第一篇：關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

城市道路交通擁堵是世界各國普遍面臨的社會問題之一。我國自上世紀90年代以來，城市化水平空前加快，大中城市交通擁堵問題尤為突出，交通阻塞已由點到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城市生活的效率和質量，而且?guī)砹谁h(huán)境污染、能源緊張等一系列經濟社會問題，嚴重制約了城市的發(fā)展。延安市區(qū)在寶塔山、清涼山、鳳凰山三山環(huán)抱之中，延河、南川河穿城東去，史稱“三山環(huán)抱，二水繞城”，城區(qū)處在狹窄“Y”字形溝道中。近十年來，延安經濟增長總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全市汽車保有量更是迅猛增長，致使城市交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，市區(qū)多個路口和路段交通不暢，車輛不得不以行人的速度行進，群眾怨聲載道。可以說，交通擁擠問題已經開始影響延安城市的運轉效率，客觀上阻礙了社會經濟的高速發(fā)展

一、延安城區(qū)交通現狀

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進入家庭的步伐也逐漸加快。據延安市車管所提供的數據顯示，2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量從12.235萬輛增長到29.6444萬輛

二、市區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購車數量在不斷擴大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城市交通嚴重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風購車對市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴峻挑

戰(zhàn)，據延安市車管所提供的數據顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量從12.235萬輛增長到29.6444萬輛，平均每天新增汽車近百輛，遠遠超過了道路增長速度。

（二）城市規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的延安城區(qū)在延河與南川河交匯的川道中形成了延安老城區(qū)，集中了延安的行政中心、商業(yè)中心和大部分居民，屬于延安經濟社會最活躍區(qū)域。該區(qū)域地形狹長，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數的人流與車流，城市建設嚴重飽和，城市服務設施迫于交通和人流壓力，處于超負荷運載狀態(tài)。延安城市城區(qū)總面積為22平方公里，中心城區(qū)面積不足10平方公里。城區(qū)總人口接近40萬人，人口密度達到每平方公里近兩萬人。每天上下班時間和節(jié)假日為交通壓力較大的時刻，特別是在學校、醫(yī)院附近，車流量甚至可達到每分鐘80余輛。延安街道普遍較窄，除迎賓大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴重不足，特殊的城市地理條件與汽車擁有量爆發(fā)性增長的矛盾，形成了城市交通的巨大壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城市交通配套設施不健全。停車場建設和管理滯后，每天有十幾萬輛車只能擁護在街道上、停在大街小巷和人行道上，對交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城市中心地段道路狹窄，運輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒有建成面積較大的停車場，而僅有的停車設施也不能充分發(fā)揮作用。延安沒有地鐵、地下人行通道、道路通行現狀

提示系統等，過街天橋僅有兩座，不能滿足真正的需要，市區(qū)沒有建成交通環(huán)線來疏導城市交通壓力。

三、緩解我市交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主，迅速打通城區(qū)環(huán)線。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對與日俱增的汽車保有量，對市區(qū)車輛應以“疏”為主，進行有效分流。隨著火車車次的增加，到火車站的人流和車流勢必會增多。因此，在現有環(huán)線的基礎上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車站環(huán)線，將吳起、志丹、安塞方向到火車站的車和過境車分流出去，緩解中心街交通壓力。打通西溝至向陽溝環(huán)線，緩解東關大橋交通壓力。加寬清涼山下道路，在不改變東關大橋原貌的基礎上，加寬橋面寬度，建成包含人行道的雙向6車道橋。從飛機場東端開始把國道改到延河南面，使過境車和到火車站的車不再進入主城區(qū)。

（二）合理規(guī)劃布局城市，完善配套設施。延安市從2002年就開始了建國后的第四次城市建設規(guī)劃，并提出了“南調、中疏、東遷、西控、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城市空間，擴展城市骨架，強化城市服務職能。從運行情況來看，寫在紙上的多，實際實施的少。當前要著手規(guī)劃實施行政中心東遷和家屬樓群建設，同步配套設施建設，建成多頭商業(yè)中心，必將自動遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立立體停車場。在新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心、城市公園等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場不得審批項目。規(guī)劃建設銀海十字、帝豪十字、解放劇院十字地下通道，嘉嶺橋十字、尹家溝十字、羅家坪十字過街天橋，（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國的公交發(fā)展策略，很多國家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國外先進的公交系統建設和應用得益于其政府的大力支持。我市也應推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城市公共交通在客運結構中的比例，對公交系統的基礎設施如公交車站（場）、公交車輛、公交信息系統等進行人性化、科學化設置，提高公交系統的服務水平。把公交站設置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城市主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對市民乘公交車刷卡實行半價優(yōu)惠。

第二篇：關于我市城區(qū)交通擁堵問題的調查報告

關于甘肅省靖遠縣 城區(qū)道路交通擁堵問題的調查報告 城鄉(xiāng)道路交通擁堵是全國各地乃至全世界普遍面臨的社會問題之一。我國自上世紀90年代以來，城鄉(xiāng)化水平空前加快，大中城市交通擁堵問題尤為突出，交通阻塞已由點到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城鄉(xiāng)生活的效率和質量，而且?guī)砹谁h(huán)境污染、能源緊張等一系列經濟社會問題，嚴重制約了城鄉(xiāng)的發(fā)展。靖遠縣位居甘肅省中部，山環(huán)水繞，地域遼闊，鐘靈毓秀，人文薈萃，歷史源遠流長，文化積淀深厚，自古就是連接中原與西域的必經通道，成為古絲綢之路北線重鎮(zhèn)之一。近十年來，靖遠經濟增長總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全縣汽車保有量更是迅猛增長，致使城鄉(xiāng)交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，城區(qū)多個路口和路段交通不暢，車輛不得不以行人的速度行進，群眾怨聲載道?？梢哉f，交通擁擠問題已經開始影響靖遠城鄉(xiāng)的運轉效率，客觀上阻礙了社會經濟的高速發(fā)展

一、靖遠城區(qū)交通現狀

近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進入家庭的步伐也逐漸加快。據靖遠縣車管所提供的數據顯示，2008年至2013年，靖遠縣包括私車、公車（含公交車、出租車）在內的民用汽車保有量較以往有較大漲幅。

二、城區(qū)交通擁堵的原因

（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購車數量在不斷擴大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城鄉(xiāng)交通嚴重不匹配，使交通壓力在不斷的增大。市民狂熱跟風購車對縣區(qū)的道路交通和城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了嚴峻挑戰(zhàn)，平均每年新增汽車近千輛，遠遠超過了道路拓寬的速度。

（二）城鄉(xiāng)道路規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的靖遠城區(qū)在黃河與南川祖歷河交匯的盆地中形成了靖遠老城區(qū)，集中了靖遠大部分居民，屬于靖遠經濟社會最先發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域地形狹長，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數的人流與車流，城鄉(xiāng)建設嚴重飽和，城鄉(xiāng)服務設施迫于交通和人流壓力，處于超負荷運載狀態(tài)。靖遠城區(qū)總面積為10平方公里，中心城區(qū)面積不足5平方公里。城區(qū)總人口接近8萬人，人口較密。每天上下班時間和節(jié)假日為交通壓力較大的時刻，特別是在鐘鼓樓和意大利風情街路口附近，車流量甚至可達到每分鐘數百余輛。靖遠街道普遍較窄，除新建北城人民大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴重不足，特殊的城鄉(xiāng)地理條件與汽車擁有量爆發(fā)性增長的矛盾，形成了城鄉(xiāng)交通的巨大壓力。特別是每年正月期間，游人云集，中心街道又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。

（三）城鄉(xiāng)交通配套設施不健全。停車場建設和管理滯后，每天

有近千輛車只能停留在街道上、大街小巷和人行道上，對交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城鄉(xiāng)中心地段道路狹窄，運輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒有建成面積較大的停車場，而僅有的位于鹿鳴園西側的停車場也不能去有效緩解停車難題。靖遠城區(qū)沒有地鐵、地下人行通道、道路通行現狀提示系統等設施，不能滿足真正的需要，城區(qū)沒有建成交通環(huán)線來疏導城區(qū)交通壓力。

三、緩解我縣交通擁堵的途徑

（一）以“疏”為主。靖遠城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對與日俱增的汽車保有量，對縣區(qū)車輛應以“疏”為主，進行有效分流。加寬西關華尖子至上大路加油站之間道路，建成包含人行道的雙向四車道路。

（二）合理規(guī)劃布局，完善配套設施。靖遠縣近年來開始了較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設新規(guī)劃，并提出了一系列城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城鄉(xiāng)空間，擴展城鄉(xiāng)骨架，強化城鄉(xiāng)服務職能。從運行情況來看，寫在紙上的多，實際實施的少。當前要著手規(guī)劃實施行政中心北遷和住宅小區(qū)建設，同步配套設施建設，建成多頭商業(yè)中心，必將自動遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立大型停車場。在新建的人民廣場、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場不得審批項目。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國的公交發(fā)展策

略，很多國家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國外先進的公交系統建設和應用得益于其政府的大力支持。我縣也應推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)公共交通在客運結構中的比例，對公交系統的基礎設施如公交車站（場）、公交車輛、公交信息系統等進行人性化、科學化設置，提高公交系統的服務水平。把公交站設置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城鄉(xiāng)主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對市民乘公交車刷卡實行優(yōu)惠制度。

調查人：杜東澤

2013年8月20日

第三篇：關于城區(qū)交通擁堵問題的思考

××撤地設市特別是2004年第五屆全國農運會以及連續(xù)三屆月亮文化節(jié)的成功舉辦后，中心城區(qū)交通設施不斷完善，交通狀況明顯改善，交通管理水平明顯提升，贏得了廣大市民認可，2006年還被國家公安部、建設部評定為全國“暢通工程”一等管理水平城市。目前，××中心城區(qū)擁有道路總長度224.51公里，總面積434.65萬平方米，形成了“三縱四橫

一環(huán)”（“三縱”即××路、東風路—高士路—高士北路、明月路；“四橫”即中山路、秀江路、袁山路、宜陽大道；“一環(huán)”即外環(huán)路）的城市主要道路交通網絡。然而，隨著經濟社會的發(fā)展、人口五年倍增計劃的實施和中心城區(qū)的擴大，城區(qū)交通擁堵問題再次顯現出來并日益突出。今年２月，市委、市政府提出“創(chuàng)建宜居城市”，尤其是當前又開始創(chuàng)建全省文明城市，如何切實解決好這一問題，顯得非常迫切而重要。

一、中心城區(qū)交通擁堵的時空界定

當前，中心城區(qū)交通擁堵主要是在某一時間，通過局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來。r />

1、從時間上來看，集中表現在三個時段：①職工上下班時間。②中小學放學時間。③節(jié)假日時間。

2、從空間上來看，突出體現在“一江兩岸”往來的行人和車輛過橋難、過路難，具體說來是“一橋、二轉盤、三校門口、四交叉路口”等堵點上?！耙粯颉奔础痢链髽颍弧岸D盤”是指中山路與明月路交匯處的東門轉盤、中山路與××路交匯處的西門轉盤；“三校門口”是指一小、二小和一中（××中學南校區(qū)）三個學校門口；“四交叉路口”是指中山路與東風路交匯處的青龍交叉路口、××路與袁山路交匯處的蘇瓜塘交叉路口、高士路與袁山路交匯處的潭前交叉路口以及明月路與袁山路的交叉路口。

二、影響因素分析

影響中心城區(qū)交通擁堵的因素很多，至少有四種因素不容忽視。

1、市民交通安全意識不強，市民養(yǎng)成教育缺失。近年來，市民的交通安全意識有所提高，但與交通現實相比仍顯淡薄；交通文明素質不高，行人、司機違章較多，與現代文明交通的要求相距甚遠。比如行人不走人行道和斑馬線，隨意亂穿馬路，司機隨意停車、違章掉頭等現象。這不僅擾亂了正常的交通秩序，導致道路擁堵，還存在著極大的安全隱患，成為城區(qū)交通擁堵及交通事故居高不下的重要原因。

2、車輛保存量增速過快，道路交通基礎設施相對滯后。伴隨經濟社會的快速發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，單位用車、家庭用車、商務用車等機動車輛保有量迅速增長，摩托車、電動自行車等交通工具迅速增加。2008年中心城區(qū)每百戶居民擁有摩托車30輛，比2007年增長5.0%；每百戶居民擁有電動自行車37輛，比2007年增長19.9%；中心城區(qū)小轎車保有量14267輛，比2007年增長25.6%。相對而言，城區(qū)道路交通基礎設施建設滯后，跟不上機動、非機動車輛增長速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表現在：老城區(qū)路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分斷頭路仍未打通，道路容量嚴重不足，城區(qū)交通集中在少數干道上，中山路、東風路、袁山路等部分主干道交通壓力過大；現存低層、多層和高層建筑多數沒有配建相應的停車設施，公共停車場嚴重短缺；一些道路交通配套設施不全，如東風路、中山路上的少數斑馬線暗淡不清，“城西郵局—比一比超市”人行道斑馬線在隔離欄內，交通標識小而弱，交叉口信號燈留給行人的時間短暫，中山路、東風路等主干道路上防護欄少，且沒紅綠信號燈，中山路特別是中山路與明月路交匯處晚上路燈暗，行人安全得不到保障等。

3、公共交通發(fā)展存在障礙，交通出行方式有待優(yōu)化。中心城區(qū)公共交通車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交設施用地嚴重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的與對面公交站相鄰太近，有的過于靠近大商場，嚴重削弱了道路交通通行能力，從而造成商業(yè)區(qū)或狹窄路街車輛的擁堵。同時，由于交通線路分布不盡合理，公交車節(jié)假日人流高峰期班次頻率不高，夜間營運時間較短，無形中降低了公交對市民的吸引力。此外，公交線路和站點設置的便民化程度不高，公交司機素質參差不齊，部分出租車車容車貌不清潔，車內環(huán)境臟亂差，也降低了市民乘坐公交的熱情。目前，中心城區(qū)市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行、小轎車等，交通出行方式有待優(yōu)化。

4、交通管理存在薄弱環(huán)節(jié)，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不夠，交通秩序有待提高，表現在：挑擔、板車攤販占道經營現象突出；行人在機動車道行走，橫跨交通隔離欄的現象比較常見；機動車輛隨處停放、亂停亂放，機動車強行超車、強行并線行駛，非機動車闖紅燈，亂穿馬路與機動車輛爭道現象較為普遍；摩托車主不戴頭盔，摩的非法載客現象仍然存在；在紅綠燈管理上，對機動車輛的管理較為嚴格，而對行人、自行車或電動自動車管理過松。當機動車、自行車、行人密度非常大，并糾纏在一起時，處理違章成本大，交通執(zhí)法者更多傾向于選擇不處理或少處理，市民毫不顧忌違規(guī)，導致交通擁堵惡性循環(huán)，交通事故頻頻發(fā)生。

三、幾點建議

解決中心城區(qū)交通擁堵問題，要在時間和空間上尋找突破點，既從時間角度將交通高峰時段錯開，用時間贏得空間，緩解老城區(qū)交通擁堵，又從空間角度對混合交通進行分流，以空間換取時間，緩解交通需

求壓力；要立足現狀，放眼長遠，既在短期內有效緩解交通擁堵情況，又在長期內把解決交通擁堵作為一項重大的民生工程抓實抓好。

1、突出重點，著力加強市民養(yǎng)成教育。人是道路交通“人、車、路”三要素中最關鍵的要素，也是最主動的要素。提高市民的文明交通素質，是改善道路交通狀況，解決交通擁堵問題最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知識。開展送交通知識活動，將道路交通知識讀本、交通安全法律法規(guī)手冊送進社區(qū)，送進學校、送進企業(yè)、送進單位。二是要開展交通養(yǎng)成教育。采取市民喜聞樂見的形式，加強交通安全宣傳，使交通安全入腦入心。建議不定期地利用節(jié)假日組織青少年志愿者向市民散發(fā)交通安全提示卡、交通安全書鑒和交通事故圖片等宣傳品，或者由社團組織發(fā)動義工進行現場引導，現場教育。三是要定期進行交通曝光。抓住當前創(chuàng)建宜居城市、省級文明城市的大好時機，利用電視、網絡等新聞媒體，對違反交通法規(guī)的人和事進行曝光。四要開展其他方面教育。如開展全民交通安全勸誡教育，強化對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育等，提高市民的文明交通素質。

2、突破難點，著力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。國內外文明交通城市的經驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一，也是破解道路交通問題中的一個難點。建議大力推行“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將公交發(fā)展成為市民最理想的交通工具，并在全市倡導禮讓公交的良好風尚。一是要根據城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，增加公交車輛，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，以適應城區(qū)空間的拓展，方便市民，減少空乘率。如開通“秀江路—盧洲東大道—袁山路—320國道”環(huán)形公交線路，將4路公交車與19路公交車合二為一等；二是要改造公交停泊站點，以平安路與環(huán)城南路交匯處的公交站為樣板，結合公交實際需要，對城區(qū)所有公交站臺再次進行科學設置，該拆的拆，該挪的挪；三是要在節(jié)假日時間縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民乘車需求，建議將4路公交車線路晚上延長半個小時，方便下浦街的居民夜間乘車；四是要在新建道路時設置公交專用線，使“公交優(yōu)先”理念得以真正體現；五是要提高公交行業(yè)管理質量，規(guī)范出租車市場秩序，為“城市公交優(yōu)先”戰(zhàn)略推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、找準盲點，著力完善道路基礎設施。道路交通基礎設施滯后是制約中心城區(qū)交通的重要因素。緩解交通擁堵，必須加快道路交通基礎設施建設。一是要把城市的遠期道路交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加快城市道路建設；二是要加快老城區(qū)小街小巷改造步伐，打通斷頭路，修建青龍立交橋，緩解老城區(qū)道路交通壓力；三是要充分考慮家庭小轎車的擴大需求，加大廣場、停車場等市政工程建設，尤其在新辟道路、新建大廈時要把停車場納入規(guī)劃建設之中；四是要繼續(xù)拆除城東（中山路與明月路交匯處、盧洲大道與釣臺路交匯處）、城西（中山路與××路交匯處）三個交通轉盤，改設置紅綠燈進行交通管理；五是要進一步完善道路交通配套設施，增設交通隔離護欄，增加和擴大交通標識，增加人行道紅綠燈，修復攝像頭，刷新、改設斑馬線等等，切實提高道路交通通行能力。

4、把握特點，著力抓好城區(qū)交通管理。城市交通體現著城市的文明程度，文明交通、和諧交通是建設宜居城市的重要內容。實現城市文明交通、和諧交通目標，關鍵在于管理。政府相關部門要通力合作，積極探索交通管理的新模式、新手段。一是要結合宜居城市創(chuàng)建活動，努力實現交通管理進社區(qū)；二是對復雜交叉路口進行改造，減少沖突點，實行主要交叉口交通渠化管理；三是建議借鑒香港等城市先進管理模式，對違章的行人、非機動車與機動車輛違章一樣予以經濟處罰；四是建議參照溫州的做法，實行錯時上下班制度，根據工作性質，將部分單位上午上下班時間推遲15—20分鐘，以減輕城區(qū)上下班高峰時間的交通負荷；五是增設路口電子警察裝置，充分發(fā)揮無言警察的震懾作用；六是運用現代科技手段，購置添加測速儀、酒精檢測儀、移動電子警察等設備，推進交通管理手段現代化。

打造中心城區(qū)文明和諧交通

第四篇：對城區(qū)交通擁堵問題的分析

隨著我市經濟和社會的發(fā)展，城市化進程顯著加快，特別是市委、市政府提出把我市建設成為150—200萬的中等城市的戰(zhàn)略目標實施中，大量縣份居民和農村人口涌入兩城區(qū)購房就業(yè)，致使兩城區(qū)的機動車增加呈現突飛猛進的勢頭。車輛的不斷增多與市區(qū)狹窄的道路之間的矛盾越顯突出。但出現目前兩城區(qū)車輛堵塞問題，除了城區(qū)的道路交通規(guī)劃落后、道路狹窄、交通

設施不全的客觀因素外，導致兩城區(qū)交通擁堵主要有以下五大原因。

一、忽視交通法規(guī)的宣傳教育，市民的遵章守法意識淡薄。表現在：車輛不按交通標志行駛，故意躲避紅燈，闖紅燈的現象時有發(fā)生，行人不走人行道，斑馬線，甚至為了走捷徑，橫穿公路，翻越隔離欄桿。非機動車，人力車駕駛員無交通標志指向意識，不按交通標志行駛，隨意逆道而行。這不僅影響車輛的正常通行，而且時常發(fā)生人車相撞的交通事故。在造成交通堵塞的同時還給自己及家人帶來痛苦。

二、在城市的建設和改造中，缺乏對交通道路及配套設施的科學規(guī)劃。表現在：我市在城市建設中沒作長遠的科學規(guī)劃。特別是在撤地設市后進行大規(guī)模的城市整容中，由于缺乏前瞻性規(guī)劃，致使改造不徹底。不重視交通道路的配套設施設計，導致交通配套設施不適應我市社會經濟發(fā)展，老城紀念館周邊的交通擁堵和停車問題成了管理者最大的難題。

三、交通配套設施不合理，現有的交通設施建成后沒有得到有效利用。例如中華路全程4座人行天橋的使用率較低，大部分行人無意上人行天橋或走斑馬線，而是冒著被車撞的危險橫穿馬路翻越隔離欄桿，致使中華路的交通事故頻繁發(fā)生。又例如大連路醫(yī)學院路段修建多年的人行地下通道和人行天橋幾乎沒有用過，使該路段形成人車爭道而出現嚴重的堵車現象。

四、對公交車、出租車的管理不科學，是造成市區(qū)交通堵塞的一個重要原因。除了公交車的停靠不適應狹窄道路行駛客觀因素外，最主要的問題是管理方法的不科學。公交線路及站臺設計不合理，特別是駕駛員為了多賺錢，而出現公交車之間，出租車與公交車之間，出租車之間相互爭搶客源，造成亂停亂擺，無序停車上客等現象，造成經常發(fā)生車輛相撞事故。嚴重影響交通道路的擁堵。

5、缺乏對警車、消防車、救護車特別是特殊牌照車在非執(zhí)行緊急任務時的管理。致使這幾類車無視法律的規(guī)定。假借執(zhí)行任務之名耍特權，不按交通標志行駛等現象嚴重。這不僅擾亂交通秩序，有損行政部門的形象，同時還引發(fā)市民的不滿，無事常鳴警報器還增加城市噪聲污染。

從2008年10月開始，市政府針對我市兩城區(qū)交通擁堵嚴重，對兩城區(qū)交通秩序進行了一次大的整治活動。通過近半年的整治，雖然取得了一定的成效，但上述問題依然是引發(fā)兩城區(qū)交通擁堵的主要原因。為此我認為，要從根本上解決兩城區(qū)交通擁堵問題，必須抓好以下幾個方面的工作。

一、領導要高度重視，加大對交通法規(guī)的宣傳力度。要充分利用廣播、電視、墻報等形式進行廣泛的宣傳教育。電視臺要利用黃金時間多做些交通知識的公益性廣告或交通事故案例的宣傳。使廣大市民增強法律意識，做到遵紀守法，從而自覺維護交通秩序。要倡導全社會自覺遵守和維護交通秩序，并對交通秩序的安全進行監(jiān)督。

二、要精心設計、科學規(guī)劃。城市交通不是簡單的道路建設問題，而是與整個城市的環(huán)境、發(fā)展目標緊密聯系在一起。城市交通發(fā)展必須與城市社會經濟發(fā)展相協調，與城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標一致。為此，我市在城市建設和基礎設施建設應注重科學規(guī)劃、著眼長遠發(fā)展。同時要把合理規(guī)劃與充分利用結合起來，做到資源的有效利用。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不要因領導替換而出現隨意性的現象。

三、政府要盡快出臺城市交通工具配置規(guī)定。針對我市目前停車場所占城市基礎設施建設比列不足的情況，強行要求對新建的住宅屋、辦公屋、商業(yè)屋等都必須配置相應的停車場。以做到資源的有效整合利用。建立多層次的綜合交通體系，提高交通系統運行效率。政府應當加強宏觀引導。在政府投入不足的情況下，推動停車場建設的產業(yè)進程，采取必要的政策措施來提高社會投資停車場建設的積極性。吸引社會各界投資于停車場建設。停車場搞上去了，不但解決了道路交通綜合管理方面的一個大難題，而是對城市的經濟發(fā)展、城市建設以及增加就業(yè)也很有好處。

五、嚴格執(zhí)法，科學管理。近幾年，城市交通堵塞似乎成為一種城市病。是汽車業(yè)發(fā)展太快嗎?關鍵還是管理。凡到過香港的人都會發(fā)現，香港的大多道路都比較狹窄，交通設施也不比內地先進。但他們精心設計、科學管理。人行、車行、單行、上橋、繞行，井然有序，各行其道。所以，人一直都在行，車一直都在動，從來不會給人一種凝固的感覺。從香港的交通管理經驗來看，我市兩城區(qū)交通擁堵問題不在路，關鍵在于管理。為此，有關部門要把注意力集中在管理工作上來，精心設計交通工具的配置，做到資源的有效利用。同時針對我市的實際，政府應關注公交企業(yè)的發(fā)展。理順公交管理和運行機制，實行公交優(yōu)先措施。

因為，公交車有運輸量大、運行線路規(guī)律，交通設施應用率高的優(yōu)點，并且公交優(yōu)先代表城市多數人的利益。為此，政府應對公交進行適當的財政補貼，取消公交運輸的無序競爭方式。在設置合理可操作性的公交線路的同時，確保公交正常運行。

五、嚴格警車、消防車、救護車在非執(zhí)行緊急任務時的管理，取消特殊車牌號的發(fā)放。雖然上述車種占我市兩城區(qū)的車輛總

數的比列較少，但由于各種原因，客觀上執(zhí)法人員確實存在對此類車輛無法管理，主觀上這類車的駕駛員自身要求不夠嚴格，致使造成不良的影響，市民極度不滿。為此，加強對特種車輛在非執(zhí)行緊急任務時的管理，取消特殊車牌的發(fā)放，將有利于城市交通的管理走向正規(guī)的軌道。同時也減少亂鳴警報的污染，還市民一個安靜。

總之，公共交通管理是最常見的行政規(guī)制領域，政府如何處理交通擁堵，包含意義深刻的法律與經濟問題。有關部門在討論解決交通擁堵的不同解決方案時，不能只注意到方案實施后解決擁堵的效果，而且還要考慮其法律與經濟后果。如何將成本與效率的分析引入緩解交通的方案選擇中。那么我們就會不難發(fā)現，不同的方案涉及不同的公民權利范疇，不同的管理措施不僅會影響交通，還將影響社會資源的分配。

最近，為了解決我市交通擁堵問題，政府下決心擬再擴市區(qū)道路、修隧道，力求盡快緩解交通擁堵壓力。但我市道路擴建已接近邊際，況且，我市財政相當困難，為此，必須重新審視修路方案的合理性。在選擇新的治理方案時，要結合我市的財力實際，如何進行合理的資源配置，如何節(jié)約社會成本，決策者應當全盤考慮。

第五篇：關于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調研報告

關于我市城區(qū)交通擁堵狀況的調研報告

前 言

城市交通系統是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統觀全球的國際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來, 隨著居民生活水平日益提高，機動車保有量的大幅度增加，我國交通擁堵的狀況日益嚴重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統的原因，也有交通結構、交通管理的原因，更有城市功能結構與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵狀況成為了各級政府亟待解決的問題之一，本文將以北京為例針對交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進行分析，并提出可行的建議。

摘 要

我國多年來經濟發(fā)展勢頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時也在經歷著經濟飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個非常突出的問題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對于城市進一步的發(fā)展有著深刻的作用。

隨著我國城市化進程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經濟迅速發(fā)展，市民出行次數增加，私人小汽車增加，出行范圍擴大等原因，城市交通擁堵問題變得十分尖銳。

在與出租車司機等的交談中我們聽到了這樣一段“的字歌”，可以從一個側面反映出目前北京交通中存在的很多問題?！暗淖指琛保?/p>

道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進去是不易的，出來是很難的

改造是經常的，花錢是很多的，收效是細微的，堵車是必然的

警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現是突然的

態(tài)度是嚴正的，攔你是沒說的，罰款是必須的，其它是不管的

司機是猛增的，感覺是良好的，脾氣是火爆的，技術是很潮的

見縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的

官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨享的，別人是靠邊的

警車是醒目的，公務是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的

公交是勤勞的，車站是不進的，起步是很猛的，行駛是很慢的

大貨是英勇的，多快都敢開的，快行是必上的，翻車是

活該的

出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的

私車是激增的，好壞是都有的，開著是舒服的，出事是心疼的

我們可以從上面的這首歌謠中簡單地總結出北京交通的現狀：

1.道路設計不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問題；

2.道路改造和修建對緩解交通擁堵的作用有限；

3.管理方式單一，達不到交通管理的目的；

4.私家車數量增加迅速，司機的個人駕駛技術不高(尤其是新手上路)；

5.公眾的交通意識薄弱，沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習慣；

6.對公交系統的管理不夠完善。

以上這六點只是北京交通中存在問題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對其中最為關鍵的交通擁堵問題我們進行了詳細的分析，并有針對性地提出了幾點解決的辦法。

北京市人口分布圖

交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設施的有效利用而言，交通擁堵無疑導致資源的嚴重浪費。

交通擁堵對社會生活的影響首先是出行時間和費用的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會抑制出行，致使城市人口生活質量的下降。

交通擁堵對公共交通的影響也是十分嚴重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運營效率.北京曾經作過調查和測算,公共汽車平均運營速度每下降1公里/小時,相當于損失200部公共汽車的運力。若要維持運力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購車費用開支之外，還要相應增加車輛保養(yǎng)設施及停車場地建設費用，運營成本也會相應增加。經濟學家茅于軾先生估計北京汽車擁堵導致的損失每年約60億元。

交通擁堵還會引起客貨運輸的成本增加，從而導致生產力降低；另一方面，城市交通擁堵將危及城市中心區(qū)的地位，促使城市的經濟活動向外轉移，經濟規(guī)模效應受到破壞。由此可見，交通擁堵是由經濟增長引發(fā)的經濟活動增加所致，適度的交通擁堵是維持城市正常生活所不可少的“伴生物”，而過度的交通擁堵則又必然損害城市的社會生活秩序，阻滯

社會經濟的發(fā)展，這也許就是交通

交通擁堵對城市環(huán)境質量的危害是另一個不可忽視的問題。各類機動車排放的尾氣是大氣中CO、CO2、揮發(fā)性有機物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來源。交通擁堵會導致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會使噪聲污染變得更為嚴重。

隨著城市化進程的加快，對城市道路和交通會產生更大的需求。然而這種不斷增長的需求超過道路的供應時就會產生交通的擁擠和堵塞問題。交通擁堵問題已經成為城市化進程中迫切需要解決的問題之一。因此，對交通擁堵的分析及對策具有現實意義。

交通供給與交通需求嚴重失衡

當今北京汽車保有量如井噴之勢與日俱增，而道路建設方面雖然也卓有成效，但在汽車數量巨大的增長下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設施，來滿足不斷增長的交通需求，其結果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長，交通情況不但不會有所好轉，反而會使交通狀況越來越惡劣。如此，便會形成一個惡性循環(huán)。而現在的北京正在這個循環(huán)的起點，北京未來的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對無限的，如何解決這個矛盾，是政府需要下大功夫

去解決的。這里還有一個不完全的數字，在北京還有200萬人沒有買車，但已經考取駕照，這潛在的200萬交通需求，如果變成實際的增長，北京的交通將會更加雪上加霜。而隨著時間的推移，這一群體還會逐年增加。

人均道路面積比較

城市道路布局不合理

目前，北京的城市結構依然是在舊城棋盤式街道的基礎上發(fā)展起來的。盡管北京已經建成了六環(huán)快速環(huán)路和若干條高速公路放射線，并且打通了平安、兩廣兩條東西大動

直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯絡線的出入口設施不夠匹配, 立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數公共設施、商業(yè)網點都集中在城區(qū)內，給已經不堪重負的城內交通更加重了負擔。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實的“步行街”。我曾在這里看到過連續(xù)10多輛新型三門無軌電車排長隊的壯觀景象，可見這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個新城通向城區(qū)的主要聯絡線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。

交通結構發(fā)展失衡

據有關部門XX年對北京居民出行調查的結果，地鐵和公交車的分擔率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務車和出租車。而在80年代初，公交的分擔率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經是不爭的事實。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實現最佳的綜合社會效益。

交通管理水平與市民守法意識落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到沒有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對信號燈加以控制，將其從時序上進行有機的結合，也可以很大的提高道路通行能力。在國外主要干道上，一輛車通過一組信號燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應”，而這種效應在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識差也是出現交

通擁堵的一大原因，經?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^馬路的行人和非機動車，不按信號燈指示要求橫過馬路；而在機動車道上，也經常發(fā)生車輛強行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴重威脅了道路的通暢，在高峰時期，超過六成的擁堵是由于行人或機動車不遵守交通法規(guī)所引起的。