第一篇：鄂爾多斯市導游詞

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯?！岸鯛柖嗨箿嘏澜纭边@句耳熟能詳?shù)膹V告語，說的正是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市?！岸鯛柖嗨埂笔敲晒耪Z，意為“眾多的宮殿”，因?qū)m帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統(tǒng)民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經(jīng)國務院批準，撤銷伊克昭盟，設立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長城相依”的地理坐標，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng)，周邊五個大中城市的民航機場與正在建設的鄂爾多斯機場將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡。鄂爾多斯市下設七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。鄂爾多斯市總面積8．7萬平方公里，2006年末總?cè)丝?51.45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產(chǎn)品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現(xiàn)代化露天煤礦——東勝煤田、準格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據(jù)說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。鄂爾多斯市是正在建設的國家重要能源基地，是我國西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風，鄂爾多斯市的經(jīng)濟迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱，是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復雜的地殼運動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內(nèi)保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000－1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內(nèi)河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。市內(nèi)的“西鄂爾多斯自然保護區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護區(qū)”，屬國家級自然保護區(qū)，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一?！昂犹兹恕痹谒_拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴 狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰(zhàn)國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現(xiàn)伊金霍洛旗境內(nèi)的戰(zhàn)國秦長城遺址是全國重點文物保護單位。秦統(tǒng)一全國后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內(nèi)，經(jīng)伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據(jù)鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時，漢匈之間經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭，最終漢朝在鄂爾多斯設立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。到漢元帝時，漢匈之間關系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經(jīng)陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現(xiàn)達拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內(nèi)黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，漢匈雜居，農(nóng)耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現(xiàn)了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統(tǒng)萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內(nèi)。隋朝時期，在鄂爾多斯設置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂

爾多斯地區(qū)及周邊設勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國和宋、遼、金時期，中原政權和各少數(shù)民族政權群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。十五世紀中葉，明朝天順年間，守護成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內(nèi)設東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數(shù)民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時期的商貿(mào)流通和戰(zhàn)爭時期長城兩岸的烽火，使農(nóng)耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統(tǒng)文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召等，全市現(xiàn)有五處全國重點文物保護單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了鄂爾多斯?jié)庥舳毺氐拿褡逦幕秃棋拿袼罪L情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經(jīng)歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國內(nèi)旅游與國際旅游并重的發(fā)展過程。近年來，市委、市政府實施政府主導和社會聯(lián)動的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎設施建設，加大招商引資力度，充分調(diào)動社會辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現(xiàn)有各類景區(qū)（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和工業(yè)旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產(chǎn)品以成吉思汗陵、民族風情、沙漠生態(tài)和草原風光為主。旅游服務設施不斷完善，全市現(xiàn)有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現(xiàn)有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場的不斷開發(fā)，客源市場持續(xù)快速增長。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1－12月，全市接待海內(nèi)外旅游者240萬人次，旅游總收入23.38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕圣地，蒙古風情”這一主題產(chǎn)品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產(chǎn)品。西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產(chǎn)品?！昂犹兹恕蔽幕糜螀^(qū)（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產(chǎn)品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準格爾露天煤礦、油松王、準格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風情旅游產(chǎn)品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產(chǎn)業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產(chǎn)品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽世界的游牧民族風情旅游區(qū)，成為中國北方旅游熱點地區(qū)和自治區(qū)旅游強市。親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤?！t堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風光，感受游牧民俗風情，到溫泉度假；參觀世界最現(xiàn)代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

第二篇：鄂爾多斯市導游詞

鄂爾多斯，蒙古語意為“眾多的宮殿”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄地級市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，介于北緯37°35′24″～40°51′40″，東經(jīng)106°42′40″～111°27′20″之間，總面積86752平方公里。鄂爾多斯屬北溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)，冬夏寒暑變化大。下面是小編收集整理的鄂爾多斯市導游詞范文，歡迎借鑒參考。鄂爾多斯市導游詞（一）

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。

“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳?shù)膹V告語，說的正是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市。

“鄂爾多斯”是蒙古語，意為“眾多的宮殿”，因?qū)m帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統(tǒng)民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經(jīng)國務院批準，撤銷伊克昭盟，設立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長城相依”的地理坐標，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。

鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng)，周邊五個大中城市的民航機場與正在建設的鄂爾多斯機場將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡。

鄂爾多斯市下設七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。鄂爾多斯市總面積8.7萬平方公里，2006年末總?cè)丝?51。45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產(chǎn)品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現(xiàn)代化露天煤礦——東勝煤田、準格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據(jù)說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。

鄂爾多斯市是正在建設的國家重要能源基地，是我國西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風，鄂爾多斯市的經(jīng)濟迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱，是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復雜的地殼運動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內(nèi)保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000—1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6.7℃，年降水量150—350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內(nèi)河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。

市內(nèi)的“西鄂爾多斯自然保護區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護區(qū)”，屬國家級自然保護區(qū)，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一。“河套人”在薩拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰(zhàn)國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現(xiàn)伊金霍洛旗境內(nèi)的戰(zhàn)國秦長城遺址是全國重點文物保護單位。秦統(tǒng)一全國后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內(nèi)，經(jīng)伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據(jù)鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時，漢匈之間經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭，最終漢朝在鄂爾多斯設立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。

到漢元帝時，漢匈之間關系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經(jīng)陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現(xiàn)達拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內(nèi)黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，漢匈雜居，農(nóng)耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現(xiàn)了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統(tǒng)萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內(nèi)。隋朝時期，在鄂爾多斯設置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂爾多斯地區(qū)及周邊設勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國和宋、遼、金時期，中原政權和各少數(shù)民族政權群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。十五世紀中葉，明朝天順年間，守護成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內(nèi)設東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。

1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數(shù)民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時期的商貿(mào)流通和戰(zhàn)爭時期長城兩岸的烽火，使農(nóng)耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統(tǒng)文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召等，全市現(xiàn)有五處全國重點文物保護單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了鄂爾多斯?jié)庥舳毺氐拿褡逦幕秃棋拿袼罪L情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。

鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經(jīng)歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國內(nèi)旅游與國際旅游并重的發(fā)展過程。近年來，市委、市政府實施政府主導和社會聯(lián)動的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎設施建設，加大招商引資力度，充分調(diào)動社會辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現(xiàn)有各類景區(qū)（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和工業(yè)旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產(chǎn)品以成吉思汗陵、民族風情、沙漠生態(tài)和草原風光為主。

旅游服務設施不斷完善，全市現(xiàn)有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現(xiàn)有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場的不斷開發(fā)，客源市場持續(xù)快速增長。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1—12月，全市接待海內(nèi)外旅游者240萬人次，旅游總收入23。38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕圣地，蒙古風情”這一主題產(chǎn)品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產(chǎn)品。西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產(chǎn)品。“河套人”文化旅游區(qū)（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產(chǎn)品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準格爾露天煤礦、油松王、準格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風情旅游產(chǎn)品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產(chǎn)業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產(chǎn)品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽世界的游牧民族風情旅游區(qū)，成為中國北方旅游熱點地區(qū)和自治區(qū)旅游強市。

親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤?！t堿淖—榆林四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風光，感受游牧民俗風情，到溫泉度假；參觀世界最現(xiàn)代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。

愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

俗話說：有朋自遠方來，不亦樂乎？有幸與大家相識，接下來將由我陪同大家，游覽草原，希望大家能夠通過我走進大草原，了解大草原。

大家快來看，在這個綠草如茵的原野，鮮花似錦的世界里，那些悠哉悠哉、憨態(tài)可鞠、成堆成群的小牛犢，那些珍珠般潔白的羊群，那些出沒于林間草叢的珍稀野生動物，那婉轉(zhuǎn)吟唱歡快的鳥兒，還有那些翱翔蒼穹的雄鷹，再現(xiàn)了“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”景色。這里有國家野生動物，聞名天下。

大家知道，內(nèi)蒙古草原遼闊、富饒而美麗，尤其在涼爽宜人的夏秋季節(jié)，塞外草原更添風采神韻，藍天白云，天涯的芳草，蒙古包點點，牧歌聲聲，羊群好像白云在茫茫綠海中輕飄慢移，內(nèi)蒙古是個絢麗多姿、極富傳奇色彩的地方，草原六大奇觀構成了獨特的旅游勝景，別具北國風采，塞外情韻。

好了，我們今天游覽的內(nèi)蒙古草原結(jié)束了，希望下次還有機會做你們的導游。謝謝！

鄂爾多斯大草原位于鄂爾多斯杭景旗八九公里處。那里有一望無際的草場，綠油油的，像一大塊碧綠的地毯。偶爾還可以看到幾個小巧玲瓏的蒙古包鑲嵌在地毯上，在湛藍的天空下，像一幅美麗的畫卷。

寬闊的草原上有幾個小山丘，一群群羊兒正啃美味鮮嫩的青草，有雪白的山羊和烏黑的山羊，還有駝色的綿羊。我覺得羊群像一朵朵棉花在四處飄動，還不時咩咩的叫，可愛極了！我們站在不遠的小山丘上一眼就看見那群正在食草的羊，周圍還有很多黑乎乎的羊糞，臭臭的。我們剛一靠近羊群，它們就馬上四處散開，有些羊還一邊嚼草，一邊警覺地回頭看了看我們，又繼續(xù)低頭津津有味地吃草。草叢里長滿了不知名的小野花，有淡紫的，粉紅的，嫩黃的，潔白的。金黃的花蕊沾滿了花粉，有一絲淡淡的清香，有的像一個個小喇叭，有的像一顆顆眨眼睛的小星星，把草原打扮得更加美麗迷人。

近處，坐落兩三個圓圓的蒙古包，蒙古包主要由四種顏色組成：白色、藍色、黃色和紅色。白色代表乳汁，藍色代表天空，黃色代表大地，紅色代表太陽。不遠處，有幾匹駿馬在草原歡快地奔騰，長長的尾巴和鬃毛在奔跑中高高地揚起來，過了一會兒，它們停下來，優(yōu)雅地吃起草來，這時馬兒顯得溫順極了。其中，有一匹雪白可愛的小馬最引人注目，兩顆圓溜溜的眼睛目不轉(zhuǎn)睛地盯前方，長長的鬃毛像一排軟軟的刷子，烏亮光滑的蹄子跑起來健壯有力，有時它還和幾匹馬兒嬉戲打鬧，顯出很快活的樣子，真逗人喜愛！

草原的景色真是美不勝收啊！我真想變成一只鳥兒把草原的景色盡收眼底。

第三篇：鄂爾多斯市導游詞

鄂爾多斯市導游詞范文（精選3篇）

作為一名默默奉獻的導游，常常需要準備導游詞，導游詞是導游員進行實地口語導游的基礎和前提。那么一遍條理清晰的導游詞應該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的鄂爾多斯市導游詞，僅供參考，歡迎大家閱讀。

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。

“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳?shù)膹V告語，說的正是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市。

“鄂爾多斯”是蒙古語，意為“眾多的宮殿”，因?qū)m帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統(tǒng)民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。

2001年，經(jīng)國務院批準，撤銷伊克昭盟，設立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長城相依”的地理坐標，使年輕的鄂爾多斯市在中國的版圖上顯著、奪目。

鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng)，周邊五個大中城市的民航機場與正在建設的鄂爾多斯機場將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡。

鄂爾多斯市下設七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。鄂爾多斯市總面積8.7萬平方公里，2006年末總?cè)丝?51。45萬，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產(chǎn)品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級的大型現(xiàn)代化露天煤礦——東勝煤田、準格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據(jù)說，北京五個燈泡中，就有一個是鄂爾多斯點亮的。有世界級的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國，走向世界。

鄂爾多斯市是正在建設的國家重要能源基地，是我國西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風，鄂爾多斯市的經(jīng)濟迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱，是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三個火車頭之一，也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。

親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復雜的地殼運動和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內(nèi)保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢，海拔高度在1000—1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6.7℃，年降水量150—350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內(nèi)河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。

市內(nèi)的“西鄂爾多斯自然保護區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護區(qū)”，屬國家級自然保護區(qū)，以其珍稀的動植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一?！昂犹兹恕痹谒_拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動。春秋、戰(zhàn)國時期，秦昭襄王在此修筑長城，現(xiàn)伊金霍洛旗境內(nèi)的戰(zhàn)國秦長城遺址是全國重點文物保護單位。秦統(tǒng)一全國后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時，鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，史稱“新秦中”。

秦始皇修筑的.南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內(nèi)，經(jīng)伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達拉特旗解放灘過黃河北去，是中國古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據(jù)鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時，漢匈之間經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭，最終漢朝在鄂爾多斯設立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。

到漢元帝時，漢匈之間關系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經(jīng)陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現(xiàn)達拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內(nèi)黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時期，鄂爾多斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，漢匈雜居，農(nóng)耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時期，出現(xiàn)了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。

公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國”之一的大夏國，其都城統(tǒng)萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內(nèi)。隋朝時期，在鄂爾多斯設置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國之北方”、“邊之要地”。在鄂爾多斯地區(qū)及周邊設勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。

五代十國和宋、遼、金時期，中原政權和各少數(shù)民族政權群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權紛爭逐鹿的地方。元朝時期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。

十五世紀中葉，明朝天順年間，守護成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時的“斡耳朵”，即成吉思汗時的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會盟地點在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。

鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個旗，乾隆年間又劃分出一個旗（扎薩克旗），成了七個旗。公元1907年，清政府實行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內(nèi)設東勝廳。民國時期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。

1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務委員會成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數(shù)民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。

歷史上，和平時期的商貿(mào)流通和戰(zhàn)爭時期長城兩岸的烽火，使農(nóng)耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統(tǒng)文化、祭祀文化和深厚獨特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長城、秦直道、昭君墳、隋朝時期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準格爾召等，全市現(xiàn)有五處全國重點文物保護單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。

同時，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨特色彩，構成了鄂爾多斯?jié)庥舳毺氐拿褡逦幕秃棋拿袼罪L情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。

鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經(jīng)歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國內(nèi)旅游與國際旅游并重的發(fā)展過程。

近年來，市委、市政府實施政府主導和社會聯(lián)動的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎設施建設，加大招商引資力度，充分調(diào)動社會辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現(xiàn)有各類景區(qū)（點）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國家3A級景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和工業(yè)旅游示范點。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產(chǎn)品以成吉思汗陵、民族風情、沙漠生態(tài)和草原風光為主。

旅游服務設施不斷完善，全市現(xiàn)有星級飯店18家，其中四星級飯店1家、三星級飯店5家；現(xiàn)有旅行社30家，其中國際旅行社1家；A級景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場的不斷開發(fā)，客源市場持續(xù)快速增長。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1—12月，全市接待海內(nèi)外旅游者240萬人次，旅游總收入23。38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕圣地，蒙古風情”這一主題產(chǎn)品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風光、沙漠探險娛樂、沙漠度假主題產(chǎn)品。

西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產(chǎn)品?！昂犹兹恕蔽幕糜螀^(qū)（主要景點有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產(chǎn)品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準格爾露天煤礦、油松王、準格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風情旅游產(chǎn)品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個中心是將鄂爾多斯市建成中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點推出祭祀文化、民俗風情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產(chǎn)業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產(chǎn)品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽世界的游牧民族風情旅游區(qū)，成為中國北方旅游熱點地區(qū)和自治區(qū)旅游強市。

親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤?！t堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領略鄂爾多斯獨特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險；觀賞草原風光，感受游牧民俗風情，到溫泉度假；參觀世界最現(xiàn)代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。

愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

游客朋友們，您聽過這樣一首歌嗎？——“藍藍的天上白云飄，白云下面馬兒跑，揮動鞭兒響四方，百烏齊飛翔……”哦，大家都聽過。好，就讓這優(yōu)美的歌聲帶您走進遼闊美麗的鄂爾多斯草原。

國家3A級旅游區(qū)——鄂爾多斯草原旅游區(qū)位于杭錦旗旗府悉尼鎮(zhèn)以西12公里處，東距世珍園旅游區(qū)70公里，北距夜鳴沙旅游區(qū)80公里，在30平方公里的控制范圍內(nèi)，由100多個蒙古包組成的設計獨特的蒙古包群點綴著美麗的草原，使草原煥發(fā)出勃勃生機。

該旅游區(qū)是以鄂爾多斯草原風光為依托，以鄂爾多斯蒙古族民俗風情展示、表演、體驗為特色的旅游區(qū)?，F(xiàn)已開發(fā)了摔跤、騎馬、射箭等蒙古族傳統(tǒng)活動項目。在餐飲娛樂區(qū)、騎馬射箭活動區(qū)、敖包祭祀?yún)^(qū)、蒙古族風情休閑區(qū)等地方，可以盡情享受蒙古族民俗文化、餐飲文化、歌舞文化等為您帶來的快樂。

第四篇：鄂爾多斯市政府工作報告(2010)

２０１０年鄂爾多斯市政府工作報告

鄂爾多斯市市長 云光中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是開局艱辛、結(jié)局精彩的一年。一年來，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真執(zhí)行市二屆三次人代會各項決議，團結(jié)帶領全市各族人民，積極應對國際金融危機，精心組織實施“兩大戰(zhàn)略”，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構、惠民生、促穩(wěn)定，經(jīng)濟社會在逆境中實現(xiàn)了新發(fā)展，跨上了新臺階。

——地區(qū)綜合實力明顯增強。經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持全區(qū)領先，地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元，同比增長23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1031.6億元，增長22.6%，總量躍居全區(qū)第一位。財政收入365.8億元，增長38%，一般預算收入162.1億元，增長37.1%，財政收入的總量、增速均居全區(qū)第一位;東勝區(qū)、準格爾旗財政收入突破百億元大關。固定資產(chǎn)投資1562.4億元，增長46%。整體經(jīng)濟的綜合競爭力和城市的影響力進一步提升。被中財辦確定為學習實踐科學發(fā)展觀的典型城市加以總結(jié)宣傳。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出重要步伐。神華、伊泰煤制油項目投入試產(chǎn)，新奧煤制甲醇等項目建成投產(chǎn)，神華煤制天然氣、國電多晶硅、大唐鋁硅鈦等項目開工建設。華泰歐意德發(fā)動機、自動變速器生產(chǎn)下線。產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——城市品位和形象大幅提升。城市體量快速做大，功能不斷完善，烏蘭木倫景觀湖、亞洲雕塑藝術主題公園等一大批標志性景觀工程先后竣工，中心城區(qū)面貌顯著改善。榮獲“中國最佳生態(tài)旅游城市”榮譽稱號。

——人民群眾得到更多實惠。各項民生工程有效實施，惠民政策及時兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21883元，增長10.9%；農(nóng)牧民人均純收入7803元，增長10.6%。人民生活更加寬裕。

一年來的主要工作是：

（一）千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合運用財政支持、信貸扶持、多邊交易、社保費返減補等政策措施，扶持甲醇、PVC、電力、紡織等企業(yè)盡快走出困境。全年市財政用于延續(xù)自治區(qū)優(yōu)惠電價的補貼達到1億元，協(xié)調(diào)金融機構為企業(yè)落實生產(chǎn)建設資金30多億元。努力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品開拓市場，煤炭、水泥、化肥產(chǎn)量分別增長21.4%、42.9%和333.7%。全力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上水平，積極推動伊泰、億利、博源等地方企業(yè)與華電、上海華誼、中煤等大企業(yè)進行戰(zhàn)略性合作，推動重大化工項目實施，全年新增化工產(chǎn)能294萬噸，在建和已經(jīng)形成的化工生產(chǎn)能力超過千萬噸。著力推動工業(yè)園區(qū)設施大配套，14個工業(yè)園區(qū)要素支撐和產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強，有力推動了全市工業(yè)經(jīng)濟集中集約發(fā)展。全年完成工業(yè)增加值1132.1億元，增長22%。

（二）全力推動項目落地和資金爭取。全年實施億元以上項目192項，其中10億元以上項目78項，美國第一太陽能公司光伏發(fā)電、奇瑞汽車制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市，積聚了結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的后勁。大規(guī)模進行招商引資和項目融資，全年引進國內(nèi)區(qū)外資金350億元，增長2.2%，實際利用外資10億美元，增長18.8%；到位信貸資金260億元；爭取中央擴大內(nèi)需資金12億元，為重大項目建設提供了強有力的資金保障。積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，一產(chǎn)和三產(chǎn)投資分別增長256.4%和100.5%，民間投資占到投資總額的55.2%。

（三）不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。地區(qū)消費規(guī)模持續(xù)擴大，全年完成社會消費品零售總額321億元，增長19%。努力提升消費層次，汽車銷售量、商品房銷售面積、接待游客人數(shù)分別增長25%、45.9%和10.1%。積極開拓農(nóng)村牧區(qū)消費市場，推進家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)，縣以下消費品零售額增長16.9%。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步顯現(xiàn)，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到839.9億元，增長24.5%。

（四）集中力量打造城市中心區(qū)。投資93.8億元，大力度推進中心城區(qū)建設，完成拆遷242萬平方米，新開工建筑面積1079萬平方米，新增綠化面積1421萬平方米。東勝鐵西二期、阿鎮(zhèn)城區(qū)快速拓展，康巴什北區(qū)建設全面啟動，中心城區(qū)框架進一步拉開，功能加速融合。旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)新一輪規(guī)劃建設全面展開，中小城鎮(zhèn)要素集聚能力和人口吸納能力明顯增強。全市城鎮(zhèn)化率達到68%，提高3個百分點。

（五）精心組織實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大工程。依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和城郊，籌資59億元，集中規(guī)劃建設18個精品移民小區(qū)，部分小區(qū)已具備入住條件。推動精品移民小區(qū)房屋產(chǎn)權置換和經(jīng)濟適用住房按揭貸款，對已在城鎮(zhèn)擁有住房的農(nóng)牧戶實行現(xiàn)金補貼，有效加快了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進程，全年轉(zhuǎn)移5萬人。繼續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地36.8萬畝、設施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)32處、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶568戶。全年糧食產(chǎn)量達到27.3億斤，增加1.1億斤；牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1300萬頭只左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到60.6億元，增長5.2%。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

（六）強化基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。開工建設沿黃一級公路、沿河鐵路、南部鐵路、巴準鐵路、機場改擴建等重大工程，榮烏高速境內(nèi)段和包西鐵路北段、三新鐵路建成通車。新開工220千伏輸變電工程12項、110千伏工程10項，區(qū)域供電網(wǎng)絡進一步優(yōu)化。加快沿黃蓄滯洪區(qū)和工業(yè)園區(qū)供水工程建設，引黃入東二期工程全線供水。建成生態(tài)自然恢復區(qū)1萬平方公里，大旱之年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能135萬噸，削減二氧化硫排放量3.5萬噸、化學需氧量2500噸，萬元GDP能耗下降6.48%，圓滿完成了調(diào)控目標。

（七）加快推進各項社會事業(yè)。加強與中科院、清華大學等科研院所的合作，推進煤炭分級液化中試等重大科技項目，煤制油生產(chǎn)技術達到世界先進水平。我市被評為全國科技工作考核先進市，鄂爾多斯集團進入國家創(chuàng)新型企業(yè)行列。啟動中小學校舍安全改造工程，市一中、蒙古族學校新校區(qū)等一批教育重點工程新建續(xù)建，辦學條件進一步改善。鄂爾多斯大劇院等標志性公共文化工程投入使用，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術節(jié)，極大地提升了地區(qū)文化軟實力和美譽度。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個、服務站15個、標準化嘎查村衛(wèi)生室100個，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。加大計劃生育獎勵扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、食品安全城市各項工作扎實推進。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷鞏固。國防預備役、民兵后備力量和軍隊現(xiàn)代化建設進一步加強，雙擁共建工作不斷深入。婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進展。地區(qū)發(fā)展更加文明和諧。

（八）大力度保障和改善民生。各級財政投入124億元用于“五有”保障，年初確定的“八項惠民工程”和“十件民生實事”全部落實。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.91%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到47.9萬人，綜合參保率達到79%。城鎮(zhèn)居民低保標準由每月248元提高到310元，農(nóng)村牧區(qū)由每年1300元提高到1750元。農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療補助標準平均提高到130元以上，常住人口參合率達到100%。制定出臺了促進農(nóng)畜產(chǎn)品銷售等政策措施，農(nóng)牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建設力度加大，建成經(jīng)濟適用房135.6萬平方米、廉租房7.2萬平方米、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安居房160萬平方米。深入推進平安鄂爾多斯建設，完善基層防控體系和應急管理體系，強化煤礦安全監(jiān)管隊伍和工業(yè)園區(qū)消防隊站建設，積極解決信訪問題，化解社會矛盾，安全生產(chǎn)事故和信訪案件實現(xiàn)雙下降，鞏固和提升了全國最安全城市建設水平。

（九）切實加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)及社會各方面的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年提請人大審議重大事項35項，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復率達到100%。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決了一批影響和制約地區(qū)科學發(fā)展的突出問題。深化行政審批制度改革，清理和取消地方行政事業(yè)性收費179項，年減少收費6.4億元；向旗區(qū)下放管理權限21項。政府機構改革全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、財政管理體制改革深入推進。組建市水務公司、物流園區(qū)建設投資公司和交通建設投資公司，有效解決了重大基礎設施建設融資和管理問題。嚴格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，出臺了政府投資項目審計辦法和政府投資項目信用融資管理辦法，強化公共權力運行監(jiān)管，從源頭上預防腐敗，廉政建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了國際金融危機的嚴峻考驗，鞏固和拓展了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展勢頭。這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策、正確領導的結(jié)果，也是市幾大班子和衷共濟、全力配合、共克時艱的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團結(jié)一致、迎難而上、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有參與、關心和支持鄂爾多斯發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們必須清醒地認識到，盡管近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，但與發(fā)達地區(qū)相比，與中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求相比，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的軟硬條件、發(fā)展的層次和水平、發(fā)展的方式還有很大差距。經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但投資拉動仍處在突出位置，還沒有形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的格局；產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，但工業(yè)仍處在打基礎、擴總量階段，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對不足，還沒有形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動的格局；要素投入結(jié)構發(fā)生積極變化，但資源要素投入過大，科研基礎薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問題仍很突出，遠沒有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；節(jié)能減排取得階段性成果，但粗放發(fā)展方式還未根本扭轉(zhuǎn)，資源和環(huán)境壓力加大，特別是水資源支撐不力，尚沒有形成資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；公共財政投入不斷加大，社會建設不斷加強，但可用財力有限，遠不能滿足公共事業(yè)發(fā)展和民生改善的需要，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒有形成居民收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的格局。這些階段性特征說明，發(fā)展不充分仍然是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為我市最為緊迫的戰(zhàn)略任務。我們必須承擔起歷史使命，搶抓歷史機遇，毫不動搖地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加自覺地走科學發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

二、2010年主要工作任務

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市立足新起點、把握新機遇、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵之年。做好今年各項工作，對于圓滿完成“十一五”各項目標、為“十二五”開局奠定更為堅實的基礎，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委二屆九次全委會精神，堅持富民與強市并重、調(diào)整結(jié)構與改善民生并舉，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進“兩大戰(zhàn)略”，努力使經(jīng)濟總量更大、產(chǎn)業(yè)成長性更強、城市更美、環(huán)境更優(yōu)、人民群眾得到實惠更多。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，財政收入增長24%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)控制在0.07以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.3%，削減二氧化硫排放量5.58萬噸、化學需氧量5000噸。

實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下原則：一是緊抓發(fā)展第一要務，堅定不移地做大經(jīng)濟總量，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭力和抗風險能力，努力使我市的發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。二是強化項目第一抓手，始終把項目建設作為落實目標任務的主要載體、推進工作的直接抓手、檢驗工作成效的重要標尺，一個項目一個項目地抓落實、求突破、見成效。三是突出民生第一追求，努力推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增加、群眾增收相協(xié)調(diào)，全力辦好20件惠民實事，明顯提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實做到市富民富、市強民強。四是落實維穩(wěn)第一責任，更加注重基層防控體系建設，更加注重群眾合理訴求的有效滿足，更加注重政府依法行政和“陽光作業(yè)”，鞏固和發(fā)展各族人民團結(jié)奮進的大好局面，努力讓全市人民過上安定和諧的好日子。

具體工作中，我們將著力推進八項重點工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，強化產(chǎn)業(yè)政策引導和科技創(chuàng)新支撐，著力在“加快”上下工夫、見實效，在“轉(zhuǎn)變”中求突破、上水平，切實通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動結(jié)構轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

立足于做足做深優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從保障國家能源安全的大局出發(fā)，順應世界低碳經(jīng)濟發(fā)展大勢，在更高層次上推進煤炭資源的清潔開發(fā)利用，加快建設國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。今年突出抓好三個方面：一是進一步提升煤炭集約化生產(chǎn)水平。理性調(diào)控煤炭生產(chǎn)，合理調(diào)整煤炭運力，防止產(chǎn)能過剩和價格波動。推進煤炭資源二次整合，完成91座地方煤礦的整合技改，徹底淘汰普采和高檔普采工藝，全部實現(xiàn)綜采。努力向洗選配環(huán)節(jié)要效益，力爭把煤炭洗選率提高到45%以上。二是大力推進煤炭深度轉(zhuǎn)化和清潔利用。下決心做大煤制油產(chǎn)業(yè)，力促現(xiàn)有兩條生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，爭取伊泰煤制油二期開工建設，做好神華煤制油二期、兗礦煤制油等項目前期工作，逐步打造千萬噸級煤制油生產(chǎn)基地。積極發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，加快神華煤制氣項目建設進度，確保匯能16億立方米、新奧20億立方米煤制氣項目開工建設，盡快形成百億立方米生產(chǎn)規(guī)模。全力推進甲醇產(chǎn)品的精深加工，抓好億利醋酸乙烯、雙欣PVA等項目建設，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、兗礦60萬噸烯烴、中煤350萬噸大化肥、東方希望40萬噸PVC等大項目開工建設，培育千萬噸級高端化工產(chǎn)業(yè)基地。加快建設低耗能、低耗水、低排放的綠色電力生產(chǎn)基地，積極推進煤層氣開發(fā)，切實提高資源綜合開發(fā)利用水平。三是積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，爭取美國第一太陽能公司2千兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設。

立足于做大做強裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把發(fā)展裝備制造業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)配套。今年重點強化東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)裝備制造業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推進奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)園和銅川汽車博覽園建設，為引進國內(nèi)國際知名大企業(yè)、大集團創(chuàng)造條件、搭建平臺。加快現(xiàn)有重大項目建設進度，引進落實配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，構筑汽車產(chǎn)業(yè)集群。順應區(qū)域煤炭及化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要，大力配套煤炭、化工機械制造項目，爭取神東、中煤煤機維修項目建成投產(chǎn)。加快生物制藥及保健食品的開發(fā)與生產(chǎn)，突出抓好螺旋藻和沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，培育極具地方特色和競爭優(yōu)勢的天然保健食品產(chǎn)業(yè)。

立足于做實做活現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構提升。今年要在四個方面取得新突破。一是積極推動金融體系建設。搭建全市性政府投融資平臺，跟蹤落實與金融機構的授信協(xié)議，力爭今年融資規(guī)模不低于去年。加快東勝金融廣場和康巴什新區(qū)金融服務中心建設，打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭取華夏、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行入駐我市。不斷增強企業(yè)直接融資能力，年內(nèi)爭取1至2家企業(yè)實現(xiàn)上市。完善農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行運作機制，健全信用擔保體系，拓展保險業(yè)務范圍，加快構筑現(xiàn)代金融體系。進一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度，切實引導民間借貸健康發(fā)展。二是集中建設區(qū)域性物流中心。重點推進阿康、大塔、東勝、札薩克四大物流園區(qū)基礎設施建設，引進一批第三方大型物流企業(yè)，新開工一批重大物流項目，盡快形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應。三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開工建設鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙古源流影視城。全力辦好“鄂爾多斯國際那達慕大會”、全區(qū)少數(shù)民族運動會和A1世界杯汽車大賽，打造新的文體活動品牌。抓好旅游市場開拓和旅游設施建設，切實把我市打造成全國旅游目的地之一。四是努力保持地區(qū)旺盛的消費勢頭。加強價格監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴大汽車消費規(guī)模。大力培育體育健身、休閑消夜等新的消費熱點，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電下鄉(xiāng)工作，滿足不同消費群體的消費需求。全年完成社會消費品零售總額380億元，增長18%。

立足于做好做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進東勝現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持絨紡企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開發(fā)新工藝，推出新產(chǎn)品，提高“鄂爾多斯”品牌在高端紡織市場的競爭力和占有率。大力發(fā)展食品工業(yè)，發(fā)揮我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)按照國際先進標準，建設高端農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地和深加工基地，打綠色牌，走特色路，形成綠色食品生產(chǎn)的規(guī)模效應。努力提升建材產(chǎn)業(yè)層次，堅持傳統(tǒng)建材與新型建材并舉，以節(jié)能環(huán)保引領建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進達旗、準旗陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成建筑、衛(wèi)生、日用、工藝系列陶瓷生產(chǎn)基地。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，必須強化四個方面的支撐和帶動作用。一是強化重大項目的支撐作用。牢牢扭住項目建設不動搖、不松勁，全年開工億元以上項目233項，其中10億元以上項目111項，完成投資1400億元以上。加快在建項目建設進度，抓好已簽約項目的跟蹤落實，積極進行新項目的對接引進，不斷形成結(jié)構轉(zhuǎn)型的未來支撐。二是強化科技創(chuàng)新的引領作用。積極引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構和工業(yè)設計機構落戶我市，開展關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化試驗，切實提高主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快構筑新的科技創(chuàng)新載體，推進高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，籌建煤化工產(chǎn)學研基地。堅持以企業(yè)為主體，加強自主創(chuàng)新體系建設，爭取新建成自治區(qū)級企業(yè)工程技術研發(fā)中心2個，力爭伊泰煤間接液化工程技術研究中心進入國家級工程技術中心行列。大力引進高層次人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保障。三是強化工業(yè)園區(qū)的承載作用。加快推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭所有工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“九通一平”。堅持集約發(fā)展，合理配置園區(qū)土地資源，高效利用園區(qū)基礎設施，著力提高單位土地面積的投資強度和產(chǎn)出效益。四是強化企業(yè)的主體作用。一如既往地支持中區(qū)直企業(yè)和市外大型企業(yè)集團做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)領域、提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵和引導本土企業(yè)市內(nèi)聯(lián)手、市外合作，積極參與全市重大項目建設、重要技術攻關和產(chǎn)業(yè)化示范試驗，努力提高核心競爭力。像抓大企業(yè)一樣抓好中小企業(yè)發(fā)展，圍繞汽車、煤機、化機零部件生產(chǎn)和PVC深加工，落實企業(yè)發(fā)展用地，擴大信貸擔保規(guī)模，推動中小企業(yè)大配套、產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。

（二）集中打造城市中心區(qū)，進一步提升地區(qū)現(xiàn)代化水平。把城市中心區(qū)建設作為走向現(xiàn)代化的重要標志和必然選擇，著力塑造百年鄂爾多斯城市風貌。今年要進一步加大投入和建設力度，努力讓中心城區(qū)變得更宜居、更文明、更現(xiàn)代、更美麗。年內(nèi)城市化率再提高2個百分點。

高標準、高起點規(guī)劃設計。一是抓好空間布局規(guī)劃。按照“立足全局、體現(xiàn)內(nèi)涵、展示個性、著眼未來”的要求，堅持開放搞規(guī)劃，起點要高，視野要寬，把關要嚴，充分體現(xiàn)地區(qū)特點、民族特色和時代特征。二是加強城市創(chuàng)意設計。堅持舒展大氣、綠色生態(tài)、特色鮮明的原則，深入挖掘地域文化內(nèi)涵和民族文化元素，精心打造一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標志性工程，彰顯城市獨特的風格和魅力，追求傳世而不應時，留下遺產(chǎn)而不留遺憾。三是強化規(guī)劃的執(zhí)行力。堅決查處違反城市規(guī)劃的行為和項目，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

大氣魄、大手筆建設改造。繼續(xù)做大城市體量，全面推進東勝鐵西區(qū)、康巴什北區(qū)、阿鎮(zhèn)城區(qū)建設，全年完成拆遷改造600萬平方米，新開工建筑面積2000萬平方米。特別是把烏蘭木倫河南岸高層區(qū)作為今年市政建設的“一號工程”，舉全市之力，快速推進，力爭年內(nèi)這一區(qū)域開工面積達到800萬平方米，打造多功能高端商務住宅區(qū)和中心區(qū)新地標。迅速完善城市服務功能，突出功能性、系統(tǒng)性和一體化，強化中心區(qū)供水、供電、供熱、供氣等基礎設施建設，滿足城市大建設、人口大集聚的需要。繼續(xù)推進東勝、阿鎮(zhèn)舊城區(qū)改造，增加公共活動空間，增加停車場等公共設施，方便市民生活。加快康巴什新區(qū)教育、體育、文化等公共服務設施建設，積極引進大型商場、酒店等服務項目，所有為市民提供服務的機構，不論是公共的、公益的，還是商業(yè)的，都應盡快開展業(yè)務、提供服務，促進人口大規(guī)模進駐。切實加強城市綠化、美化和亮化，以建設國家園林城市為目標，堅持集中規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水栽植、樹花相間、成片打造，大面積推進城市綠化，全年新增綠化面積5000萬平方米以上。積極構筑城市水系，突出抓好烏蘭木倫中下湖區(qū)、東勝“三川三園”、伊旗東西紅海子濕地建設，形成草原、濕地、公園、綠地相融相映的大生態(tài)格局。精心擺布和建設富有內(nèi)涵、充滿情趣的城市雕塑和小品，精心設計和構筑城區(qū)亮化工程，為全市人民創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

高效能、精細化管理城市。今年重點實施四大工程。一是實施城市暢通工程。對城市路網(wǎng)進行大力度改造，打通斷頭路和交通節(jié)點，減少紅綠燈設置，增設交通環(huán)島，增加單行線路，構筑快捷高效的路網(wǎng)體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加運行班次，延伸通行線路，延長運營時間，切實解決中心區(qū)交通擁堵、出行不便的問題。加快推進東康第二通道和城市輕軌建設，統(tǒng)籌解決機場與210高速、阿大線、東康第二通道以及阿鎮(zhèn)城區(qū)的交通連接問題。二是實施“數(shù)字鄂爾多斯”工程。以地理信息系統(tǒng)為基礎，組織實施數(shù)字城管、便民服務、社會治安和應急管理等一系列信息化應用項目，加快“兩化融合”，深入推進電子政務和產(chǎn)業(yè)信息化，盡快形成科學規(guī)范、高效快捷、為民便民的城市運行新機制，努力提升城市管理水平。三是實施標準化社區(qū)建設工程。按照“生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)”的要求，新建標準化社區(qū)20個，真正使社區(qū)成為城市管理的前沿、社會管理的窗口、和諧社會的基礎、幸福生活的家園。四是實施市容整治工程。強化對城市戶外廣告、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生的治理整頓，加大對小街小巷和城市“死角”的整治力度，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，有效提高全體市民的滿意度和幸福指數(shù)。年內(nèi)建成國家衛(wèi)生城市。

三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，制定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快建設自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。一是加快中小城鎮(zhèn)建設。認真落實“三年大建設、三年大變樣”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃修編工作，集中抓好中小城鎮(zhèn)基礎設施建設，積極培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、工礦企業(yè)服務外包、煤炭運銷等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移。二是扎實搞好精品移民小區(qū)建設。年內(nèi)確保18個精品移民小區(qū)全部具備入住條件。盡快配套就學、就醫(yī)、購物、便民服務、治安消防等設施，為入住居民提供更加便利的生活條件。三是加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移。實施人口轉(zhuǎn)移“四個一”配套工程，為轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民提供一套住房、找到一份工作、落實一份社保、發(fā)放一份補貼，保證進城農(nóng)牧民收入和生活水平不降低。引導進城農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)、生活方式，盡快融入城市生活，共創(chuàng)共享現(xiàn)代城市文明。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。年內(nèi)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地32萬畝。加快沿河肉羊、肉牛養(yǎng)殖基地建設，新建規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)41個、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)6個。積極探索草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展的新路子，建設規(guī)?；?、集約化科學飼養(yǎng)戶800戶。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構，推進牲畜“種子工程”，擴大良種栽培、機械化作業(yè)和節(jié)水灌溉面積，促進農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強動物疫病防控，重大疫病免疫率達到100%。培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，從根本上解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難、農(nóng)牧民增收難的問題。

（四）加快推進基礎設施建設，形成集中集約發(fā)展新支撐。一是提高供水保障能力。大規(guī)模、跨區(qū)域推進水權置換，開工建設哈頭才當水源地，加快重點工業(yè)園區(qū)供水工程建設進度，完成沿黃蓄滯洪區(qū)建設，年內(nèi)新增供水能力1億立方米。落實累進水價制度，促進全社會節(jié)約用水。實施好黃河堤防加固工程，確保黃河安瀾。二是提高電力外輸能力。爭取開工大路至石家莊、上海廟至山東或?qū)幉▋蓷l1000千伏特高壓輸電線路，構筑大功率電力外輸通道。加快區(qū)域電網(wǎng)改造提升，實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)220千伏主供電。三是提高交通運輸能力。創(chuàng)新交通基礎設施建設推進機制，以市交通建設投資公司為平臺，統(tǒng)籌開發(fā)建設全市重大交通基礎設施，統(tǒng)籌經(jīng)營優(yōu)勢項目與暫時贏利能力不強的項目，從根本上解決交通基礎設施建設不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。今年，公路要開工建設包東高速第二通道、十七溝至大飯鋪、察汗淖至敖鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖、阿門其至小壕圖高等級公路，爭取沿河一級公路建成通車，力爭2011年旗區(qū)全部通高等級公路。鐵路要開工建設大飯鋪至馬柵、鄂前旗至定邊等工程，年內(nèi)貫通包西鐵路境內(nèi)段。完成鄂爾多斯機場改擴建工程，增加航線，優(yōu)化線路，提升吞吐能力，向國際化大機場邁進。四是啟動管網(wǎng)運輸規(guī)劃建設。適應甲醇及煤氣化、液化產(chǎn)品大規(guī)模外運需求，面向京津唐地區(qū)，規(guī)劃建設大口徑化工產(chǎn)品外輸管道，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。組織實施全市天然氣管道“雙回路”建設工程，構筑安全穩(wěn)定的天然氣供應網(wǎng)絡。

（五）強化節(jié)能減排和生態(tài)保護，努力提升生態(tài)文明建設水平。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，我們面臨的任務和壓力很大。必須進一步加大工作力度，強化責任落實，嚴格目標考核和獎懲兌現(xiàn)，不折不扣地完成“十一五”調(diào)控目標。加強環(huán)保能力建設，新建續(xù)建污水處理廠7座、生活垃圾無害化處理廠5座，實現(xiàn)旗府所在地和重點工業(yè)園區(qū)污水和垃圾處理全覆蓋。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟,構筑和完善煤矸石、粉煤灰、高爐尾氣、中水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地減少排放和污染。

大力推進生態(tài)建設。嚴格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)自然恢復區(qū)建設。啟動實施百萬畝樟子松、百萬畝山杏、百萬畝沙棘生態(tài)建設工程，不斷增強地區(qū)林業(yè)碳匯能力。嚴格執(zhí)行禁牧休牧輪牧政策，認真落實休牧補貼，切實做好森林草原防火工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強煤礦儲煤設施、防風抑塵設施和污水處理設施建設，抓好露天礦區(qū)復墾綠化，打造綠色礦區(qū)。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，切實提高生態(tài)建設的經(jīng)濟效益和逆向拉動力。

（六）加大公共財政投入力度，加快構建和諧鄂爾多斯。把人民群眾的幸福安康作為政府工作的根本，堅持富民與強市并重，更加注重制度建設的激勵性，更加注重保障體系建設的普惠性，進一步提升“五有”保障水平。今年要以辦好20件惠民實事為切入點，突出抓好七個方面的工作。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成中小學校舍安全改造工程，提前一年使全市中小學校舍達到國家新的抗震標準。加強師資隊伍和管理團隊建設，全面推進素質(zhì)教育，進一步提高辦學水平。在全市推行12年免費教育，免除鄂爾多斯籍高中學生學費和教科書費。加大對民族教育的扶持力度，免除公辦幼兒教育鄂爾多斯籍蒙語授課學生保教費和課本費，并對生活費進行補助；對蒙古族學生考取?？啤⑵胀ū究坪蛧抑攸c本科院校的，每人每年分別補助3000元、5000元和7000元。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面啟用市職業(yè)教育園區(qū)，強化職業(yè)技術院校學科建設和實訓基地建設，大規(guī)模培養(yǎng)技術工人和適用人才。提高高等教育辦學水平，擴大內(nèi)大鄂爾多斯學院和市職業(yè)學院招生規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)大學準格爾礦業(yè)學院和內(nèi)蒙古醫(yī)學院鄂爾多斯分院秋季招生，盡快形成比較完善的大學教育體系。

二是進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。年內(nèi)開工建設鄂爾多斯醫(yī)院、鄂爾多斯中醫(yī)院、鄂爾多斯第二醫(yī)院、市婦幼保健院，新建嘎查村標準化衛(wèi)生室100所，每個旗集中辦好一所二甲醫(yī)院，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品“零差價”銷售。進一步提高基本醫(yī)療保障水平，將全市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和8萬元，將農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人均籌資標準提高到190元、報銷封頂線提高到8萬元，合作醫(yī)療中蒙古族農(nóng)牧民個人承擔部分由政府代繳。積極推進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。組織實施全民健康促進工程，免費實施已婚適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是大力繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化服務設施建設，新建27個綜合文化站、100個標準化文化室，實現(xiàn)文化信息資源共享工程旗區(qū)全覆蓋，滿足人民群眾日益增長的文化需求。加強民族文化的傳承和文化遺產(chǎn)的保護，建設民族團結(jié)教育基地和中國少數(shù)民族文化交流中心。增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施，新建10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點。廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)全區(qū)第十二屆運動會，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是千方百計擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立企業(yè)吸納本地人才就業(yè)的長效機制，著力解決好大學生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和“零就業(yè)”家庭人員等重點人群的就業(yè)問題。落實財稅、信貸、稅費減免等扶持政策，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。擴大就業(yè)培訓規(guī)模，完成就業(yè)培訓5萬人次，實現(xiàn)鄂爾多斯籍復轉(zhuǎn)軍人應培盡培。整合各類培訓資源，切實提高培訓的質(zhì)量和效益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1萬人。

五是努力提高社會保障水平。建立社?！叭薪y(tǒng)籌、賬隨人轉(zhuǎn)”的管理模式，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險銜接工作。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鎮(zhèn)居民低保標準每人每月提高20元、農(nóng)村牧區(qū)每人每年提高180元。在落實國家增加部分的基礎上，為企業(yè)退休人員每人每月增發(fā)生活補助100元。進一步加大保障性住房建設力度，新建200萬平方米經(jīng)濟適用住房、6萬平方米廉租房；改造農(nóng)村牧區(qū)危房4800戶。高度重視解決困難人群和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)實現(xiàn)2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中少數(shù)民族人口1萬人；免費實施殘疾人白內(nèi)障復明手術，并配發(fā)部分輔助器具。加大對困難群體的臨時性救助力度。同時，引導征地拆遷中獲得補償費的群眾合理安排生產(chǎn)生活，提高后續(xù)發(fā)展能力和生活質(zhì)量。

六是全力抓好安全生產(chǎn)。加強食品安全監(jiān)管，建成市、旗兩級標準化食品和飲用水安全檢測中心，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管全過程、全覆蓋。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和物防、技防、人防措施，實現(xiàn)全市煤礦生產(chǎn)和瓦斯在線監(jiān)控全覆蓋，進一步強化工業(yè)園區(qū)、城區(qū)和重點單位消防隊站建設，加強對重點交通路段的安全巡查和監(jiān)控，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七是切實維護社會和諧穩(wěn)定。密切關注影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進“三項重點”工作，加強基層防控體系和應急管理體系建設，形成各方聯(lián)動、溝通順暢、控制有效的工作機制，切實把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持依法依規(guī)、合情合理，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機制和信訪工作方式，暢通民意反映渠道，強化信訪案件排查，在排查化解矛盾中維護群眾合法權益、解決群眾合理訴求，同時依法打擊惡意纏訪、鬧訪和煽動組織上訪行為，防范和處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。

（七）深入推進精神文明和民主法治建設，進一步凝聚文明和諧發(fā)展的合力。鞏固和擴大科學發(fā)展觀學習實踐成果，不斷增強干部群眾推進科學發(fā)展的自覺性和堅定性。著力塑造“崇尚文明、崇尚榮譽、崇尚創(chuàng)新”的鄂爾多斯品格，加強公民道德建設，破除陳規(guī)陋習，追求文明科學，努力提高市民整體素質(zhì)。加快學習型組織和學習型社會建設，進一步增強各級各類組織的創(chuàng)造力，增強全社會的創(chuàng)新活力。深入推進全國文明城市創(chuàng)建活動，大幅提升地區(qū)文明程度。

認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大常委會和人大代表的法律和工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團體在政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督中的作用。切實做好人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理工作。加強基層民主建設，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內(nèi)容，完善民主決策、民主管理的程序和辦法，切實保障群眾合法權益。積極推進普法教育，提高全民法律素質(zhì)。做好新形勢下的民族宗教工作，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關心下一代、紅十字和社會慈善事業(yè)。扎實做好婦女兒童工作。進一步加強國防預備役、民兵后備力量和軍隊現(xiàn)代化建設，積極推進雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)。

（八）加大改革開放力度，增添科學發(fā)展新動力。加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地使用制度改革，推動轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以土地草牧場承包經(jīng)營權換取社會保障、以宅基地換取城市住房，突破性地落實相關產(chǎn)權，從根本上打通農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進城通道。深化集體林權制度改革，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。積極推進事業(yè)單位改革，深化收入分配制度改革，加快建立競爭激勵充分、充滿生機與活力的事業(yè)單位管理體制。完善市旗兩級財政運行機制，進一步調(diào)動旗區(qū)增收理財?shù)姆e極性。完善國資公司、城投公司運作機制，確保政府投資重點項目有序推進、國有資產(chǎn)保值增值。

進一步擴大對外開放。按照市委擴大開放“六個轉(zhuǎn)變”的要求，圍繞煤制油、煤制天然氣、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等重點領域，瞄準中央企業(yè)及國內(nèi)國際500強企業(yè)，拿出好資源、好項目，主動上門招商，爭取再引進一批事關地區(qū)長遠發(fā)展的大項目、好項目，以招商引資的大突破，促進發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構大轉(zhuǎn)型。全年引進國內(nèi)區(qū)外資金385億元，增長10%，實際利用外資10.5億美元，增長5%。

三、努力建設人民滿意的政府

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好今年工作，各級政府肩負著重要使命，承擔著艱巨任務。我們必須埋頭苦干，奮發(fā)進取，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成效，不辜負全市人民的期望和重托。

（一）銳意進取，積極作為，切實提高引領科學發(fā)展的能力。緊緊抓住發(fā)展第一要務不動搖、不懈怠，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷提升地區(qū)綜合實力和發(fā)展水平。把推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為當前和今后一個時期全市工作的重中之重，作為檢驗各級領導推動科學發(fā)展能力的重要標尺，認真學習領會中央、自治區(qū)和市委關于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一系列新要求、新部署，切實增強加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅定性和自覺性，切實推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。更加注重新知識、新理念的學習研究，及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動態(tài)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策的最新走勢，始終把握發(fā)展的主動權。加強對重大問題的調(diào)查研究，全力突破重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。精心編制好“十二五”規(guī)劃，群策群力，科學決策，努力使地區(qū)發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更科學。

（二）轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實提高公共管理和社會服務能力。全面完成政府機構改革，構建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和中介組織管理社會事務的作用，實現(xiàn)政府管理與社會自治的良性互動。全面開展“機關作風建設年”活動，組織進行“下評上”、“群眾評機關”、“企業(yè)評部門”作風評議，確保機關作風實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡化行政審批，減少收費事項，優(yōu)化政務服務工作流程，充實市政務服務大廳內(nèi)容，提升綜合服務水平。堅持從嚴治政，實行嚴格的行政問責制，確保政令暢通、令行禁止。

（三）求真務實，埋頭苦干，切實提高抓落實、具體抓的能力。強化工作落實和責任落實，扎實推進各項重點工作，確保圓滿完成全年目標任務。堅持實事求是，埋頭苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、人民和實踐檢驗的業(yè)績。精簡會議和文件，把更多的時間和精力用于解決實際問題。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴格控制機關公用經(jīng)費支出，把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。

（四）強化源頭治理，規(guī)范權力運行，切實提高拒腐防變能力。堅持以制度管權、管事、管人，嚴格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，依法行政，“陽光作業(yè)”，從源頭上預防和治理腐敗。深入推進政務公開，強化電子監(jiān)察，切實增強政府工作的透明度和公信力。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，嚴厲查處各類違法案件，以反腐倡廉的實際成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。

各位代表，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系到鄂爾多斯在未來發(fā)展中的取向、成效和地位。這既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，更是緊迫任務。新的一年，我們一定要在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實的舉措，全力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好今年各項工作，為圓滿完成“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，建設科學、和諧、精彩的現(xiàn)代化鄂爾多斯而努力奮斗！

第五篇：鄂爾多斯市2012年政府工作報告

鄂爾多斯市2012年政府工作報告

——2012年1月13日在鄂爾多斯市第二屆人民代表大會第六次會議上鄂爾多斯市市長

廉素

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。一年來，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大常委會和市政協(xié)的大力支持下，團結(jié)帶領全市各族干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極進取，扎實工作，圓滿完成了市二屆人大五次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3200億元，增長14.5%（不變價）；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實現(xiàn)2240億元，增長18%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全區(qū)領先。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達到28.5億斤，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)為1213萬頭只。工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1512億元，增長23%；實現(xiàn)利潤800億元，增長35%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值1200億元，增長13.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)新突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全年實施億元以上工業(yè)項目107項，其中非資源類項目90項。非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資895億元，占全部工業(yè)投資的79.9%，比上年提高5.7個百分點，其中裝備制造業(yè)完成投資115億元，增長39.4%，成為投資新熱點。非資源型產(chǎn)業(yè)完成增加值530億元，占全部工業(yè)增加值的31%，比上年提高3.2個百分點，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成效明顯，沿黃沿線經(jīng)濟帶建設和“雙百億工程”扎實推進，新增營業(yè)收入超百億元園區(qū)1個、企業(yè)7戶，總數(shù)分別達到4個和14戶?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模進一步做大，全社會消費品零售總額完成438億元，增長17.7%；金融機構存貸款余額分別達到2021.5億元和1961.3億元，增長14.8%和25.6%；實現(xiàn)旅游收入95億元，增長25%；8個重點物流園區(qū)建設加快推進。

（三）人民生活水平有了新提高。各級財政投入民生及社會事業(yè)領域的資金達到250.5億元，較上年增加72.5億元，占財政總支出的56%，年初確定的惠民實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28986元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入

達到9982元，增長14%，是近年來增長最快的一年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.48萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1.1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%，低于全國、全區(qū)水平。保障房建設力度空前，開工建設各類保障性住房65078套，完成自治區(qū)下達任務的147%。積極采取措施穩(wěn)控物價，加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系建設，新建標準化菜市場11個、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場20個、平價便民店120家，對抑制物價過快上漲發(fā)揮了積極作用。發(fā)放困難群眾臨時物價補貼3304萬元，保障了低收入群體基本生活。社會保障標準進一步提高，城鄉(xiāng)居民低保標準每月各提高20元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每月各提高100元和60元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月提高100元，重點優(yōu)撫對象生活補貼每月提高500元，孤兒集中、分散供養(yǎng)標準每月各提高200元，生態(tài)移民生活補貼由每人每年4000元提高到6000元。新建和改擴建敬老院17所、綜合福利中心6個。1.3萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。解決了9.82萬人安全飲水問題。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。鄂爾多斯市城市總體規(guī)劃修編完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。城市改造建設力度加大，新開工建筑面積3620萬平方米，完成拆遷377萬平方米。東勝區(qū)建設檔次進一步提升，阿康一體化發(fā)展步伐加快，各中小城鎮(zhèn)配套功能和輻射帶動能力明顯增強，城鎮(zhèn)化率達到71%。加大城市綠化力度，新增綠地2560萬平方米，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級園林城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點工程扎實推進，16個精品移民小區(qū)建成入住，21個中心居民點加快建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口3.9萬人。鄂前旗試點工作全面推進。生態(tài)文明建設和基礎設施建設成效明顯。完成造林235萬畝、退牧還草520萬畝、水土流失治理162萬畝。萬元GDP能耗下降2.8%，削減二氧化硫排放量3.8萬噸、化學需氧量2000噸、氨氮260噸、氮氧化物8000噸。新增高等級公路334公里、鐵路82.8公里、航線17條，機場航站區(qū)改擴建主體工程完工。新增工業(yè)供水能力2.6億立方米，建成高標準黃河堤防81.6公里，完成3處蓄滯洪區(qū)建設。新建、擴建220千伏變電站9座，新增110千伏以上輸變電線路326公里。完成園區(qū)基礎設施投資108億元，擴建工業(yè)園區(qū)36.4平方公里。積極開展對口援建興安盟工作，一批重大項目開工建設，開創(chuàng)了盟市合作共贏的新局面。

（五）社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。制定了“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，教育投入力度進一步加大，完成投資49.4億元，增長12.5%。新建幼兒園69所、中小學校41所，中小學校舍安全二期工程全面推進，職業(yè)學院新校區(qū)建成投用，內(nèi)大鄂爾多斯學院二期工程開工建設。將學前教育納入財政保障范圍，在部分旗區(qū)推行了15年免費教育；中等職業(yè)教育實行了免費。著力提高科技創(chuàng)新能力，新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家、高新技術企業(yè)2家，新建自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)機構3家。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設全面啟動，并成為自治區(qū)級高新技術園區(qū)。人才鄂爾多斯工程和10萬英才培養(yǎng)引進計劃全面實施。加快發(fā)展文體事業(yè)，東勝全民健身中心、鄂爾多斯博物館等一批大型公共文體設施建成投用，新建嘎查村文化室110個；成功舉辦了中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽、亞洲曲棍球冠軍杯等大型賽事活動，獲得了第十屆全國民運會承辦資格。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建標準化衛(wèi)生室100個、流動衛(wèi)生室50

個，招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員100名，完成適齡婦女“兩癌”篩查12萬人次。加強人口和計劃生育工作，全年人口出生率10.26‰。圓滿完成全國第六次人口普查任務。

（六）社會管理創(chuàng)新取得新進展。鄂爾多斯市成為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。深入開展社會矛盾排查化解工作，集中解決了一批關系群眾利益、影響社會穩(wěn)定的突出問題，信訪批次、人次分別下降50.3%和62.3%。積極應對房地產(chǎn)和民間借貸等領域出現(xiàn)的新問題，努力擴大信貸投放，扶持中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范民間借貸行為，提高房地產(chǎn)業(yè)集中度，金融和房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。加強社會治安綜合治理，進一步健全治安防控體系，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，社會秩序保持穩(wěn)定。大力開展重點領域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)整治，安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降5.14%。強化食品藥品安全監(jiān)管，建成大型食品加工園區(qū)3個。加強基層基礎建設，啟動了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公生活設施改善工程，新建、改擴建綜合性社區(qū)服務中心43個，中心城區(qū)基本實現(xiàn)居民區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。民族、宗教工作取得新成效。精神文明和民主法治建設深入開展，“六五”普法工作扎實推進。國防預備役、民兵后備力量和軍隊現(xiàn)代化建設進一步加強。

（七）政府行政能力得到新提升。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力清理行政審批和收費事項，行政審批事項由825項減少到258項，行政事業(yè)性收費項目由275項減少到158項，分別減少69%和43%。充分發(fā)揮行政服務中心功能，全面推行電子政務，擴大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察范圍，政府服務效能進一步提高。不斷強化制度建設，著力規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)行“三重一大”各項規(guī)定，土地交易、政府投資、信貸融資、國資運營等監(jiān)管制度進一步完善。公共資源交易中心建成運行，累計招投標279次，節(jié)約資金2.6億元。推進政務公開，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，2011年，是鄂爾多斯市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的新形勢下，鄂爾多斯市在率先發(fā)展、科學發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上又邁出了堅實步伐，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)、民生改善的良好局面。經(jīng)過全市人民共同努力，鄂爾多斯市成功獲得了“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號和“全國雙擁模范城市”三連冠，進一步提升了城市影響力和美譽度，激發(fā)了全市各族人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情和斗志。這些成績的取得，是市委把握大局、正確領導的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟、團結(jié)奮進的結(jié)果，更是全市人民艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐市解放軍、武警和消防官兵，向所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，雖然近年來鄂爾多斯市經(jīng)濟保持了高速增長，社會各個領域發(fā)生了巨大變化，但欠發(fā)達的基本市情還沒有根本改變，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題還很突出。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，非資源型產(chǎn)業(yè)剛剛起步，金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，一些農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件還很落后，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務十分艱巨；城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群體生活還比較困難；中心城區(qū)功能不完善，基礎設施承載能力不足，交通、電力等外輸通道不暢，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，資源環(huán)境約束不斷加大；科技創(chuàng)新能力不強，各類人才和產(chǎn)業(yè)工人短缺，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務能力還需進一步提高；社會管理面臨許多新的情況和問題，資源開發(fā)、項目建設、征地拆遷過程中的矛盾糾紛時有發(fā)生，特別是房地產(chǎn)和民間借貸領域的風險增加，維護社會穩(wěn)定的任務十分艱巨；政府自身建設還需不斷加強，推動科學發(fā)展的能力需要進一步提升。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2012年主要工作任務

2012年是鄂爾多斯市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵之年，我們既面臨難得的發(fā)展機遇，同時也將面對諸多困難和挑戰(zhàn)，做好今年的政府工作意義重大。我們要滿懷發(fā)展激情，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年政府工作的總體思路是：認真落實自治區(qū)第九次黨代會和市第三次黨代會精神，牢牢把握“科學發(fā)展、富民強市”這個主題，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整這條主線，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改善民生，更加注重社會和諧，鞏固和發(fā)展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和國際健康城市，努力開創(chuàng)鄂爾多斯科學發(fā)展新局面。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值3770億元，增長13%；財政總收入1000億元，增長25%，其中一般預算收入450億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33044元，增長14%；農(nóng)牧民人均純收入11280元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資2530億元，增長13%；社會消費品零售總額512億元，增長17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口出生率控制在12.2‰以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4.5%以內(nèi)；億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.05以內(nèi)；確保完成節(jié)能減排目標任務。

今年，市政府將重點做好以下工作：

（一）努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。做大經(jīng)濟總量，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，提高經(jīng)濟

發(fā)展的質(zhì)量和水平。

重點抓好項目和投資。全年實施億元以上重大項目201項，其中10億元以上項目超過100項。堅持運用市場機制籌措建設資金，加快引進和培育壯大多元投資主體，鼓勵本土企業(yè)擴大當?shù)赝顿Y，形成良性循環(huán)和靈活高效的資本運作機制。加大招商引資力度，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)組團式招商，爭取引進國內(nèi)區(qū)外資金500億元以上。在全力支持引進企業(yè)發(fā)展的同時，大力扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵本土企業(yè)與引進大企業(yè)嫁接改造、聯(lián)合重組。積極協(xié)調(diào)金融機構擴大信貸投放，新增貸款500億元以上。圍繞基礎設施、公共服務、民生等重點領域，全力爭取國家和自治區(qū)項目資金和轉(zhuǎn)移支付資金。落實好國務院“新36條”和自治區(qū)扶持政策，拓寬民間資本投資渠道，促進民間投資穩(wěn)定增長。

加快園區(qū)建設步伐。依托自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶建設，全面提升現(xiàn)有園區(qū)的配套服務能力，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，增強輻射帶動能力。加快市高新技術產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯江蘇工業(yè)園、康巴什產(chǎn)業(yè)園、大路煤電鋁產(chǎn)業(yè)園、杭錦旗金泰工業(yè)園等園區(qū)建設，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新平臺。適度推進園區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)各類配套設施集約高效利用。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，完善考核獎懲機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。年內(nèi)新增營業(yè)收入超百億元園區(qū)2個、企業(yè)5戶。

強化要素保障能力。搶抓國家支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策機遇，加大對接落實力度，積極爭取國家政策、項目和資金支持。盡快修編完成全市土地利用總體規(guī)劃，積極爭取國家和自治區(qū)建設用地指標，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，爭取在擴大未利用土地使用上實現(xiàn)突破。加強土地管理，嚴格保護耕地，全面清理閑置土地，提高土地集約利用水平。全力爭取用能和排放指標，積極參與國內(nèi)外環(huán)保指標異地調(diào)劑、市場交易和減排置換，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更大的環(huán)境容量空間。

扶持中小企業(yè)發(fā)展。制定出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，在信貸融資、稅費減免、項目審批、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、建設用地、人才培訓等方面給予更大力度的傾斜和支持，集中扶持100戶中小企業(yè)、200戶微型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵中小企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)提供協(xié)作配套,建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術開發(fā)等協(xié)作關系，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（二）進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和多元發(fā)展，打造具有地區(qū)特色、極具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，按照集團化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的要求，繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，力爭培育營業(yè)收入超百億元煤炭企業(yè)15戶以上。加大煤炭洗選力度，年內(nèi)煤炭洗選率提高到60%以上。繼續(xù)做大煤化工產(chǎn)

業(yè)規(guī)模，加快在建煤化工產(chǎn)業(yè)示范項目建設，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動中天合創(chuàng)二甲醚、伊泰精細化學品、中電投烯烴、中海油煤制氣、伊泰和神華煤制油二期等重大項目建設，新增煤化工產(chǎn)能350萬噸。做大做強電力工業(yè)，在準格爾旗、達拉特旗、鄂托克前旗、杭錦旗等地規(guī)劃建設一批坑口電站群，支持企業(yè)建設自備電廠，力爭新開工電力裝機400萬千瓦以上。穩(wěn)步發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電，優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構。加快煤炭伴生資源開發(fā)，在大路工業(yè)園區(qū)集中打造煤電鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，在達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中建設初鋁資源精深加工產(chǎn)業(yè)園，全面推進神華準能、大唐、鑫恒等粉煤灰提取氧化鋁項目建設，年內(nèi)形成430萬噸氧化鋁建設規(guī)模。同時，做好天然氣和煤層氣開發(fā)利用工作。

加快構筑非資源型產(chǎn)業(yè)集群。全力打造以汽車制造為主的裝備制造業(yè)集群，推進奇瑞、美國GTA、華泰、青年蓮花、華銳等汽車制造項目建設，新增汽車產(chǎn)能20萬輛以上。積極發(fā)展煤炭、化工機械和風力發(fā)電設備制造，引進建設高端裝備制造業(yè)項目，推進京東方液晶顯示器、大族激光設備、榮泰LED等項目建設。加快構筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)。推進鋒威、仁德、中盛光電等多晶硅及下游產(chǎn)品加工項目建設，形成4.4萬噸多晶硅建設規(guī)模，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地；確保中興、世紀互聯(lián)云計算一期項目建成投產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，繼續(xù)做大高端絨紡制品、高檔建材、農(nóng)畜林沙產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保東勝輕紡工業(yè)園區(qū)、食品加工園區(qū)建成投用；新增陶瓷生產(chǎn)線36條、PVC及其下游產(chǎn)品產(chǎn)能120萬噸。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。制定政策措施，扶持服務業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，在煤炭重要集散地建設綜合性配煤廠，依托主要交通干線合理布局煤炭物流中心。進一步完善阿康、札薩克等重點物流園區(qū)功能，引進和培育一批骨干物流企業(yè)。積極發(fā)展航空貨運業(yè)，建設鄂爾多斯空港物流區(qū)。做大金融業(yè)規(guī)模。加快引進國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構，壯大地方商業(yè)銀行實力。完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，加快農(nóng)村信用社改革步伐，擴大農(nóng)村牧區(qū)信貸規(guī)模。積極發(fā)展以私募股權基金為重點的新興金融業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)融資，推動2至3戶企業(yè)上市融資。積極開展區(qū)域旅游合作，加快沿黃河旅游風光帶建設，構筑一批精品景區(qū)和旅游線路，打造鄂爾多斯旅游名城品牌。加強城鄉(xiāng)流通體系建設，積極引進國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)，支持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強，形成一批城市核心商圈。促進文化、旅游、健身等熱點消費和社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務性消費。推進萬村千鄉(xiāng)市場工程建設，組織實施好家電、汽車等下鄉(xiāng)活動，努力擴大農(nóng)村牧區(qū)消費。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲查處價格違法行為，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。

（三）全力保障和改善民生。堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的理念，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，把真金白銀花到老百姓身上，不斷增進民生福祉。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全面落實草原生態(tài)獎補政策，完善資源開發(fā)、征地拆

遷補償辦法，提高企業(yè)最低工資標準，建立干部職工津補貼正常增長機制，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵扶持和結(jié)構性減免稅政策，提高個體工商戶稅收起征點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、人民群眾勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，讓全市各族人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。

今年，各級政府將集中辦好12個方面的惠民實事。一是努力擴大就業(yè)。提高就業(yè)組織化程度，完善就業(yè)服務體系，完成就業(yè)培訓5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學生1萬人。二是穩(wěn)控物價水平。進一步完善市場流通體系，新建標準化菜市場6個、放心糧油店100家、平價便民店160家、商品配送中心2個、農(nóng)家店200個。三是提高低收入群體生活水平。城鄉(xiāng)居民低保標準每月各提高40元；五保集中、分散供養(yǎng)標準每年提高1000元和450元；“三無人員”和孤兒集中、分散供養(yǎng)標準每月各提高300元；重點優(yōu)撫對象生活補貼標準每月提高100元。對困難群體參加養(yǎng)老保險給予補貼。為企業(yè)離退休職工每人每月增加生活補貼100元。大力改善環(huán)衛(wèi)工人住房等生活條件，免費為中心城區(qū)當班環(huán)衛(wèi)工人提供早餐。四是實施醫(yī)療惠民工程。新農(nóng)合籌資標準由292元提高到412元，并實現(xiàn)市級統(tǒng)籌；將城鎮(zhèn)居民成年人醫(yī)療保險籌資標準由310元提高到500元，未成年人籌資標準由190元提高到280元。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設，新建、改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中心衛(wèi)生院（室）。為全市65周歲以上老年人免費體檢。五是加大教育惠民力度。全面推行15年免費教育。實現(xiàn)中等職業(yè)學校學生助學金制度全覆蓋。加強學前教育基礎建設，爭取每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所標準化公辦幼兒園。啟動實施少年兒童營養(yǎng)早餐工程。市旗兩級財政投資首期配備300輛校車。對中心城區(qū)書店給予房屋租賃補貼。六是加強社會養(yǎng)老和福利機構建設。新建市級綜合福利園區(qū)1個、旗區(qū)綜合福利中心6個、社區(qū)日間照料中心26個，改擴建中心敬老院9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓14個。為全市75周歲以上老年人每月發(fā)放100元生活補貼，其中80周歲以上每月發(fā)放150元。七是努力解決困難群體住房問題。新建、回購各類保障性住房23513套，改造農(nóng)村牧區(qū)危舊房2000戶。八是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四個一”配套政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口4.7萬人。九是提高扶貧標準，加大資金投入，集中力量攻堅，實現(xiàn)4萬人口穩(wěn)定脫貧。十是加大殘疾人幫扶力度。發(fā)放殘疾人定額補貼，城鎮(zhèn)和農(nóng)村一二級殘疾人每人每年補助4000元和3000元；三四級殘疾人中的精神智力殘疾人補助3000元和2000元。開工建設市殘疾人康復中心。十一是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。新建、改建通村公路700公里，開工建設康巴什汽車站，中心城區(qū)新增公交車50輛。解決農(nóng)村牧區(qū)4.3萬人飲用自來水、5萬戶農(nóng)牧民收看有線電視、4.5萬戶農(nóng)牧民使用動力電問題。十二是加強社會管理基層基礎建設。年內(nèi)力爭每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所集學習培訓、文體活動、矛盾調(diào)解、政務服務等功能于一體的綜合性社會管理服務中心。

（四）精心打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。把城市建設的重點放在優(yōu)化布局、完善功能、彰顯特色、提升品位、強化管理上，加快推進城市化進程。

科學理性推進城市改造建設。突出規(guī)劃引領作用，按照組團式發(fā)展要求，推動東勝與阿康片區(qū)相向發(fā)展，全面加快阿康一體化進程。繼續(xù)加快康巴什和阿鎮(zhèn)北區(qū)、東勝南部生態(tài)新城和鄂爾多斯裝備制造基地、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、阿康物流園區(qū)等幾大片區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)各組團空間合理布局、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。做好旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編工作。統(tǒng)籌考慮人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理確定中小城鎮(zhèn)建設體量。處理好城鎮(zhèn)與園區(qū)建設的空間布局關系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，適度控制全市特別是中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，加快存量商品房銷售，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全面完善城市配套服務設施。增加中心城區(qū)健身廣場、公園、綠地和幼兒園、衛(wèi)生室、超市等便民服務設施，規(guī)劃建設一批書報刊亭、公共電話亭、殘疾人專用設施和停車場、過街天橋、地下通道等基礎設施，提高城市便捷性和舒適度。加快東康線改擴建工程、東勝至機場客運鐵路、康巴什至成陵旅游專線、鄂爾多斯火車站、體育中心、城市規(guī)劃展覽館等重點工程建設，確保東勝引黃供水復線工程、哈頭才當水源地、康巴什熱電廠、烏蘭木倫4號橋、阿康污水處理廠等工程年內(nèi)建成。進一步完善中小城鎮(zhèn)供水、供電、供熱、供氣、排污等設施，提升中小城鎮(zhèn)綜合承載能力。

不斷提升城市內(nèi)涵品位。立足鄂爾多斯市地域特點和民族特色，融合歷史文化和現(xiàn)代氣息，打造一批有文化內(nèi)涵和品位的精品工程。大力度推進城區(qū)綠化，新增綠地面積2800萬平方米。堅持適地適樹和喬、灌、草、花相結(jié)合，對現(xiàn)有公園、綠地進行園藝化改造，提高城市綠化水平。啟動城市核心區(qū)百萬畝防護林生態(tài)圈建設工程，加快東勝“三園三川”、烏蘭木倫河道治理、東西紅海子濕地公園等項目建設步伐，構筑城市組團之間以水系、綠化帶環(huán)繞、分隔的大生態(tài)格局。精心打造城市亮化、美化工程，年內(nèi)建成18條精品街區(qū)。

努力提高城市管理水平。推進數(shù)字城市建設，加快構筑集監(jiān)控采集、指揮控制和信息服務功能于一體的城市智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市中心區(qū)和重點城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)可視化管理全覆蓋。加大城市及鎮(zhèn)區(qū)周邊環(huán)境綜合整治力度，增設一批水沖式公廁、垃圾箱、污水垃圾收集轉(zhuǎn)運等環(huán)衛(wèi)設施，積極開展戶外廣告、流動攤點、建筑工地、公共場所、小街小巷等重點區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境專項治理行動。不斷提高社區(qū)管理服務水平，新建、改擴建標準化社區(qū)服務中心60個。

（五）繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。全面推進自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點建設，加快構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設。進一步調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)村莊、產(chǎn)業(yè)和人口布局，推進嘎查村整合，構筑以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心、中心居民點為支撐、一般居民點和散居

牧戶為補充的三級村莊格局。加快已開工的21處中心居民點建設進度，全面完善18個精品移民小區(qū)配套設施，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民搬遷入住。在精品移民小區(qū)和有條件的農(nóng)牧民集中居住區(qū)推廣社區(qū)管理模式。高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)問題，通過職業(yè)技能培訓、開發(fā)公益性崗位、建設產(chǎn)業(yè)基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)等措施，力爭有勞動能力的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設改造力度，推進農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、信息通訊等基礎設施建設。深入推進村容村貌整治，進一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。加快鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點建設，市財政安排5億元專項資金，集中用于鄂前旗產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房、新型村莊建設，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口1.2萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。編制現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向沿河等優(yōu)勢地區(qū)集中，新增土地規(guī)模經(jīng)營面積33萬畝，新建設施農(nóng)業(yè)基地2萬畝，發(fā)展一批現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶，配套建設飼草料基地12萬畝。調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市新建擴建肉羊、肉牛、生豬集約化養(yǎng)殖園區(qū)27個、示范養(yǎng)殖大戶1270個、高效漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)3.5萬畝、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地8萬畝。推進農(nóng)畜產(chǎn)品標準生產(chǎn)、精深加工、系列開發(fā)、轉(zhuǎn)化增值，打造區(qū)域統(tǒng)一品牌。強化市場流通體系建設，新建大型活畜交易市場1處、大型農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲物流中心10處，切實解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。

切實加大扶貧開發(fā)力度。把扶貧作為民生一號工程，全面啟動新一輪扶貧開發(fā)工作。堅持扶貧開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，因地制宜培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。實施整村扶貧開發(fā)工程，整合各類涉農(nóng)涉牧資金和社會幫扶資金，對具備發(fā)展條件的貧困嘎查村進行集中投入，實現(xiàn)整村脫貧。逐步對禁止開發(fā)區(qū)貧困嘎查村實施整村搬遷，引導扶持貧困農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，妥善解決其培訓就業(yè)、住房、社會保障、子女入學等問題，確保移得出、穩(wěn)得住、能致富。加大貧困家庭大學生安置就業(yè)力度，確保全部就業(yè)。堅持重點突破，將杭錦旗作為全市扶貧開發(fā)示范區(qū)，市財政安排4億元專項資金，集中用于杭錦旗扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。

創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。深化土地草牧場經(jīng)營制度改革，鼓勵農(nóng)牧民采取出租、入股、置換等方式參與土地和草牧場集約化、規(guī)?；?jīng)營。開展農(nóng)村牧區(qū)土地確權登記和頒證工作，加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營權和住房抵押貸款等體制改革，完成集體林權制度改革任務。逐步建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，允許轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民在一定時期內(nèi)保留承包土地、草牧場、宅基地以及集體經(jīng)濟的使用權和收益權，同時與城鎮(zhèn)居民享受同等社會保障和公共服務。

（六）不斷加大基礎設施和生態(tài)建設力度。積極構筑適應工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢和未來發(fā)展需求的基礎設施支撐體系和良好的生態(tài)環(huán)境，不斷增強地區(qū)可持續(xù)

發(fā)展能力。

提升基礎設施保障能力。全面推進東西兩線工業(yè)園區(qū)供水工程建設，新增供水能力1億立方米。加大水權置換力度，完成水權置換二期工程任務，力爭啟動跨地區(qū)水權置換工程。加快建設準朔、南部、沿河、呼準東鐵路等重點項目，年內(nèi)建成鐵路247公里；做好鄂爾多斯至曹妃甸、至華中地區(qū)鐵路運煤通道建設前期工作。開工建設東勝至包頭第二高速、察汗淖至鹽池一級、東阿康繞城高速等重點公路項目，建成高等級公路306公里。全面完成機場改擴建工程，加密國內(nèi)航線，開通國際航線，建設國際口岸機場。積極爭取鄂爾多斯至長沙、江蘇、粵北等地特高壓電力輸送通道建設，推進市域內(nèi)電網(wǎng)智能化改造。做好鄂爾多斯市至京津唐、華中等地的液體氣體產(chǎn)品輸運管道建設前期工作。

提高生態(tài)文明建設水平。嚴格落實“三區(qū)”規(guī)劃，新建生態(tài)自然恢復區(qū)6563平方公里，完成林業(yè)建設120萬畝、退牧還草340萬畝。規(guī)劃建設高標準苗圃基地1.5萬畝。嚴格執(zhí)行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧政策，加強草牧場保護和建設。做好水土保持工作，實施黃河大型攔沙壩、十大孔兌治理和水沙置換等項目，完成治理面積160萬畝。全面推進五大類型區(qū)生態(tài)監(jiān)測和集成示范項目建設，創(chuàng)建全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范市。加大礦區(qū)治理力度，加快采空區(qū)居民搬遷進度。加強礦區(qū)工業(yè)廣場、防塵網(wǎng)和儲煤倉建設，實現(xiàn)礦區(qū)道路全部硬化、火區(qū)和露天采區(qū)全部復墾。實施好煤田滅火工程，確保完成任務。

做好節(jié)能減排和節(jié)水工作?？刂朴媚芸偭?，加強用能管理，實現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)用能“零增長”。抓好節(jié)能減排重點工程建設，實施好工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設、建筑節(jié)能和社會節(jié)能等項目。加強環(huán)保監(jiān)管能力建設，加大各類排污設施運行監(jiān)管力度。編制全市水資源可持續(xù)利用總體規(guī)劃，落實最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水源地保護，加快推進使用地下水工業(yè)項目水源置換工作，新上工業(yè)項目嚴禁采用地下水。大力推廣高效節(jié)水技術，全面構建節(jié)水型社會。

（七）大力促進社會事業(yè)全面進步。加快各項社會事業(yè)發(fā)展，努力為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、均等、普惠的公共服務。

促進文化大繁榮大發(fā)展。推進國家公共文化服務體系創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，大力實施“五項文化示范工程”，全面加強公共文化服務體系建設，新建博物館8個、社區(qū)文化活動中心50個、嘎查村文化室200個，組織文化下鄉(xiāng)活動1000場次。積極推廣“政府買單、社會參與、群眾免費”的文體活動新模式，努力提升公共文化設施的使用效率和服務功能，實現(xiàn)所有公益性圖書館、文化館、博物館、體育館免費開放。集中打造一批精品舞臺劇目，加強對外文藝演出交流。做好第十屆全國民運會籌備工作，舉辦好鄂爾多斯國際那達慕大會、成吉思汗文化節(jié)等重大活動，打造節(jié)慶文化品牌。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護工作。穩(wěn)步推進文化體制改革，重點抓好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化單位改革。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、演藝娛樂、廣告會展、出版?zhèn)髅降任幕a(chǎn)業(yè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蒙古源流影視城等重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，集中扶持10戶重點文化企業(yè)發(fā)展壯大。

提高科技創(chuàng)新能力。加快清華大學低碳谷、中科院大科學裝置等重點園區(qū)和項目建設，爭取高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報為國家級園區(qū)。支持重點園區(qū)和企業(yè)建設科技創(chuàng)新研發(fā)機構，培育2家以上自治區(qū)級科技研發(fā)機構、1戶國家高新技術企業(yè)。推進“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略和“藍火計劃”，積極引進高層次人才和科技創(chuàng)新領軍人才。高度重視產(chǎn)業(yè)工人培訓，加快發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)技術院校專業(yè)設置，啟動建設大型職業(yè)技能實訓基地，努力培養(yǎng)一批適應地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)用工需求的技術人才。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步加大教育投入，改善教育教學條件，新建和改擴建幼兒園42所、中小學59所。確保市蒙古族學校、理工學校搬遷新校區(qū)，內(nèi)大鄂爾多斯學院二期工程完工，加快建設生態(tài)環(huán)境學院。積極開展與國內(nèi)外知名院校的合作，落實與清華大學、北京大學、北京航空航天大學等高校的合作協(xié)議，全面啟動鄂爾多斯大學城建設。加強學校管理和師資隊伍建設，引進一批優(yōu)秀教學、管理人才，積極推進素質(zhì)教育，努力推動基礎教育均衡發(fā)展，不斷提高教育教學水平。制定政策措施，促進民族教育事業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構和人才隊伍建設，力爭鄂爾多斯醫(yī)院、婦幼保健院建成投用，市第二醫(yī)院、中醫(yī)院、心腦血管醫(yī)院開工建設，在中心城區(qū)采取民辦公助、聯(lián)合辦醫(yī)等方式建設?？漆t(yī)院。引進實施中科院低成本醫(yī)療項目。啟動基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃，新招聘基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員100名。加快公立醫(yī)院改革步伐，推廣旗鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理新模式。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。做好人口與計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。

（八）積極推進改革開放。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，引導國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚，壯大國資公司實力，確保實現(xiàn)保值增值。整合政府融資平臺，加強政府債務管理，適度控制舉債規(guī)模，有效防范債務風險。積極爭取成為國家資源型城市創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點城市。加快推進自治區(qū)金融改革創(chuàng)新試點城市建設，鼓勵和支持金融創(chuàng)新，引導民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟領域。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。按照自治區(qū)財稅體制改革要求，適當調(diào)整市旗兩級財政分成體制。從今年起，鄂托克前旗、杭錦旗、達拉特旗財政上繳市級部分予以全額返還，專項用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧開發(fā)工作，緩解財政困難旗區(qū)支出壓力。調(diào)整完善資源配置政策，嚴格配置程序，提高資源配置效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對外合作交流，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織好香港經(jīng)貿(mào)合作周招商活動，全面落實與江蘇省、中科院等地區(qū)和科研院所達成的合作協(xié)議。加強區(qū)域合作，主動融入呼包鄂城市群、呼包銀經(jīng)濟帶和蒙陜甘寧能源基地，積極推進跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎設施

建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。積極做好對口支援興安盟工作，加快重大項目建設進度，抓好興安盟—鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)建設，進一步拓展合作領域。

（九）進一步加強和創(chuàng)新社會管理。全面推進國家社會管理創(chuàng)新綜合試點城市建設。加大矛盾糾紛排查化解力度，切實把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。規(guī)范民間融資行為，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法集資、惡意逃債等違法行為，有效防范和化解民間借貸風險。嚴格規(guī)范勞動合同，加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好煤炭和化工生產(chǎn)、交通運輸、建筑安裝、消防、校園安全等重點領域的隱患排查治理，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，確保人民群眾飲食用藥安全。健全完善防災減災和應急管理體系，建設防空防災人口疏散基地，重視城市防洪工作，有效防范和處置各類突發(fā)事故和群體性事件。加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)人防、物防與技防有效結(jié)合，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升平安鄂爾多斯建設水平。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，不斷鞏固新形勢下的軍政軍民團結(jié)。

（十）深入推進精神文明和民主法治建設。建立健全長效機制，鞏固和發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設，進一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極組織開展全市文明禮儀標兵、道德模范、美德少年評選和市民文化大講堂、全民閱讀等活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。引導群眾樹立正確的價值觀，倡導科學理性的消費觀念，努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。加強未成年人思想道德教育，做好關心下一代工作。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，積極支持市政協(xié)履行職能，廣泛采納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。深入開展“六五”普法工作，進一步推進依法行政，建設法治鄂爾多斯。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織作用。認真做好民族和宗教工作。

（十一）全面加強政府自身建設。密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢和國家、自治區(qū)政策走勢，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，妥善處置應對，增強政策措施的針對性、前瞻性和有效性。健全重大問題集體決策制度和決策責任制，認真執(zhí)行重大事項專家咨詢、社會穩(wěn)定風險評估、公示聽證和合法性審查制度。擴大政務公開范圍，完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度，強化市長熱線服務功能，做好行風評議工作，主動接受公眾和媒體監(jiān)督。加快電子政務建設，推進行政事務集中審批、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。提高政府服務水平，積極推行一條龍、一站式服務，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，降低辦事成本。倡導求真務實、埋頭苦干的工作作風，不搞短期行為，不做表面文章，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格控制“三公”支出和各類節(jié)慶活動。加強公務員隊伍管理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為。落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立廉潔政府形象。

各位代表，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為圓滿完成全年各項目標任務、全面加快鄂爾多斯現(xiàn)代化建設進程而努力奮斗！