第一篇：區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案

**區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案

為切實加強礦產(chǎn)資源管理，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固提升我區(qū)非煤礦山及鈣業(yè)生產(chǎn)治理整頓成果，進一步有效遏制非法采砂洗砂行為，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)對采砂洗砂進行專項治理整頓，特制定如下實施方案。

一、工作目標與任務(wù)要求

（一）工作目標

對全區(qū)范圍內(nèi)

占用耕地、林地、河道、灘涂等的所有采砂洗砂行為進行專項治理整頓：依法查處、嚴厲打擊非法采砂洗砂行為；依法清查非法采砂洗砂運輸、銷售、經(jīng)營情況；依法追查非法采砂洗砂利益格局；建立和完善打擊非法采砂洗砂長效機制；規(guī)范村民、村級組織自采自用砂行為。達到無亂采、無濫挖濫洗、農(nóng)田恢復(fù)如初、山林植被完好的效果，實現(xiàn)“水土不流失、水質(zhì)不污染、生態(tài)不破壞”的目標。

（二）任務(wù)要求

1.全區(qū)范圍內(nèi)一律不再新批經(jīng)營性采砂洗砂場。

2.對占用耕地、林地、河道、灘涂非法從事采砂洗砂活動的場地，按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復(fù)原貌”的要求，依法關(guān)停取締；對涉嫌私挖盜采礦產(chǎn)資源的，要查清組織者、利益鏈條和耕地損毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環(huán)境破壞、務(wù)工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數(shù)量、機械來源等情況，依法處理。

3.對村民、村級組織自采自用砂實行逐級報批制度，具體按照《**區(qū)村民及村級組織自采自用砂實施細則》執(zhí)行。

二、方法步驟

全區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作分自查、整治、驗收三個階段進行：

（一）自查階段（2014年2月20日至3月10日）

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)的非法采砂洗砂行為自查自糾整改工作，對村民、村級組織自采自用砂情況進行調(diào)查摸底，制定工作計劃，形成自查報告，報區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局要組織紀檢監(jiān)察人員會同各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）紀委書記成立紀律檢查組，前期介入，全程跟蹤，對違法違紀參與采砂洗砂的國家工作人員和村（居）黨員干部進行約談，督促其主動糾正違法行為，對拒不改正的依法依紀進行處理。

（二）整治階段（2014年3月11日至4月20日）

各級各有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責，共同承擔采砂洗砂專項治理整頓工作，依據(jù)各自職責，相互配合，形成合力，堅決打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源行為，不斷促進礦業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）是落實此項工作和實現(xiàn)長效管理的責任主體，其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導是轄區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作的主要責任人；村（居）是守護礦產(chǎn)資源、防止私采濫挖的基層組織，村（居）書記、主任及村（居）干部是治理整頓參與非法采砂洗砂的直接責任人。

區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局負責清查黨員、干部參與或干預(yù)非法采砂洗砂、采礦的行為，負責監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門履職盡責情況；

區(qū)檢察院負責清查黨政機關(guān)及其工作人員以入股等方式參與非法采砂洗砂違法違紀線索，對貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，一查到底，從嚴處理；

區(qū)公安分局負責組織專門警力，全力配合整頓行動，徹查非法采砂洗砂利益鏈條，對不聽勸阻、強行非法采砂、聚眾鬧事、暴力抗法或以暴力相威脅、阻礙執(zhí)法的違法行為實行嚴厲打擊，維護社會秩序；

區(qū)國土資源分局負責查處非法開采礦產(chǎn)資源及破壞耕地的行為，負責查處非法銷售砂石的行為；

區(qū)環(huán)保分局負責對非法采砂洗砂行為依法定職責進行依法查處；

區(qū)水務(wù)局負責對河道內(nèi)非法采砂洗砂情況進行全面清理；

區(qū)工商分局負責清查非法采砂洗砂經(jīng)營行為，并依法進行查處；

區(qū)交通局和區(qū)交警大隊負責查處非法運輸砂石行為；

**供電中心負責切斷關(guān)閉非法采砂洗砂點的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法采砂洗砂、采礦供電的行為；

區(qū)安監(jiān)局負責對采砂洗砂行為安全隱患進行檢查與處理。

（三）驗收階段（2014年4月21日至5月10日）

由區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭，由領(lǐng)導小組各成員單位參與驗收。要按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復(fù)原貌”的標準逐一進行驗收，各職能部門依據(jù)各自職責和標準分別在驗收表上出具驗收意見，并報區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室進行審核。

三、工作要求

（一）提高思想認識。近年來，我區(qū)不斷加強礦產(chǎn)資源管理，依法打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為，礦業(yè)開采秩序總體穩(wěn)定。但是，個別鎮(zhèn)還存在非法采砂洗砂問題，不僅破壞了幾年來的礦業(yè)秩序整治成果，干擾了正常的礦業(yè)秩序，還造成礦產(chǎn)資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞，帶來了較大的安全隱患。各級各有關(guān)部門一定要充分認識采砂洗砂專項治理整頓工作的重要意義，正視存在的問題，克服松懈麻痹思

想和僥幸心理，把采砂洗砂專項治理整頓工作作為當前一項緊迫的重要任務(wù)，強化措施，集中時間，集中力量，切實抓出實效。

（二）加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委政法委書記、區(qū)公安分局局長任副組長，區(qū)直有關(guān)部門主要負責人和有關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）行政主要負責人為成員的**區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工

作領(lǐng)導小組（見附件）。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，辦公室各副主任單位要抽調(diào)精干人員到區(qū)國土資源分局聯(lián)合集中辦公，參與聯(lián)合集中辦公人員要與原單位脫鉤，具體負責采砂洗砂專項治理整頓工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、督導檢查等工作。

（三）強化督促檢查。領(lǐng)導小組下設(shè)三個督查組，分別由區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局牽頭，負責督促檢查工作。其中，池上鎮(zhèn)督查組由區(qū)水務(wù)局負責牽頭，由宋作桐任組長；**鎮(zhèn)、山頭街道督查組由區(qū)國土資源分局負責牽頭，由肖磊任組長；源泉鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)督查組由區(qū)環(huán)保分局負責牽頭，由唐秉田任組長。督導檢查時，由組長單位具體組織，人員從區(qū)公安、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土、工商、供電等部門單位抽調(diào)。待違法事實取證查清后，分別由區(qū)國土、水務(wù)、環(huán)保等部門下達執(zhí)法文書，齊抓共管、直至取締。區(qū)公安部門要抽調(diào)精干人員，全程配合本次專項治理整頓督查和執(zhí)法行動。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要及時向所屬督查組書面匯報治理整頓工作進度；各督查組要以高度負責的態(tài)度，周密計劃，精心組織，切實完成好督促檢查任務(wù)；領(lǐng)導小組辦公室負責各個督查組督查情況的通報分析，并對全區(qū)面上情況予以匯總報告。

（四）加強媒體宣傳。宣傳部門要利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體營造強大的打擊非法采砂洗砂和規(guī)范村民、村級組織自采自用砂行為的輿論聲勢。為充分發(fā)揮群眾舉報的社會輿論監(jiān)督作用，努力營造良好的社會輿論氛圍，設(shè)立**區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作舉報電話（區(qū)政府辦公室舉報電話：，區(qū)國土資源分局舉報電話：）。

（五）建立長效監(jiān)管機制。非法采砂洗砂具有較強的反復(fù)性，治理整頓工作不會一勞永逸。要做到齊抓共管、常抓不懈，建立健全嚴密的巡查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時打擊，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：2017年某市整頓洗砂采砂工作實施方案

***市洗砂專項治理整頓工作實施方案

為切實加強河道采砂管理，保護生態(tài)環(huán)境，進一步有效遏制非法洗砂行為，經(jīng)（）領(lǐng)導研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)對洗砂進行專項治理整頓，特制定如下實施方案。

一、工作目標與任務(wù)要求

（一）工作目標

對市區(qū)范圍內(nèi)占用耕地、林地、河道、灘涂等的所有洗砂行為進行專項治理整頓：依法查處、嚴厲打擊非法洗砂行為；依法清查非法洗砂運輸、銷售、經(jīng)營情況；依法追查非法洗砂利益格局；建立和完善打擊非法洗砂長效機制。達到無亂采、無濫挖濫洗、農(nóng)田恢復(fù)如初、山林植被完好的效果，實現(xiàn)“水土不流失、水質(zhì)不污染、生態(tài)不破壞”的目標。

（二）任務(wù)要求

對占用耕地、林地、河道、灘涂非法從事洗砂活動的場地，按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復(fù)原貌”的要求，依法關(guān)停取締；要查清組織者、利益鏈條和耕地損毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環(huán)境破壞、務(wù)工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數(shù)量、機械來源等情況，依法處理。

二、組織領(lǐng)導

成立***市洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組 組

長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市河道管理處，辦公室主任為（）

三、方法步驟

市區(qū)洗砂專項治理整頓工作分自查、整治、驗收三個階段進行：

（一）自查階段（2016年5月20日至6月10日）

市河道管理處負責對牡丹江干流及一、二級支流的非法采砂洗砂行為自查自糾整改工作，對村民、村級組織自采自用砂情況進行調(diào)查摸底，制定工作計劃，形成自查報告，報市洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）整治階段（2016年6月11日至7月20日）

各有關(guān)單位依據(jù)各自職責，共同承擔采砂洗砂專項治理整頓工作，依據(jù)各自職責，相互配合，形成合力，堅決打擊非法洗砂行為，促進采砂秩序進一步好轉(zhuǎn)。

各區(qū)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）是落實此項工作和實現(xiàn)長效管理的責任主體，其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導是轄區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作的主要責任人；村（居）是守護礦產(chǎn)資源、防止私采濫挖的基層組織，村（居）書記、主

任及村（居）干部是治理整頓參與非法洗砂的直接責任人。

市水務(wù)局負責對河道內(nèi)非法洗砂情況進行全面清理； 市公安局負責組織專門警力，全力配合整頓行動，徹查非法采砂洗砂利益鏈條，對不聽勸阻、強行非法采砂、聚眾鬧事、暴力抗法或以暴力相威脅、阻礙執(zhí)法的違法行為實行嚴厲打擊，維護社會秩序；

市國土資源局負責查處非法開采礦產(chǎn)資源及破壞耕地的行為，負責查處非法銷售砂石的行為；

市環(huán)保局負責對非法洗砂行為依法定職責進行依法查處；

市工商分局負責清查非法采砂洗砂經(jīng)營行為，并依法進行查處；

市交通局和市交警大隊負責查處非法運輸砂石行為；

市電業(yè)局負責切斷關(guān)閉非法采砂洗砂點的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法采砂洗砂、采礦供電的行為；

市安監(jiān)局負責對采砂洗砂行為安全隱患進行檢查與處理。

（三）驗收階段（2017年7月21日至5月10日）

由市洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭，由領(lǐng)導小組各成員單位參與驗收。要按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復(fù)原貌”的標準逐一進行驗收，各職能部門依據(jù)各自職責和標準分別在驗收表上出具驗

收意見，并報市采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室進行審核。

四、工作要求

（一）提高思想認識。近年來，我市不斷加強河道采砂管理，依法打擊私采濫挖砂石資源違法行為，采砂秩序總體穩(wěn)定。但是，還存在非法洗砂問題，不僅破壞了幾年來的采砂秩序整治成果，干擾了正常的采砂秩序，還造成砂石資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞，帶來了較大的安全隱患。各有關(guān)單位一定要充分認識洗砂專項治理整頓工作的重要意義，把洗砂專項治理整頓工作作為當前一項緊迫的重要任務(wù)，強化措施，集中時間，集中力量，切實抓出實效。

（二）加強組織領(lǐng)導。成立了以（）任組長、以各有關(guān)單位主要行政負責人為成員的的洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市河道管理處，各有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員加入到洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組，大家聯(lián)合辦公，共同負責洗砂專項治理整頓工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮和檢查等工作。

（三）加強媒體宣傳。要利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體營造強大的打擊非法洗砂和規(guī)范村民、村級組織自采自用砂行為的輿論聲勢。為充分發(fā)揮群眾舉報的社會輿論監(jiān)督作用，努力營造良好的社會輿論氛圍，設(shè)立牡丹江市洗砂專項治理整頓工作舉報電話。

（四）建立長效監(jiān)管機制。非法洗砂具有較強的反復(fù)性，治理整頓工作不會一勞永逸。要做到齊抓共管、常抓不懈，建立健全嚴密的巡查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時打擊，力爭將問題消除在萌芽狀態(tài)。

第三篇：河道采砂實施方案

河道采砂實施方案

一、指導思想

以x生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實中央全面推行河湖長制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進一步推進河湖水域岸線管理與保護規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進一步加強河道采砂管理，正確處理砂石資源保護與利用的關(guān)系，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開采原則。

2、堅持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅持預(yù)防為主，安全第一的原則。

4、堅持建立溝通協(xié)調(diào)機制，齊抓共管的原則。

三、工作任務(wù)

（一）開采范圍

縣域采砂地點集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點為六段

（1）x浪鄉(xiāng)x村東南河段；

（2）x浪鄉(xiāng)x浪村河段；

（3）x浪鄉(xiāng)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村西河段；

（5）x鎮(zhèn)x河段；

（6）x山鎮(zhèn)x東河段。

2、x河可放置開采點為五段

（1）x鄉(xiāng)x村河段；

（2）x縣林業(yè)局x村段；

（3）x鎮(zhèn)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村—x村河段；

（5）x鎮(zhèn)x村北河段；

（6）x鄉(xiāng)x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點共計11段，預(yù)計開放采砂點13處，將嚴格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計劃發(fā)放采砂證。

（二）開采時間、開采量

開采時間：明水期采砂規(guī)定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業(yè)建設(shè)，計劃開采總量38萬立方米；每個采區(qū)一戶（一套設(shè)備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準超量開采，以免影響防洪。

（三）相關(guān)設(shè)施要求

采砂戶應(yīng)具備相應(yīng)的采砂設(shè)備，配備技術(shù)人員和運輸工具，明確運輸線路，有砂石堆放地點，棄料及時處理，采砂活動結(jié)束后對現(xiàn)場清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請人應(yīng)當向x縣行政審批局提出申請，申請時應(yīng)提交下列材料：

（1）河道采砂申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照和有效身份證件；

（3）采砂機具和運輸設(shè)備的有關(guān)證書；

（4）河道采砂與第三者利害關(guān)系達成的協(xié)議書等。

2、申請從事河道采砂應(yīng)當符合下列條件：

（1）具備符合批準的河道采砂規(guī)劃和采砂實施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照和身份證件；

（3）具備符合規(guī)定的作業(yè)方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點、機具和運輸設(shè)備及從業(yè)人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運輸路線；

（6）無違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

3、河道采砂點現(xiàn)場勘察：行政審批局將聯(lián)合水行政主管部門對提供的采砂區(qū)域進行全面勘察，制定開采范圍，嚴格控制開采區(qū)域（有現(xiàn)場勘查范圍圖）。

4、審批發(fā)放河道采砂準采證辦理流程:

首先申請人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟事務(wù)綜合窗口xxx號提交申請材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進行現(xiàn)場勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報河道采砂領(lǐng)導小組研究決定，對符合以上要求的申請人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準采證。

四、具體要求

1、河道采砂準采證實行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂準采證。

2、嚴格按照河道采砂準采證（河砂）規(guī)定的開采坐標、期限、范圍、開采量、深度、作業(yè)方式采砂。對同一個地點多個業(yè)主競爭的采取公開招投標的形式確定采砂業(yè)主，無違法采砂記錄者優(yōu)先。

3、必須在采砂區(qū)域設(shè)置警示標志，嚴格要求采砂技術(shù)人員安全生產(chǎn)、規(guī)范采砂，每個采砂點根據(jù)現(xiàn)場條件不允許少于6個警示牌，警示牌標準按發(fā)證機關(guān)要求制作，做好安全工作。

4、各砂場采砂過程中要按照要求使用采砂工具和設(shè)備，隨采隨運及時清除或平復(fù)砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區(qū)、河岸堆放砂石料。

5、運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責任書》。

7、每個采砂點按照《x省河道采砂管理辦法》規(guī)定，根據(jù)《河道采砂管理協(xié)議書》的要求，及時對采砂現(xiàn)場進行清理、平整保持原有狀態(tài)。

8、為營造健康有序的生產(chǎn)環(huán)境，每個采砂戶需向河道管理部門繳納5萬元安全生產(chǎn)抵押金，如果沒有發(fā)生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農(nóng)田、堤岸等水利工程及其它設(shè)施的，采砂結(jié)束后將全部返還，下一年優(yōu)先放證。

9、河道下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設(shè)施的安全保護范圍；

（3）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；

（4）飲用水水源保護區(qū)和自然生態(tài)保護區(qū)；

（5）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（6）x河x城鎮(zhèn)段（x公路橋—x縣工業(yè)園區(qū)段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。

10、下列時段為禁采期：

（1）江河、湖泊達到或者超過警戒水位時；

（2）蓄滯洪區(qū)啟動運行期間；

（3）防汛、抗洪時期；

（4）依法被禁止采砂的其它時段。

11、不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環(huán)境、污染水體；

13、采砂活動結(jié)束后，及時對采砂現(xiàn)場進行清理、平整，保持原有狀態(tài)。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動。

五、水行政主管部門權(quán)利

水行政主管部門對采砂區(qū)域、采砂戶進行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：

1、進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

2、要求采砂單位或個人如實提供與河道采砂有關(guān)資料；

3、有權(quán)對采沙點的安全措施、安全警示等進行監(jiān)督檢查；

4、責令采砂單位或個人停止違法采砂行為；

5、監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準采證并處以罰款；

6、對無證開采、亂采亂挖、違法嚴重者，申報司法機關(guān)予以嚴厲打擊。

六、河道采砂市場規(guī)范管理

依據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于河道采砂市場規(guī)范管理有關(guān)事項的通知》，按照x縣政府關(guān)于規(guī)范河道采砂管理的相關(guān)要求，縣政府委托縣水務(wù)局對采礦權(quán)價款進行評估，縣水務(wù)局聘請x索創(chuàng)資源咨詢服務(wù)有限責任公司做出評估，收取采礦權(quán)價款每立方米1.015元。經(jīng)市場調(diào)研與采砂企業(yè)和個人及相關(guān)單位進行協(xié)議商定，收取經(jīng)營權(quán)協(xié)議價款每立方米2元。稅務(wù)局應(yīng)收繳稅款每立方米1.89元，合計采砂企業(yè)應(yīng)上繳各項稅款每立方米5.00元（不包括企業(yè)個人所得稅）。采砂企業(yè)和個人在一次性繳納經(jīng)營權(quán)出讓價款及相關(guān)費（稅）款等全部費用后，由行政審批局發(fā)放《河道采砂準采證》，方可進行采砂行為。上述所有款項均由縣水務(wù)局代收。

第四篇：河道采砂專項整治

海都閩南網(wǎng)訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規(guī)采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發(fā)了《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法，改變以往執(zhí)法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關(guān)部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規(guī)劃和整治規(guī)劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協(xié)作監(jiān)管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統(tǒng)一管理新規(guī)定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業(yè)亂挖濫采現(xiàn)象?！敖?jīng)許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統(tǒng)，只要合法的采砂船出界采砂，監(jiān)控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅(qū)動，在千里眼監(jiān)管不到的地方，非法采砂行為時有發(fā)生，去年7月新規(guī)實施以來，各有關(guān)縣（市、區(qū)）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執(zhí)法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執(zhí)法，使得不法分子和執(zhí)法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發(fā)的《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監(jiān)察、物價、財政、建設(shè)等部門也納進河道采砂管理的協(xié)作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經(jīng)審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規(guī)定期限糾正整改到位的，取消其三年內(nèi)參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監(jiān)管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經(jīng)許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構(gòu)逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經(jīng)許可的采（運）砂船必須按規(guī)定裝置定位測量和船舶GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規(guī)定申請、設(shè)計、審批、建造的采（運）砂船、現(xiàn)有大型吸砂船、現(xiàn)仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區(qū)內(nèi)河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業(yè)進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應(yīng)專項整治方案。堆砂場都要裝監(jiān)控

規(guī)范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內(nèi)容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設(shè)置必須依法審批，并符合相關(guān)規(guī)定才能生產(chǎn)經(jīng)營。未經(jīng)許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業(yè)機具等違章建筑物和構(gòu)筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經(jīng)許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

漳黃浦江在會上要求，各級有關(guān)部門要根據(jù)方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產(chǎn)設(shè)備等措施，予以關(guān)閉撤除。

同時，紀檢監(jiān)察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關(guān)工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規(guī)定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設(shè)施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網(wǎng)記者 陳群）

第五篇：非法采砂專項整治行動實施方案[定稿]

梅城鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動實施方案

為整頓規(guī)范洢水河梅城段采砂環(huán)境秩序，有效遏制和依法嚴厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪順暢，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)縣相關(guān)會議精神，特制定本方案。

一、指導思想

以維護正常的采砂管理秩序為目的，按照“規(guī)范有序開采，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，確保行洪安全”的要求，堅持“全面整治與重點整治結(jié)合，依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則，嚴厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為，加強和規(guī)范持證開采活動，保證河道行洪安全，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

專項整治范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有違法采砂企業(yè)（個人）。

三、主要任務(wù)

（一）取締無證采砂。對未經(jīng)審批擅自采砂行為，堅決予以取締。依法強制拆除違法生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清理砂石堆料，回填平整砂坑，恢復(fù)河道行洪暢通。對個別違法采砂企業(yè)（個人）在專項整治行動中不自覺履行清理整改職責，觸犯刑法的，依法追究其刑事責任。

（二）糾正超范圍超深度開采。對雖辦有《采砂許可證》等證件，但未辦理環(huán)評、礦產(chǎn)資源、安監(jiān)等相關(guān)證照，不按采砂許可要求，擅自變更采砂地點或超范圍、超深度開采，特別是近堤采砂的，全面進行停產(chǎn)整治。

（三）恢復(fù)被毀的相關(guān)設(shè)施。按照“誰設(shè)障、誰清除，誰毀壞、誰修復(fù)”的原則，由采砂單位（個人）對隨意堆放的砂石料和棄料進行處理，恢復(fù)河床和河道原貌。對因采砂活動造成水利、交通、通訊、電力等設(shè)施損壞的，由采砂單位（個人）限期予以修復(fù)。因技術(shù)等原因采砂單位（個人）無法修復(fù)的，由相關(guān)部門進行修復(fù)，所需費用由采砂單位（個人）承擔。

（四）恢復(fù)耕地。對在農(nóng)田內(nèi)采砂，破壞耕地和生態(tài)環(huán)境的，吊銷各類證件，立即停止破壞行為，并依法進行處罰，限期恢復(fù)耕地。

（五）建立采砂管理長效機制。今后，凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)河道內(nèi)的一切采砂行為，必須按照要求進行，如在可采范圍內(nèi)，必須同時取得水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、水保、供電、稅務(wù)等部門的有關(guān)許可，必須符合法律法規(guī)規(guī)定。如在禁采范圍內(nèi)，任何人不得私自采砂，對違反規(guī)定頂風采砂者將依法追究相應(yīng)法律責任。

四、方法步驟

非法采砂專項整治堅持統(tǒng)一部署、分級負責，采取全面治理和重點打擊相結(jié)合的方式，從2017年1月5日開始至4月30日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年1月5日至2月5日）。成立梅城鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動領(lǐng)導小組，制定實施方案，召開專項整治行動動員大會，在街道、河道內(nèi)采取懸掛橫幅、發(fā)放通知單等形式廣泛宣傳非法采砂專項整治行動實施方案，及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省市縣關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)。由鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主進行集中約談教育，限期自行拆（撤）除所有采砂設(shè)備和砂石料。鎮(zhèn)上成立5個工作小組，對轄區(qū)內(nèi)所有采砂企業(yè)（個人）、采砂機械、人員數(shù)量、采砂規(guī)模等情況進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，下達停產(chǎn)整頓通知，責令立即停止一切非法采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道。

（二）集中整治階段（2017年2月6日至3月31日）。由鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動領(lǐng)導小組負責，各成員單位和工作小組協(xié)同配合，對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主非法采砂設(shè)備、砂臺及建筑物拆除情況進行檢查，對未自行拆除的，組織人員強制拆除。對在拆除過程中暴力抗法、阻撓執(zhí)法的采砂業(yè)主，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將匯報縣非法采砂專項整治行動領(lǐng)導小組，聯(lián)合國土、水務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、司法等部門依法予以取締，堅決進行打擊。

（三）檢查驗收階段（2017年4月1日至4月30日）。按照縣上方案的部署要求，4月1日至4月10日由鎮(zhèn)政府進行初驗，隨后縣水務(wù)局、國土局等職能部門組成聯(lián)合驗收組逐段進行驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為了確保全鎮(zhèn)非法采砂專項整治工作順利開展，鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管國土、水利、安監(jiān)的副鎮(zhèn)長任副組長，駐村干部及村干部、派出所、供電站、水管站、衛(wèi)生院等鎮(zhèn)直單位負責人為成員的鎮(zhèn)非法采砂專項整治活動領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)非法采砂專項整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，全面做好轄區(qū)內(nèi)非法采砂企業(yè)（個人）的關(guān)停取締工作。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、各村社及涉及到村的鎮(zhèn)村社各級干部要認真謀劃，主動作為，細化工作任務(wù)，建立健全鎮(zhèn)村打擊非法采砂快速反應(yīng)機制，對非法采砂“露頭就打”，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)直單位、五個工作小組必須在鎮(zhèn)非法采砂專項整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，上下聯(lián)動，形成強大的工作合力，加大執(zhí)法力度，確保整治工作不走過場，取得實實在在的效果。

（三）嚴明工作紀律。各村和相關(guān)部門要服從鎮(zhèn)非法采砂專項整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保令行禁止，有案必查，查必有果，嚴禁敷衍塞責。對工作不力、推諉扯皮，給工作帶來不良影響的單位和個人，將依據(jù)工作紀律等相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。同時，鎮(zhèn)紀委全程參與此次專項整治活動，對黨員、干部及其親屬參與非法采砂或者阻礙打擊非法采砂的，予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)立案查處。