第一篇：關(guān)于道路運(yùn)輸安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)辦法的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于道路運(yùn)輸安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)辦法的調(diào)研報(bào)告

緒論

道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題。近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，注重源頭管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)；并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制；在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力，我區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的保障和推進(jìn)作用。但是，當(dāng)前仍然存在一些較為突出的問(wèn)題，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)作為“運(yùn)動(dòng)型”的安全工作，安全管理工作存在一定的難度，我區(qū)道路運(yùn)輸交通事故一直居高不下，已經(jīng)引起了各級(jí)政府的高度重視和關(guān)注，如何加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全工作已成為交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。本文就道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)階段的安全管理現(xiàn)狀，試圖從完善道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的角度，通過(guò)開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

道路運(yùn)輸安全管理工作，就是如何確保安全地把運(yùn)輸?shù)娜嘶蛭飶囊环竭\(yùn)輸?shù)搅硪环剿_(kāi)展的工作。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活和工作需求的逐步上升，道路旅客運(yùn)輸量、道路貨物運(yùn)輸量飛速上升。寧波做為臨港城市表現(xiàn)更加明顯，2009年寧波港口全年集裝箱吞吐量達(dá)1042萬(wàn)標(biāo)箱，2010年寧波港口全年集裝箱吞吐量達(dá)1300萬(wàn)標(biāo)箱，同比增加24.7%；2009年我區(qū)注冊(cè)的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)共143家，2010年我區(qū)注冊(cè)的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)共253家，同比增加76.9%；2009年集裝箱運(yùn)輸車輛2305輛，2010年集裝箱運(yùn)輸車輛4157輛，同比增加80.3%；在加上普通貨物運(yùn)輸，道路運(yùn)輸旅客運(yùn)輸，其中還夾雜著危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸，道路運(yùn)輸一旦發(fā)生交通事故不僅僅對(duì)當(dāng)事人的人身安全造成影響，給道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，甚至對(duì)環(huán)境造成無(wú)法挽回的破壞。在快速、便捷運(yùn)輸?shù)谋澈螅缆愤\(yùn)輸安全工作不容忽視，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的管理體制、管理法規(guī)、管理人員、從業(yè)人員的素質(zhì)及外部環(huán)境滯后于安全生產(chǎn)的要求，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)仍很薄弱，一些可避免的道路運(yùn)輸事故仍有發(fā)生。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸行車安全存在問(wèn)題及原因分析

1、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)尚欠落實(shí)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛快速增加，道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，道路運(yùn)輸成本也在不斷的提升，個(gè)體道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在處理安全與效益的矛盾中，往往是重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)造成很大威脅。同時(shí)，不少道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門不太完善，重表輕內(nèi)，職能部門不健全，專職安全管理人員沒(méi)有真正落實(shí)到位，管理制度比較單一，制度不夠落實(shí)，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不夠；一些企業(yè)往往是經(jīng)過(guò)了慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，才開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到安全管理是重要性，才去抓企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

2、道路運(yùn)輸環(huán)境的變化給運(yùn)輸車輛帶來(lái)安全隱患

交通環(huán)境中自然環(huán)境在道路交通事故中扮演著較重要的角色。道路運(yùn)輸從原來(lái)的一輛農(nóng)用拖拉機(jī)緩慢地運(yùn)輸?shù)叫】ㄜ囘\(yùn)輸，到集裝箱規(guī)?；\(yùn)輸，再到現(xiàn)在的第三方物流、第四方物流的合理運(yùn)作，盡管公路在不斷地新建、不斷拓寬，高速公路、綠色通道的修建，但依然無(wú)法滿足道路運(yùn)輸業(yè)的需求。同時(shí)，當(dāng)前氣候變化反復(fù)，春困、高溫、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等天氣，給道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行帶來(lái)了隱患。

3、道路運(yùn)輸車輛的老化使車輛安全性能降低

隨著道路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不斷重視，新增道路運(yùn)輸車輛的安全性能得到不斷提高。但原有的道路運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)數(shù)年的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了不同程度的老化；對(duì)于將近報(bào)廢的道路運(yùn)輸車輛，企業(yè)報(bào)著能跑一天是一天的心態(tài)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，存在較大安全隱患。

4、寬松的就業(yè)機(jī)制造成道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

十次肇事九次快！通俗的反映了多數(shù)交通事故是由于車速快、駕駛?cè)藛T看不準(zhǔn)、來(lái)不及反應(yīng)造成。寬松的就業(yè)機(jī)制、大量的外來(lái)務(wù)工人員，使道路運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，僥幸、麻痹、逞能、莽撞、心急、疲勞駕駛等不安全心態(tài)在道路運(yùn)輸行車中，就好比手握方向盤、腳踏生死關(guān)！駕駛員行車操作手冊(cè)、企業(yè)與駕駛員簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀往往形同虛設(shè)。

三、以道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理等級(jí)評(píng)定為依托，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)的永恒主題，如何做好道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作，讓行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的“力”使到著力點(diǎn)，形成合力，共同化解難題，安全發(fā)展。通過(guò)采取道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)安全管理制度、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急防范措施、事故管理、車輛及人員安全管理等各項(xiàng)內(nèi)容，以客觀公正、實(shí)事求是的原則，采取企業(yè)自查與行業(yè)考評(píng)的方式，注重安全管理實(shí)績(jī)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建

立和完善道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)和規(guī)范道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)而減少和避免事故的發(fā)生。

1、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，健全企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)。檢查考評(píng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、車隊(duì)及班組安全管理人員配備持證情況。

2、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)安全管理規(guī)章制度。一是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)層層分解并簽訂責(zé)任狀；二是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三是各工種崗位有規(guī)范的安全操作規(guī)程；四是按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則配戴、使用；五是企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

3、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)安全宣傳教育培訓(xùn)。一是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理技術(shù)部門人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)；二是對(duì)安全管理、駕駛、維修、乘務(wù)、車輛安全技術(shù)檢查人員進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的安全教育和崗位培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗；三是新職工上崗前必須進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，并考試合格。調(diào)換工種人員必須進(jìn)行新崗位安全操作教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗。

4、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，完善事故防范措施。一是制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練；二是對(duì)存在的各類事故隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，并有登記、整改和處理的檔案。對(duì)暫時(shí)無(wú)法完成整改的，必須有切實(shí)可行的監(jiān)控和預(yù)防措施；三是對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，有檢測(cè)、監(jiān)控和預(yù)防措施，其應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案；四是企業(yè)必須配備專兼職消防人員，建立健全消防工作制度，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效。五是考評(píng)安排專項(xiàng)的安全經(jīng)費(fèi)，用于安全檢查、安全宣傳教育、事故預(yù)防和配備必要的安全設(shè)施和安全工作裝備等開(kāi)支

5、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，促進(jìn)運(yùn)輸安全管理（客運(yùn)站）。一是企業(yè)具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；二是加強(qiáng)車站的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，客運(yùn)車輛例檢，并建立各項(xiàng)制度，客運(yùn)站（公司）與駕駛員及檢驗(yàn)員簽訂例檢責(zé)任狀。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛，嚴(yán)禁配客出站；三是嚴(yán)格把好出站關(guān)，采取相應(yīng)措施杜絕超載客車出站、出場(chǎng)。落實(shí)駕駛員行車日志使用規(guī)定，對(duì)行車日志使用情況進(jìn)行檢查，并做好記錄；四是采取有效措施嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品乘車，按規(guī)定配備危險(xiǎn)品檢查儀，對(duì)查獲的危險(xiǎn)品按規(guī)定登記處理；五是客運(yùn)站配備相應(yīng)的治安保衛(wèi)人員，維護(hù)車站治安秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)、車站和車輛安全。

6、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)安全管理。一是建立車輛二級(jí)維護(hù)制度，按照車型和車輛運(yùn)行情況，擬定車輛維護(hù)的周期，編制營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)

日期表，到時(shí)強(qiáng)制進(jìn)廠維護(hù)；一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)安全管理，對(duì)車況達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)客車不得經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)和運(yùn)距在800公里以上的一類班車客運(yùn)，對(duì)經(jīng)維修后車況仍達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛，嚴(yán)禁其繼續(xù)營(yíng)運(yùn)；三是建立行車安全檔案制度，包括基礎(chǔ)資料檔案、駕駛員行車安全檔案、行車事故檔案，實(shí)行一車一檔；四是落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車安裝GPS和移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用管理，及時(shí)分析車輛運(yùn)行情況，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；五是對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行行車前安全技術(shù)情況檢查，做好詳細(xì)記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患應(yīng)制定措施及時(shí)整改。

7、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理。一是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理，做好駕駛員的資質(zhì)審查和定期培訓(xùn)、考核、教育及其駕駛證、從業(yè)資格證的管理工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行單程400公里以上（高速公路600公里）的客運(yùn)汽車配備兩名以上駕駛員、從事道路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛車輛不得超過(guò)3小時(shí)、24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)等規(guī)定。依據(jù)路單，做好客運(yùn)車輛的行車時(shí)間、里程等記錄；三是根據(jù)駕駛員的生、心理特點(diǎn)定期進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)睡眠檢查，確保所有駕駛員都具有健康的心理、生理素質(zhì)。行車過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守交通規(guī)則，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

8、以安全管理等級(jí)評(píng)定及考評(píng)機(jī)制為平臺(tái)，貫徹落實(shí)事故“四不放過(guò)”原則。一是制定安全指標(biāo)，將事故控制在安全指標(biāo)內(nèi)；二是事故處理情況、事故結(jié)案情況、事故調(diào)查處理報(bào)告是否規(guī)范、事故處理“四不放過(guò)”落實(shí)情況。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理等級(jí)評(píng)定考評(píng)時(shí)限劃定：每年的1月1日至12月31日。根據(jù)考評(píng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，實(shí)行升、降級(jí)管理方法，實(shí)時(shí)管控，確定被考評(píng)企業(yè)的等級(jí)；對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的企業(yè)授予相應(yīng)等級(jí)榮譽(yù)，對(duì)考評(píng)不安全、不穩(wěn)定的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并對(duì)其安全生產(chǎn)隱患實(shí)行限期整改，如整改后仍不具備運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第二篇：道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的政策和交通運(yùn)輸部有關(guān)配套管理規(guī)章中關(guān)于國(guó)家實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度的規(guī)定，為有關(guān)部門科學(xué)、合理配置道路運(yùn)輸資源提供依據(jù)，根據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 630—2005《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)》和JT/T 631—2005《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)》制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的從事道路旅客、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（統(tǒng)稱“道路運(yùn)輸企業(yè)”），適用本辦法。

第三條

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定的組織協(xié)調(diào)工作，并接受同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)按照相互支持、配合、協(xié)調(diào)和自律的原則，積極履行職責(zé)，共同維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的聲譽(yù)和企業(yè)的利益，切實(shí)做好交通運(yùn)輸部委托的道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作。

第四條

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)和各省（自治區(qū)、直轄市，下同）、地（市、州，下同）道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織的專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的評(píng)定。

第二章

組織工作

第五條一、二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)由省級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)初評(píng)后報(bào)中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)評(píng)定；三級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)由省級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織評(píng)定；四級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)由地（市）級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織評(píng)定；五級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)到縣或縣級(jí)以上道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)登記。本級(jí)尚未成立道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的，可向上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)提出道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定或登記的申請(qǐng)；上一級(jí)也未成立道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)時(shí)，可向再上一級(jí)直至向中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)提出，由受理的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)商請(qǐng)相應(yīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

第六條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定辦事機(jī)構(gòu)或指定承辦部門，具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定日常事務(wù)。

第七條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)建立道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家?guī)?專家?guī)煊蛇\(yùn)輸管理、安全和車輛技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)等三方面專家組成，專家任職條件是：

（一）運(yùn)輸管理專家：畢業(yè)于運(yùn)輸管理工程、工商管理、經(jīng)濟(jì)管理及其他相關(guān)專業(yè)，具有高級(jí)職稱；或擔(dān)任地級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)副處長(zhǎng)以上職務(wù)或相當(dāng)于二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)副總經(jīng)理以上職務(wù)3年以上。

（二）安全和車輛技術(shù)專家：畢業(yè)于汽車制造或汽車運(yùn)用專業(yè)，具有高級(jí)職稱；或擔(dān)任一類汽車修理廠廠長(zhǎng)3年以上。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)專家：畢業(yè)于會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)專業(yè)，具有高級(jí)職稱；或從事會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)工作并擔(dān)任單位財(cái)務(wù)或統(tǒng)計(jì)處（科）長(zhǎng)（或總會(huì)計(jì)師）三年以上。省、地級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可參照上述條件制定本級(jí)專家?guī)斓膶＜胰温殫l件。

第八條

專家的推薦程序如下：

（一）各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)參照上述條件推薦本級(jí)專家?guī)鞂＜胰诉x，經(jīng)專家所在單位同意，由被推薦專家如實(shí)填寫《道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家推薦表》（式樣見(jiàn)附錄八），加蓋公章后，報(bào)上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)；

（二）經(jīng)上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)審核備案后，由聘任單位發(fā)給《道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家證書》（式樣見(jiàn)附錄九）；

（三）省、地級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家由聘任單位報(bào)同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；國(guó)家道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。

第九條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在組織企業(yè)等級(jí)評(píng)定時(shí)，由本級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家若干名，以召開(kāi)“道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家評(píng)審會(huì)議”形式組織進(jìn)行。會(huì)議上，組成臨時(shí)性機(jī)構(gòu)“專家評(píng)審委員會(huì)”，由道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)確定主任1名，負(fù)責(zé)組織本次道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作；并可根據(jù)需要提名副主任、評(píng)審組長(zhǎng)若干名，商主任確定；副主任協(xié)助主任工作，評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本組工作。

第十條

在道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家評(píng)審會(huì)議上評(píng)審組長(zhǎng)、評(píng)委會(huì)主任的職責(zé)和權(quán)限是：

評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集組織本組專家對(duì)本次申報(bào)的企業(yè)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)在評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題，或?qū)＜业脑u(píng)審意見(jiàn)有較大分歧時(shí)，組織討論形成統(tǒng)一意見(jiàn)，并上報(bào)評(píng)委會(huì)主任。在《道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》“組長(zhǎng)意見(jiàn)欄”簽署意見(jiàn)，并負(fù)本次專家評(píng)審組責(zé)任。

評(píng)委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集并組織評(píng)審組長(zhǎng)對(duì)評(píng)審情況進(jìn)行匯總，并通過(guò)討論決定相應(yīng)事項(xiàng)，在《道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》“主任意見(jiàn)欄”簽署意見(jiàn)，并負(fù)本次專家評(píng)審委員會(huì)責(zé)任。

第十一條

專家參加道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)做到：

（一）熟知道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和本辦法；

（二）嚴(yán)格遵守評(píng)定工作紀(jì)律和回避制度；

（三）履行專家義務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

第三章

評(píng)定程序

第十二條

申請(qǐng)

道路運(yùn)輸企業(yè)自愿申請(qǐng)?jiān)u定道路旅客、貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)，應(yīng)分別填寫《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》、《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》（式樣見(jiàn)附錄

一、附錄四），并分別提供以下證明文件、材料和相關(guān)資料：

（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程；外商獨(dú)資、中外合資、中外合作企業(yè)的立項(xiàng)批文復(fù)印件；

（四）企業(yè)下屬企業(yè)股權(quán)證明；

（五）企業(yè)上財(cái)務(wù)報(bào)表。

（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告原件（具體要求見(jiàn)附錄十一）。

（七）企業(yè)資產(chǎn)中含有土地使用權(quán)的，應(yīng)提供土地歸屬和價(jià)值證明，其中土地歸屬證明由土地主管部門出具；

1、企業(yè)自有的土地資產(chǎn)可通過(guò)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估按評(píng)估價(jià)值計(jì)入企業(yè)凈資產(chǎn)，其中客、貨運(yùn)站場(chǎng)的土地可按評(píng)估價(jià)值分別計(jì)入客、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值。

2、經(jīng)評(píng)估的土地資產(chǎn)增值總金額，即土地評(píng)估總價(jià)值減土地征用總價(jià)值，不得超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)總額的30%，其中計(jì)入客、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值的土地增值總金額不得超過(guò)客、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值的30%。

3、企業(yè)自有土地是指企業(yè)取得使用權(quán)證的所有土地。客、貨運(yùn)站場(chǎng)土地僅指客、貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)用地，包括站房、停車、車輛維修保養(yǎng)設(shè)施等建設(shè)用地?？?、貨運(yùn)輸并用的客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)，其土地使用面積按營(yíng)運(yùn)客、貨運(yùn)車輛的比例計(jì)算。

4、土地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值經(jīng)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并出具土地評(píng)估價(jià)值報(bào)告。土地價(jià)值評(píng)估報(bào)告應(yīng)隨附土地評(píng)估機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、土地管理部門出具的土地使用權(quán)證復(fù)印件、當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)的該地塊申請(qǐng)的土地核準(zhǔn)價(jià)復(fù)印件。

（八）企業(yè)所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（或其委托的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)）出具的上企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核情況材料復(fù)印件，其中包括上一企業(yè)發(fā)生的次責(zé)、同責(zé)及同責(zé)以上有人員傷亡的責(zé)任安全事故的次數(shù)、死傷人數(shù)；旅客（貨主）向主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)（情況屬實(shí)的），中央、省、市（地）級(jí)新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故次數(shù)（情況屬實(shí)的），主管部門對(duì)企業(yè)及運(yùn)營(yíng)車輛不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)；

（九）企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客（貨）車輛的《行駛證》和《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

（十）上一企業(yè)實(shí)際完成的客（貨）運(yùn)量和旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)表復(fù)印件；

（十一）道路客運(yùn)企業(yè)還需提供現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線明細(xì)表；道路貨運(yùn)企業(yè)還需提供自有、長(zhǎng)期租賃或投資參股的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流基地等證明；

（十二）其他需要出具的證明。第十三條

受理

指道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)接受道路運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，并進(jìn)行審查申請(qǐng)材料。在受理道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)做好以下工作：

（一）按照以下要求審查企業(yè)申請(qǐng)材料，并填寫《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表》或《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表》（式樣見(jiàn)附錄

二、附錄五）：

1、申請(qǐng)材料的完備性：所提供的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》或《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》以及各類證明文件、材料和相關(guān)資料是否完備；

2、申請(qǐng)材料的符合性：《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》或《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》以及各類證明文件、材料和相關(guān)資料在內(nèi)容、格式等方面是否符合要求；

3、證明材料的真實(shí)性：各類證明文件、材料和相關(guān)資料是否有明顯涂改痕跡或明顯違背常理，是否與《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》或《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》對(duì)應(yīng)的內(nèi)容相符。

對(duì)材料不全或不符合要求的，應(yīng)通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或退回重報(bào)，或要求企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)證明或提供進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)限期內(nèi)不補(bǔ)報(bào)、重報(bào)的不予受理，并通知該企業(yè)。

（二）申請(qǐng)材料審查合格后，按照第五條的規(guī)定，對(duì)于不屬本級(jí)評(píng)定的，報(bào)送上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)。

（三）制作《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》和《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》（式樣見(jiàn)附錄

三、附錄六），供本級(jí)召開(kāi)“道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家評(píng)審會(huì)議”使用。

對(duì)于上一質(zhì)量信譽(yù)考核為B級(jí)和在整改期的企業(yè)，暫不受理，待其整改結(jié)束后并達(dá)到A級(jí)（含）以上時(shí)，再行受理。

第十四條

評(píng)審

（一）組織召開(kāi)“道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家評(píng)審會(huì)議”，會(huì)上成立由運(yùn)輸管理、安全及車輛技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)三方面專家組成專家評(píng)審委員會(huì)，確定委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家委員會(huì)的構(gòu)成，如是否分組等，由道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)商專家評(píng)審委員會(huì)主任根據(jù)需要確定。

（二）專家評(píng)審委員會(huì)成立后，道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家評(píng)審會(huì)議由專家評(píng)審委員會(huì)主任主持。道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門，向?qū)＜椅瘑T會(huì)報(bào)告道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)受理情況，移交全部申請(qǐng)材料和相關(guān)文件、表格、辦公用具。

（三）專家評(píng)審委員對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，審查和確認(rèn)企業(yè)等級(jí)條件的符合性和證明材料的真實(shí)性，如實(shí)填寫《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》或《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審表》所列各項(xiàng)指標(biāo)并簽名，最后在評(píng)定意見(jiàn)欄中簽署意見(jiàn)并簽名。

（四）評(píng)審組長(zhǎng)、專家評(píng)審委員會(huì)副主任、主任根據(jù)專家委員的意見(jiàn)分別在評(píng)定意見(jiàn)欄中簽署意見(jiàn)并簽名。

（五）專家評(píng)審委員會(huì)主任依據(jù)職責(zé)和權(quán)限召集副主任和各評(píng)審組長(zhǎng)（分組時(shí)）或指定部分資深專家參加的主任會(huì)議，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)參與該會(huì)議并有權(quán)提出意見(jiàn)或建議。

（六）全部評(píng)審工作完成后，由專家評(píng)審委員會(huì)主任會(huì)議匯總評(píng)審情況形成“評(píng)審初步結(jié)果”。

（七）由專家評(píng)審委員會(huì)主任主持召開(kāi)全體專家會(huì)議，總結(jié)本次評(píng)審工作，報(bào)告工作情況和評(píng)審初步結(jié)果，通過(guò)提交給組織本次評(píng)審的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)的報(bào)告，移交全部申請(qǐng)材料、評(píng)審文件、相關(guān)材料、辦公用具。

（八）在特殊情況下，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門、下一級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)輸企業(yè)的請(qǐng)求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后專門召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)特殊需要的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。

第四章

評(píng)審初步結(jié)果公示、受理舉報(bào)與核查

第十五條

由道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或其委托的其他領(lǐng)導(dǎo)人召集辦公會(huì)議，聽(tīng)取評(píng)審工作情況匯報(bào)，對(duì)專家評(píng)審委員會(huì)提交的評(píng)審初步結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，將評(píng)審初步結(jié)果在相應(yīng)媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受監(jiān)督，公布受理舉報(bào)部門和聯(lián)系方式，公示期為30天。

第十六條

在公示期間，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)設(shè)立的道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定辦事機(jī)構(gòu)或指定的承辦部門，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。凡以書面形式，署舉報(bào)人真實(shí) 5 姓名（如系單位舉報(bào)，還須加蓋公章）的，為有效舉報(bào)。受理人應(yīng)如實(shí)填寫《道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定舉報(bào)情況登記表》（式樣見(jiàn)附錄七）。

第十七條

公示期滿后，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)情況，組織核查組對(duì)被舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行核查。核查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）核查組人數(shù)不少于2人，由組織審定的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)派出；核查組前往被舉報(bào)企業(yè)所在地前，要通知該地的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，核查期間的差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用從收取的評(píng)定費(fèi)中列支；

（二）核查組到達(dá)被舉報(bào)企業(yè)所在地后，可視情先與舉報(bào)人聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)舉報(bào)情況，并不得向任何人透露舉報(bào)人情況；

（三）核查組應(yīng)到被舉報(bào)企業(yè)，查看相關(guān)原始資料或?qū)嵉靥崛∠嚓P(guān)證據(jù)，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題逐一進(jìn)行核實(shí)，但不應(yīng)做現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)；

（四）上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可根據(jù)需要委托下一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，或商請(qǐng)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助核查。

第十八條

核查工作結(jié)束后，核查組應(yīng)向派出的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)如實(shí)匯報(bào)核查情況并提交《核查報(bào)告》。

第十九條

由道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或其委托的其他領(lǐng)導(dǎo)人召集辦公會(huì)議，聽(tīng)取核查組的匯報(bào)，并通過(guò)討論做出最終決定。

第五章

評(píng)定結(jié)果公布、發(fā)證

第二十條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定結(jié)果以協(xié)會(huì)文件形式公布，并刊載在相應(yīng)媒體和網(wǎng)站上。同時(shí)，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將評(píng)定結(jié)果報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)備案；

一、二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定結(jié)果由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。

第二十一條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定后，按照誰(shuí)組織評(píng)定誰(shuí)發(fā)證的原則，由負(fù)責(zé)評(píng)定的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)核發(fā)證書和牌匾，核發(fā)證書和牌匾原則上不另行向企業(yè)收取費(fèi)用（換發(fā)、補(bǔ)發(fā)除外）。

第二十二條

證書和牌匾式樣由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定（式樣請(qǐng)登錄中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)網(wǎng)站004km.cn下載），各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可按此式樣自行組織制作，也可商請(qǐng)上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)統(tǒng)一批量制作。

第六章

有關(guān)評(píng)定指標(biāo)的規(guī)定

第二十三條

同時(shí)經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)、汽車維修、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)及其他業(yè)務(wù)的企業(yè)申請(qǐng)道路旅客、貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)時(shí)，應(yīng)分別審查其與道路旅客、貨物運(yùn)輸相關(guān)的條件。

第二十四條

母體企業(yè)絕對(duì)控股的具有獨(dú)立法人資格的下屬企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)可享用母體企業(yè)的等級(jí)，但按照企業(yè)等級(jí)條件不得重復(fù)使用的原則，當(dāng)母體企業(yè)絕對(duì)控股的具有獨(dú)立法人資格的下屬企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)u定企業(yè)等級(jí)時(shí)，其各項(xiàng)指標(biāo)的相應(yīng)部分不應(yīng)再計(jì)入母體企業(yè)，母體企業(yè)必須根據(jù)分離后的條件重新評(píng)定等級(jí)。

第二十五條

同時(shí)申報(bào)客、貨運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的，應(yīng)重點(diǎn)審查申報(bào)期的企業(yè)凈資產(chǎn)、客、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值及客、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入。

已取得企業(yè)等級(jí)的企業(yè)又申請(qǐng)另一類企業(yè)等級(jí)評(píng)定的，必須提交申報(bào)期上一的車輛、資產(chǎn)、土地和站場(chǎng)（貨運(yùn)）證明。

第二十六條

企業(yè)資產(chǎn)的認(rèn)定

（一）企業(yè)在境內(nèi)外的投資及獲得的營(yíng)業(yè)收入，可計(jì)入其企業(yè)凈資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入，其中屬客運(yùn)、貨運(yùn)資產(chǎn)和客運(yùn)、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入的，還可計(jì)入企業(yè)客運(yùn)、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值和客運(yùn)、貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入；

（二）客運(yùn)、貨運(yùn)兼營(yíng)道路運(yùn)輸企業(yè)的修理廠（車間）、加油站等共用設(shè)施的資產(chǎn)，可以按營(yíng)運(yùn)客車、貨車數(shù)在營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)中所占的比例分別計(jì)入客運(yùn)、貨運(yùn)資產(chǎn)凈值；

（三）客運(yùn)企業(yè)從事出租汽車和城市公共汽車客運(yùn)的資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)收入，可計(jì)入企業(yè)凈資產(chǎn)、客運(yùn)資產(chǎn)凈值及企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入、客運(yùn)營(yíng)業(yè)收入，但車輛數(shù)和座位數(shù)不計(jì)入企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)和座位總數(shù)；

（四）線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)商標(biāo)、服務(wù)品牌等無(wú)形資產(chǎn)不計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。第二十七條

高級(jí)客車按照交通運(yùn)輸部分批公布的《高級(jí)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定表》和《高級(jí)（臥鋪）客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定表》進(jìn)行認(rèn)定。在企業(yè)等級(jí)評(píng)定中中級(jí)客車不得折算高級(jí)客車。

第二十八條

貨運(yùn)站場(chǎng)的認(rèn)定

（一）已評(píng)定級(jí)別的貨運(yùn)站應(yīng)由當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（二級(jí)站以上應(yīng)由地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）出具站級(jí)證明；

（二）未評(píng)定級(jí)別的貨運(yùn)場(chǎng)站，應(yīng)注明場(chǎng)站用地面積和倉(cāng)儲(chǔ)面積，自有場(chǎng)站要附建筑物和土地權(quán)屬證明復(fù)印件（房產(chǎn)證及土地證），租用場(chǎng)站要附租用協(xié)議復(fù)印件，并經(jīng)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽章。

（三）未評(píng)級(jí)別的貨運(yùn)場(chǎng)站參照相應(yīng)級(jí)別認(rèn)定倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)面積、用地面積等。第二十九條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定相關(guān)計(jì)算公式：

（一）固定資產(chǎn)凈值=固定資產(chǎn)原值－累計(jì)折舊

（二）責(zé)任安全事故率=責(zé)任安全事故次數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)

（三）責(zé)任安全事故死亡率=責(zé)任安全事故死亡人數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)

（四）責(zé)任安全事故傷人率=責(zé)任安全事故傷人數(shù)/營(yíng)運(yùn)客（貨）車總數(shù)

第七章

等級(jí)審核

第三十條

為保證道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的權(quán)威性、真實(shí)性和動(dòng)態(tài)性，實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)定期審核制度。

第三十一條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核，主要審核企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、車輛條件、安全狀況和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)與企業(yè)現(xiàn)等級(jí)是否符合。審核時(shí)部分指標(biāo)可采用質(zhì)量信譽(yù)考核的結(jié)果。

第三十二條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)組織評(píng)定誰(shuí)審核的原則每?jī)赡赀M(jìn)行一次，上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)可視情委托下一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)協(xié)助完成部分審核工作。

第三十三條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核結(jié)果以道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)文件形式公布，并刊載在相應(yīng)媒體和網(wǎng)站上。同時(shí)，道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)備案；

一、二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核結(jié)果由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。

第八章

等級(jí)變更

第三十四條

道路運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)評(píng)定后，企業(yè)條件發(fā)生較大變化，經(jīng)審核、復(fù)核不合格的，或企業(yè)根據(jù)需要提出申請(qǐng)晉升企業(yè)等級(jí)的，應(yīng)進(jìn)行等級(jí)變更。第三十五條

道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)需要提出申請(qǐng)晉升企業(yè)等級(jí)時(shí)，應(yīng)按本辦法重新評(píng)定企業(yè)等級(jí)；經(jīng)審核不合格時(shí)，應(yīng)下達(dá)整改通知并視情給以不超過(guò)6個(gè)月的整改期，整改期滿后復(fù)核仍不合格的，作降級(jí)處理。

第三十六條

道路運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)變更后，證書和牌匾也應(yīng)同時(shí)作相應(yīng)變更。

第九章

經(jīng)費(fèi)

第三十七條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定作為有償技術(shù)服務(wù)性工作，各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)向提出申請(qǐng)單位適當(dāng)收取費(fèi)用。申請(qǐng)登記五級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)的，只需交納證書和（或）牌匾工本費(fèi)。道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)初評(píng)收費(fèi)，原則上不超過(guò)同等級(jí)評(píng)定收費(fèi)的50%。道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)審核按工作成本收費(fèi)。

第三十八條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和上一級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)備案；中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司備案。

第三十九條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定收費(fèi)用于下列項(xiàng)目支出：

（一）“專家評(píng)審會(huì)議”組織、會(huì)務(wù)、專家食宿及勞務(wù)費(fèi)用；

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定結(jié)果公示、公布費(fèi)用；

（三）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定的舉報(bào)核查差旅費(fèi)；

（四）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作所需的各種文件、資料制作和辦公用品購(gòu)置費(fèi)用；

（五）道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)證書和牌匾制作和發(fā)放費(fèi)用；

（六）申請(qǐng)材料的審查、建檔等管理費(fèi)用；

（七）稅金，其他相關(guān)費(fèi)用。

第四十條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)為道路運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)參加等級(jí)評(píng)定提供的有償咨詢服務(wù)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格與等級(jí)評(píng)定收費(fèi)區(qū)分開(kāi)。

第十章

監(jiān)督檢查

第四十一條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工作人員在道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定、核查等工作中的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四十二條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公眾社會(huì)、交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。

第四十三條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)建立舉報(bào)、投訴處理制度，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱。

第四十四條

各級(jí)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在組織道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作中，應(yīng)負(fù)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)材料保密責(zé)任；并應(yīng)對(duì)參加評(píng)定的專家提出相關(guān)保密要求。

第十一章

評(píng)審紀(jì)律和規(guī)定

第四十五條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定初步結(jié)果經(jīng)專家評(píng)審會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示。

第四十六條

道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定初步結(jié)果在公示之前，任何人（包括道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)工作人員、評(píng)審專家）不得對(duì)外透露。

第四十七條

對(duì)于在道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)審專家評(píng)審會(huì)議上發(fā)現(xiàn)的企業(yè)申報(bào)材料不合格的，除本辦法第十二條中第五、六、七款不能補(bǔ)報(bào)之外，其余材料可在評(píng)審組規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

第十二章

附則

第四十八條

本辦法由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織制定并負(fù)責(zé)解釋。第四十九條

本辦法如有與國(guó)家和交通運(yùn)輸部有關(guān)法律、法規(guī)不一致的，應(yīng)以國(guó)家和交通運(yùn)輸部的法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第五十條

關(guān)于公交客運(yùn)企業(yè)的等級(jí)評(píng)定，另行制訂辦法。第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起生效。附錄

一、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表

附錄

二、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表 附錄

三、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定表 附錄

四、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表

附錄

五、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)材料審查登記表 附錄

六、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定表

附錄

七、道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定舉報(bào)情況登記表 附錄

八、全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家?guī)鞂＜彝扑]表 附錄

九、全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定專家?guī)鞂＜移笗?/p>

附錄

十、《道路旅客（貨物）運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表》指標(biāo)解釋及填表說(shuō)明 附錄

十一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告要求

第三篇：道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告-

道路運(yùn)輸管理調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運(yùn)輸工作創(chuàng)新，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的基本情況

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障運(yùn)輸安全、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：

1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會(huì)各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對(duì)客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、維修廠家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)，對(duì)法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規(guī)的咨詢活動(dòng)。

2、抓法規(guī)培訓(xùn)改變工作方式。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，我分局對(duì)法規(guī)培訓(xùn)常抓不懈。第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會(huì)代訓(xùn)等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，廣大運(yùn)政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。

3、運(yùn)用法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的整治，對(duì)違章車輛實(shí)施罰款處理，分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的研究和周密的部署，常抓不懈。

二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的矛盾和問(wèn)題

道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運(yùn)輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調(diào)查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：

1、執(zhí)法環(huán)境差

據(jù)調(diào)查，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀(jì)觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標(biāo)準(zhǔn)較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請(qǐng)人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。

2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范

《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已明確運(yùn)管執(zhí)法人員可以在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運(yùn)政執(zhí)法造成了一定的負(fù)面影響。

三、規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的方法與措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，道路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著道路運(yùn)輸?shù)脑S可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：

1、著力體制創(chuàng)新

針對(duì)目前道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責(zé)重新調(diào)整各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織系統(tǒng)和職責(zé)分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)和宣傳

要解決道路運(yùn)輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調(diào)研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎(chǔ)上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的知名度。

3、依法界定執(zhí)法職責(zé)

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法界定執(zhí)法職責(zé)，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：一，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類、合理編排；

二、按照職權(quán)法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)分解到具體的執(zhí)法崗位。

三、根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上確定執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果具體明確。

4、用制度嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項(xiàng)目的具體實(shí)施程序，并開(kāi)發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運(yùn)行操作系統(tǒng)，對(duì)行政許可實(shí)施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件對(duì)行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核，要采取自評(píng)、經(jīng)營(yíng)戶滿意度調(diào)查、互查互評(píng)、日常檢查、評(píng)

議相結(jié)合的方法，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，還要對(duì)執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當(dāng)、行政執(zhí)法的復(fù)議和訴訟結(jié)果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復(fù)議及行政訴訟中被確認(rèn)違法、變更、撤銷的，要按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本要求，又是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀(jì)守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：（1）不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；（2）把單純的學(xué)歷要求轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，造就一批專業(yè)知識(shí)較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障；（3）將信息化建設(shè)列入工作日程。執(zhí)法人員要樹(shù)立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；（4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)外服務(wù)的窗口單位，面對(duì)的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運(yùn)政執(zhí)法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結(jié)、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

6、提高科技含量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

道路運(yùn)輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，要對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須要堅(jiān)持兩手抓，要在強(qiáng)化源頭管理和路檢路查的基礎(chǔ)上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運(yùn)輸管理的科技含量，將

靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國(guó)的運(yùn)政管理信息網(wǎng)絡(luò)，確保營(yíng)運(yùn)車輛違章通報(bào)制度的落實(shí)，確保客運(yùn)經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

要規(guī)范道路運(yùn)輸行政執(zhí)法，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，、定人員、定職權(quán)。（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開(kāi)”，即執(zhí)法程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、權(quán)力義務(wù)公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。（4）落實(shí)責(zé)任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應(yīng)的責(zé)任，決不姑息。（5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務(wù)程序，達(dá)到為民便民的總體要求；另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。

王仕春

二〇一四年四月十六日

第四篇：道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理調(diào)研報(bào)告

道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理調(diào)研報(bào)告

道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”

一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題

1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；③愛(ài)開(kāi)超速車和搶超搶會(huì)車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給

車輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施

道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處

1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見(jiàn)，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平

道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理

部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過(guò)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

（五）建立健全安全管理制度

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是

指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。

（七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)?，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。

因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全

管理水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長(zhǎng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。

第五篇：道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理調(diào)研報(bào)告

道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來(lái)，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司2007年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題

1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；③愛(ài)開(kāi)超速車和搶超搶會(huì)車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施

道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來(lái)提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處

1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見(jiàn)，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平

道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過(guò)培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

（五）建立健全安全管理制度

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；

3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；

4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；

5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；

7、車輛安檢人員管理制度；

8、駕駛員行車安全管理制度；

9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；

10、車輛外聘駕駛員管理制度；

11、查堵“三品”工作制度；

12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。

（七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日?qǐng)?bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日?qǐng)?bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)?，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、檢查、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。

因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對(duì)安全管理工作做到警鐘長(zhǎng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會(huì)的發(fā)展。