第一篇：對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查人員：

調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查形式：實(shí)地考察、抽樣式問卷調(diào)查

調(diào)查目的：

1、通過社會(huì)調(diào)查增強(qiáng)我們自身的社會(huì)調(diào)查能力，更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)、感知社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

2、通過社會(huì)調(diào)查感受道路建設(shè)及維護(hù)在現(xiàn)實(shí)生活中的意義，初步了解道路建設(shè)和維護(hù)過程中遇到的實(shí)際問題和解決方法,增強(qiáng)對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)。

3、通過社會(huì)調(diào)查能有更多的機(jī)會(huì)同社會(huì)不同層次結(jié)構(gòu)的人群進(jìn)行交流，了接不同層次結(jié)構(gòu)人群的想法，培養(yǎng)我們的社交能力。

4、對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行初步的了解，為部分農(nóng)村以后道路建設(shè)提供一點(diǎn)建議。

引言 ??????????????????????????

3調(diào)查背景 ????????????????????????

4調(diào)查內(nèi)容 ????????????????????????6

實(shí)地考察 ??????????????????????6

調(diào)查問卷 ??????????????????????9

調(diào)查結(jié)果分析 ??????????????????????10

選擇題結(jié)果統(tǒng)計(jì)柱狀圖 ????????????????10

問答題結(jié)果統(tǒng)計(jì) ???????????????????1

1建議統(tǒng)計(jì) ??????????????????????1

2結(jié)果分析 ??????????????????????12

調(diào)查建議 ????????????????????????1

5對(duì)農(nóng)村公路的展望 ???????????????????....16

報(bào)告總結(jié) ????????????????????????17

引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項(xiàng)問題都凸顯出來，將這些問題進(jìn)行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，而農(nóng)村的交通問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要因素。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中，就已經(jīng)明確了，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。農(nóng)村道路建設(shè)能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，農(nóng)村道路的建設(shè)能夠刺激公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“依托上海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略的重要交通基礎(chǔ)條件，全面推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路等級(jí)化、灰黑化建設(shè)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)村小康打好基礎(chǔ)。

利用國(guó)慶假期時(shí)間，我們?nèi)私M成調(diào)查小組，主要調(diào)查農(nóng)村道路修建與維護(hù)問題。以商城縣部分農(nóng)村道路為例，通過實(shí)地考察與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，在實(shí)踐中我們主要發(fā)現(xiàn)的問題有：農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明確，管理跟不上；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足、缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)期、有效的資金保障政策；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方

面缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，目前無章可循。面對(duì)目前農(nóng)村道路的基本問題，我們認(rèn)為要健全管理機(jī)制、明確責(zé)任主體、拓寬資金來源渠道；并且努力提高農(nóng)民對(duì)道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的積極性。

調(diào)查背景

摘要 文章首先指出農(nóng)村公路交通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，然后論述農(nóng)村公路交通的現(xiàn)狀和在新農(nóng)村公路建設(shè)中存在的一些普遍性問題，最后針對(duì)新農(nóng)村公路交通建設(shè)提出了一些具體的建議和解決辦法稍加修整而成。因此，建成后道路的質(zhì)量極為低劣。道路不堪重負(fù)，不能經(jīng)久耐用。再加上公路養(yǎng)護(hù)不到位，尤其在雨水季節(jié)。致使很多鄉(xiāng)村道路被毀壞，從而嚴(yán)重影響了整體交通水平，加重了廣大農(nóng)民出行難問題。再次是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，許多路面寬度僅3.5米，汽車會(huì)車?yán)щy；農(nóng)村橋梁大多建于上世紀(jì)60～70年代，許多橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，而且基本上都到了更新改造期，與現(xiàn)有農(nóng)村道路不相適應(yīng)，已經(jīng)成為農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”。四是農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，路橋不相配套。農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。新農(nóng)村道路建設(shè)中，政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設(shè)資金仍以國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，以2006年為例，全年公路建設(shè)到位資金5481.85億元，同投資完成額相比，資金到位率為8％。到位資金中，國(guó)內(nèi)貸款占40％，地方自籌占32.8％，所占比重比上年分別提高

2.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金只占1.5％，車購(gòu)稅占9％，利用外資占0.9％，企事業(yè)單位資金占7.8％，其他資金占1.9％，上年末節(jié)余資金占5.4％。由于主要以貸款修路為主，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的成本高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村交通的發(fā)展。很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善，但所面對(duì)的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠農(nóng)民自籌資金，自拉項(xiàng)目進(jìn)行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的道路陷于癱瘓狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村公路由于地方財(cái)政實(shí)力不足導(dǎo)致很大程度上制約了農(nóng)村交通局面的好轉(zhuǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)急需解決的問題。

農(nóng)村道路建設(shè)（包含“村村通工程”、城鄉(xiāng)道路）是黨和政府為民辦的一項(xiàng)實(shí)事，是解決農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧的重要一環(huán)——交通不便的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富裕實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)起著不可忽視的作用，也是構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一面鮮艷的旗幟?！按宕逋ā惫こ虨橐豁?xiàng)新生事物，具有強(qiáng)大的生命力，但也需要徑歷不斷完善和發(fā)展的過程。現(xiàn)潛山地區(qū)“村村通”已運(yùn)行，為促進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)有效穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)借暑期社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)自行設(shè)計(jì)問卷對(duì)潛山縣部分農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行一次調(diào)查，了解農(nóng)民群眾的心聲，傾聽農(nóng)民朋友對(duì)“村村通”工程的建議，更好地做好農(nóng)村道路建設(shè)，以便更好地服務(wù)農(nóng)民致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

調(diào)查內(nèi)容

一、道路實(shí)地考察：

1．在馬道至小市間實(shí)地查看過程中發(fā)現(xiàn)以下問題

(1)在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路，并且路面仍是原有的土路，當(dāng)?shù)鼐用駪蚍Q為“水泥路”。晴天時(shí)每當(dāng)車輛駛過，塵土飛揚(yáng)，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等。

(2)道路在雨天時(shí)泥濘不堪，行人無處下腳，車輛無法行駛。我們一行三人在調(diào)

查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴，靴子的重量是凈重量的好幾倍。

(3)道路在修建后基本無人管理，現(xiàn)在土路多處破損，即使?jié)仓r青或者水泥路

面，其修復(fù)工程將加大數(shù)倍。由于排水不暢致使雨天過后時(shí)有路面下陷，山坡處支護(hù)不到位在雨后也經(jīng)常出現(xiàn)塌方，影響生活、出行的正常通行。

(4)道路兩旁灌木叢生，擋住部分路面，嚴(yán)重影響交通視線，從而經(jīng)常導(dǎo)致小型

事故發(fā)生。

2．在余龍公路柴閣實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

(1)瀝青道路破損嚴(yán)重,車輛行駛過程中顛簸厲害，致使道路破損加劇。聽當(dāng)?shù)鼐?/p>

民介紹，開始時(shí)路面破損現(xiàn)象并不嚴(yán)重，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大，現(xiàn)在路面破損嚴(yán)重，部分地方整段瀝青路面消失不見，素路面裸露在外。

(2)路邊警示牌缺失與破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在彎道缺少限速牌并且某些警示

牌被路邊居民不合理利用。

(3)在山路地帶，邊坡支護(hù)不到位，雨季容易造成塌方。

經(jīng)常出現(xiàn)路旁居民不合理利用道路現(xiàn)象。比如在路旁晾曬小麥稻子等農(nóng)作物。農(nóng)民的交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己的行為不能清楚的認(rèn)識(shí)，與部分農(nóng)民就此問題交涉時(shí)他們甚至不能理解。

二、道路周邊地區(qū)問卷調(diào)查及訪談：

采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調(diào)查問卷50份，采取隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行統(tǒng)一的問卷當(dāng)面詢當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

調(diào)研問卷

您好！我們是安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院的學(xué)生。這是我們此次有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)以及維護(hù)的一次問卷調(diào)查,我們希望能夠借此機(jī)會(huì)充分了解農(nóng)村道路存在的一些問題，并為農(nóng)村道路建設(shè)以及維護(hù)做一些力所能及的事情。希望您能支持我們的調(diào)查，填寫此問卷，為我們的調(diào)查提供寶貴的信息與建議。謝謝！。一:選擇題部分

1、您的住房離進(jìn)城公路距離如何？

A很遠(yuǎn)B還行C不遠(yuǎn)D路邊

2、您多久去一次縣城？

A：經(jīng)常B:偶爾C：有必要的事才去 D：幾乎不去

3、出門交通不便是您減少外出消費(fèi)的原因之一嗎？

A：是B：不是

4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成?

A:三成以下B：三成以上五成以下C：五成以上

5、您對(duì)您居住環(huán)境出門的交通打分

A:90分以上B：80——90C：60——80D：80分以下

6、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場(chǎng)”或”早市”之類的攤位？

A:經(jīng)常B：偶爾C：沒有

7、是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？

A 經(jīng)常B 偶爾C 常見D 幾乎沒有

8、您認(rèn)為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

A 交通局B 戶籍所在地行政機(jī)關(guān)C 村民本身

9、您認(rèn)為道路維護(hù)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）

A 交通局B 戶籍所在地行政機(jī)關(guān)C 村民本身

10、如果您有車的話,你是否會(huì)準(zhǔn)時(shí)交納養(yǎng)路費(fèi)嗎?

A：能漏就漏B：偶爾C：遵守

11、您對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？

A、很滿意B、滿意C、不滿意

二:問答部分

1、您認(rèn)為道路建設(shè)費(fèi)用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會(huì)出嗎？為什么？

2、您認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何？政府在養(yǎng)護(hù)方面做的怎么樣？您滿意嗎？

3、對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認(rèn)為有哪些不足？能不能給出幾條建議?

感謝您參與本次調(diào)查

二、問答題結(jié)果統(tǒng)計(jì)：

1.對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)資金面向村民集資的問題，有85%的人認(rèn)為不合理，15%的人認(rèn)為可以接受；對(duì)于是否愿意出資修建農(nóng)村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人，所納稅額已在此資金內(nèi)，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費(fèi)用。其他認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政并不富裕，所下發(fā)的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己，可以接受。

2.對(duì)于道路質(zhì)量問題，絕大部分人認(rèn)為道路質(zhì)量不過關(guān)，新建道路使用時(shí)間不長(zhǎng)就出現(xiàn)破損，且現(xiàn)象嚴(yán)重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡，引發(fā)安全事故。對(duì)道路的維護(hù)方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長(zhǎng)時(shí)間沒人維修，直至破損嚴(yán)重?zé)o法通車才會(huì)被關(guān)注，但只是簡(jiǎn)易補(bǔ)漏，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)就會(huì)再次復(fù)原，給沿路居民帶來不便。只有少數(shù)人對(duì)于此現(xiàn)象認(rèn)為可以接受，認(rèn)為國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠，投資不大，出現(xiàn)許多問題是在所難免的。

3.對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)的缺陷與不足的統(tǒng)計(jì)：

(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料；

(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；

(3)修建道路時(shí)隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態(tài)；

(4)維護(hù)力度不足，道路破損無人修理；

(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴(yán)重，無人管理，以至造成交通不便；

(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。

三、建議統(tǒng)計(jì)：

(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī)，加大管理力度；

(2)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任主體，建議鄉(xiāng)村道路的責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理；

(3)建立長(zhǎng)期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵；

(4)建議政府加大對(duì)鄉(xiāng)村道路的關(guān)注，作好道路的維護(hù)工作，給農(nóng)民帶來切實(shí)的方便與利益。

四、結(jié)果分析

（1）誰來管理

農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和

“重速度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視。分級(jí)管理的實(shí)施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金主要以小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)為主(大機(jī)養(yǎng)路費(fèi)主要用于國(guó)、省道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù))，而小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)數(shù)額有限，并呈減少趨勢(shì)，使得建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠，更不談養(yǎng)護(hù)。超期服役的老路沒有資金及時(shí)改造，增加了養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)成本，而資金的不足，也使得縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)難以上臺(tái)階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個(gè)別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護(hù)。

（2）誰來投資

農(nóng)村費(fèi)稅改革政策的制定，其根本目的是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民一

個(gè)休養(yǎng)生息的好環(huán)境。但是，農(nóng)村費(fèi)稅改革中對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響。以前，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財(cái)政投入和“一事一議”政策。而稅費(fèi)改革，使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)投資修路已無能為力。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標(biāo)準(zhǔn)使得籌資額極為有限，能夠用于村級(jí)道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少，道路里程長(zhǎng)，地形又

復(fù)雜，公路建設(shè)投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。

（3）誰來養(yǎng)護(hù)

公路實(shí)行分級(jí)管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實(shí)施，村道的養(yǎng)護(hù)

由村委會(huì)組織實(shí)施。在費(fèi)改稅政策實(shí)施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護(hù)資金，并成立了專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這些措施起到了很好的效果。但費(fèi)改稅政策實(shí)行后，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護(hù)資金無著落，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)處于“四無”狀況，即無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員，無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無養(yǎng)護(hù)工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護(hù)，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。

調(diào)查建議

1.強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采?。航ㄔO(shè)以國(guó)家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護(hù)則主要由省市縣投入。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理，建立健全管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針，加強(qiáng)行業(yè)管理。改革、完善農(nóng)村公路管理體制，實(shí)行“中央指導(dǎo)、省市監(jiān)管、縣級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，明確各級(jí)政府的職責(zé)，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路的管理力度，并以縣為基礎(chǔ)，建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。因地制宜，制定切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益。

3.制定完善農(nóng)村公路的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康有序的發(fā)展，杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況，使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項(xiàng)：明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體，切實(shí)提高建成工程的質(zhì)量，降低后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。

對(duì)農(nóng)村公路的展望

隨著農(nóng)村客運(yùn)業(yè)的蓬勃興起，客流量的增多，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展必不可少的一部分。俗話說，要想富先修路。所以對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)與維護(hù)要有合理與統(tǒng)一的規(guī)劃，為此我們對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)做如下憧憬。

首先隨著國(guó)力的增強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村道路建設(shè)投資方面必將增加，農(nóng)村道路建設(shè)必將越來越好。工程質(zhì)量也會(huì)越來越受到各方面的重視，國(guó)家會(huì)更關(guān)注民生。解決好“三農(nóng)”問題必將從各個(gè)方面逐步完善，因此農(nóng)村道路必將越來越好。

其次，隨著政府的意識(shí)提高，對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)也會(huì)更加關(guān)注，在國(guó)家的大力扶持下，農(nóng)村道路的建設(shè)和維護(hù)必將系統(tǒng)化、制度化，農(nóng)村道路質(zhì)量也會(huì)大大提高，維護(hù)也會(huì)逐步到位。

最后，隨著新型農(nóng)民越來越多，農(nóng)民也會(huì)越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境，對(duì)出行的要求也會(huì)隨之增高，不僅注重是否便捷，更加關(guān)注舒適度。農(nóng)民也會(huì)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)投入更多的精力，對(duì)自己身邊的交通運(yùn)輸環(huán)境改善貢獻(xiàn)自己力所能及的力量。

一言以蔽之，農(nóng)村道路在未來的五年內(nèi)必將有大的發(fā)展，農(nóng)村道路必將越來越好，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，為城鄉(xiāng)一體化貢獻(xiàn)力量。

報(bào)告總結(jié)

這次暑期實(shí)踐我們做了很多準(zhǔn)備：確定主題、商討策劃、查找資料、設(shè)計(jì)問卷、聯(lián)系地點(diǎn)、準(zhǔn)備問題、實(shí)地采訪、總結(jié)報(bào)告。我們大家一起忙碌了很久很久，終于，我們準(zhǔn)備好了。想象著馬上就要上交一份完整的總結(jié)和一份滿含心血的實(shí)踐報(bào)告。我心里有太多的感觸！畢竟這一段時(shí)間凝聚了我們隊(duì)員太多的汗水和心血，也融入了我們太多的煎熬和期待。

這一次參加社會(huì)實(shí)踐，我們明白大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會(huì)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)的良好形式；是促使大學(xué)生投身改革開放，向人民群眾，培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會(huì)的思想的有效途徑。通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于我們?cè)谛４髮W(xué)生更新觀念，吸收新的思想與知識(shí)。社會(huì)實(shí)踐拉近了我們與社會(huì)的距離，也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野，增長(zhǎng)了才干，半個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐，一晃而過，卻讓我們從中領(lǐng)悟到了很多的東西，而這些東西將讓我們終生受用。

一切的未知都無法預(yù)見，只有用辛苦，用努力一尺一寸地去觸探，去經(jīng)歷，去感悟。再怎樣憂心和揣想都無用，大膽地闖！大膽地干！相信結(jié)果不會(huì)讓我們失望！

最后感謝有關(guān)單位以及村民們對(duì)我們實(shí)踐的支持與幫助！作為當(dāng)代大學(xué)生我們會(huì)更加努力地學(xué)習(xí)，積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，投身于社會(huì)建設(shè)中！

【摘要】：通過對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)基本概念和特點(diǎn)的分析,提出農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施、區(qū)別對(duì)待、因地制宜、思路清晰、方法實(shí)用、安全方便和節(jié)約環(huán)保等規(guī)劃原則。探討了農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的基本方法,提出了農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的基本思路,為新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃提供一定的參考意見。

第二篇：農(nóng)村道路調(diào)查報(bào)告

形勢(shì)政策作業(yè)

農(nóng)村交通情況調(diào)查報(bào)告

學(xué)院:信息科學(xué)與技術(shù) 專業(yè):電子信息科學(xué)與技術(shù) 姓名:陳俊霏

學(xué)號(hào):200905020207

農(nóng)村交通情況調(diào)查

一

概述

農(nóng)村是中國(guó)的基本，新中國(guó)的建立是依靠農(nóng)村包圍城市的方針，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也是依靠在農(nóng)村建立敵后根據(jù)地最后成功，所以說農(nóng)村是中國(guó)的根本，當(dāng)今世界和平與發(fā)展是主題，中國(guó)想要在這個(gè)時(shí)期發(fā)展壯大起來，光實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化是不夠的，改革開放世鄧小平說過“先讓一部分人富裕起來”，大部分城市已經(jīng)富裕了，當(dāng)前面臨的問題就是農(nóng)村的發(fā)展。

俗話說的好“要致富，先修路”，這句話是有一定道理的，只要農(nóng)村里通了公路后，農(nóng)村里有價(jià)值的物品才能更好的運(yùn)往城市銷售，得到更多的利潤(rùn)：公路通了后，農(nóng)村里的設(shè)施才能跟好的建設(shè)，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，豐富農(nóng)民的娛樂生活；通了公路后，更便于農(nóng)民像城市學(xué)習(xí)先進(jìn)文化技術(shù)，更利于農(nóng)村的發(fā)展。

二

調(diào)查時(shí)間，地點(diǎn)，方式

鑒于以上的陳述的問題，2011年寒假期間，我在我的家鄉(xiāng)威遠(yuǎn)縣靖和鎮(zhèn)高樓村三組進(jìn)行了交通情況的調(diào)查，由于條件有限，采取問卷調(diào)查有困難，所以我采用的是走訪調(diào)查，我提出問題，村民來進(jìn)行回答，或者我引出一個(gè)話題，村民進(jìn)行討論，然后我再記錄下來。通過調(diào)查，得到豐富的，個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。粉刺調(diào)查我重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過這種面對(duì)面的交談法師，找尋農(nóng)民心目中的交通狀況，真實(shí)了解農(nóng)民對(duì)交通的要求。

這是道路剛修好后所建立的新房,其中也能看到些道路的情況:

三 訪談時(shí)提出的問題或話題: 1 道路從開始修建到現(xiàn)在的過程 2 道路給我們帶來的好處 3 這幾年來對(duì)道路的改善

4對(duì)道路現(xiàn)狀的看法,談?wù)勛约旱睦斫?/p>

5對(duì)現(xiàn)在的道路有什么要求,希望政府做些什么嗎

四 當(dāng)?shù)亟煌顩r現(xiàn)狀及成因

這是道路在下雨天時(shí)的情況:

現(xiàn)狀一：

我們村在2004時(shí)，通過政府，村委的組織。村民湊一少部分資金，政府撥款，村民自己動(dòng)手開始修路，當(dāng)時(shí)還請(qǐng)了專門放炮的專業(yè)人員來開山，但當(dāng)時(shí)由于各種條件限制只能修一條最賤單的泥巴路，沒有鋪石子，也沒有讓壓路機(jī)來踩一圈，路寬也只能應(yīng)許一輛車單向通行，路面不結(jié)實(shí)，下雨天路面就泥濘了，不能通車。

這條路還是使村里的經(jīng)濟(jì)好起來了，村民的家禽，肥豬還是很方便就能賣出去的，余糧也較好的處理了，其后的三四年內(nèi)，村里至少有10戶人家蓋起了新房，看上了彩電，村民的生活水平得到大大的提高。

現(xiàn)狀二：

最簡(jiǎn)單的路修好后，隔了幾年也沒有什么進(jìn)展，08年的時(shí)候，村里湊錢去鎮(zhèn)上一些燒煤的廠里托了一些煤渣用來鋪了下路，但也只是鋪了某些路段，有些地方在下雨天還是會(huì)變得泥濘不堪，不能夠通車。關(guān)鍵還是資金跟不上，上面沒有繼續(xù)撥款下來修路。

現(xiàn)狀三：

據(jù)村民說，本來有兩個(gè)私人愿意出錢來修下這條路，而且會(huì)加寬一些，但是由于要占用別村的土地，別村的人提出的補(bǔ)償高了，私人就不愿意，路最終還是沒有修成，一直到了現(xiàn)在還是這個(gè)樣子，一道下雨天就難走了。還是需要人們的付出才能把路修好啊，不管是經(jīng)濟(jì)方面的還是勞力方面的。

現(xiàn)狀四：

政府公共財(cái)產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，融資困難，資金缺口大。近年來雖然國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題不斷提高重視程度，但實(shí)際上各級(jí)政府對(duì)其還落實(shí)不到位，真正分到對(duì)農(nóng)村公路的保養(yǎng)和維修上的資金明顯不足，加上農(nóng)村人民本就貧困，通過“一事一議”湊得資金有限，導(dǎo)致沒有多少單位愿意接受承擔(dān)公路的維護(hù)工作，因?yàn)檫@對(duì)他們毫無利益可言，畢竟公益事業(yè)不是人人都愿意做。

五 對(duì)交通問題提出的一些建議: 一 希望政府加大撥款

農(nóng)村里要實(shí)現(xiàn)村村通，關(guān)鍵還是要靠政府的力量，政府的出資時(shí)非常關(guān)鍵的，農(nóng)村本來就不富裕，如果還要擔(dān)負(fù)修路的費(fèi)用，那是非常困難的，會(huì)使本就不富裕的家庭更加困難，這不是給農(nóng)民增加致富的機(jī)會(huì)，而是讓我們更加的貧困。所以在修路的資金這一方面還是要靠政府的大力支持。

二 希望政府做好土地的調(diào)整工作

農(nóng)村里修路，必定要占用一部分土地，而一些農(nóng)民習(xí)慣了靠土地生活的日子，突然要被占用一部分土地，糧食必然減產(chǎn)，看不見修路后更大的利益，導(dǎo)致有些農(nóng)民不想做出些犧牲或者要求很多的補(bǔ)償。在這里，政府的工作人員就要行動(dòng)起來，耐心地給農(nóng)民解釋，詳細(xì)地指出修路的好處，并且做好被占土地的平均擔(dān)負(fù)問題。

三 希望政府出面聘請(qǐng)專業(yè)人員

修路就一定要修好，不要整成豆腐渣工程，請(qǐng)一些專業(yè)人員來進(jìn)行設(shè)計(jì)和技術(shù)性工作，同時(shí)做好監(jiān)督管理工作，不能在這上面出現(xiàn)腐敗問題，必須要把百姓的事給辦實(shí)了。也可以做好群眾的動(dòng)員工作，動(dòng)員群眾能出力的就出力，減少資金支出，用來更好地給農(nóng)民辦事。

四 做好道路的管理維護(hù)工作

道路修好后，一定要做好管理與維護(hù)的工作，不能讓垃圾蔓延到田地里，這樣會(huì)污染農(nóng)民生存所依靠的根本。這種對(duì)農(nóng)村根本的污染，也會(huì)動(dòng)搖我們國(guó)家的根本。要注意道路上的交通安全，農(nóng)民貧困，更加不想也不能出現(xiàn)大的安全事故，這會(huì)對(duì)農(nóng)民家庭帶來災(zāi)難性的打擊，所以要做好道路上的安全管理。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

**縣農(nóng)機(jī)局

3月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

**縣地處**江淮丘陵東部，全縣耕地62萬畝，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人。機(jī)耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質(zhì)量較好的有568.4千米，占8%;路面質(zhì)量一般的有3859.4千米，占54%;路面質(zhì)量較差的有2714.4千米，占38%。總的來說全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**縣機(jī)耕路的現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益，而且常有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。據(jù)測(cè)算，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間作業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，因地塊小和機(jī)耕路不暢通，使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的有效利用時(shí)間降低20%-30%，每年造成無效油耗近1500噸，還加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的磨損。近幾年來，我縣雖然進(jìn)行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的農(nóng)田機(jī)耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機(jī)耕道路2429千米，近幾年在中央及各級(jí)政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步入快車道，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展較快，2011年全縣農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)58064臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1693臺(tái)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到7萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總值4億元，增加值2億元。如果機(jī)耕道路建設(shè)滯后，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)效率和效益，影響黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化政策的落實(shí)。

二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時(shí)政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。

3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來抓。

2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為“項(xiàng)目建設(shè)”來抓，加大投入力度。堅(jiān)持“民辦、公助”的籌集原則，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動(dòng)的“三位一體”的投入機(jī)制。

3、要明確農(nóng)機(jī)部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機(jī)部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢(shì)，機(jī)械使用性能清楚，機(jī)械作業(yè)對(duì)道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機(jī)部門來提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。

第四篇：對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委、縣政府開展百日大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán)14名同志分為三組，利用近兩周的時(shí)間，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)村的基層民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研組按照經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)狀況一般、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個(gè)座談會(huì)，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委

員、群眾代表和包村干部共259人。座談會(huì)中還分別進(jìn)行了農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的問卷調(diào)查。同時(shí)，聽取了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，聽取了縣信訪局關(guān)于基層信訪情況的匯報(bào)，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會(huì)換屆工作情況。通過認(rèn)真調(diào)查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀及存在問題總的來看，經(jīng)過多年民主建設(shè)，特別是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，我縣村級(jí)民主政治建設(shè)成績(jī)顯著，得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村民主政治出現(xiàn)了新氣象。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，大多數(shù)村的黨組織經(jīng)受了政治上的考驗(yàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心作用更加彰顯；黨員隊(duì)伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現(xiàn)；廣大村民歷練了當(dāng)家作主的民主意識(shí)，對(duì)于重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好的展示。如金村鎮(zhèn)孟匠村為了增加村務(wù)工作的透明度，創(chuàng)新工作模式，每月出一期小報(bào)，人人寫稿，反映村務(wù)家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮(zhèn)一分街的大小事都要經(jīng)過黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定，同時(shí)每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權(quán)利。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。許多新當(dāng)選的村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急拿在手上，因地制宜、腳踏實(shí)地開展工作。如南村鎮(zhèn)段匠村不僅整治村內(nèi)環(huán)境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導(dǎo)每個(gè)村干部都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)小型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，保證農(nóng)民增收。高都鎮(zhèn)北上礦村，通過開展耐心細(xì)致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動(dòng)拆房，少要補(bǔ)償，開出了一條幾百米長(zhǎng)的大街，使村內(nèi)面貌發(fā)生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發(fā)生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發(fā)生了新變化。如高都鎮(zhèn)續(xù)家村，原來既是一個(gè)窮村，也是一個(gè)亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當(dāng)選的支部書記村委主任實(shí)行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發(fā)生了很大變化。從調(diào)查的情況看，在我縣基層民主政治建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數(shù)村在民主選舉中存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯(lián)、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢(shì)力拉選票、對(duì)原任不滿持報(bào)復(fù)心理等問題，占到問卷人數(shù)的74.5％。如巴公鎮(zhèn)某村在預(yù)選時(shí)原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發(fā)生的拉選票、開空頭支票等非組織活動(dòng)，使其在正式選舉中落選，從此這個(gè)村就不得安寧。有的公開請(qǐng)吃送錢，如下村鎮(zhèn)某村候選人在當(dāng)?shù)仫埖甓紳M員的情況下，吃到了市區(qū)飯店；比較富裕的川底鄉(xiāng)某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個(gè)選民發(fā)了100元，共計(jì)20萬元；就連不太富裕的金村鎮(zhèn)某村的村委主任也是每人發(fā)了100元當(dāng)選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢(shì)力當(dāng)選的。這些靠不規(guī)范動(dòng)作而當(dāng)選的村委主任一上臺(tái)，為了兌現(xiàn)承諾，有的要撤換村企業(yè)的廠礦長(zhǎng)，有的撤換村會(huì)計(jì)，有的實(shí)在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當(dāng)選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達(dá)不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會(huì)上談到這種現(xiàn)象時(shí)，金村鎮(zhèn)孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔(dān)憂地說：“這種現(xiàn)象不制止，不解決，新農(nóng)村建設(shè)取得的成果將會(huì)逐步喪失，基層民主政治建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭將會(huì)被遏制?！倍巧贁?shù)民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關(guān)系，個(gè)人凌駕于黨組織之上，與黨組織對(duì)著干。調(diào)查中，有97人談到此事，占到座談會(huì)總?cè)藬?shù)的38％以上。這些當(dāng)選人認(rèn)為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號(hào)，認(rèn)為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮(zhèn)某村的村委主任當(dāng)選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會(huì)議，想怎么干就怎么干。巴公鎮(zhèn)某村委主任居然把一個(gè)總支副書記的工資給停發(fā)了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數(shù)的32％。調(diào)查中了解到，大多數(shù)村在村務(wù)公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內(nèi)容不全面、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數(shù)村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮(zhèn)某村

第五篇：對(duì)全縣農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

按照縣委、縣政府開展百日大調(diào)研活動(dòng)的安排，我們老干部督查團(tuán) 14 名同志分為三組，利用近兩周的時(shí)間，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)村的基層民主政治建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

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調(diào)研組按照經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)狀況一般、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及有上訪情況的村各占三分之一的比例，先后召開了11個(gè)座談會(huì)，參加座談的有村黨支部書記、村委主任、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代 表和包村干部共 259 人。座談會(huì)中還分別進(jìn)行了農(nóng)村民主政治建設(shè)情況的問卷調(diào)查。同時(shí)，聽取了11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，聽取了縣信訪局關(guān)于基層信訪情況的匯報(bào)，并向民政局咨詢了第七屆村民委員會(huì)換屆工作情況。通過認(rèn)真調(diào)查研究，基本上了解了我縣基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀及存在問題 總的來看，經(jīng)過多年民主建設(shè)，特別是第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，我縣村級(jí)民主政治建設(shè)成績(jī)顯著，得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在： 一是農(nóng)村民主政治出現(xiàn)了新氣象。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，大多數(shù)村的黨組織經(jīng)受了政治上的考驗(yàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)有力，核心作用更加彰顯；黨員隊(duì)伍接受了政治上的洗禮，愈加成熟，帶頭作用得到充分顯現(xiàn)；廣大村民歷練了當(dāng)家作主的民主意識(shí)，對(duì)于重大事情的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好的展示。如金村鎮(zhèn)孟匠村為了增加村務(wù)工作的透明度，創(chuàng)新工作模式，每月出一期小報(bào)，人人寫稿，反映村務(wù)家事，每戶一份，全村的大小事一覽無余。大陽鎮(zhèn)一分街的大小事都要經(jīng)過黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論決定，同時(shí)每件事情都要由一名黨員和村民代表參與全過程，保證了村民充分享有民主權(quán)利。二是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。許多新當(dāng)選的村委班子在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急拿在手上，因地制宜、腳踏實(shí)地開展工作。如南村鎮(zhèn)段匠村不僅整治村內(nèi)環(huán)境，治理“三堆八亂”，使街道硬化綠化、整潔美化，而且還積極倡導(dǎo)每個(gè)村干部都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)小型企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，保證農(nóng)民增收。高都鎮(zhèn)北上礦村，通過開展耐心細(xì)致的思想政治工作，說服村民顧全整體利益，主動(dòng)拆房，少要補(bǔ)償，開出了一條幾百米長(zhǎng)的大街，使村內(nèi)面貌發(fā)生了歷史性的改觀。三是一批窮村和亂村發(fā)生了新變化。窮村窮在沒志氣，亂村亂在村干部不民主。通過第七屆村委換屆選出了講民主和能致富的帶頭人，使一些“問題村”發(fā)生了新變化。如高都鎮(zhèn)續(xù)家村，原來既是一個(gè)窮村，也是一個(gè)亂村，第七屆村委換屆選舉后，新當(dāng)選的支部書記村委主任實(shí)行了“一肩挑”，村里無論大事小事，他都積極和群眾商量，讓大家說了算，依靠大家來干。今年以來，村里修了一公里路，硬化了一條街，村容村貌發(fā)生了很大變化。從調(diào)查的情況看，在我縣基層民主政治建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題，必須引起足夠的重視。一是少數(shù)村在民主選舉中存在較嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。在問卷中，有193人（次）提到本村選舉中存在有搞非組織串聯(lián)、送錢送物、空頭許諾、利用家族勢(shì)力拉選票、對(duì)原任不滿持報(bào)復(fù)心理等問題，占到問卷人數(shù)的74.5％。如巴公鎮(zhèn)某村在預(yù)選時(shí)原村委主任群眾滿意，得票率高，由于村黨組織忽視了背地里發(fā)生的拉選票、開空頭支票等非組織活動(dòng)，使其在正式選舉中落選，從此這個(gè)村就不得安寧。有的公開請(qǐng)吃送錢，如下村鎮(zhèn)某村候選人在當(dāng)?shù)仫埖甓紳M員的情況下，吃到了市區(qū)飯店；比較富裕的川底鄉(xiāng)某村候選人正式選舉前，為拉選票給每個(gè)選民發(fā)了100元，共計(jì)20萬元；就連不太富裕的金村鎮(zhèn)某村的村委主任也是每人發(fā)了100元當(dāng)選的。有的村村委主任就是靠家族、宗族勢(shì)力當(dāng)選的。這些靠不規(guī)范動(dòng)作而當(dāng)選的村委主任一上臺(tái)，為了兌現(xiàn)承諾，有的要撤換村企業(yè)的廠礦長(zhǎng)，有的撤換村會(huì)計(jì)，有的實(shí)在沒理由撤換別人，也要安排幫助自己當(dāng)選的親信到村委掃地看門，掙一份工資。達(dá)不到目的，就挑唆一部分群眾上訪告狀。在座談會(huì)上談到這種現(xiàn)象時(shí)，金村鎮(zhèn)孟匠村總支書記、村委主任焦海莊擔(dān)憂地說：“這種現(xiàn)象不制止，不解決，新農(nóng)村建設(shè)取得的成果將會(huì)逐步喪失，基層民主政治建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭將會(huì)被遏制?！?二是少數(shù)民選的村委主任，不能擺正與黨組織的位置關(guān)系，個(gè)人凌駕于黨組織之上，與黨組織對(duì)著干。調(diào)查中，有 97人談到此事，占到座談會(huì)總?cè)藬?shù)的38％以上。這些當(dāng)選人認(rèn)為自已是民選的干部，你黨支部奈何不了我，甚至打著民主的旗號(hào)，認(rèn)為群眾選我，我就代表群眾，我想怎么干就怎么干。如金村鎮(zhèn)某村的村委主任當(dāng)選之后，不但不與黨支部交換意見，而且也從未召開過一次村民代表會(huì)議，想怎么干就怎么干。巴公鎮(zhèn)某村委主任居然把一個(gè)總支副書記的工資給停發(fā)了。三是一些村的村委班子在處理重大事情上，剝奪或部分剝奪了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這類問題在問卷中有83人提到，占到問卷人數(shù)的32％。調(diào)查中了解到，大多數(shù)村在村務(wù)公開上雖有一些制度，但普遍存在形式單

一、內(nèi)容不全面、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范、檔案不完整、制度不健全等問題；少數(shù)村甚至沒有什么制度可循。如巴公鎮(zhèn)某村新當(dāng)選的村委主任，把群眾交的3000元水電費(fèi)都私自花掉了。這兩種類型的村，雖在村務(wù)公開民主管理上有質(zhì)的差別，但它們都存在一個(gè)共同的問題，就是工作上或大或小、或深或淺、或明或暗都有一些不規(guī)范、不到位、不完善，甚至與法相違背的地方，這些都成了一些群眾上訪告狀的理由或

借口。問卷中還有159 人提出村委公章保管不合法，這類問題占到問卷總?cè)藬?shù)的61.4％。從去年換屆選舉到現(xiàn)在，仍有少數(shù)村新舊班子工作沒交接。如大東溝鎮(zhèn)某村，前任拒不向后任移交公章、帳目、財(cái)產(chǎn)，致使后任無法正常開展工作。四是一些村民個(gè)人利益至上，集體觀念淡漠。如高都鎮(zhèn)某村民聽說鄰村將土地補(bǔ)償款全部分給了村民，不滿意村里提留一部分用于村內(nèi)建設(shè)，主張分光吃盡，在個(gè)別人的煽動(dòng)下集體到市里上訪。南村鎮(zhèn)某村也是因?yàn)猷彺迕旱V分紅多，自己村分的少，非讓村里也多分點(diǎn)，盡管是少數(shù)人的意見，但為了保持穩(wěn)定避免上訪，只好滿足這些人的要求，結(jié)果打亂了村里資金的安排，影響了新農(nóng)村的建設(shè)。在深入調(diào)查中，我們感到基層民主政治建設(shè)這個(gè)基石沒打牢，“四個(gè)民主”建設(shè)落實(shí)不到位，不僅是當(dāng)前一些“亂村”的根子，即使現(xiàn)在不亂的村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治建設(shè)的深入，也會(huì)引起新的上訪告狀、新的不穩(wěn)定。

二、原因分析及思考 經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為存在上述問題的原因主要有以下幾點(diǎn)： 一是跟進(jìn)措施不到位。“四個(gè)民主”是村民自治的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，是農(nóng)村政治實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)，民主選舉是前提，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是根本，民主監(jiān)督是保障。在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作中，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都傾注了大量心血，做了許多細(xì)致的工作，這是毋庸置疑的，但是民主選舉僅是村民自治邁出的第一步，大量的艱苦工作在選舉之后。從調(diào)查情況看，全縣后續(xù)工作跟進(jìn)措施不到位。比如對(duì)民主選舉中出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)補(bǔ)課，對(duì)新任村長(zhǎng)的培訓(xùn)缺少針對(duì)性；民主管理和民主決策只滿足于開了會(huì)、發(fā)了文，對(duì)前面提到的“一個(gè)單一，五個(gè)不”缺少及時(shí)跟進(jìn)措施；特別是在民主監(jiān)督中存在的上級(jí)工作忙顧不上監(jiān)督、包村干部怕負(fù)責(zé)任不去監(jiān)督、村級(jí)班子礙于面子不好監(jiān)督、村民人微言輕監(jiān)督不了等問題缺少創(chuàng)新機(jī)制，使一些村的后“三個(gè)民主”流于形式。正如座談會(huì)上有的同志講，“四個(gè)民主”實(shí)際上就抓了個(gè)民主選舉，其它“三個(gè)民主”只是一般號(hào)召，根本沒有認(rèn)真的檢查落實(shí)。二是監(jiān)督工作不得力。從客觀上講，村委換屆選舉工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作幾乎同步進(jìn)行，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部變動(dòng)較大，出現(xiàn)了對(duì)村委班子不能知根知底的了解，存在監(jiān)管不力和不到位現(xiàn)象。加之一些村出現(xiàn)的問題是長(zhǎng)時(shí)間積累下來的，新任領(lǐng)導(dǎo)騰不出手來處理這些棘手的問題。但從主觀上講，仍然存在一些不可忽視的問題。從座談中了解到的情況來看，對(duì)于落實(shí)“四個(gè)民主”存在的問題，特別是選舉中存在的問題，在多數(shù)情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府并不是不知情，而是怕揭出問題說自己工作不到位，怕上級(jí)不給作主，怕問題處理不了自己難下臺(tái)。如一個(gè)村的候選人選舉前給群眾送錢送物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上反映多次，職能部門你推我，我推你，誰也不敢作主，只好聽之任之，致使村民的民主權(quán)利受到傷害，出現(xiàn)了集體上訪和越級(jí)上訪問題。三是服務(wù)指導(dǎo)不及時(shí)。農(nóng)村落實(shí)“四個(gè)民主”是構(gòu)建和諧社會(huì)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)基石的政治大事。但一些部門對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題缺乏預(yù)見性，即使發(fā)現(xiàn)了也沒有認(rèn)真調(diào)查研究，尋找解決問題的辦法；還有的車來車去，沉不下去，只滿足于“官話”應(yīng)付，不愿做深入細(xì)致的思想工作，缺少必要的法律服務(wù)和政策引導(dǎo)。比如有一個(gè)村選舉前就已發(fā)現(xiàn)問題，村支書找鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)的回答是：群眾怎么選、選誰，咱也沒有辦法去干涉。又如在選舉前對(duì)村選委會(huì)成員的培訓(xùn)比較簡(jiǎn)單，沒有針對(duì)性，選舉中出現(xiàn)了問題，束手無策。在村務(wù)公開規(guī)范化工作上，去年年初，雖然以縣村務(wù)公開辦公室名義下發(fā)了一個(gè)《農(nóng)村村務(wù)公開實(shí)施意見（討論稿）》，但在基層看來，這個(gè)討論稿只是征求意見，它既不具有行政的指導(dǎo)性，更不具有制度的約束性，直到今天，這個(gè)討論稿仍沒有正式下發(fā)。四是思維方式不適應(yīng)。落實(shí)農(nóng)村“四個(gè)民主”是對(duì)所有人固有思維方式的大挑戰(zhàn)。對(duì)廣大農(nóng)村干部來講，在管理上要由過去的指揮型向多元化的服務(wù)型轉(zhuǎn)軌，在方法上由過去的“為民作主”向多樣性的“讓民作主”轉(zhuǎn)型，在素質(zhì)上由過去的經(jīng)驗(yàn)型向高層次素養(yǎng)上轉(zhuǎn)變。對(duì)廣大農(nóng)民來講，面對(duì)變化了的情況，要不斷提高他們?cè)诩兄笇?dǎo)下行使民主、依法處理各種事務(wù)、靠科技進(jìn)步致富、兼顧國(guó)家集體和個(gè)人利益等方面的素質(zhì)。所有這些都缺少有針對(duì)性的引導(dǎo)、宣傳和教育，也是導(dǎo)致一些“亂村”存在的原因。

三、建議及對(duì)策 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我們要站在新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，上下總動(dòng)員，集中人力，集中時(shí)間，加大力度，從根本上來解決基層民主政治建設(shè)上存在的問題，在全縣農(nóng)村積極營(yíng)造一個(gè)“村務(wù)公開，民主管理”的良好氛圍。一要加大對(duì)典型的宣傳力度。我縣在推行新農(nóng)村“四個(gè)民主”建設(shè)方面涌現(xiàn)出了許許多多的正面典型，這是我們構(gòu)建和諧澤州、加快新農(nóng)村建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。我們要運(yùn)用多種宣傳方式加以宣傳，積極引導(dǎo)。澤州新聞、澤州電視臺(tái)要開辟專門欄目進(jìn)行宣傳引導(dǎo)；有關(guān)單位和部門要組織專門宣傳隊(duì)伍采取群眾喜聞樂見的形式，以及編寫通俗易懂的小冊(cè)子發(fā)給農(nóng)村干部和農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)他們的正面教育。通過教育，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾都能夠明確基層民主政治建設(shè)必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。比較好的形式是通過“兩委”聯(lián)席會(huì)研究討論本村的重要工作、重大活動(dòng)，統(tǒng)一思想后，再提請(qǐng)村民或村民代表大會(huì)討論決定。二是堅(jiān)持依法進(jìn)行村民自治。凡和國(guó)家的政策法規(guī)相抵觸的事情，即

使有群眾要求去做，也不得進(jìn)行。三是堅(jiān)持民主決策下的村民自治。但民主決策絕不允許搞極端民主，要徹底改變?nèi)逯灰袠O少數(shù)人不同意，就什么事情也不敢干和干不成的怪現(xiàn)象。二要明確基層“第一責(zé)任人”的責(zé)任。在農(nóng)村工作中，農(nóng)村基層黨組織書記的骨干作用極為重要，是名符其實(shí)的“第一責(zé)任人”。用好一個(gè)人，帶出一批人，致富一個(gè)村，保一方平安，這是毋庸置疑的事實(shí)。因此，我們要因地制宜制訂和完善加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，對(duì)他們的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。要對(duì)他們?cè)谛滦蝿?shì)下，圍繞改革和發(fā)展的新目標(biāo)，提出新要求，訂出考核依據(jù)和獎(jiǎng)懲辦法，并對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際困難給予考慮和照顧。要有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，同時(shí)也要對(duì)他們的不當(dāng)行為加以限制，從而切實(shí)提高他們的素質(zhì)和指揮能力，從根本上夯實(shí)黨執(zhí)政的基石。三要制定好“村務(wù)公開”的可操作性行為規(guī)范。有關(guān)部門要依據(jù)上級(jí)文件精神要求以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，就如何搞好“村務(wù)公開”提出明確的量化要求和具體操作辦法。尤其是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督。要明確村級(jí)的監(jiān)督組織，這個(gè)組織不管叫什么名字，但一定是村民或村民代表選舉出的、信得過的人組成，監(jiān)督組織要有規(guī)格、有權(quán)威、有具體的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序以及監(jiān)督結(jié)果處理辦法；要建立評(píng)議“村官”制度，暢通“民管事，民評(píng)官”的渠道，保障“村官”依法行政。與時(shí)同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也要對(duì)村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，已經(jīng)成功的監(jiān)督辦法如村財(cái)鎮(zhèn)管等，要扎扎實(shí)實(shí)堅(jiān)持下去。四要建立和完善信訪接待新機(jī)制。根據(jù)基層和老百姓的建議，一是要整合資源，建立信訪情報(bào)網(wǎng)。充分發(fā)揮村民調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和民政等人員的作用，做到鄉(xiāng)村信訪早知道，對(duì)一些問題要做到發(fā)現(xiàn)早，處理快，把矛盾盡量解決在萌芽狀態(tài)。二是要變被動(dòng)接待上訪為主動(dòng)深入基層下訪。凡重點(diǎn)案件，要迅速組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作組深入到村、到戶了解情況，請(qǐng)上訪的同志一起坐下來商討解決問題的辦法，既講政策，又考慮群眾的要求，依法、依理、依情做工作，寓教育于解決問題之中，從根本上解決信訪問題。