第一篇：關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報(bào)告

聯(lián)合調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對(duì)策建議

為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對(duì)中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1汽車劇增與停車位少的矛盾

據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車有122225輛，駕駛?cè)?1萬多。目前，中心城區(qū)4300個(gè)停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場部分停車位被占用，可用停車位3000余個(gè)，平均40輛汽車共用1個(gè)停車位，難以滿足停車需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級(jí)低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭道搶行。三是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車?？?，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。

2.3道路功能被削弱

一是車道、人行道變停車場。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時(shí)停車位變成停車場，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個(gè)車道。部分人行道變成停車場，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場，如松坪菜市場、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て冢谝欢ǔ潭壬嫌绊懥说缆吠ㄐ心芰Α?/p>

2.4交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善

一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個(gè)，其中鐘山大道8個(gè)，涼都大道2個(gè)，人民路7個(gè)，明湖路1個(gè)。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時(shí)間為

99秒，綠燈時(shí)間為45秒，明湖路口，紅燈時(shí)間為99秒，綠燈時(shí)間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時(shí)間為17秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3.1當(dāng)前急需解決的問題

3.1.1打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個(gè)方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動(dòng)公司設(shè)公交站臺(tái)。鐘山區(qū)政府前的T字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。

3.1.2規(guī)范交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

根據(jù)車輛流動(dòng)數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時(shí)間調(diào)整到80秒左右，紅燈時(shí)間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。

3.1.3回歸道路通行和停車功能

一是取消松坪菜市場，將該菜市場作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場收回作為停車場，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場，并實(shí)行計(jì)時(shí)梯度收費(fèi)，尤其是臨時(shí)停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會(huì)提供停車服務(wù)。

3.1.4規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計(jì)建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3.1.5開展綜合整治行動(dòng)

一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對(duì)亂停亂放，尤其是出租車隨意?？枯d客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營占道。對(duì)城區(qū)所有馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、廢舊物資回收市場違章占道經(jīng)營行為，以及占用人行道、盲道的報(bào)刊亭、信

息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締違章經(jīng)營行為。

3.1.6加強(qiáng)施工占（破）道管理

嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評(píng)價(jià)，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。

3.1.7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對(duì)本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對(duì)違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對(duì)公交車駕駛員的教育管理。

3.1.8經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時(shí)清理、維護(hù)、更新破損和不符合國標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長遠(yuǎn)建議

3.2.1高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)?？捎胁襟E有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓停靠在道路上的公交車進(jìn)站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場，每個(gè)街道（專業(yè)市場）至少配建一個(gè)；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動(dòng)（娛樂）場所等工程項(xiàng)目時(shí)要將公共交通場站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。

3.2.3 強(qiáng)化管理，形成長效機(jī)制

從市、區(qū)兩級(jí)公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門抽調(diào)精干人員組成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由市政府一名副秘書長兼任主要負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對(duì)城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營公交，實(shí)行公交國有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)厲打擊改變停車場使用性質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處“黑出租”、“黑貨運(yùn)”、“摩的”等非法營運(yùn)行為，改善道路交通環(huán)境及營運(yùn)市場秩序，全面整治馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營等各類市場違章占道經(jīng)營行為。

課題組成員：

組 長：張?jiān)崎L市政府研究室成 員：李曉安市交警支隊(duì)

高靂軍市規(guī)劃局

麻江園市城管局

朱壽勇市交通執(zhí)法支隊(duì)

李明斌市住建局

鄧志剛市公安局交警支隊(duì)

陳雁樺市政府研究室

執(zhí) 筆：張高峰市政府研究室

第二篇：關(guān)于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

打造中心城區(qū)文明和諧交通

——對(duì)宜春中心城區(qū)交通擁堵問題的思考宜春撤地設(shè)市特別是2004年第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)以及連續(xù)三屆月亮文化節(jié)的成功舉辦后，中心城區(qū)交通設(shè)施不斷完善，交通狀況明顯改善，交通管理水平明顯提升，贏得了廣大市民認(rèn)可，2006年還被國家公安部、建設(shè)部評(píng)定為全國“暢通工程”一等管理水平城市。目前，宜春中心城區(qū)擁有道路總長度224.51公里，總面積434.65萬平方米，形成了“三縱四橫一環(huán)”（“三縱”即宜春路、東風(fēng)路—高士路—高士北路、明月路；“四橫”即中山路、秀江路、袁山路、宜陽大道；“一環(huán)”即外環(huán)路）的城市主要道路交通網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口五年倍增計(jì)劃的實(shí)施和中心城區(qū)的擴(kuò)大，城區(qū)交通擁堵問題再次顯現(xiàn)出來并日益突出。今年２月，市委、市政府提出“創(chuàng)建宜居城市”，尤其是當(dāng)前又開始創(chuàng)建全省文明城市，如何切實(shí)解決好這一問題，顯得非常迫切而重要。

一、中心城區(qū)交通擁堵的時(shí)空界定

當(dāng)前，中心城區(qū)交通擁堵主要是在某一時(shí)間，通過局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來。

1、從時(shí)間上來看，集中表現(xiàn)在三個(gè)時(shí)段：①職工上下班時(shí)間。②中小學(xué)放學(xué)時(shí)間。③節(jié)假日時(shí)間。

2、從空間上來看，突出體現(xiàn)在“一江兩岸”往來的行人和車輛過橋難、過路難，具體說來是“一橋、二轉(zhuǎn)盤、三校門口、四交叉路口”等堵點(diǎn)上?！耙粯颉奔匆舜捍髽?；“二轉(zhuǎn)盤”是指中山路與明月路交匯處的東門轉(zhuǎn)盤、中山路與宜春路交匯處的西門轉(zhuǎn)盤；“三校門口”是指一小、二小和一中（宜春中學(xué)南校區(qū)）三個(gè)學(xué)校門口；“四交叉路口”是指中山路與東風(fēng)路交匯處的青龍交叉路口、宜春路與袁山路交匯處的蘇瓜塘交叉路口、高士路與袁山路交匯處的潭前交叉路口以及明月路與袁山路的交叉路口。

二、影響因素分析

影響中心城區(qū)交通擁堵的因素很多，至少有四種因素不容忽視。

1、市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，市民養(yǎng)成教育缺失。近年來，市民的交通安全意識(shí)有所提高，但與交通現(xiàn)實(shí)相比仍顯淡??；交通文明素質(zhì)不高，行人、司機(jī)違章較多，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。比如行人不走人行道和斑馬線，隨意亂穿馬路，司機(jī)隨意停車、違章掉頭等現(xiàn)象。這不僅擾亂了正常的交通秩序，導(dǎo)致道路擁堵，還存在著極大的安全隱患，成為城區(qū)交通擁堵及交通事故居高不下的重要原因。

2、車輛保存量增速過快，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，單位用車、家庭用車、商務(wù)用車等機(jī)動(dòng)車輛保有量迅速增長，摩托車、電動(dòng)自行車等交通工具迅速增加。2008年中心城區(qū)每百戶居民擁有摩托車30輛，比2007年增長5.0%；每百戶居民擁有電動(dòng)自行車37輛，比2007年增長19.9%；中心城區(qū)小轎車保有量14267輛，比2007年增長25.6%。相對(duì)而言，城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛增長速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在：老城區(qū)路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分?jǐn)囝^路仍未打通，道路容量嚴(yán)重不足，城區(qū)交通集中在少數(shù)干道上，中山路、東風(fēng)路、袁山路等部分主干道交通壓力過大；現(xiàn)存低層、多層和高層建筑多數(shù)沒有配建相應(yīng)的停車設(shè)施，公共停車場嚴(yán)重短缺；一些道路交通配套設(shè)施不全，如東風(fēng)路、中山路上的少數(shù)斑馬線暗淡不清，“城西郵局—比一比超市”人行道斑馬線在隔離欄內(nèi)，交通標(biāo)識(shí)小而弱，交叉口信號(hào)燈留給行人的時(shí)間短暫，中山路、東風(fēng)路等主干道路上防護(hù)欄少，且沒紅綠信號(hào)燈，中山路特別是中山路與明月路交匯處晚上路燈暗，行人安全得不到保障等。

3、公共交通發(fā)展存在障礙，交通出行方式有待優(yōu)化。中心城區(qū)公共交通車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交設(shè)施用地嚴(yán)重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的與對(duì)面公交站相鄰太近，有的過于靠近大商場，嚴(yán)重削弱了道路交通通行能力，從而造成商業(yè)區(qū)或狹窄路街車輛的擁堵。同時(shí)，由于交通線路分布不盡合理，公交車節(jié)假日人流高峰期班次頻率不高，夜間營運(yùn)時(shí)間較短，無形中降低了公交對(duì)市民的吸引力。此外，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度不高，公交司機(jī)素質(zhì)參差不齊，部分出租車車容車貌不清潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差，也降低了市民乘坐公交的熱情。目前，中心城區(qū)市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動(dòng)自行、小轎車等，交通出行方式有待優(yōu)化。

4、交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不夠，交通秩序有待提高，表現(xiàn)在：挑擔(dān)、板車攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象突出；行人在機(jī)動(dòng)車道行走，橫跨交通隔離欄的現(xiàn)象比較常見；機(jī)動(dòng)車輛隨處停放、亂停亂放，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行超車、強(qiáng)行并線行駛，非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，亂穿馬路與機(jī)動(dòng)車輛爭道現(xiàn)象較為普遍；摩托車主不戴頭盔，摩的非法載客現(xiàn)象仍然存在；在紅綠燈管理上，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的管理較為嚴(yán)格，而對(duì)行人、自行車或電動(dòng)自動(dòng)車管理過松。當(dāng)機(jī)動(dòng)車、自行車、行人密度非常大，并糾纏在一起時(shí)，處理違章成本大，交通執(zhí)法者更多傾向于選擇不處理或少處理，市民毫不顧忌違規(guī)，導(dǎo)致交通擁堵惡性循環(huán)，交通事故頻頻發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

解決中心城區(qū)交通擁堵問題，要在時(shí)間和空間上尋找突破點(diǎn)，既從時(shí)間角度將交通高峰時(shí)段錯(cuò)開，用時(shí)間贏得空間，緩解老城區(qū)交通擁堵，又從空間角度對(duì)混合交通進(jìn)行分流，以空間換取時(shí)間，緩解交通需求壓力；要立足現(xiàn)狀，放眼長遠(yuǎn)，既在短期內(nèi)有效緩解交通擁堵情況，又在長期內(nèi)把解決交通擁堵作為一項(xiàng)重大的民生工程抓實(shí)抓好。

1、突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)市民養(yǎng)成教育。人是道路交通“人、車、路”三要素中最關(guān)鍵的要素，也是最主動(dòng)的要素。提高市民的文明交通素質(zhì)，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵問題最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知識(shí)。開展送交通知識(shí)活動(dòng)，將道路交通知識(shí)讀本、交通安全法律法規(guī)手冊(cè)送進(jìn)社區(qū)，送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)單位。二是要開展交通養(yǎng)成教育。采取市民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)交通安全宣傳，使交通安全入腦入心。建議不定期地利用節(jié)假日組織青少年志愿者向市民散發(fā)交通安全提示卡、交通安全書鑒和交通事故圖片等宣傳品，或者由社團(tuán)組織發(fā)動(dòng)義工進(jìn)行現(xiàn)場引導(dǎo)，現(xiàn)場教育。三是要定期進(jìn)行交通曝光。抓住當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市、省級(jí)文明城市的大好時(shí)機(jī)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)違反交通法規(guī)的人和事進(jìn)行曝光。四要開展其他方面教育。如開展全民交通安全勸誡教育，強(qiáng)化對(duì)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠信教育等，提高市民的文明交通素質(zhì)。

2、突破難點(diǎn)，著力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。國內(nèi)外文明交通城市的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一，也是破解道路交通問題中的一個(gè)難點(diǎn)。建議大力推行“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將公交發(fā)展成為市民最理想的交通工具，并在全市倡導(dǎo)禮讓公交的良好風(fēng)尚。一是要根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，增加公交車輛，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長公交線路，以適應(yīng)城區(qū)空間的拓展，方便市民，減少空乘率。如開通“秀江路—盧洲東大道—袁山路—320國道”環(huán)形公交線路，將4路公交車與19路公交車合二為一等；二是要改造公交停泊站點(diǎn)，以平安路與環(huán)城南路交匯處的公交站為樣板，結(jié)合公交實(shí)際需要，對(duì)城區(qū)所有公交站臺(tái)再次進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，該拆的拆，該挪的挪；三是要在節(jié)假日時(shí)間縮短公交班次間隔時(shí)間，延長公交夜間營運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民乘車需求，建議將4路公交車線路晚上延長半個(gè)小時(shí)，方便下浦街的居民夜間乘車；四是要在新建道路時(shí)設(shè)置公交專用線，使“公交優(yōu)先”理念得以真正體現(xiàn)；五是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量，規(guī)范出租車市場秩序，為“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、找準(zhǔn)盲點(diǎn)，著力完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約中心城區(qū)交通的重要因素。緩解交通擁堵，必須加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要把城市的遠(yuǎn)期道路交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加快城市道路建設(shè)；二是要加快老城區(qū)小街小巷改造步伐，打通斷頭路，修建青龍立交橋，緩解老城區(qū)道路交通壓力；三是要充分考慮家庭小轎車的擴(kuò)大需求，加大廣場、停車場等市政工程建設(shè)，尤其在新辟道路、新建大廈時(shí)要把停車場納入規(guī)劃建設(shè)之中；四是要繼續(xù)拆除城東（中山路與明月路交匯處、盧洲大道與釣臺(tái)路交匯處）、城西（中山路與宜春路交匯處）三個(gè)交通轉(zhuǎn)盤，改設(shè)置紅綠燈進(jìn)行交通管理；五是要進(jìn)一步完善道路交通配套設(shè)施，增設(shè)交通隔離護(hù)欄，增加和擴(kuò)大交通標(biāo)識(shí)，增加人行道紅綠燈，修復(fù)攝像頭，刷新、改設(shè)斑馬線等等，切實(shí)提高道路交通通行能力。

4、把握特點(diǎn)，著力抓好城區(qū)交通管理。城市交通體現(xiàn)著城市的文明程度，文明交通、和諧交通是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)城市文明交通、和諧交通目標(biāo)，關(guān)鍵在于管理。政府相關(guān)部門要通力合作，積極探索交通管理的新模式、新手段。一是要結(jié)合宜居城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)交通管理進(jìn)社區(qū)；二是對(duì)復(fù)雜交叉路口進(jìn)行改造，減少?zèng)_突點(diǎn)，實(shí)行主要交叉口交通渠化管理；三是建議借鑒香港等城市先進(jìn)管理模式，對(duì)違章的行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車輛違章一樣予以經(jīng)濟(jì)處罰；四是建議參照溫州的做法，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，根據(jù)工作性質(zhì)，將部分單位上午上下班時(shí)間推遲15—20分鐘，以減輕城區(qū)上下班高峰時(shí)間的交通負(fù)荷；五是增設(shè)路口電子警察裝置，充分發(fā)揮無言警察的震懾作用；六是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，購置添加測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、移動(dòng)電子警察等設(shè)備，推進(jìn)交通管理手段現(xiàn)代化。

（執(zhí)筆人：謝初芳 劉西洋 周堅(jiān)）

第三篇：廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(征求意見稿)

廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（征求意見稿）

廣州市委、市政府一直以來高度重視城市交通擁堵治理工作。為了辦好亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活，2010年廣州采取一系列“保暢通、保運(yùn)輸”的工作措施，改善了重點(diǎn)擁堵區(qū)域、擁堵路段的交通狀況，提高了廣大市民的出行質(zhì)量，圓滿完成了廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的交通保障任務(wù)。

隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應(yīng)日趨明顯，廣州中心城區(qū)已呈現(xiàn)交通擁堵趨勢(shì)。當(dāng)前廣大市民群眾十分關(guān)注亞運(yùn)后交通擁堵治理問題。根據(jù)市委、市政府的指示，市交委牽頭組織市有關(guān)部門聯(lián)合研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合整治向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、廣州交通現(xiàn)狀情況 目前，廣州全市機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到214.5萬輛，其中汽車保有量達(dá)161萬輛，2010年新車上牌量超過30萬輛。廣州市近五年私人小客車的平均增長率達(dá)到22.1%，私人小汽車千人擁有率 已高達(dá)90輛/千人，表明我市私人小汽車正處于快速增長期。2010年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例 為59.6%。

2009年底，受各種因素綜合影響，晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速 為18.7公里/小時(shí)。亞運(yùn)前2010年4月晚高峰全市60條主要道路中，速度低于20公里/小時(shí)的道路約15條，占25%。有數(shù)據(jù)顯示，目前晚高峰中心城區(qū)主干道平均車速為21.4公里/小時(shí)。如果不采取有效措施，2013年交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，主干道平均飽和度預(yù)計(jì)將達(dá)到0.9以上，平均速度降至20公里/小時(shí)以下將成為常態(tài)化，交通形勢(shì)令人堪憂。

二、工作思路

總結(jié)廣州近年來交通發(fā)展情況，以“正本清源、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”為原則，疏解中心城區(qū)的功能，利用公共交通設(shè)施積極引導(dǎo)城市人口的合理分布； 持續(xù)推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)；重視交通需求管理，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車有序增長和合理使用；重視交通智能化發(fā)展，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率；建立逐步緩解交通擁堵的長效工作機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

積極落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，到2013年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例力爭達(dá)到65%，到2015年力爭達(dá)到70%；研究制定符合廣州實(shí)際的交通管理政策； 基本形成內(nèi)部交通和過境交通相分離、通勤出行距離和時(shí)間相對(duì)減少的交通格局；建立完善職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通暢通保障及整治機(jī)制； 力爭中心城區(qū)干道車速保持不低于25公里/小時(shí)，用3年的時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展公共交通，緩解中心城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)擁堵，交通狀況不再惡化，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，用5年的時(shí)間促進(jìn)中心城區(qū)公共交通和個(gè)體交通可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、工作措施

借鑒國內(nèi)外大城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，廣州緩解交通擁堵工作措施分為八個(gè)板塊 1

共30項(xiàng)措施。歸納起來分為三大類，第一大類加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，包括第一、二、三板塊共15項(xiàng)措施；第二大類調(diào)節(jié)交通流量，包括第四、第五板塊共6項(xiàng)措施，第三大類加強(qiáng)交通管理，包括第六、第七、第八板塊共9項(xiàng)措施。

具體如下：

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。

1.加快構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)，提升三個(gè)外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口 根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）綱要》，構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)（東部山水新城、南沙宜居濱海新城），提升三個(gè)外圍城區(qū)（花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)），加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能，增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。

2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開發(fā)時(shí)序。

進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度，加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)估對(duì)項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，鼓勵(lì)外圍組團(tuán)的綜合開發(fā)和公共服務(wù)配套。對(duì)中心城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ15-87）等國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)道路、交通場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造六大功能區(qū)（珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港）； 進(jìn)一步完善開發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)中心城區(qū)貨運(yùn)市場、批發(fā)市場實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整，加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營轉(zhuǎn)型一批等分類措施和辦法，適時(shí)加強(qiáng)貨車交通管制措施，分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場、貨運(yùn)停車場的搬遷撤場工作。

結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，加快外圍區(qū)域批發(fā)市場的建設(shè)，對(duì)接物流（配送）園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場的清理、整治或搬遷。

（二）加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。

5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步研究優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級(jí)配不合理，部分道路功能紊亂，局部對(duì)外交通通道能力不足，局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，通過優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。

6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。

結(jié)合道路工程前期情況，積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個(gè)項(xiàng)目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路； 新建新滘西路過江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等； 加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個(gè)瓶頸路段： 拓寬上步橋（需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋）、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。

7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車。

結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),同時(shí)在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車，為慢行交通接駁公共交通提供便利。

8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個(gè)體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車場的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)市民通過停車換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。

（三）積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。

9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長效機(jī)制。

在軌道交通方面，保持亞運(yùn)前對(duì)軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照“微利經(jīng)營”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤率建立補(bǔ)貼制度，同時(shí)加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定，確保補(bǔ)貼政策的公開透明； 二是研究財(cái)政對(duì)公交車輛提前退出運(yùn)營的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將公交車輛運(yùn)營期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年-7年，改善車況及車容車貌。

10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來5年預(yù)計(jì)將新啟動(dòng)11條軌道交通線路的建設(shè)，包括六號(hào)線、七號(hào)線、八號(hào)線及北延段、九號(hào)線、廣佛線、十一號(hào)線（環(huán)線）、十三號(hào)線、十四號(hào)線主線從化及支線知識(shí)城、十六號(hào)線、二十一號(hào)線等。

11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場和港灣站的建設(shè)。

根據(jù)市政府審定通過的《解決廣州市公交站場缺口問題工作方案（2010—2015）》，加快組織實(shí)施。在公交站場建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下，保障公交站場

建設(shè)用地，加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作，按照市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù)，到2015年前建成公交站場16個(gè)，新增公交站場用地面積約20萬平方米，其中西朗等公交樞紐站8個(gè)、珠江新城等首末站8個(gè)，同時(shí)積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場建設(shè)工作。

12.推進(jìn)早晚高峰公交專用道的施劃。

進(jìn)一步采取措施加大對(duì)公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度，在現(xiàn)有公交專用道128.5公里的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)中心城區(qū)早晚高峰公交專用道的施劃力度，使總里程超過300公里，實(shí)現(xiàn)公交車輛早晚高峰較快通行。

13.研究新建公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)。

對(duì)已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號(hào)配置。通過配置公交車輛感應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號(hào)，靈活調(diào)整交叉口信號(hào)周期、信號(hào)相位，確保公交車輛優(yōu)先通行，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。

14.加大軌道交通、公交車、出租車運(yùn)力投放力度。

根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》，加大軌道交通列車的供給，預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號(hào)線車輛將增購車32列（192節(jié)車廂），三號(hào)線增購車26列（156節(jié)車廂），五號(hào)線增購車32列（192節(jié)車廂）。

結(jié)合客流的需求，加大力度增加公交車供給，優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路，方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車3000輛（含30輛18米BRT公交車）。

進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車行業(yè)營收及穩(wěn)定情況等因素，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制。

15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無縫接駁。

對(duì)于中心城區(qū)開展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查，優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地鐵站和公交站之間的換乘指引，進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長洲島等16個(gè)市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。

（四）逐步提高中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車使用成本，加大城市交通組織管理力度。

16.優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車場差別性收費(fèi)。

適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本。利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)個(gè)體車輛多選擇城市外圍停放，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行。進(jìn)一步推進(jìn)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化政策，提高停車位的使用效率，試行住宅配套停車場也按區(qū)域級(jí)別實(shí)行差別性價(jià)格政策，適時(shí)調(diào)整我市收費(fèi)區(qū)域級(jí)別劃分，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)占用道路停車經(jīng)營的管理。

17.研究廣州收取交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性。

借鑒新加坡和倫敦等城市通過征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證，研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對(duì)可能面臨的問題提出解決方案，擇機(jī)實(shí)施。

18.優(yōu)化中心城區(qū)道路單向交通組織。

根據(jù)中心城區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合路段交通流方向特征，選擇有條件的區(qū)域道路實(shí)施單向交通組織，簡化交叉口交通組織，提高車輛通行效率。

（五）加強(qiáng)交通需求管理政策，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車有序增長。

19.進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制。

通過進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車交通管制，分離過境交通，減少過境交通進(jìn)入中心城區(qū)。分離環(huán)城高速過境交通，提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎(chǔ)上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度逐步收緊管制力度，引導(dǎo)過境車輛通過華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新等中心城區(qū)外圍的高速公路通行。

20.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車的管理。

機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國駐穗領(lǐng)事館和國際組織駐穗機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”字頭號(hào)牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.研究制定中心城區(qū)特殊路段或特殊時(shí)期臨時(shí)性交通限行的相關(guān)措施。借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn)，為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時(shí)段的中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施。

為做好節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的道路交通保障，研究中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動(dòng)期間臨時(shí)性交通限行措施，確保特定時(shí)段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。

（六）推進(jìn)智能化交通的應(yīng)用，提高管理水平和運(yùn)行效率。

22.積極推動(dòng)交通信息資源整合平臺(tái)常態(tài)化工作。

總結(jié)亞運(yùn)期間交通信息資源整合工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，形成全市交通信息資源整合的長效機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的交通信息資源整合平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)的常態(tài)化工作。

23.建設(shè)交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)。

建設(shè)全市統(tǒng)一的交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)，擴(kuò)大交通仿真應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多方式仿真模型的相互銜接，實(shí)現(xiàn)各種管理措施的實(shí)時(shí)在線評(píng)估，提高交通仿真的輔助決策能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、道路施工交通組織、信號(hào)控制預(yù)案的預(yù)評(píng)估。

24.推進(jìn)停車場信息資源共享、停車換乘信息系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)建設(shè)。完善現(xiàn)有的停車場行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車場動(dòng)態(tài)信息的資源共享，充分挖掘現(xiàn)有停車位資源；在中心區(qū)及地鐵主要站點(diǎn)周邊的大型P+R停車場建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)，提高中心區(qū)內(nèi)公共交通分擔(dān)率；以珠江新城區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，建設(shè)應(yīng)用停車位預(yù)定系統(tǒng)，提高停車效率，減少車輛“巡泊”造成的大量無效交通流。

25.建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，優(yōu)化協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，加快推進(jìn)主干道交通可變

情報(bào)板的建設(shè)。

建立統(tǒng)一的交通信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)將交通信息、運(yùn)輸信息動(dòng)態(tài)向社會(huì)公布；優(yōu)化主干道協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，研究應(yīng)用可變車道信號(hào)控制系統(tǒng)；加快推進(jìn)主干道交通可變情報(bào)板的建設(shè)，引導(dǎo)車輛提前分流，在東風(fēng)路、黃埔大道、廣州大道、中山大道、環(huán)市路、解放路、機(jī)場路等道路優(yōu)先實(shí)施。

（七）開展交通擁堵點(diǎn)綜合整治，防止中心城區(qū)整體擁堵。

26.滾動(dòng)開展交通擁堵點(diǎn)綜合整治。

認(rèn)真組織排查中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，研究提出綜合交通改善意見，制定和實(shí)施具體整治工作措施，按計(jì)劃完成交通黑點(diǎn)綜合整治任務(wù)；開展交通整治效果評(píng)估，補(bǔ)充完善相關(guān)交通改善措施。市級(jí)財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力情況安排專項(xiàng)資金用于交通擁堵點(diǎn)的整治，包括平交路口優(yōu)化、增設(shè)信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等項(xiàng)目。

27.加強(qiáng)對(duì)交通擁堵點(diǎn)的現(xiàn)場疏導(dǎo)。

加強(qiáng)市中心城區(qū)道路排堵保暢通工作機(jī)制。一是抽調(diào)一定數(shù)量的警力，成立市一級(jí)交通秩序整治專業(yè)隊(duì)，交通高峰時(shí)段作為快速疏導(dǎo)交通機(jī)動(dòng)力量，加強(qiáng)中心城區(qū)主干道、交通易堵塞節(jié)點(diǎn)的疏導(dǎo)；二是對(duì)排查出來的中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，提前制定現(xiàn)場疏導(dǎo)工作應(yīng)急預(yù)案；三是建立“分片管理”及四級(jí)勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高路面民警執(zhí)勤“見警率”和“管事率”；四是要完善垂直指揮調(diào)度機(jī)制，提高交通管理效率。

（八）加強(qiáng)交通秩序的規(guī)范管理，倡導(dǎo)良好出行習(xí)慣。

28.加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車及占用公交專用道的執(zhí)法。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車的規(guī)范管理，加大對(duì)主干道違法占道停車的處罰力度，加大對(duì)非法占用公交專用道的執(zhí)法力度，執(zhí)法范圍覆蓋所有主干道和公交專用道。

29.提升道路排障救援水平。

對(duì)中心城區(qū)主干道和高架道路，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控車輛運(yùn)行狀況；制定工作預(yù)案，遇有拋錨或事故車輛、應(yīng)急事件時(shí)，確保警力和牽引車快速到達(dá)現(xiàn)場指揮交通疏導(dǎo)和救援，同時(shí)保證應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)的暢通。

30.大力開展文明交通活動(dòng)宣傳。

結(jié)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展文明交通新聞宣傳和社會(huì)宣傳，深入推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，積極開展文明交通志愿服務(wù)。通過開展文明交通主題教育和培訓(xùn)、舉辦交通安全知識(shí)競賽等活動(dòng)，普及文明交通安全知識(shí)，使公民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第四篇：關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

關(guān)于緩解我市交通擁堵的幾點(diǎn)建議

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城區(qū)的版圖在迅速擴(kuò)張，道路也越修越多，然而交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生卻越來越頻繁，特別是上下班高峰期和節(jié)假日期間，擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。公交優(yōu)先發(fā)展的理念雖然一直在實(shí)施，但解決交通擁堵卻并不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重復(fù)較多，線路站點(diǎn)多，經(jīng)過廣場路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環(huán)線的公交車線路占相當(dāng)大比重，速度慢、站點(diǎn)多；而區(qū)間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此建議：

一、設(shè)立適當(dāng)?shù)目焖俟痪€路（一些免費(fèi)的公交IC卡，如老年卡能適用），減少停車站點(diǎn)，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。

二、實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度。對(duì)于窗口部門實(shí)行朝九晚五的工作制，機(jī)關(guān)，企、事業(yè)單位中的其他部門盡量錯(cuò)開上下班時(shí)間。

三、對(duì)現(xiàn)有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設(shè)施進(jìn)行一次全面調(diào)查研究，并進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)設(shè)置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。

四、科學(xué)規(guī)劃，緩解擁堵。舊城（危舊房）改造、城區(qū)乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、交警、消防等相關(guān)部門共同深入調(diào)查研究，多方面權(quán)衡論證，制定更加科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)方案；2.建立規(guī)劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業(yè)人士的意見和建議；3.強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)問責(zé)制。規(guī)劃不能朝令夕改，對(duì)確實(shí)需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛征求社會(huì)各階層群眾的意見、建議，經(jīng)過專家科學(xué)論證才能實(shí)施，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題按照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)。

第五篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調(diào)研報(bào)告

前 言

城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來, 隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車保有量的大幅度增加，我國交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵狀況成為了各級(jí)政府亟待解決的問題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。

摘 要

我國多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問題變得十分尖銳。

在與出租車司機(jī)等的交談中我們聽到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問題?！暗淖指琛保?/p>

道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來是很難的

改造是經(jīng)常的，花錢是很多的，收效是細(xì)微的，堵車是必然的

警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的

態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒說的，罰款是必須的，其它是不管的

司機(jī)是猛增的，感覺是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的

見縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的

官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的

警車是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的

公交是勤勞的，車站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的

大貨是英勇的，多快都敢開的，快行是必上的，翻車是

活該的

出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的

私車是激增的，好壞是都有的，開著是舒服的，出事是心疼的

我們可以從上面的這首歌謠中簡單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：

1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問題；

2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；

3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；

4.私家車數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；

5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；

6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。

以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。

北京市人口分布圖

交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。

交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營效率.北京曾經(jīng)作過調(diào)查和測(cè)算,公共汽車平均運(yùn)營速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購車費(fèi)用開支之外，還要相應(yīng)增加車輛保養(yǎng)設(shè)施及停車場地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車擁堵導(dǎo)致的損失每年約60億元。

交通擁堵還會(huì)引起客貨運(yùn)輸?shù)某杀驹黾樱瑥亩鴮?dǎo)致生產(chǎn)力降低；另一方面，城市交通擁堵將危及城市中心區(qū)的地位，促使城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向外轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)受到破壞。由此可見，交通擁堵是由經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加所致，適度的交通擁堵是維持城市正常生活所不可少的“伴生物”，而過度的交通擁堵則又必然損害城市的社會(huì)生活秩序，阻滯

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也許就是交通

交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問題。各類機(jī)動(dòng)車排放的尾氣是大氣中CO、CO2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。

隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長的需求超過道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問題。交通擁堵問題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。

交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡

當(dāng)今北京汽車保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來滿足不斷增長的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫

去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬人沒有買車，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬交通需求，如果變成實(shí)際的增長，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。

人均道路面積比較

城市道路布局不合理

目前，北京的城市結(jié)構(gòu)依然是在舊城棋盤式街道的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。盡管北京已經(jīng)建成了六環(huán)快速環(huán)路和若干條高速公路放射線，并且打通了平安、兩廣兩條東西大動(dòng)

直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配, 立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會(huì)車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過連續(xù)10多輛新型三門無軌電車排長隊(duì)的壯觀景象，可見這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。

交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

據(jù)有關(guān)部門XX年對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車的分擔(dān)率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務(wù)車和出租車。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。

交通管理水平與市民守法意識(shí)落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國外主要干道上，一輛車通過一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交

通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車，不按信號(hào)燈指示要求橫過馬路；而在機(jī)動(dòng)車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車不遵守交通法規(guī)所引起的。