第一篇：隴集鎮(zhèn)常態(tài)化重點(diǎn)人員管控機(jī)制

廟頭鎮(zhèn)社區(qū)矯正重點(diǎn)人員管控制度

廟頭鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市、縣對(duì)重點(diǎn)人員排查整治工作的要求，就重點(diǎn)人員管控工作采取四項(xiàng)措施，努力做到各類(lèi)重點(diǎn)人員和治安危險(xiǎn)分子不漏管、不失控，嚴(yán)防重點(diǎn)人員赴京聚集上訪、滋事鬧事、行兇傷人等案事件。

一、群策群力用好“信息人”。立即向黨政報(bào)告會(huì)議精神，依托組織、群防群治組織和治安積極分子，采取專(zhuān)群結(jié)合、公秘結(jié)合方法，充分發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效、個(gè)性化的措施協(xié)助公安機(jī)關(guān)管控各類(lèi)重點(diǎn)人員，及時(shí)、準(zhǔn)確獲取情報(bào)信息，對(duì)象活動(dòng)納入單位安排，做到未雨綢繆、未動(dòng)先知。

二、深入排查重點(diǎn)人頭。各部門(mén)對(duì)近年來(lái)掌握的重點(diǎn)對(duì)象基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展全面滾動(dòng)排查，排查對(duì)象及時(shí)納入視線，化解矛盾糾紛，落實(shí)包保責(zé)任。

三、復(fù)合銜接控好“特殊人”。司法所深入到各村開(kāi)展調(diào)查摸底，分別建立臺(tái)帳，確定管控力量和工作要求。對(duì)涉穩(wěn)涉恐、刑釋解教人員、吸毒人員等在專(zhuān)門(mén)工作的基礎(chǔ)上，由派出所、司法所和家庭組成三級(jí)管控體系，嚴(yán)加監(jiān)管，切實(shí)掌控涉穩(wěn)對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)和日?；顒?dòng)情況。

第二篇：重點(diǎn)人員管控方案

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第三篇：常態(tài)化疫情防控觸發(fā)機(jī)制工作措施

常態(tài)化疫情防控觸發(fā)機(jī)制工作措施

為全力做好市民服務(wù)中心常態(tài)化疫情防控工作，做到快速反應(yīng)處置、精準(zhǔn)有效防控，現(xiàn)制定常態(tài)化疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)防控觸發(fā)機(jī)制，具體措施如下：

一、國(guó)內(nèi)某地出現(xiàn)新冠肺炎陽(yáng)性病例后，按照市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要求，實(shí)行疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)自行啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控觸發(fā)機(jī)制，立即對(duì)疫情發(fā)生地自病例發(fā)病日（如未公布具體發(fā)病日期，以病例報(bào)告之日為準(zhǔn))前14天以來(lái)的返來(lái)樺人員主動(dòng)開(kāi)展排查管控和核酸檢測(cè)，在2天之內(nèi)實(shí)現(xiàn)排查清倉(cāng)見(jiàn)底，確保不漏一人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、外地新冠肺炎陽(yáng)性病例在我市出現(xiàn)行程軌跡后，駐中心各窗口單，要先行展開(kāi)自行排查，在接收上級(jí)密接協(xié)查函后，第一時(shí)間啟動(dòng)內(nèi)部流調(diào)工作，開(kāi)展全員排查，同步利用大數(shù)據(jù)追蹤與病例行蹤軌跡有重疊的人員，確保疑似密切接觸者、次密切接觸者全部核實(shí)并上報(bào)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、市民服務(wù)中心一樓監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作人員，要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱人員和涉疫地區(qū)人員排查、登記、報(bào)告制度，強(qiáng)化提級(jí)管控。

四、對(duì)排查到的涉及疫區(qū)返來(lái)樺人員，要及時(shí)上報(bào)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、積極配合各級(jí)常態(tài)化疫情防控排查、流調(diào)、檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化日常檢測(cè)和應(yīng)急演練，確保接到指令后，能夠迅速啟動(dòng)，高效處置。

六、觸發(fā)機(jī)制啟動(dòng)后，要對(duì)進(jìn)出市民服務(wù)中心各類(lèi)人員，進(jìn)行最嚴(yán)格的排查。

第四篇：淺談重點(diǎn)人員管控工作的開(kāi)展

淺談重點(diǎn)人員管控工作的開(kāi)展

摘要：所謂重點(diǎn)人員，指的是公安機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定，對(duì)存在危害行為嫌疑或前科進(jìn)行記錄的人員，主要包括涉恐人員、涉穩(wěn)人員、涉毒人員、在逃人員、重大刑事犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人、重點(diǎn)上訪人員及本地需要關(guān)注其他人員等。一直以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的科學(xué)管控，在預(yù)防及減少違法犯罪、及時(shí)準(zhǔn)確打擊違法人員、維護(hù)國(guó)家安全及社會(huì)公共秩序穩(wěn)定等方面均起到了積極的作用。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加，重點(diǎn)人員脫離管制的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，尤其是很多重點(diǎn)人員為脫離公安機(jī)關(guān)管控范圍，往往居無(wú)定所、人戶分離，對(duì)社會(huì)治安秩序形成了嚴(yán)重危害。針對(duì)這一情況，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)人員的管控能力勢(shì)在必行。筆者作為一名基層公安民警，特從加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控方向出發(fā)加以研究，希望能夠起到拋磚引玉的積極作用。關(guān)鍵詞：重點(diǎn)人員；管控工作；問(wèn)題；對(duì)策

眾所周知，人口管理是公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，而對(duì)重點(diǎn)人員的管控又是其中的重點(diǎn)及難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，違法犯罪的誘發(fā)因素呈增多趨勢(shì)，在一段時(shí)期內(nèi)，違法犯罪行為有可能呈總體上升態(tài)勢(shì)。因此，做好重點(diǎn)人員管控工作就成為了具有緊迫而又長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的任務(wù)。

一、當(dāng)前重點(diǎn)人員管控工作存在的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)人員列管范圍狹小，漏管現(xiàn)象較為突出

雖然目前我國(guó)《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》中明確提出了重點(diǎn)人員的定義及列管范圍，但真正落到實(shí)際工作中卻往往很難把握。因?yàn)槠渲兴峒暗摹拔：π袨橄右伞?，只是有一定跡象或可能性，其中很多不明顯的情況，如果沒(méi)有深入調(diào)查難以界定，甚至存在捕風(fēng)捉影、主觀臆造之嫌?；诖?，目前很多基層公安機(jī)關(guān)列管重點(diǎn)人員之中，主要以刑釋解教不足五年者為主，真正有現(xiàn)實(shí)危害性的重點(diǎn)人員列管較少。同時(shí)，目前流動(dòng)外來(lái)人口作案現(xiàn)象增多，但外來(lái)人口列管比例卻相對(duì)較小，只有部分犯罪事實(shí)被查實(shí)的流動(dòng)人口列管其中，漏管情況較為嚴(yán)重，這也影響了公安機(jī)關(guān)打擊職能的有效發(fā)揮。

（二）重點(diǎn)人員管控體制不夠完善健全，導(dǎo)致失控現(xiàn)象突出 由于基層公安機(jī)關(guān)缺乏與其他政府部門(mén)的有效合作，且內(nèi)部未能形成整體合力及集聚效應(yīng)，再加上公安情報(bào)信息資源共享執(zhí)行不力，直接導(dǎo)致重點(diǎn)人員失控現(xiàn)象突出。具體而言，一是基層公安機(jī)關(guān)往往缺乏與司法、民政等部門(mén)的聯(lián)系溝通，針對(duì)重點(diǎn)人員管控領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是公安機(jī)關(guān)各基層部門(mén)之間也未能加強(qiáng)溝通聯(lián)系，缺少必要的信息交流，集聚效應(yīng)發(fā)揮不突出，而且目前重點(diǎn)人員管控任務(wù)只是單純地由基層公安機(jī)關(guān)及情報(bào)信息部門(mén)負(fù)責(zé)，其他警種很少參與，導(dǎo)致管控力量太過(guò)弱小，效果并不明顯；三是雖然目前基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管理工作，但由于相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息庫(kù)不夠健全完善，且情報(bào)信息資源共享存在地域局限性，直接制約了動(dòng)態(tài)管控效能的發(fā)揮；四是針對(duì)重點(diǎn)人員雖然實(shí)行“雙列管”制度，但由于重點(diǎn)人員所在戶籍地派出所與現(xiàn)住地派出所缺乏有效銜接，導(dǎo)致其情報(bào)信息掌握有限，同樣造成失控情況的發(fā)生；五是基層公安民警并未真正落實(shí)重點(diǎn)人員“四知”“四熟悉”要求，對(duì)重點(diǎn)人員的管控工作流于形式，有時(shí)甚至是為了檢查而管控。

（三）負(fù)責(zé)管控的社區(qū)民警缺乏有效方法，管控效果不佳 當(dāng)前，“列而不管、管而不控”現(xiàn)象在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部非常突出，尤其是負(fù)責(zé)管控的社區(qū)民警缺乏創(chuàng)新舉措，其工作理念仍舊停留在以往的靜態(tài)管控模式上，未能從依靠社會(huì)力量、利用技術(shù)手段等方向出發(fā)考慮提升管控能力，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作效果不佳。

（四）相應(yīng)的管控制度不夠完善，工作表面化嚴(yán)重

一方面部分社區(qū)民警存在素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，加之社區(qū)民警本身工作任務(wù)很重，導(dǎo)致其深入轄區(qū)了解重點(diǎn)人員情況的時(shí)間有限且形式主義嚴(yán)重，在工作中存在對(duì)重點(diǎn)人員底數(shù)不清、情況不明、列管不全、登記不及時(shí)、錄入不規(guī)范、談話格式化等方面的問(wèn)題;另一方面，目前針對(duì)重點(diǎn)人員的管控制度不夠完善，正在執(zhí)行的《重點(diǎn)人員管理制度及考評(píng)制度》由于缺乏與現(xiàn)實(shí)的可行性銜接，往往處于形同虛設(shè)的階段，亟待優(yōu)化提升。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）社會(huì)環(huán)境巨變

隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，“戶口空掛”“人戶分離”等現(xiàn)象逐漸增多，傳統(tǒng)重點(diǎn)人員管理模式不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致重點(diǎn)人口見(jiàn)面難、熟悉掌握其情況難、獲取有用信息難，再加上由于公安部取消了刑釋解教人員必須返回戶籍所在地的約束，直接使一大部分重點(diǎn)人員脫離管控，甚至再次走上違法犯罪的道路。同時(shí)，重點(diǎn)人員情況的日趨復(fù)雜，也給列管人員范圍的界定帶來(lái)了很大困難。

（二）缺乏有效協(xié)作

由于相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合不夠，主要是監(jiān)獄與基層公安部門(mén)聯(lián)系不夠、異地協(xié)查通報(bào)制度落實(shí)不力、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息溝通不足、政府部門(mén)與公安機(jī)關(guān)交流不足、社區(qū)民警交接不到位等，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作開(kāi)展不順暢。與此同時(shí)，以往在重點(diǎn)人員管控過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用的治安隊(duì)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其力量也逐漸弱化，導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)只能孤軍奮戰(zhàn)，相應(yīng)的管控及幫教措施難以落實(shí)。

（三）管控理念落后

重點(diǎn)人員管理雖然為基礎(chǔ)工作，但由于其任務(wù)繁重、涉及面廣、短期內(nèi)無(wú)法看到實(shí)效，因此并未引起相應(yīng)重視，很多基層派出所及社區(qū)民警存在應(yīng)付思想，并未真正樹(shù)立“防患于未然”的意識(shí)，導(dǎo)致重點(diǎn)人員管控工作開(kāi)展不利。

（四）社區(qū)民警缺乏工作的積極性與主動(dòng)性

社區(qū)民警本身所負(fù)責(zé)的工作就非常繁重忙碌，往往只能本著“重處置、輕預(yù)防”的原則開(kāi)展工作，加之基層公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)懲措施無(wú)法得到全面落實(shí)，因此社區(qū)民警對(duì)重點(diǎn)人員管控工作并不重視，對(duì)重點(diǎn)人員的管控也只是停留在表面，無(wú)法真正起到預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧的目的。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控工作的措施

（一）集聚社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員管控工作的齊抓共管。一是要加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教、司法、民政、用工企業(yè)的外部聯(lián)系，積極依靠重點(diǎn)人員鄰居、治安積極分子、公安信息員等社會(huì)力量，全面掌握重點(diǎn)人員的實(shí)時(shí)狀況，同時(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分利用公安信息網(wǎng)及重點(diǎn)人員信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的線上線下管控；二是基層公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與外來(lái)人口戶籍地派出所的聯(lián)系，更好地為雙向管控夯實(shí)基礎(chǔ)；三是要針對(duì)重點(diǎn)人員經(jīng)常滯留的區(qū)域，布控治安力量，開(kāi)展跟蹤管控；四是要經(jīng)常與下落不明的重點(diǎn)人員周?chē)罕娂訌?qiáng)聯(lián)系，側(cè)面了解他們的情況并進(jìn)行追蹤，確保全面受控。通過(guò)各類(lèi)措施的深入實(shí)施，進(jìn)一步解決由于社會(huì)環(huán)境巨變、重點(diǎn)人員流動(dòng)等帶來(lái)的問(wèn)題，時(shí)刻了解重點(diǎn)人員的現(xiàn)狀，確保因人制宜采取管控措施。

（二）形成內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確收集相應(yīng)信息，確保重點(diǎn)人員列管到位。一是引導(dǎo)社區(qū)民警通過(guò)日常治安巡查、檔案材料整理、暫住人口排查等有效方式，全面發(fā)現(xiàn)更多需列管人員；二是引導(dǎo)社區(qū)民警及時(shí)將各類(lèi)重點(diǎn)人員信息輸入相應(yīng)的信息平臺(tái)，確保信息共享共用；三是引導(dǎo)社區(qū)民警通過(guò)全國(guó)性數(shù)據(jù)庫(kù)及信息庫(kù)內(nèi)容比對(duì)，發(fā)現(xiàn)高危重點(diǎn)人員納入列管范圍；四是引導(dǎo)社區(qū)民警開(kāi)展分類(lèi)動(dòng)態(tài)管控工作，提升對(duì)重點(diǎn)人員的預(yù)警管控。

（三）借鑒外部良好經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新管控理念，以“宜疏不宜堵”的理念開(kāi)展工作。在實(shí)際工作中，基層公安機(jī)關(guān)要做好安置幫教工作，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行正面引導(dǎo)，深入到重點(diǎn)人員中間開(kāi)展耐心的安置幫教工作，結(jié)合重點(diǎn)人員的不同情況因人施教，以“教育、感化、挽救”為方針，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行妥善安置，讓他們更好地回歸正常的社會(huì)工作及生活之中。同時(shí)，對(duì)于家庭情況困難的重點(diǎn)人員，要將政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)送到他們心間，充分利用志愿服務(wù)等有效方式開(kāi)展幫扶，引導(dǎo)他們真正自食其力、融入社會(huì)，做守法公民。

結(jié)語(yǔ)：總之，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控，關(guān)乎基層公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊違法犯罪，關(guān)乎社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，更關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須從根本上加以重視，并全面落實(shí)有效措施開(kāi)展此項(xiàng)工作，確保 “發(fā)現(xiàn)得了、列管得準(zhǔn)、管理得活、控制得住”，真正讓重點(diǎn)人員能夠回歸社會(huì)。

第五篇：“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初探

“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初探

東源鎮(zhèn)人民政府

黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

葉軍勇

為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|源美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問(wèn)題，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制、著力促進(jìn)東源經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)工作安排，東源鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)葉軍勇為組長(zhǎng)、副書(shū)記陳王偉為副組長(zhǎng)、政府班子為成員的“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)常態(tài)化機(jī)制初探調(diào)研課題組，課題組在東源各村、鎮(zhèn)屬部門(mén)等單位的積極配合下，采取“聽(tīng)、看、查、訪”的方式，對(duì)東源規(guī)劃編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、村鎮(zhèn)園林綠化等事關(guān)“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

幾年來(lái)，東源鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持以打造美麗幸福和諧新東源為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度改革，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開(kāi)展了以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，集鎮(zhèn)功能日趨完善，城鎮(zhèn)環(huán)境凈齊靚美，城鎮(zhèn)管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作

一是開(kāi)展鎮(zhèn)域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，完成了《東源鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了打造“制造強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。二是修編東源鎮(zhèn)總體規(guī)劃。完成了東源鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、章乃器文化保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。完成了《青田縣東源鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，確定了“青田中部以閥門(mén)工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼具現(xiàn)代化與生態(tài)化為特征，設(shè)施完善環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)”的發(fā)展功能定位。

(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路綜合整治、陳吾垟?shù)缆肪W(wǎng)建設(shè)等民心、實(shí)事工程成效顯著。潔美鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建、五水共治、青田縣X205縣道東源平橋段改建工程、馱龍至高湖旦頭山道路建設(shè)、蓮樹(shù)坑至濟(jì)上坑公路工程等相繼上馬。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。完成武陵垃圾中轉(zhuǎn)站選址，同時(shí)對(duì)沿街公廁進(jìn)行刷新改造，購(gòu)置分類(lèi)垃圾桶，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。三是積極實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)園林綠化建設(shè)和改造工程。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要干道、廣場(chǎng)、防洪堤實(shí)施了路燈改造、綠化美化改造工作。對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過(guò)升級(jí)改造，改善了城鎮(zhèn)綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了東源形象。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效

一是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的鎮(zhèn)容環(huán)境秩序。先后針對(duì)“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、工地亂建”等現(xiàn)象以及青山白花、畜禽養(yǎng)殖、三改一拆、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類(lèi)違章建筑，集中解決了一些影響鎮(zhèn)容環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善管控措施，著力提升鎮(zhèn)容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對(duì)突出問(wèn)題的執(zhí)法力度。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理力度，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，維護(hù)城市環(huán)境。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)依然存在許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。

(一)城鎮(zhèn)管理體制不夠順暢

城鎮(zhèn)管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門(mén)扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車(chē)審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門(mén);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門(mén);鎮(zhèn)區(qū)交通秩序維護(hù)、車(chē)輛亂停放、亂營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題涉及交通、交警和建設(shè)等部門(mén)。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我鎮(zhèn)一直無(wú)專(zhuān)業(yè)城管隊(duì)伍，各村委的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理“盲區(qū)”。

(二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是群眾的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實(shí)施過(guò)程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉?lái)規(guī)劃設(shè)計(jì);三是職能部門(mén)監(jiān)管缺位，無(wú)序開(kāi)發(fā)時(shí)有所見(jiàn);四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城鎮(zhèn)建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

(三)群眾的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)，這部分人群中既有移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有下山脫貧搬遷村民，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城鎮(zhèn)文明往往被拋在一邊，群眾素質(zhì)與文明城鎮(zhèn)所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。

(四)城鎮(zhèn)管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

一是人員編制較為緊張。主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人少工作量大，專(zhuān)門(mén)管理人員嚴(yán)重不足;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門(mén)未成立，無(wú)法滿足工作需要;三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于鎮(zhèn)區(qū)范圍大，環(huán)衛(wèi)清掃人員少，形成了清掃不及時(shí)，產(chǎn)生部分衛(wèi)生死角。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響鎮(zhèn)容；四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來(lái)一定難度。

(五)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題依然存在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂差問(wèn)題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，直接影響了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來(lái)越差，有的群眾抱怨特別到過(guò)節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，在垃圾堆里過(guò)節(jié)。

三、建議與對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)包干機(jī)制常態(tài)化

建議制定詳細(xì)《東源鎮(zhèn)“美麗“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，分片包干推進(jìn)負(fù)責(zé)制度，和村“兩委”班子成員逐層分解工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)進(jìn)駐各村屯包片、包點(diǎn)組織實(shí)施，幫扶、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，與群眾一起植樹(shù)造林、綠化村莊、硬化道路、凈化水源，組織村民清理通村道路，清理村莊周邊垃圾，清運(yùn)廢棄物，清除雜草雜物，整理亂象，做到責(zé)任落實(shí)到位、人員部署到位、工作管理到位，逐層逐級(jí)分解工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）資金保障機(jī)制常態(tài)化

把開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)、改水改廁、飲用水工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等項(xiàng)目資金整合集中用于“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)中，使“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)得到有力的資金保障。

（三）宣傳教育機(jī)制常態(tài)化

切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理?xiàng)l例、村規(guī)民約和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，宣傳參與“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的典型事例，營(yíng)造濃厚氛圍，全方位開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，提高整體宣傳效果。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全民支持的良好氛圍,掀起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”新一輪高潮。印發(fā)宣傳手冊(cè)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)送手機(jī)短信，舉行演講比賽，開(kāi)展“小手拉大手”等活動(dòng)，用話劇、小品演出等形式讓“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)深入人心，家喻戶曉。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“東源是我家，管理靠大家”的良好局面。

（四）督查問(wèn)責(zé)機(jī)制常態(tài)化

立足東源實(shí)際，制定“定期檢查、平時(shí)抽查、定期通報(bào)”的督查機(jī)制以及接受群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)制度，制定印發(fā)督查考評(píng)工作方案，在督查小組督查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展“美麗東源”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)大檢查回頭看活動(dòng)，進(jìn)行自查自糾。設(shè)立點(diǎn)贊臺(tái)與曝光臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改，加大對(duì)集鎮(zhèn)管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。嚴(yán)格干部問(wèn)責(zé)，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的村莊以口頭或書(shū)面的形式發(fā)整改通知書(shū)，不整改或者整改不及時(shí)、不到位的由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。