(shí)現(xiàn)沼氣綜合利用，不斷提高農(nóng)村清潔化、低碳化發(fā)展水平。

三是要圍繞“凈化xx”建設(shè)目標(biāo)，抓好節(jié)能減排、源頭治污工作。要建立健全“三項(xiàng)整治”工程、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、文明和諧縣城創(chuàng)建良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體化運(yùn)作的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，交通、市場秩序明顯改觀，廣大居民文明素質(zhì)明顯提高。要加大環(huán)保攻堅(jiān)力度，開展對(duì)電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，徹底淘汰落后產(chǎn)能，全面推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，有效控制各種污染物排放。要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工作格局，構(gòu)建一個(gè)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的新xx。

（六）加大改革力度，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，全力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)化。

堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持用改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一是要積極推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)在采掘經(jīng)濟(jì)向制造經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，難點(diǎn)在煤炭資本向非煤資本的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在資源型企業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。要樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”的理念，把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與“三農(nóng)”問題破解相結(jié)合，通過鎮(zhèn)企合作、村企互動(dòng)、能人牽頭等有效形式將企業(yè)資本引向特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、合作社農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使企業(yè)由“輸血式”、公益性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。要把資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型與服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)柳電、華晉、雙柳、賀西和縣屬煤企集團(tuán)上馬建設(shè)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資本與商業(yè)資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)資源型企業(yè)閑置資本進(jìn)入機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和包裝、服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方便高效融資開辟新途徑。要加大政府對(duì)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的支持力度，制定出臺(tái)鼓勵(lì)扶持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的各類優(yōu)惠政策，協(xié)助有實(shí)力的煤炭企業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型藍(lán)圖、篩選轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，支持他們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)上提前站位、市場開拓上提前布局，力爭早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)大轉(zhuǎn)，開辟我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新空間。同時(shí)，要進(jìn)一步加快糧食、商貿(mào)等未完成改革任務(wù)企業(yè)的改制步伐，力爭年內(nèi)完成改制目標(biāo)。

二是要不斷完善有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷健全和完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策的體制機(jī)制。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地三大手續(xù)審批，構(gòu)建一站服務(wù)的審批機(jī)制、政銀企聯(lián)動(dòng)的融資機(jī)制、職能部門與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，保證項(xiàng)目落地生根;要圍繞項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建村企協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、干部進(jìn)村入企蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，保證項(xiàng)目開花結(jié)果。要著力構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政，完善預(yù)算編制管理、鄉(xiāng)財(cái)縣管、收支兩條線等相關(guān)制度，更加注重公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，確保每年財(cái)政收入的60%用于改善民生。

三是要繼續(xù)加大招商引資引智力度。要緊緊抓住總投資千億元的95個(gè)“5115”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，依托優(yōu)勢資源，借助優(yōu)勢項(xiàng)目，強(qiáng)勢招商引智不動(dòng)搖，打造優(yōu)勢要素集結(jié)的新洼地。要通過完善服務(wù)體系，提高辦事效率，健全政策法規(guī)，打造親商愛商扶商的軟環(huán)境，打造招商引資的“強(qiáng)磁場”。要牢固樹立“轉(zhuǎn)型大計(jì)、人才為本”的理念，依托重點(diǎn)項(xiàng)目筑巢，圍繞核心技術(shù)搭臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，構(gòu)建人才匯聚的大舞臺(tái)。

（七）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全力推進(jìn)民生普惠化。

要牢固樹立和踐行以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大民生投入，推動(dòng)公共資源向低收入人群、困難群體傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)包容性增長和共享式發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。要統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用xx豐富的歷史人文資源，實(shí)施“文化興柳”工程，建設(shè)有xx底蘊(yùn)和時(shí)代特色的沿黃文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善圖書館、博物館、影劇院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校體育教育，有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村體育活動(dòng)場地建設(shè)和健身器材配備，形成群眾體育全面開展的活躍局面。要加快新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)建設(shè)步伐，普及高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育；整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有教育教學(xué)資源，集中力量辦好小學(xué)、初中九年義務(wù)教育；強(qiáng)力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦幼兒園發(fā)展，逐步普及學(xué)前三年教育；積極發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展；要強(qiáng)化教育教學(xué)管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提升教育教學(xué)水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加速公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

二是要積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式。進(jìn)一步健全基層管理和服務(wù)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城中村改造，在縣城和有條件的建制鎮(zhèn)，加速推進(jìn)“撤村建居”進(jìn)程，放開城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步增加城鎮(zhèn)人口，合理設(shè)置街道辦事處，提高城鄉(xiāng)居民社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。圍繞解決信訪突出問題，在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度的同時(shí)，進(jìn)一步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處矛盾糾紛綜合平臺(tái)，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大安全投入、強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范制度執(zhí)行，定期排查隱患，嚴(yán)肅問責(zé)制度，責(zé)任追究前移，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾大調(diào)解、社會(huì)治安大防控、社會(huì)秩序大整治”三大體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是要切實(shí)提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面提標(biāo)工作，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)等相關(guān)指標(biāo)相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民新型合作醫(yī)療參合率，逐步建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)合法孕婦保健及健康費(fèi)用保障、12歲以下嬰幼兒童醫(yī)療健康定額補(bǔ)助、70歲以上老人醫(yī)療健康補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療統(tǒng)籌救助試點(diǎn)工作。探索建立在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和全縣干部職工中征收教育、健康和生態(tài)建設(shè)發(fā)展基金的具體辦法，下決心解決我縣教育、衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)中基礎(chǔ)條件差、歷史欠帳多、保障程度低等突出問題。加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、機(jī)關(guān)單位集資建房和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難問題。改革現(xiàn)行公共交通管理運(yùn)行機(jī)制，逐步采取政府統(tǒng)一回購公交車輛、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用、老百姓免費(fèi)乘坐公交車的辦法，從根本上解決人民群眾出行難的問題。要優(yōu)先保障離退休老干部“三項(xiàng)費(fèi)用”，新建老干部活動(dòng)中心。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立完善各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系，逐步緩解就業(yè)壓力。真正讓弱勢群體、困難群眾充分感受到黨和政府的關(guān)懷、公共財(cái)政的陽光溫暖。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)型跨越的緊迫任務(wù)，是對(duì)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的大考驗(yàn)。七屆縣委任期目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，迫切需要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、齊心協(xié)力。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。

xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)要轉(zhuǎn)型，各級(jí)干部的思想觀念首先要轉(zhuǎn)型，xx要實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)位，干部的能力首先要跨越進(jìn)位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新觀念是謀事干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)。全縣各級(jí)黨員干部要圍繞“發(fā)展不夠”解放思想，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)總量仍然不足的最大實(shí)際，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提下，力求招商引資、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)高位增長，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要圍繞“先行先試”解放思想，敢于打破一切觀念的禁錮和體制的障礙，把一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念堅(jiān)決破除，把一切束縛發(fā)展的傳統(tǒng)做法堅(jiān)決改變，把一切影響發(fā)展的體制弊端堅(jiān)決革除，在千帆競發(fā)、百舸爭流的大市場、大競爭中勇立潮頭。要圍繞“直面矛盾”解放思想，充分認(rèn)識(shí)矛盾、難題也是機(jī)遇，解決矛盾、化解難題就是推進(jìn)發(fā)展，敢于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，敢于“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”，以超常的膽識(shí)和舉措開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二是能力提升要有新舉措。要切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)放在黨的建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，大力實(shí)施以新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、轉(zhuǎn)崗交流干部、副科級(jí)以上干部和后備干部為重點(diǎn)的干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮xx大講堂和縣委黨校的陣地作用。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入一線實(shí)踐、外派掛職鍛煉、強(qiáng)化崗位練兵、推進(jìn)輪崗交流等途徑，全面提高廣大黨員干部的政治理論素質(zhì)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平。要建立健全選派年輕干部到企業(yè)或新建項(xiàng)目幫助開展工作、選派黨務(wù)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、安排新提拔干部擔(dān)任信訪監(jiān)督員、選配素質(zhì)全面有培養(yǎng)前途的干部到百強(qiáng)縣掛職鍛煉等制度，通過實(shí)踐鍛煉，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為爭創(chuàng)“三晉一流、全國百強(qiáng)”的骨干力量。

三是服務(wù)觀念要有新轉(zhuǎn)變。要牢固樹立“企業(yè)家是第一稀缺資源”的理念，始終做到敬商、親商、安商、富商，讓企業(yè)家感受到他們的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要大力提升行政效能，積極探索由“承諾式服務(wù)”向“需求式服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)審批授權(quán)和集中審批，進(jìn)一步完善電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行“一站式”、“窗口式”服務(wù)。在為政上，要做到“三個(gè)舍得”，即：舍得投入，雖不能短期見效，但重在長遠(yuǎn)；舍得時(shí)間，忍得住寂寞，不求短利求長效；舍得面子，頂住“勇于擔(dān)當(dāng)可能被誤解”的壓力，以求發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)行力。

完成轉(zhuǎn)型跨越的繁重任務(wù)，需要一批充滿號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨組織，需要一支充滿昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣的黨員干部隊(duì)伍。

一是基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，逐步提高農(nóng)村基層干部待遇，努力提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，把工作做深、做細(xì)、做活、做實(shí)，提高組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力轉(zhuǎn)型跨越的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是干部考核選任機(jī)制要實(shí)現(xiàn)大創(chuàng)新。要不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，突出科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用發(fā)展說話、憑實(shí)績量人，努力形成“公開、公正、公平”的人事管理新機(jī)制。要大力選拔在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的干部，形成能者上、庸者下、干事創(chuàng)業(yè)者有前途的良好局面；要大力選拔靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干，在群眾中公論好、威信高的干部；要大力選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬，在重要工作、重大事件、重點(diǎn)工程中敢抓敢管、敢作敢為的干部，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，把干部隊(duì)伍的注意力和心思引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)實(shí)績、做貢獻(xiàn)上來。

三是人才興縣戰(zhàn)略要取得新成果。要進(jìn)一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)為主，加快各類人才培養(yǎng)，努力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力。要高度重視黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的同志及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力創(chuàng)建一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)家提升綜合素質(zhì)，努力造就一支開放開明、敢闖敢冒、守法誠信的企業(yè)家隊(duì)伍。要高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞煤化工、建材新材料、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，集中培養(yǎng)引進(jìn)高層次和中青年專業(yè)技術(shù)人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，塑造務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

黨風(fēng)正則干群和，干群和則事業(yè)興。全縣各級(jí)黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中永不懈怠，勇往直前。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是形象、是導(dǎo)向、是力量，作風(fēng)決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局謀大事、創(chuàng)大業(yè)，對(duì)上級(jí)黨組織決定的事，要不講條件、不找借口，不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。要擺正自我與全局的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交給的工作任務(wù)，不計(jì)名利謀發(fā)展，一心一意促轉(zhuǎn)型。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。預(yù)防和懲治腐敗是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要以黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織、煤焦領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，在治本上下功夫。不斷加大對(duì)大案要案的查處力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機(jī)制，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于人民。

三是要形成萬眾一心抓落實(shí)的良好環(huán)境。計(jì)劃再好，如果不能齊心協(xié)力抓好落實(shí)，只能流于空談。全縣每一位干部都要拋棄“小我”，跳出“小區(qū)域、小圈子”觀念，以拉幫結(jié)派、搞山頭主義為恥，以團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干為榮，堅(jiān)決不說不利于團(tuán)結(jié)的話，堅(jiān)決不做不利于團(tuán)結(jié)的事，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)；每一位企業(yè)家都要拋棄坐井觀天、夜郎自大的封閉思想，以利字當(dāng)頭、自私自利為恥，以義利兼顧、奉獻(xiàn)社會(huì)為榮，積極為黨和政府分憂，自覺為社會(huì)和群眾奉獻(xiàn)，真正做成一流的大企業(yè)，成為一流的大企業(yè)家；每一位公民都要用較高的素質(zhì)樹立良好形象，以事不關(guān)己、高高掛起、利益相關(guān)、處處刁難為恥，以言行文明、舉止得體、和諧包容、愛我xx為榮，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、支持、參與打造“三晉一流、全國百強(qiáng)”的宏偉事業(yè)，真正形成心往一處想、勁往一處使、全縣一盤棋的生動(dòng)發(fā)展局面。

各位代表、同志們：千載難逢的歷史機(jī)遇在催促我們，鼓舞人心的發(fā)展藍(lán)圖在召喚我們。第七次縣黨代會(huì)將開啟xx發(fā)展史上的新征程，發(fā)出開始新征程的動(dòng)員令，新的創(chuàng)業(yè)史需要我們共同描繪、共同書寫。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治、奮勇爭先，為打造“三晉一流、全國百強(qiáng)”，再造兩個(gè)新xx而努力奮斗！

第三篇：第七次全國人口普查工作報(bào)告

第七次全國人口普查工作報(bào)告

國務(wù)院決定，2020年開展第七次全國人口普查。根據(jù)國務(wù)院、省、州“七人普”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的要求，縣人普辦提早謀劃，通過實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府推動(dòng)，我縣“七人普”前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、前期工作扎實(shí)推進(jìn)

（一）縣委、縣政府高度重視。

縣委、縣政府高度重視人普工作，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專門就“七人普”工作聽取縣統(tǒng)計(jì)局工作匯報(bào)?？h委常委、常務(wù)副縣長、縣“七人普”領(lǐng)導(dǎo)小組組長在全縣“七人普”領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議及州級(jí)綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，加大部門協(xié)調(diào)配合力度，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，把“七人普”工作提升到加快富民強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧的高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七人普”工作要求做到“四?！保▽Ｈ?、專門場所、專用設(shè)備、專門檔案）。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要全力做好“七人普”工作。（二）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)健全。2020年4月政府行文印發(fā)了《關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》，組建了縣級(jí)“七普”領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長同志任組長、25個(gè)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“七人普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣統(tǒng)計(jì)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月底組建了“七人普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。按照要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、七人普各成員單位分別上報(bào)了近500名普查指導(dǎo)員、普查員名單?？h人普辦按照“以人為本、以工作重”的原則精心選調(diào)辦公室組成人員，通過縣委組織部門行文批準(zhǔn)，分別從縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局抽調(diào)了3名人員到縣人普辦工作?？h統(tǒng)計(jì)局合理統(tǒng)籌人員安排，在持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查常規(guī)工作、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)普查工作的同時(shí)，全員全過程參與人口普查工作。（三）普查責(zé)任落到實(shí)處。一是層層簽訂工作責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、成員單位與《縣第七次全國人口普查工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。村（居）委會(huì)、相關(guān)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府遞交了《第七次全國人口普查工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，“七普”責(zé)任落實(shí)到了村級(jí)。二是建章立制促進(jìn)“七普”工作。縣人普辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<縣第七次全國人口普查部門職責(zé)分工>的通知》?？h、鄉(xiāng)人普辦明確專人負(fù)責(zé)“七普”工作進(jìn)展情況、信息的報(bào)送，確?！捌咂铡惫ぷ餍畔惩?。（四）宣傳動(dòng)員有聲有色。一是宣傳動(dòng)員行動(dòng)快?？h委宣傳部、縣人普辦聯(lián)合行文印發(fā)了《縣第七次全國人口普查宣傳工作方案》?？h人普辦、縣統(tǒng)計(jì)局利用人口普查動(dòng)員會(huì)、州級(jí)綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、清查摸底、入戶登記等工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳《人口普查條例》和《第七次全國人口普查方案》。在縣城主要街道、鎮(zhèn)試點(diǎn)區(qū)域懸掛“七普”宣傳標(biāo)語30余條，在317邊設(shè)置大型戶外宣傳牌一處，在機(jī)場大道路口設(shè)置宣傳欄一處，縣融媒體中心同步對(duì)“七普”工作進(jìn)行立體宣傳，在全社會(huì)廣泛營造了扎實(shí)開展人口普查的良好氛圍。（五）普查經(jīng)費(fèi)物資保障充足?？h政府領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要著力保證人口普查必需的工作經(jīng)費(fèi)，不能因經(jīng)費(fèi)問題而影響人口普查工作。縣政府為“七普”工作提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。縣人普辦精心編制“七普”工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2020年，縣財(cái)政安排“七普”工作經(jīng)費(fèi)25萬元且全部到位。目前，各項(xiàng)普查物資已采購?fù)戤叄軌驖M足基本所需。

二、州級(jí)七人普綜合試點(diǎn)取得良好成效

州第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選定我縣作為第七次全國人口普查州級(jí)綜合試點(diǎn)單位，6月9日至13日在我縣開展了為期四天的培訓(xùn)及入戶登記工作。為提前鍛煉隊(duì)伍、探索方法經(jīng)驗(yàn)，縣人普辦積極做好思想發(fā)動(dòng)、任務(wù)安排及后勤保障準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，多維度確保了“七人普”州級(jí)綜合試點(diǎn)在縣取得良好成效。一是精心謀劃選點(diǎn)。鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，外來戶、人戶分離和流動(dòng)人口規(guī)模在全縣最大，人口信息最為復(fù)雜，在全縣乃至全州都具有較強(qiáng)的代表性。鎮(zhèn)在全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高，交通便利，有利于取得人口普查所包含的各種復(fù)雜信息。所選擇的試點(diǎn)區(qū)域中具有城區(qū)、城郊結(jié)合部、村莊、寺廟等多種不同的結(jié)構(gòu)，外來常住人口眾多，當(dāng)中還包含有外籍人士，在全縣和全州都具有代表性。綜合試點(diǎn)工作對(duì)1個(gè)社區(qū)、12個(gè)村，1個(gè)寺廟，共1044戶，約2462人開展普查試點(diǎn)，普查試點(diǎn)共分為16個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行。本次試點(diǎn)確定的區(qū)域各種因素交織，情況極為復(fù)雜，在全縣來說也是有過之而無不及，但既然是綜合試點(diǎn)，其目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過這次試點(diǎn)可以檢驗(yàn)我縣人普組織工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，開展人口普查的各項(xiàng)措施和對(duì)普查方案的理解和熟悉程度還存在哪些不足。我們力求本著探索經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，培訓(xùn)骨干的目的，自加壓力，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州七人普領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的相關(guān)要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，舉全縣之力搞好了此次綜合試點(diǎn)工作。二是制定嚴(yán)密的綜合試點(diǎn)方案?？h人普辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、州綜合試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了《縣第七次全國人口普查州（縣）級(jí)綜合試點(diǎn)方案》，對(duì)試點(diǎn)目的、試點(diǎn)區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、主要工作任務(wù)及時(shí)間安排、工作保障等作了具體規(guī)定，確保了整個(gè)試點(diǎn)工作萬無一失和緊張有序地開展。三是組建強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志任組長，縣人普辦主任、統(tǒng)計(jì)局長、鎮(zhèn)黨委書記任常務(wù)副組長，縣統(tǒng)計(jì)局、人普辦、鎮(zhèn)政府、寺管會(huì)、縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣第七次全國人口普查州（縣）級(jí)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)各工作小組，明確了工作任務(wù)及職能職責(zé)。鎮(zhèn)也及時(shí)成立了相應(yīng)的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過分級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到責(zé)任到組、到人，增強(qiáng)了參加試點(diǎn)人員的工作責(zé)任心和積極性，為試點(diǎn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成提供了組織保障。四是精心準(zhǔn)備，穩(wěn)妥推進(jìn)。州級(jí)試點(diǎn)任務(wù)確定后，我縣及時(shí)召開了第七次人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作安排部署會(huì)，會(huì)議要求，參加試點(diǎn)的工作人員要認(rèn)真參加培訓(xùn)，嚴(yán)格按方案要求開展工作，確保工作質(zhì)量；要甘于奉獻(xiàn)，善于思考，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好方法，用實(shí)際行動(dòng)，為推進(jìn)全州人口普查工作提供經(jīng)驗(yàn)。首先是將戶口清理整頓作為本次試點(diǎn)能否取得成功的關(guān)鍵?？h公安局明確了由分管戶籍工作的副局長專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)派出所克服人手緊張，工作量大等不利因素，提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”工作，利用多種形式現(xiàn)場逐戶、逐人、逐項(xiàng)核對(duì)、采集各項(xiàng)人戶信息，做到底數(shù)清，情況明，針對(duì)存在的問題，進(jìn)行及時(shí)的更正和變更，使人口信息資料準(zhǔn)確鮮活，確保人口普查數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量。其次是加大了宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍。在開展戶口清理整頓，入戶摸底的同時(shí)，廣泛進(jìn)行人普宣傳，消除群眾的思想疑慮，進(jìn)一步提升群眾的普查認(rèn)識(shí)，取得群眾的理解、支持和配合。三是扎實(shí)開展七人普部門資料收集整理?？h人普辦組織縣公安局、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣住建局等職能部門召開七人普部門資料收集整理工作會(huì)議。會(huì)上，明確了部門工作任務(wù)和部門資料互換共享事項(xiàng)。四是做好

“兩員”選聘及培訓(xùn)。本次試點(diǎn)，我們聘請(qǐng)了鎮(zhèn)12名大學(xué)生參與普查區(qū)地圖標(biāo)繪和入戶摸底調(diào)查工作，這部分大學(xué)生熱情高，懂雙語，又熟悉本地情況，通過培訓(xùn)很快掌握了建筑標(biāo)繪方法和入戶摸底調(diào)查技巧，全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)。五是認(rèn)真做好摸底工作和入戶登記工作。嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)方案流程；嚴(yán)格持證入戶；工作遇到新問題及時(shí)匯報(bào)，不隨意更改變通。工作中，積極取得寺管會(huì)、社區(qū)干部、網(wǎng)格員的支持和配合。針對(duì)群眾平時(shí)家中無人的情況，采取提前預(yù)約、差時(shí)上門、通知等靈活多變的方法，做到區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，摸底調(diào)查和入戶信息采集工作取得實(shí)效。截止6月20日，采集上報(bào)率達(dá)到**%。六是認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作中存在的短板和不足。單純從試點(diǎn)的角度，本次試點(diǎn)取得成功。通過試點(diǎn)我們深刻認(rèn)識(shí)到了開展人口普查工作的艱巨性、復(fù)雜性，但同時(shí)也感受到了入戶難、信息采集難、協(xié)同配合難、資料比對(duì)難、兩員素質(zhì)不高等問題，工作中還存在許多短板和不足，需要在下一步正式普查過程中認(rèn)真加以解決。

三、認(rèn)真做好正式普查各項(xiàng)工作

縣第七次人國人口普查工作已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，下一步，我們將在州普查辦的指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，力爭圓滿完成第七次全國人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是持續(xù)廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，解決好普查對(duì)象配合度不高的問題。運(yùn)用懸掛宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳冊(cè)、手機(jī)推送短信、農(nóng)民夜校等各種形式，廣泛宣傳人口普查的目的、意義和普查方法，著力提高普查對(duì)象的知曉度、參與度、配合度。二是大力加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn)，克服普查員消極厭戰(zhàn)情緒。近年來，統(tǒng)計(jì)部門牽頭的普查有農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等大型調(diào)查，還有一些臨時(shí)性的調(diào)查，今年又承擔(dān)了脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，大家難免有厭戰(zhàn)情緒。因此，要圍繞普查各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，持續(xù)加大對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想發(fā)動(dòng)，讓大家知道為什么要做，重點(diǎn)是解決怎么做，如何做好的問題。三是深入推進(jìn)部門協(xié)作，尤其是配合公安部門認(rèn)真做好戶口清理工作。戶口清理整頓是人口普查工作的基礎(chǔ)，戶口清理工作必須深入扎實(shí)有效地推進(jìn)。針對(duì)試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的“人戶分離”戶、“空掛”戶、“一房多戶”、“戶口凍結(jié)”、“應(yīng)上未上”等問題，縣公安局應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)公安部門關(guān)于開展七人普戶口清理整頓工作的相關(guān)通知和工作安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力為提高七人普數(shù)據(jù)質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要廣泛運(yùn)用各部門行政資料，加強(qiáng)信息比對(duì)，提高摸底調(diào)查質(zhì)量。四是采取有針對(duì)性、行之有效的辦法，著力破解特殊群體入戶難、面訪難的問題。本次試點(diǎn)過程中，寺劃分為兩個(gè)普查小區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府，寺管委會(huì)等協(xié)調(diào)配合做了大量工作，但入戶調(diào)查仍極為困難，存在入戶時(shí)間短、配合程度不高等問題，試點(diǎn)期間僅完成了不到

20%的上報(bào)量。建議在正式普查開展過程中，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、各寺管會(huì)（局）、人普辦等多部門要集中研究一個(gè)行之有效的辦法加以解決。另外，我縣異地遷居人口眾多，個(gè)別異地遷居戶不聽眾屬地村委會(huì)的管理，不如實(shí)申報(bào)提供相關(guān)信息。第七次全國人口普查是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的重大國情國力調(diào)查，將全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。從我縣來說，人口普查最核心、最關(guān)鍵的是將影響我縣未來的轉(zhuǎn)移支付收入。一般來說，影響轉(zhuǎn)移支付的幾個(gè)因素主要有：“人口、地域面積、行政事業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)量、少數(shù)民族人口數(shù)量、人均gdp”等，其中人口（包括戶籍人口、常住人口）所占權(quán)重更大。所以，必須通過我們更加扎實(shí)有效的工作，廣泛動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量齊抓共管，堅(jiān)決做到不漏一戶，不漏一人，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供真實(shí)、可靠的統(tǒng)計(jì)信息支持。

第四篇：昌吉市第七次黨代會(huì)工作報(bào)告

昌吉市第七次黨代會(huì)工作報(bào)告全文

昌吉市第七次黨代會(huì)提出的新五年要“提前五年率先在全疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的社會(huì)目標(biāo)”的奮斗目標(biāo)，報(bào)告中每一個(gè)數(shù)字都洋溢著激情，充盈著質(zhì)感的映象，從數(shù)字變化中可以解讀新５年昌吉市的跨越發(fā)展。一：加快實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚增效。

以特變電工為龍頭，著力打造機(jī)電裝備制造業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破160億元，年均增長26%以上。

利用全區(qū)豐富的油氣資源大力發(fā)展中下游精深加工業(yè)，著力打造石油化工業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破100億元，年均增長45%以上。

以天山面粉、益海糧油、中糧屯河、麥趣爾等企業(yè)為主，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”，到2015年產(chǎn)值突破150億元，年均增長25%以上。

立足區(qū)域豐富的建材資源，建成新疆主要的新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地，力爭到2015年產(chǎn)值突破70億元，年均增長26%以上。

大力發(fā)展煤炭深加工和煤電轉(zhuǎn)換，力爭到2015年煤炭產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。以新能源、新材料為主攻方向，到2015年，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)加快培育新的核心增長極十二五”期間，要投入10億元以上用于園區(qū)建設(shè)，真正把“一區(qū)六園”打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。

到2015年高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，力爭突破500億元，工業(yè)增加值達(dá)100億元以上，年均保持60%的高速增長。

加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

到2015年，培育年銷售收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)20家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到300家以上。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

到2015年，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到75家，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到90%。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

到“十二五”末，將糧食面積穩(wěn)定在35萬畝，棉花控制在20萬畝，飼草發(fā)展到12萬畝，加工番茄發(fā)展到20萬畝，林果發(fā)展到20萬畝，蔬菜發(fā)展到4萬畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到2萬畝），牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到248萬頭（只），力爭進(jìn)入全國奶業(yè)30強(qiáng)縣市。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

到2015年，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)到60萬畝，高效節(jié)水面積占全部耕作面積的74%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從56%提高到70%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率從82.7%提高到88%以上。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

力爭到2013年全市90%的牧民實(shí)現(xiàn)定居

到2015年，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的建制村達(dá)到自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)抓好總投資73億元的三旺集團(tuán)新疆歐亞國際物流港、特變電工總投資20億元的國際裝備物流產(chǎn)業(yè)基地和總投資25億元的國際物流貨運(yùn)周轉(zhuǎn)基地以及新疆葫蘆島港國際物流有限公司昌吉無水港、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展特色旅游業(yè)

完成總投資4300萬元全長26.8公里的索爾巴斯陶旅游道路建設(shè)。

到2015年，旅游業(yè)總收入突破17億元，年均增長20%以上。

大力實(shí)施開放友好戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成果

“十二五”期間實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金250億元以上。

力爭每年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，使項(xiàng)目成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要支撐。

抓好總投資2.65億元的涉及教育、衛(wèi)生、牧民定居、基層組織建設(shè)等方面的19個(gè)援疆項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

加快創(chuàng)新體系建設(shè)

到2015年市財(cái)政科技撥款占財(cái)政總支出的比重要達(dá)到1.6%以上。

到2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重要達(dá)到2%以上，企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重要達(dá)到

2.9%以上。夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

到2015年力爭新建區(qū)級(jí)以上研發(fā)中心10家，百萬人口發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到110件以上，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級(jí)產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)以上。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

“十二五”期間，萬元GDP綜合能耗年均下降4%以上。

加快建設(shè)新型現(xiàn)代化都市

“十二五”期間每年城市建設(shè)投資達(dá)到10億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)與老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2015年，城市規(guī)劃區(qū)面積要達(dá)到56平方公里，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到47萬。

加快便捷高效的交通網(wǎng)建設(shè)

“十二五”期間要重點(diǎn)建設(shè)總投資18.4億元的1890公里農(nóng)村公路，鄉(xiāng)村公路柏油路面普及率達(dá)到100%。加快提升宜居生態(tài)城市水平到2015年力爭新增城市綠地面積3800畝，綠化覆蓋率達(dá)到40%，工業(yè)廢水處理率達(dá)到90%，廢氣處理率達(dá)到95%，成功創(chuàng)建為全國環(huán)境保護(hù)模范城市。

到2015年全市人均住房面積達(dá)到35平方米，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

“十二五”期間教育事業(yè)撥款年均增長25%以上

到2015年，力爭完成31所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新建5所雙語幼兒園，高中階段教育普及率達(dá)到87.2%以上。不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

到2015年，農(nóng)村醫(yī)保綜合補(bǔ)償率提高到60%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從120元提高到300元，人均公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到30元。

“十二五”期間，出生人口政策符合率達(dá)到98%以上不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展持70%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)發(fā)展。

到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)95%以上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月227元提高到300元，農(nóng)村由每月40、60、80元提高到100、120、140元。

在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的提升

加強(qiáng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，真正使城市建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”。

到2015年，城鄉(xiāng)文體設(shè)施明顯改善，文化網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，公共文化各項(xiàng)指標(biāo)處于全疆領(lǐng)先水平。

第五篇：郵政儲(chǔ)蓄銀行工作報(bào)告

信貸業(yè)務(wù)工作報(bào)告XX支行

自2008年九月份我行開辦小額信貸業(yè)務(wù)以來，在行領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署下，全行上下齊心協(xié)力，以加快發(fā)展為主題，以擴(kuò)增存貸規(guī)模，以加強(qiáng)信貸管理為重點(diǎn)，以各項(xiàng)信貸制度的落實(shí)為基礎(chǔ)，經(jīng)過了“大干100天”第一、二階段，我行業(yè)績穩(wěn)步增長。

2009年，我行信貸營業(yè)部加大工作力度，配合領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)任，在壓力中開展好業(yè)務(wù)。截止1月21日，我行發(fā)放貸款550萬元，提前完成了首季任務(wù)。

XX地處偏僻，是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，客戶分散，點(diǎn)多線長，涉及面廣，工作難度較大。但我行領(lǐng)導(dǎo)極力支持信貸業(yè)務(wù)，能及時(shí)發(fā)派車輛，深入農(nóng)村對(duì)客戶進(jìn)行宣傳、受理、調(diào)查。我們堅(jiān)持樹立起郵政儲(chǔ)蓄小額信貸部良好形象，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)。每個(gè)信貸員都利用晚上時(shí)間加班加點(diǎn)，盡量做到每筆貸款當(dāng)天受理，當(dāng)天調(diào)查，當(dāng)天發(fā)放。我們以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)收到了“一傳十，十傳百”的效果?？蛻糁g相互傳遞信息，使得郵政儲(chǔ)蓄小額貸款日漸家喻戶曉，也使得郵政儲(chǔ)蓄小額信貸業(yè)務(wù)充分發(fā)揮了金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的作用，滿足農(nóng)戶和小企業(yè)主對(duì)小額、短期流動(dòng)資金的需求。

在把握貸款發(fā)放的合法性、合規(guī)性方面，我們本著嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、不斷增強(qiáng)責(zé)任心的原則，按信貸規(guī)范操作程序辦理，努力使信貸工作規(guī)范化，把好貸款安全關(guān)：

1、發(fā)放每一筆貸款前，均深入調(diào)查了解，摸清貸款申請(qǐng)人的信用程度、家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)影響貸款動(dòng)作的因素，切實(shí)地確保每一筆貸款發(fā)放后能及時(shí)收回，有效益。對(duì)信用好，有償還能力的客戶及時(shí)予以支持，對(duì)信用度較差的堅(jiān)決杜絕，防止信貸資產(chǎn)流失。如今是市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，如何經(jīng)營好自已所發(fā)放的每一筆貸款，讓它發(fā)揮出最大的效益，是我們每個(gè)信貸員必須考慮的問題。如果不是按照這個(gè)原則來審度該筆貸款，最終是把難題留給自己。

2、貸款發(fā)放后，密切注意用款人資金使用情況，按時(shí)進(jìn)行貸后檢查，以防信貸資金用途改變及變相流失。

3、對(duì)到期還款用戶逐戶及時(shí)通知，溫馨提醒，并婉轉(zhuǎn)表達(dá)一旦發(fā)生逾期將對(duì)客戶本人造成不必要的不良信用后果?？蛻魧?duì)此表示充分理解，且都能及時(shí)還款。目前永泰支行未發(fā)生逾期貸款。

以上就是XX支行全體信貸員在小額信貸開辦以來所積累的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們相信在領(lǐng)導(dǎo)與同事的關(guān)心幫助下，很多不足的地方將不斷得以完善。信貸工作任重而道遠(yuǎn)，在新的一年里，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，爭取更好的業(yè)績。