第一篇：大學(xué)引進(jìn)社會(huì)后勤保障服務(wù)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則

第一條：為規(guī)范學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本管理實(shí)施細(xì)則。

第二條：學(xué)校自行組織引進(jìn)的社會(huì)實(shí)體，以有償方式直接參與學(xué)校后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，適用于本實(shí)施細(xì)則。

第三條：采購(gòu)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則開(kāi)展各項(xiàng)工作。

第四條：后勤管理處是學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)的執(zhí)行部門(mén)。在學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，履行如下工作職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定與要求，組織學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng);

(二)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu);

(三)負(fù)責(zé)制定集中采購(gòu)活動(dòng)操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則，制定和編寫(xiě)《招標(biāo)文件》和評(píng)標(biāo)原則及辦法;

(四)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和資格及相關(guān)文件資料;

(五)負(fù)責(zé)組織公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及合同的起草及簽約工作;

(六)負(fù)責(zé)組織和辦理公開(kāi)和邀請(qǐng)方式招標(biāo)以外的其它引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第五條：學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)方式：

(一)公開(kāi)招標(biāo);

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;

(四)單一來(lái)源采購(gòu);

(五)詢(xún)價(jià);

(六)財(cái)政部和學(xué)校認(rèn)定的其它采購(gòu)方式。

第六條：學(xué)校引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)管理權(quán)限，按照《××××大學(xué)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(一)計(jì)劃采購(gòu)金額120萬(wàn)元(含120萬(wàn)元)以上的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

(二)計(jì)劃采購(gòu)金額50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)—120萬(wàn)元的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)送學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

(三)計(jì)劃采購(gòu)金額10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)—50萬(wàn)元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或其它采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)方案上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后實(shí)施，并將有關(guān)情況上報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。對(duì)需要采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，由后勤管理處提出具體意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采購(gòu)管理辦公室備案。

(四)計(jì)劃采購(gòu)金額10萬(wàn)元以下的引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目，由后勤管理處上報(bào)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組審批后，按學(xué)校采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)程序與要求確定供應(yīng)商。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求由后勤管理處負(fù)責(zé)制定，報(bào)學(xué)校采購(gòu)管理辦公室備案。

(五)下列事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按有關(guān)程序報(bào)科工委審批：

1、因特殊情況，對(duì)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的后勤服務(wù)項(xiàng)目;

2、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況;

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要審批的事項(xiàng)。

第七條：招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

(一)公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第八條：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第九條：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方政府行政主管部門(mén)的招投標(biāo)活動(dòng)，其相關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)接受地方政府行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第十條：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求確定邀請(qǐng)投標(biāo)單位。邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于三家。

第十一條：邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)單位少于三家，可采用非招標(biāo)方式確定投標(biāo)單位。計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以上，上報(bào)經(jīng)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);計(jì)劃采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以下，上報(bào)經(jīng)學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組批準(zhǔn)。

第十二條：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)在學(xué)校有關(guān)部門(mén)監(jiān)督下，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。監(jiān)察處為學(xué)校評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理部門(mén)。

第十三條：學(xué)校后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組，負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如排序第一的預(yù)中標(biāo)單位不符合簽訂合同的要求，則應(yīng)按排序順延審查下一個(gè)預(yù)中標(biāo)單位，直至定標(biāo)為止。

第十四條：對(duì)于采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和其它采購(gòu)方式確定中標(biāo)單位的采購(gòu)活動(dòng)，全部實(shí)行合同管理。

(一)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求與學(xué)校簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。

(二)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律和法規(guī)。

第十五條：采購(gòu)招標(biāo)相關(guān)工作人員，與引進(jìn)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行回避。

第十六條：學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作監(jiān)督小組負(fù)有對(duì)社會(huì)后勤服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理責(zé)任。

第十七條：本實(shí)施細(xì)則由后勤保障服務(wù)采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第十八條：本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總局”）政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)“政府采購(gòu)”是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱(chēng)“采購(gòu)單位”）按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。

部門(mén)集中采購(gòu)，是指主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

單位自行采購(gòu)，也稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)范圍以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購(gòu)工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“本系統(tǒng)”）政府采購(gòu)管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購(gòu)部門(mén)實(shí)施政府集中采購(gòu)；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（五）對(duì)本系統(tǒng)的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)事項(xiàng)。

第五條 采購(gòu)單位在政府采購(gòu)中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算表（部門(mén)預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門(mén)預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購(gòu)的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)；

（四）組織實(shí)施單位自行采購(gòu)工作；

（五）依法驗(yàn)收采購(gòu)貨物并簽訂和履行采購(gòu)合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過(guò)程監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)采購(gòu)單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專(zhuān)家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購(gòu)單位達(dá)到公開(kāi)招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊情況需要采取公開(kāi)招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購(gòu)單位政府采購(gòu)信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購(gòu)單位編制下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

政府采購(gòu)項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門(mén)預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。

第三章 政府采購(gòu)管理

第十四條 屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算表，組織各采購(gòu)單位編制政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位共同組織采購(gòu)，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購(gòu)單位自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購(gòu)合同。

第十五條 屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。

部門(mén)集中采購(gòu)由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購(gòu)單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購(gòu)單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購(gòu)單位上報(bào)的部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購(gòu)，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購(gòu)單位要在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購(gòu)可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

單位分散采購(gòu)，要做到?jīng)Q策公開(kāi)、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)、采購(gòu)合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開(kāi)招標(biāo)條件的采購(gòu)活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。

第十七條 采購(gòu)單位要加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)日常開(kāi)展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購(gòu)備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購(gòu)備案和審批管理權(quán)限，對(duì)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購(gòu)備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見(jiàn)。

第二十條 政府采購(gòu)審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購(gòu)單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購(gòu)單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國(guó)家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等違反政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其所屬事業(yè)單位使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購(gòu)的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法及實(shí)施細(xì)

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)：

（一）網(wǎng)絡(luò)支付；

（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國(guó)人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話(huà)支付、固定電話(huà)支付、數(shù)字電視支付等。

本辦法所稱(chēng)預(yù)付卡，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

本辦法所稱(chēng)銀行卡收單，是指通過(guò)銷(xiāo)售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶(hù)代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。

未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè) 1

務(wù)。

第四條 支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過(guò)支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。

支付機(jī)構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)特別許可的除外。

第五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循安全、效率、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和客戶(hù)合法權(quán)益。

第六條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢(qián)的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢(qián)義務(wù)。

第二章 申請(qǐng)與許可

第七條 中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)和管理。

申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》的，需經(jīng)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。

本辦法所稱(chēng)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，是指中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人；

（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；

（三）有符合本辦法規(guī)定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢(qián)措施；

（六）有符合要求的支付業(yè)務(wù)設(shè)施；

（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全保障措施；

（九）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰。

第九條 申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3千萬(wàn)元人民幣。注冊(cè)資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本。

本辦法所稱(chēng)在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)，包括申請(qǐng)人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，或客戶(hù)可跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）辦理支付業(yè)務(wù)的情形。

中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整申請(qǐng)人的注冊(cè)資本最低限額。

外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十條 申請(qǐng)人的主要出資人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（二）截至申請(qǐng)日，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；

（三）截至申請(qǐng)日，連續(xù)盈利2年以上；

（四）最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰。

本辦法所稱(chēng)主要出資人，包括擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人和持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)，載明申請(qǐng)人的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、擬

申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告；

（七）反洗錢(qián)措施驗(yàn)收材料；

（八）技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明；

（九）高級(jí)管理人員的履歷材料；

（十）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員的無(wú)犯罪記錄證明材料；

（十一）主要出資人的相關(guān)材料；

（十二）申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明。

第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到受理通知后按規(guī)定公告下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）主要出資人的名單、持股比例及其財(cái)務(wù)狀況；

（三）擬申請(qǐng)的支付業(yè)務(wù)；

（四）申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（五）支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明。

第十三條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法受理符合要求的各項(xiàng)申請(qǐng)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)資料報(bào)送中國(guó)人民銀行。中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)的，依法頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》，并予以公告。

《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年。支付機(jī)構(gòu)擬于《支付業(yè)務(wù)許可證》期滿(mǎn)后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。

第十四條 支付機(jī)構(gòu)變更下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記前報(bào)中國(guó)人民銀行同意：

（一）變更公司名稱(chēng)、注冊(cè)資本或組織形式；

（二）變更主要出資人；

（三）合并或分立；

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)類(lèi)型或改變業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

第十五條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書(shū)面申請(qǐng)，載明公司名稱(chēng)、支付業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、擬終止支付業(yè)務(wù)及終止原因等；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》復(fù)印件；

（四）客戶(hù)合法權(quán)益保障方案；

（五）支付業(yè)務(wù)信息處理方案。

準(zhǔn)予終止的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的批復(fù)完成終止工作，交回《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十六條 本章對(duì)許可程序未作規(guī)定的事項(xiàng)，適用《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2004〕第3號(hào)）。

第三章 監(jiān)督與管理

第十七條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事核準(zhǔn)范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。

支付機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶(hù)權(quán)

益保障措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等資料。

第二十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定支付服務(wù)協(xié)議，明確其與客戶(hù)的權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理原則、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露支付服務(wù)協(xié)議的格式條款，并報(bào)所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)分別到所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)備案。

支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)的，比照前款辦理。

第二十三條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶(hù)備付金時(shí)，只能按收取的支付服務(wù)費(fèi)向客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票，不得按接受的客戶(hù)備付金金額開(kāi)具發(fā)票。

第二十四條 支付機(jī)構(gòu)接受的客戶(hù)備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。

支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶(hù)發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶(hù)備付金。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在客戶(hù)發(fā)起的支付指令中記載下列事項(xiàng)：

（一）付款人名稱(chēng)；

（二）確定的金額；

（三）收款人名稱(chēng)；

（四）付款人的開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)或支付機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（五）收款人的開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)或支付機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（六）支付指令的發(fā)起日期。

客戶(hù)通過(guò)銀行結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載相應(yīng)的銀行結(jié)算賬號(hào)。客戶(hù)通過(guò)非銀行結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行支付的，支付機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)記載客戶(hù)有效身份證件上的名稱(chēng)和號(hào)碼。

第二十六條 支付機(jī)構(gòu)接受客戶(hù)備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)存放備付金。中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。

支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的法人機(jī)構(gòu)或授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)簽訂備付金存管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送備付金存管協(xié)議和備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的信息資料。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)的分公司不得以自己的名義開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)，只能將接受的備付金存放在支付機(jī)構(gòu)開(kāi)立的備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。

第二十八條 支付機(jī)構(gòu)調(diào)整不同備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)頭寸的，由備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)對(duì)支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整的備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的余額情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知支付機(jī)構(gòu)及有關(guān)備付金存管銀行。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)出具的復(fù)核意見(jiàn)辦理有關(guān)備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)的頭寸調(diào)撥。

第二十九條 備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)存放在本機(jī)構(gòu)的客戶(hù)備付金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并按規(guī)定向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)送客戶(hù)備付金的存管或使用情況等信息資料。

對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反第二十五條至第二十八條相關(guān)規(guī)定使用客戶(hù)備付金的申請(qǐng)或指令，備付金存管銀行應(yīng)當(dāng)予以拒絕；發(fā)現(xiàn)客戶(hù)備付金被違法使用或有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即向備付金存管銀行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及備付金存

管銀行的法人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶(hù)備付金日均余額的比例，不得低于10%。

本辦法所稱(chēng)客戶(hù)備付金日均余額，是指?jìng)涓督鸫婀茔y行的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)最近90日內(nèi)支付機(jī)構(gòu)每日日終的客戶(hù)備付金總量計(jì)算的平均值。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核對(duì)客戶(hù)的有效身份證件或其他有效身份證明文件，并登記客戶(hù)身份基本信息。

支付機(jī)構(gòu)明知或應(yīng)知客戶(hù)利用其支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)停止為其辦理支付業(yè)務(wù)。

第三十二條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的技術(shù)手段，確保支付指令的完整性、一致性和不可抵賴(lài)性，支付業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和支付業(yè)務(wù)的安全性；具備災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，確保支付業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保守客戶(hù)的商業(yè)秘密，不得對(duì)外泄露。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管客戶(hù)身份基本信息、支付業(yè)務(wù)信息、會(huì)計(jì)檔案等資料。

第三十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)證據(jù)材料。

第三十六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)的公司治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)狀況、反洗錢(qián)工作等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，適用《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第1號(hào)發(fā)布）。

第三十七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取下列措施對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）詢(xún)問(wèn)支付機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對(duì)被檢查事項(xiàng)作出解釋、說(shuō)明；

（二）查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或毀損的文件、資料予以封存；

（三）檢查支付機(jī)構(gòu)的客戶(hù)備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)及相關(guān)賬戶(hù)；

（四）檢查支付業(yè)務(wù)設(shè)施及相關(guān)設(shè)施。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù)：

（一）累計(jì)虧損超過(guò)其實(shí)繳貨幣資本的50%；

（二）有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）有重大違法違規(guī)行為。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)因解散、依法被撤銷(xiāo)或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事宜按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第四章 罰

則

第四十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審查批準(zhǔn)《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)、變更、終止等事項(xiàng)的；

（二）違反規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的；

（三）泄露知悉的國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第四十一條 商業(yè)銀行有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行責(zé)令其暫停或終止客戶(hù)備付金存管業(yè)務(wù)：

（一）未按規(guī)定報(bào)送客戶(hù)備付金的存管或使用情況等信息資料的；

（二）未按規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)調(diào)整備付金專(zhuān)用存款賬戶(hù)頭寸的行為進(jìn)行復(fù)核的；

（三）未對(duì)支付機(jī)構(gòu)違反規(guī)定使用客戶(hù)備付金的申請(qǐng)或指令予以拒絕的。

第四十二條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并給予警告或處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定建立有關(guān)制度辦法或風(fēng)險(xiǎn)管理措施的；

（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定公開(kāi)披露相關(guān)事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定報(bào)送或保管相關(guān)資料的；

（五）未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項(xiàng)的；

（六）未按規(guī)定向客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票的；

（七）未按規(guī)定保守客戶(hù)商業(yè)秘密的。

第四十三條 支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷(xiāo)其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》的；

（二）超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍或?qū)I(yè)務(wù)外包的；

（三）未按規(guī)定存放或使用客戶(hù)備付金的；

（四）未遵守實(shí)繳貨幣資本與客戶(hù)備付金比例管理規(guī)定的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由中斷或終止支付業(yè)務(wù)的；

（六）拒絕或阻礙相關(guān)檢查監(jiān)督的；

（七）其他危及支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶(hù)合法權(quán)益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

第四十四條 支付機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行反洗錢(qián)義務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)反洗錢(qián)法律法規(guī)等進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行注銷(xiāo)

其《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十五條 支付機(jī)構(gòu)超出《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期限繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》但未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

以欺騙等不正當(dāng)手段申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》且已獲批準(zhǔn)的，由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)，注銷(xiāo)其《支付業(yè)務(wù)許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請(qǐng)人及持有其5%以上股權(quán)的出資人不得再次申請(qǐng)或參與申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第四十七條 任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或變相從事支付業(yè)務(wù)的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

第四十九條 本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2010年9月1日起施行。

非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條 《辦法》所稱(chēng)預(yù)付卡不包括：

（一）僅限于發(fā)放社會(huì)保障金的預(yù)付卡；

（二）僅限于乘坐公共交通工具的預(yù)付卡；

（三）僅限于繳納電話(huà)費(fèi)等通信費(fèi)用的預(yù)付卡；

（四）發(fā)行機(jī)構(gòu)與特約商戶(hù)為同一法人的預(yù)付卡。

第三條 《辦法》第八條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員，是指申請(qǐng)人的高級(jí)管理人員中至少有5名人員具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全等專(zhuān)業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)；

（二）從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)或金融信息處理業(yè)務(wù)2年以上或從事會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、電子通信、信息安全工作3年以上。

前款所稱(chēng)高級(jí)管理人員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H履行上述職責(zé)的人員。

第四條 《辦法》第八條第（五）項(xiàng)所稱(chēng)反洗錢(qián)措施，包括反洗錢(qián)內(nèi)部控制、客戶(hù)身份識(shí)別、可疑交易報(bào)告、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存等預(yù)防洗錢(qián)、恐怖融資等金融犯罪活動(dòng)的措施。

第五條 《辦法》第八條第（六）項(xiàng)所稱(chēng)支付業(yè)務(wù)設(shè)施，包括支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)以及容納上述系統(tǒng)的專(zhuān)用機(jī)房。

第六條 《辦法》第八條第（七）項(xiàng)所稱(chēng)組織機(jī)構(gòu)，包括具有合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)職能的部門(mén)。

第七條 《辦法》第十條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)信息處理支持服務(wù)，包括信息處理服務(wù)和為信息處理提供支持服務(wù)。

第八條 《辦法》第十條所稱(chēng)擁有申請(qǐng)人實(shí)際控制權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過(guò)50%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過(guò)50%的出資人；

（三）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)不足50%，但依其所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的出資人。

第九條 《辦法》第十條所稱(chēng)持有申請(qǐng)人10%以上股權(quán)的出資人，包括：

（一）直接持有申請(qǐng)人的股權(quán)超過(guò)10%的出資人；

（二）直接持有申請(qǐng)人股權(quán)且與其間接持有的申請(qǐng)人股權(quán)累計(jì)超過(guò)10%的出資人。

第十條 《辦法》第十一條第（一）項(xiàng)所稱(chēng)書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)明確擬申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)的具體類(lèi)型。

第十一條 《辦法》第十一條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人的公章。

第十二條 《辦法》第十一條第（五）項(xiàng)所稱(chēng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是指截至申請(qǐng)日最近1年內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

申請(qǐng)人設(shè)立時(shí)間不足1年的，應(yīng)當(dāng)提交存續(xù)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十三條 《辦法》第十一條第（六）項(xiàng)所稱(chēng)支付業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬從事支付業(yè)務(wù)的市場(chǎng)前景分析；

（二）擬從事支付業(yè)務(wù)的處理流程，載明從客戶(hù)發(fā)起支付業(yè)務(wù)到完成客戶(hù)委托支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及相關(guān)資金流轉(zhuǎn)情況；

（三）擬從事支付業(yè)務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段；

（四）擬從事支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及其管理措施，并區(qū)分支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)分別進(jìn)行說(shuō)明；

（五）擬從事支付業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益分析。

申請(qǐng)人擬申請(qǐng)不同類(lèi)型支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)類(lèi)型分別提供前款規(guī)定內(nèi)容。

第十四條 《辦法》第十一條第（七）項(xiàng)所稱(chēng)反洗錢(qián)措施驗(yàn)收材料，是指包括下列內(nèi)容的報(bào)告：

（一）反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度文件，載明反洗錢(qián)合規(guī)管理框架、客戶(hù)身份識(shí)別和資料保存措施、可疑交易報(bào)告措施、交易記錄保存措施、反洗錢(qián)審計(jì)和培訓(xùn)措施、協(xié)助反洗錢(qián)調(diào)查的內(nèi)部程序、反洗錢(qián)工作保密措施；

（二）反洗錢(qián)崗位設(shè)置及職責(zé)說(shuō)明，載明負(fù)責(zé)反洗錢(qián)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、反洗錢(qián)高級(jí)管理人員和專(zhuān)職反洗錢(qián)工作人員及其聯(lián)系方式；

（三）開(kāi)展可疑交易監(jiān)測(cè)的技術(shù)條件說(shuō)明。

第十五條 《辦法》第十一條第（八）項(xiàng)所稱(chēng)技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明，是指據(jù)以表明支付業(yè)務(wù)設(shè)施符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的文件、資料，應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)。

前款所稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）的認(rèn)可，并符合中國(guó)人民銀行關(guān)于技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證能力的要求。

未按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求進(jìn)行技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證，或技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證的程序、方法存在重大缺陷的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人重新進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證。

第十六條 《辦法》第十一條第（九）項(xiàng)所稱(chēng)履歷材料，包括高級(jí)管理人員的履歷說(shuō)明以及學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)相關(guān)證明材料。

第十七條 《辦法》第十一條第（十一）項(xiàng)所稱(chēng)主要出資人的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)人關(guān)于出資人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明材料；

（二）主要出資人的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）主要出資人的信息處理支持服務(wù)合作機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)合作證明，載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間，并加蓋合作機(jī)構(gòu)的公章；

（四）主要出資人最近2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）主要出資人最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰的證明材料。

主要出資人為金融機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)金融業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件以及準(zhǔn)予其投資支付機(jī)構(gòu)的證明文件。

第十八條 《辦法》第十一條第（十二）項(xiàng)所稱(chēng)申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明，是指由申請(qǐng)人出具的、據(jù)以表明申請(qǐng)人對(duì)所提交的文件、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的書(shū)面文件。

申請(qǐng)資料真實(shí)性聲明應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人的法定代表人簽署并加蓋公章。

第十九條 《辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條所需申請(qǐng)文件、資料均以中文書(shū)寫(xiě)為準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)文檔和電子文檔（數(shù)據(jù)光盤(pán)）一式三份。

第二十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知之日起10日內(nèi)在所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上連續(xù)公告《辦法》第十二條所列事項(xiàng)3日。

第二十一條 《支付業(yè)務(wù)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置公示其《支付業(yè)務(wù)許可證》（正本）的影像信息。

第二十二條 支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書(shū)面申請(qǐng)，載明公司名稱(chēng)、支付業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、申請(qǐng)續(xù)展的理由；

（二）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（三）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件。

支付機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，不得同時(shí)申請(qǐng)變更其他事項(xiàng)。

第二十三條 中國(guó)人民銀行對(duì)支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審查和綜合評(píng)價(jià)后作出是否準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的決定。

中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回原許可證，領(lǐng)取新許可證。

第二十四條 《支付業(yè)務(wù)許可證》在有效期內(nèi)非因不可抗力滅失、損毀的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其確認(rèn)許可證滅失、損毀之日起10日內(nèi)，在中國(guó)人民銀行指定的全國(guó)性報(bào)紙和所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)指定的地方性報(bào)紙上連續(xù)公告3日，聲明原許可證作廢。

第二十五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公告《支付業(yè)務(wù)許可證》滅失、損毀結(jié)束之日起10日內(nèi)持登載聲明向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)許可證。

中國(guó)人民銀行審核后向支付機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》。

第二十六條 《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）在有效期內(nèi)滅失、損毀的，比照本細(xì)則第二十四條、第二十五條辦理。

第二十七條 支付機(jī)構(gòu)擬變更《辦法》第十四條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交公司法定代表人簽署的書(shū)面申請(qǐng)，載明公司名稱(chēng)、擬變更事項(xiàng)及變更原因。

第二十八條 《辦法》第十五條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)客戶(hù)合法權(quán)益保障方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)客戶(hù)知情權(quán)的保護(hù)措施，明確告知客戶(hù)終止支付業(yè)務(wù)的原因、停止受理客戶(hù)委托支付業(yè)務(wù)的時(shí)間、擬終止支付業(yè)務(wù)的后續(xù)安排；

（二）對(duì)客戶(hù)隱私權(quán)的保護(hù)措施，明確客戶(hù)身份信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷(xiāo)毀方式及其監(jiān)督安排；

（三）對(duì)客戶(hù)選擇權(quán)的保護(hù)措施，明確可供客戶(hù)選擇的、兩個(gè)以上客戶(hù)備付金退還方案。

客戶(hù)合法權(quán)益保障方案涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的客戶(hù)身份信息移交協(xié)議、客戶(hù)備付金退還安排相關(guān)證明文件。

第二十九條 《辦法》第十五條第（五）項(xiàng)所稱(chēng)支付業(yè)務(wù)信息處理方案，應(yīng)當(dāng)明確支付業(yè)務(wù)信息的接收機(jī)構(gòu)及其移交安排、銷(xiāo)毀方式及其監(jiān)督安排。

涉及其他支付機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交與所涉支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付業(yè)務(wù)信息移交協(xié)議相關(guān)證明文件。

第三十條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章未明確支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，支付機(jī)構(gòu)可以按照市場(chǎng)原則合理確定其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置進(jìn)行披露。

支付機(jī)構(gòu)調(diào)整支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施新的支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前按照前款規(guī)定連續(xù)公示30日。

第三十一條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束之日起4個(gè)月內(nèi)向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送上一會(huì)計(jì)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十二條 《辦法》第二十一條所稱(chēng)支付服務(wù)協(xié)議，包括符合法律法規(guī)要求、可供調(diào)取查用的紙質(zhì)形式或數(shù)據(jù)電文形式的合同。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置披露其支付服務(wù)協(xié)議的格式條款內(nèi)容。支付機(jī)構(gòu)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置進(jìn)行披露。

第三十三條 支付機(jī)構(gòu)的支付服務(wù)協(xié)議格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，全面、準(zhǔn)確界定支付機(jī)構(gòu)與客戶(hù)之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)客戶(hù)注意支付服務(wù)協(xié)議格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，并予以說(shuō)明。

支付機(jī)構(gòu)擬調(diào)整支付服務(wù)協(xié)議格式條款的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前30日告知客戶(hù)，并提示擬調(diào)整的內(nèi)容。未向客戶(hù)履行告知義務(wù)的，調(diào)整后的條款對(duì)該客戶(hù)不具有約束力。

第三十四條 《辦法》第二十二條所稱(chēng)支付機(jī)構(gòu)的分公司從事支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書(shū)面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要為備案的分公司申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。分公司應(yīng)當(dāng)將《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）放置分公司住所顯著位置。

第三十五條 《辦法》第二十二條所稱(chēng)支付機(jī)構(gòu)的分公司終止支付業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）公司法定代表人簽署的書(shū)面報(bào)告；

（二）《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）復(fù)印件；

（三）分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

（四）客戶(hù)合法權(quán)益保障方案；

（五）中國(guó)人民銀行要求的其他資料。

前款第（四）項(xiàng)所稱(chēng)客戶(hù)合法權(quán)益保障方案比照本細(xì)則第二十八條辦理。

上述文件、資料需提供紙質(zhì)文檔一式兩份，由支付機(jī)構(gòu)及其分公司分別報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)分公司應(yīng)當(dāng)于備案時(shí)交回其持有的《支付業(yè)務(wù)許可證》（副本）。

第三十六條 《辦法》第三十二條所稱(chēng)災(zāi)難恢復(fù)處理能力，是指支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在支付業(yè)務(wù)中斷后24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)支付業(yè)務(wù)，并至少符合以下要求：

（一）具有應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)的制度規(guī)定；

（二）具有穩(wěn)妥的應(yīng)急處理預(yù)案及演練計(jì)劃；

（三）具有必要的災(zāi)難恢復(fù)處理人員和應(yīng)急營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（四）具有同機(jī)房數(shù)據(jù)備份設(shè)施和同城應(yīng)用級(jí)備份設(shè)施。

第三十七條 支付機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致支付業(yè)務(wù)中止超過(guò)2小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告事故的原因、影響及補(bǔ)救措施。

支付機(jī)構(gòu)的分公司出現(xiàn)上述情形的，支付機(jī)構(gòu)及其分公司應(yīng)當(dāng)比照前款分別報(bào)告所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

第三十八條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)措施，防止客戶(hù)身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料滅失、損毀、泄露。

支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)外提供客戶(hù)身份信息和支付業(yè)務(wù)信息等資料。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十九條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)客戶(hù)身份信息和支付業(yè)務(wù)信息的保管期限自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年起至少保存5年。

司法部門(mén)正在調(diào)查的可疑交易或違法犯罪活動(dòng)涉及客戶(hù)身份信息和支付業(yè)務(wù)信息，且相關(guān)調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期屆滿(mǎn)時(shí)仍未結(jié)束的，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其保存至相關(guān)調(diào)查工作結(jié)束。

第四十條 支付機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的保管期限適用《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)文印發(fā)）相關(guān)規(guī)定。

第四十一條 《辦法》第三十八條所稱(chēng)重大違法違規(guī)行為，包括：

（一）支付機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的；

（二）支付機(jī)構(gòu)多次發(fā)生工作人員明知他人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)仍為其辦理支付業(yè)務(wù)的。

第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

二〇一〇年十二月一日

第四篇：政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范

ICS 點(diǎn)擊此處添加 ICS 號(hào) 點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)

DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) DB XX/ XXXXX—XXXX

政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范

點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)（征求意見(jiàn)稿）

XXXX-XX-XX 發(fā)布 XXXX-XX-XX 實(shí)施 湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

發(fā) 布

DBXX/ XXXXX—XXXX I 目

次 前言...............................................................................III 1 范圍..............................................................................1 2 規(guī)范性引用文件....................................................................1 3 術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1 4 基本要求..........................................................................2 5 實(shí)施要求..........................................................................2 5.1 采購(gòu)內(nèi)容設(shè)置..................................................................2 5.2 采購(gòu)過(guò)程設(shè)置..................................................................2 5.3 公示與信息披露................................................................2 6 評(píng)價(jià)與改進(jìn)........................................................................3 參考文獻(xiàn).............................................................................4

DBXX/ XXXXX—XXXX II 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市財(cái)政局歸口。

本文件主要起草單位：湖州市民政局、湖州市財(cái)政局、湖州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、湖州市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)。

本文件主要起草人：

DBXX/ XXXXX—XXXX 1 政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范 1 范圍 本文件規(guī)定了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、實(shí)施要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程。規(guī)范性引用文件 下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 38357 招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范 GB/T 33493 零售商采購(gòu)規(guī)程 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

政府采購(gòu)

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額以?xún)?nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。

3.2

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的社會(huì)服務(wù)提供者承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。

3.3

社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、救助、托育、家政、文化和旅游、體育、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域，以社會(huì)工作有關(guān)技術(shù)為主體，在預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)矛盾、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、改善社會(huì)生活方式、完善社會(huì)制度、減少社會(huì)發(fā)展的障礙因素等，以提供勞務(wù)的形式來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求的社會(huì)活動(dòng)。

3.4 社會(huì)服務(wù)提供者

具備提供社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目能力的組織或個(gè)人。

DBXX/ XXXXX—XXXX 2 4 基本要求 4.1 政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)透明、科學(xué)循證、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

4.2 參與采購(gòu)各方，應(yīng)不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理精細(xì)化、科學(xué)化，招標(biāo)文書(shū)應(yīng)符合社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際需求。

4.3 政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循社會(huì)工作理念和基本價(jià)值觀(guān)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)人與環(huán)境的友好相處提供有效的服務(wù)。

4.4 社會(huì)服務(wù)提供者應(yīng)是境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的組織和個(gè)人，包括企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、自然人等。實(shí)施要求 5.1 采購(gòu)內(nèi)容設(shè)置 5.1.1 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際情況，提出詳細(xì)的采購(gòu)需求內(nèi)容，包括采購(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)績(jī)效要求等。

5.1.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人的實(shí)際需求制作有關(guān)采購(gòu)招標(biāo)書(shū)，應(yīng)符合社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中有關(guān)社會(huì)工作、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織建設(shè)、民非會(huì)計(jì)制度有關(guān)特性的方式修訂具體要求內(nèi)容。

5.1.3 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取服務(wù)提供者或其行業(yè)組織的有關(guān)意見(jiàn)，以最終有利于服務(wù)對(duì)象問(wèn)題改善和解決社會(huì)問(wèn)題為目標(biāo)。

5.1.4 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)先納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

5.1.5 未納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行采購(gòu)，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。自行采購(gòu)可以采取網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)、直接簽署協(xié)議等方式。

5.2 采購(gòu)過(guò)程設(shè)置 5.2.1 政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特殊性，突出公共性和公益性，設(shè)置有針對(duì)性、精準(zhǔn)性分值比例。

5.2.2 投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)分占總分比例應(yīng)不超過(guò) 65%；案例或?qū)崉?wù)操作的現(xiàn)場(chǎng)答辯分占總分比例不超過(guò) 30%，價(jià)格分占總分比例不超過(guò) 5%（人力資源成本占比較大的項(xiàng)目可不設(shè)價(jià)格分，并將相應(yīng)分值分?jǐn)偟郊夹g(shù)或現(xiàn)場(chǎng)答辯分）。

5.2.3 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求可能遇到的實(shí)務(wù)案例或者現(xiàn)實(shí)情境，要求服務(wù)提供者的擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答辯，評(píng)分專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，形成案例演示分或?qū)崉?wù)操作評(píng)估分。

5.2.4 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需求現(xiàn)場(chǎng)答辯分的打分細(xì)則。

5.2.5 社會(huì)服務(wù)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)聯(lián)合行業(yè)組織共同建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，為社?huì)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)和采購(gòu)過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和評(píng)分服務(wù)。

5.3

公示與信息披露 5.3.1 采購(gòu)結(jié)果的公示應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)組織內(nèi)進(jìn)行公示。

DBXX/ XXXXX—XXXX 3 5.3.2 實(shí)際服務(wù)水平和服務(wù)結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)組織內(nèi)公示。

5.3.3 公示的時(shí)間應(yīng)不少于 5 個(gè)工作日。

5.3.4 公示期收到異議的，應(yīng)作出書(shū)面回復(fù)，并報(bào)備政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。評(píng)價(jià)與改進(jìn) 6.1 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià) 采購(gòu)人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托第三方對(duì)社會(huì)服務(wù)供應(yīng)者的服務(wù)提供能力、服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)水平、組織信用評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

6.2 服務(wù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng) 應(yīng)對(duì)服務(wù)提供者的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)于連續(xù)三次測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度低于同類(lèi)服務(wù)平均水平的，可考慮取消同類(lèi)服務(wù)的資格。評(píng)估前應(yīng)發(fā)布評(píng)估實(shí)施辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)、明確評(píng)估時(shí)間和評(píng)估流程、等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

6.3 服務(wù)優(yōu)化與改進(jìn) 6.3.1 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)定期抽查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

6.3.2 社會(huì)服務(wù)提供者應(yīng)結(jié)合自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)的結(jié)果完善服務(wù)管理，了解、分析存在的不足和缺陷，提出改進(jìn)措施，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。

6.3.3 服務(wù)供應(yīng)方的行業(yè)組織或其他監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督其改進(jìn)狀況。

DBXX/ XXXXX—XXXX 4 參 考 文 獻(xiàn) [1] 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2014 年修正）

[2] 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（2013年10月）

[3] 《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（2020年2月）

[4] 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）

第五篇：大學(xué)精神：服務(wù)社會(huì)理解人類(lèi)接近真理

大學(xué)精神：服務(wù)社會(huì) 理解人類(lèi) 接近真理_

：轉(zhuǎn)載環(huán)太平洋校長(zhǎng)峰會(huì)召開(kāi)之際，記者走近28位世界名校當(dāng)家人，闡述他們眼里的大學(xué)精神：服務(wù)社會(huì) 理解人類(lèi) 接近真理

本報(bào)“走進(jìn)世界名?！毕盗胁邉潏?bào)道已尋訪(fǎng)了兩年多。從大不列顛精神皈依之地的牛津大學(xué)，到美國(guó)哈佛、耶魯，我們漸漸地發(fā)現(xiàn)，名校之所以成為名校，在剛性的管理與枯燥的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)背后，還隱藏著一些東西，比如浸潤(rùn)在空氣里的文化氣息。就是這種校園精神，養(yǎng)育出帶動(dòng)世界發(fā)展的力量。

昨天，在浙江大學(xué)科技園召開(kāi)的環(huán)太平洋地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟校長(zhǎng)會(huì)議上，記者走近這些名校當(dāng)家人，海內(nèi)外28所名校校長(zhǎng)，在會(huì)議間歇講述了他們眼中的大學(xué)精神：服務(wù)社會(huì)、理解人類(lèi)、接近真理。

【大學(xué)精神是人文】

請(qǐng)來(lái)并留住好教授

加州大學(xué)圣塔芭芭拉分校校長(zhǎng)

■楊祖佑

我以為，一所一流大學(xué)必須營(yíng)造最好的教學(xué)、學(xué)術(shù)研究環(huán)境。作為一所大學(xué)的校長(zhǎng)，就是尋求、招募世界頂尖學(xué)術(shù)人才，并創(chuàng)造好的科研環(huán)境讓他們長(zhǎng)期留下來(lái)做研究。

在我當(dāng)校長(zhǎng)的第一年，我沒(méi)有外出旅行過(guò)，我把時(shí)間都拿來(lái)和教授吃中飯。那一年，我一個(gè)不漏地和全校900位教授分別進(jìn)行了100次午餐會(huì)。教授跟我談話(huà)、舉薦時(shí)，我特別用心聽(tīng)，把他們的話(huà)聽(tīng)進(jìn)去。

千方百計(jì)吸引人才，并為他們提供上好的研究環(huán)境和團(tuán)隊(duì)，是我的主要工作。1998年，我到普林斯頓大學(xué)去請(qǐng)格羅斯教授來(lái)，我告訴他，我會(huì)為他配備一個(gè)優(yōu)秀的研究團(tuán)隊(duì)等，能讓他在研究領(lǐng)域更上一層樓。他來(lái)了7年，終于得到諾貝爾獎(jiǎng)。

另一位是在2004年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)的芬恩基德倫，我請(qǐng)他的時(shí)候說(shuō)，我會(huì)為他特別籌款，設(shè)立講座教授，只要他肯過(guò)來(lái)。沒(méi)有想到僅僅一年，他就獲了獎(jiǎng)。

只有擁有了這一群群優(yōu)秀的教授，我才能把教授們宏觀(guān)的眼光努力匯聚成學(xué)校的宏觀(guān)眼光，才能讓我們的學(xué)生享受一流的教育，才能把學(xué)校辦成世界一流的大學(xué)。

學(xué)校就是一個(gè)世界

新加坡國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)

■施春風(fēng)

我們這所大學(xué)非常特殊，三分之一的學(xué)生都是國(guó)外來(lái)的，有中國(guó)人、馬來(lái)人、印度人等；三分之二的老師是從國(guó)外聘請(qǐng)的，以一流的薪水從美國(guó)、以色列、中東、非洲等地聘請(qǐng)來(lái)。

顯而易見(jiàn)，這樣一所大學(xué)校園的特色就是多元文化，或者說(shuō)，我們提倡的是一種無(wú)墻文化：思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻、人才不設(shè)墻等等。比如在我們學(xué)校就很難說(shuō)出一個(gè)標(biāo)志明顯的特色學(xué)生活動(dòng)，因?yàn)槲覀兊膶W(xué)生來(lái)自不同的文化背景，有各自不同的行為方式。我們不是教會(huì)他們某一種統(tǒng)一的活動(dòng)，而是教會(huì)他們?nèi)绾魏筒煌幕尘暗耐瑢W(xué)一起學(xué)習(xí)、生活。當(dāng)他們適應(yīng)了這種環(huán)境，那么將來(lái)他們走到哪里都沒(méi)什么問(wèn)題了。并且和一群不同文化背景的人呆在一起，相互影響，能夠激發(fā)他們的創(chuàng)造力。我們給學(xué)生創(chuàng)造這樣一種多元文化的環(huán)境，力求讓學(xué)生去體驗(yàn)和重視不同文化的差別，理解并最終受益于多元文化，為他們?nèi)蘸筮~向無(wú)疆界的環(huán)球經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。

“自由”的大學(xué)

京都大學(xué)校長(zhǎng)

■尾池和夫

freedom，“自由”是京都大學(xué)校園文化的核心。在京都大學(xué)學(xué)習(xí)有種自由感，校方在學(xué)習(xí)和生活上從不施加過(guò)多的壓力。日本國(guó)內(nèi)就有一種流行的說(shuō)法：“想讀書(shū)就去京大?！眹?guó)外學(xué)生去京大學(xué)習(xí)也比到其他大學(xué)容易得多。

自由的學(xué)習(xí)氣氛和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)并不矛盾，我們學(xué)校始終認(rèn)為：學(xué)習(xí)是自愿自覺(jué)的行動(dòng)，要靠自己的責(zé)任感和不懈的努力，京大的特色就是要培養(yǎng)具有獨(dú)立思考和判斷能力的人。在這種學(xué)術(shù)氛圍里用不著擔(dān)心這種過(guò)分的“自由”會(huì)導(dǎo)致放任自流。事實(shí)上，在京大要想拿到學(xué)位要比其他學(xué)校困難得多。

培養(yǎng)世界公民

不列顛哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)

■瑪莎

（瑪莎沒(méi)有到場(chǎng)，她要為5000名畢業(yè)生一一頒發(fā)學(xué)位文憑！所以她特別指派了學(xué)校國(guó)際事物部主任彭海倫女士代表她參加。彭海倫女士的話(huà)，也代表了瑪莎校長(zhǎng)的想法。編者注）

我們學(xué)校在加拿大溫哥華，校園非常大，對(duì)著大海，很漂亮。校園里，學(xué)生、教授和普通居民都住在里面。

我們的目標(biāo)是想培養(yǎng)這樣一種學(xué)生：他們不僅僅把自己當(dāng)作一個(gè)地區(qū)的公民，還將讓自己成為一個(gè)著眼于全人類(lèi)的世界公民。因此在我們學(xué)校，我們不僅要使學(xué)生在他們所選擇的領(lǐng)域成為專(zhuān)家，更要讓他們意識(shí)到跨領(lǐng)域知識(shí)融合的重要性，并教導(dǎo)他們學(xué)會(huì)在國(guó)際大環(huán)境中思考問(wèn)題。

社團(tuán)與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

南加州大學(xué)校長(zhǎng)

■Steven Sample

國(guó)際化是我們學(xué)校校園文化的特色，因?yàn)槲覀儗W(xué)校有很多外國(guó)學(xué)生。這是我們校園的重要資本，這些來(lái)自世界各國(guó)的學(xué)生與本國(guó)學(xué)生之間形成的互動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新能力。

作為一個(gè)開(kāi)放的學(xué)校，我們喜歡各種類(lèi)型的學(xué)生，尤其是具備以下三個(gè)方面的能力：首先，當(dāng)然是分?jǐn)?shù)的要求，我們主要考查三種成績(jī)：SAT成績(jī)（美國(guó)高考），學(xué)生高中時(shí)的排名，GPA成績(jī)（高中各學(xué)科成績(jī)的平均分）；其次是社會(huì)實(shí)踐素質(zhì)，比如說(shuō)是否具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，有沒(méi)有參加社團(tuán)等一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；此外，我們也很欣賞有表演、音樂(lè)、體育、演講等方面藝術(shù)素質(zhì)的學(xué)生

我所見(jiàn)過(guò)的優(yōu)秀學(xué)

加州大學(xué)戴維斯分校校

我們學(xué)校就像一個(gè)龐大的家庭，所有的學(xué)生、教職員工和研究者就是這個(gè)家庭的成員。我們學(xué)校為學(xué)生提供各種形式的志愿者活動(dòng)，讓學(xué)生在全世界范圍內(nèi)參加實(shí)習(xí)。我希望學(xué)生將來(lái)成為世界事務(wù)積極的參與者。

對(duì)我來(lái)說(shuō)，很難說(shuō)出最好的學(xué)生應(yīng)該是怎么樣的，但是我可以談?wù)勎乙?jiàn)過(guò)的那些做得很好的學(xué)生，他們往往具備各方面的才能，優(yōu)秀的學(xué)生不僅僅是學(xué)習(xí)或者研究成績(jī)的優(yōu)秀，他們?cè)隗w育、藝術(shù)、社交、文化修養(yǎng)這些方面都十分出色。

學(xué)校的校園文化體現(xiàn)在很多方面，最核心的就是要培養(yǎng)一種人文、科學(xué)的精神。大學(xué)最重要的是培養(yǎng)人，不光是向?qū)W生傳授知識(shí)，更要讓他們懂道理，知道如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，面對(duì)壓力和困難。

和國(guó)外一流大學(xué)的學(xué)生相比，中國(guó)的大學(xué)生普遍欠缺對(duì)社會(huì)的了解，缺乏社會(huì)責(zé)任感。目前中國(guó)的大學(xué)生很多，但是仍然缺少在學(xué)術(shù)和研究上的頂尖人才，與國(guó)外相比，中國(guó)的高等教育畢竟只有100多年的歷史，要成長(zhǎng)為一流的世界性大學(xué)確實(shí)還有很多路要走。

培養(yǎng)社會(huì)的良心

復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)

■王生洪

復(fù)旦大學(xué)有百年校史，積淀很深厚。建校的時(shí)候，復(fù)旦在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，以培養(yǎng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的人才為己任。我們一直秉承這個(gè)傳統(tǒng)，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感的人才，培養(yǎng)社會(huì)的良心

【學(xué)者談“科技與人文”】

楊振寧和翁帆夫婦出現(xiàn)在記者視線(xiàn)里，相較于旁人的驚羨，當(dāng)事人倒是非常沉靜。昨天上午，楊振寧面對(duì)眾多名校校長(zhǎng)，作了題為《21世紀(jì)的科技》的講演，1小時(shí)一以貫之的嚴(yán)謹(jǐn)：

農(nóng)業(yè)社會(huì)在人類(lèi)文明史中已經(jīng)有一萬(wàn)年的歷史了，但爆炸性的進(jìn)步都在近100年間?；A(chǔ)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)研究相互作用，使世界發(fā)生巨大的變化。這使得全球的大學(xué)自二戰(zhàn)以后不斷重視科學(xué)技術(shù)研究。很明顯，這一趨勢(shì)將在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)在看起來(lái)應(yīng)用研究似乎更得到重視?；A(chǔ)研究現(xiàn)在趨向于集中在越來(lái)越“小”的領(lǐng)域如物理，或越來(lái)越大的領(lǐng)域如天文學(xué)。因此這種研究的花費(fèi)很昂貴，并且很困難。

哈佛教授杜維明的英文演講居然比中文還流利！昨天下午，45分鐘的講演過(guò)程，他完全拋開(kāi)了事先預(yù)備的講稿，只列了一個(gè)簡(jiǎn)要提綱，大意是《21世紀(jì)的人文精神》，導(dǎo)致同聲翻譯的帥哥措手不及，斷斷續(xù)續(xù)譯得不是很流暢：

大學(xué)應(yīng)培養(yǎng)公眾知識(shí)分子，而不僅僅是專(zhuān)家。教授們應(yīng)該參與社會(huì)，參與政治，并且具備文化敏

感性；大學(xué)生不一定成為社會(huì)靈魂，但應(yīng)該成為核心價(jià)值的保衛(wèi)者，他們要服務(wù)社會(huì)，為個(gè)人提供機(jī)會(huì)，自立，接近真理，理解人類(lèi)，以及具有人文精神。

●發(fā)揮橋梁作用！把學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教職工、校友以及政治家、捐贈(zèng)者都聯(lián)系在一起。其次，心里要明確大學(xué)的價(jià)值以及目標(biāo)，然后才能帶領(lǐng)大家一起向前走。

——南加州大學(xué)Steven Sample校長(zhǎng)

●尋找資金來(lái)源！這是大學(xué)良好運(yùn)作的前提之一；其次是教書(shū)，我每年都要給大學(xué)新生上領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的課。

——俄勒岡大學(xué)Dave Frohnmayer校長(zhǎng)

●支持每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)！我們學(xué)校有三分之一的學(xué)生是亞裔，作為校長(zhǎng)，我為他們的發(fā)展提供一切可能的條件，不管他們是誰(shuí)，之前處于什么層次。

——華盛頓大學(xué)Mark Emmert校長(zhǎng)

●我時(shí)刻提醒自己，我代表學(xué)校，在做任何事情時(shí)，我以此為目標(biāo)，追求卓越。所以，在學(xué)校處理評(píng)職稱(chēng)、分房等問(wèn)題上，我不會(huì)做老好人，我不會(huì)以事事要擺平、做老好人的心態(tài)處理這些問(wèn)題。校長(zhǎng)必須要不怕得罪人，追求卓越就體現(xiàn)在這些日常小事上。