第一篇：完善協(xié)議供貨政府采購模式的探討

完善協(xié)議供貨政府采購模式的探討

政府采購辦課題組

推行政府采購是財(cái)政管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府采購作為一種以追求公開、公平、公正和流程規(guī)范為目標(biāo)的公共財(cái)政支出管理模式，必然會(huì)在其活動(dòng)過程中產(chǎn)生一系列成本效益和采購效率問題。因此，隨著改革向縱深推進(jìn)，科學(xué)地搭建規(guī)范有序的政府采購平臺(tái)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、體制和方法，務(wù)求實(shí)效地開展政府采購各項(xiàng)工作，是加強(qiáng)政府采購效能建設(shè)的關(guān)鍵。

一、協(xié)議供貨制度是我國(guó)政府采購實(shí)踐的重要趨勢(shì)

協(xié)議供貨制度是一種較好的采購方式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有比較長(zhǎng)的歷史。所謂協(xié)議供貨制，是指通過統(tǒng)一招標(biāo)定品、定價(jià)、定限期、定服務(wù)條件，并以協(xié)議形式固定下來，各采購人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購的一種方式。協(xié)議供貨制度可以說完全是商業(yè)誠信的產(chǎn)物，也是資本主義商業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨向成熟的結(jié)果，只有買賣雙方具有良好的“信用等級(jí)”，能夠令雙方充分信任，才能保證長(zhǎng)期供貨合同的有效履行，避免商業(yè)欺詐。采購人和供應(yīng)商通過長(zhǎng)期商業(yè)往來，形成了比較可靠的商業(yè)信用的基礎(chǔ)，采購人同意和供應(yīng)商通過協(xié)議，達(dá)成長(zhǎng)期供貨合同，為此建立了此種采購方式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這種采購方式被廣泛應(yīng)用于政府辦公用品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料、勞保用品、通用設(shè)備等項(xiàng)目采購之中。在供貨合同中，規(guī)定了商品的品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨期限、付款方式、索賠、優(yōu)惠率等條款。一般來說，協(xié)議供貨的供應(yīng)商多是具有雄厚實(shí)力和良好商業(yè)信譽(yù)的大公司。

從我國(guó)來看，協(xié)議供貨制作為政府采購制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要嘗試，近年來引起了各級(jí)政府部門的高度關(guān)注，各地政府采購管理部門通過深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)探索，并借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)采購經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大協(xié)議采購的范圍，并且使其逐步成為政府采購實(shí)施的主要方式之一。目前在很多地方，從車輛到包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)備在內(nèi)的貨物采購，這種協(xié)議供貨方式都已經(jīng)試行起來。部分省、市甚至對(duì)公務(wù)住宿以及車輛加油、維修、保險(xiǎn)等也實(shí)施了協(xié)議采購。有些市、地還對(duì)辦公家具、電梯等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，形成可操作性實(shí)施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議采購范圍。

二、“協(xié)議供貨采購”制度的適用范圍及其優(yōu)勢(shì)分析

我們認(rèn)為，在當(dāng)前各級(jí)政府采購監(jiān)管部門深入探索和完善政府采購模式的過程中，政府采購協(xié)議供貨制度作為一種能夠?qū)⒉少徯б媾c采購效率有機(jī)結(jié)合起來的實(shí)踐，具有其特殊的意義與作用。其作用是不言而喻的。

一是能夠解決政府采購禁止指定品牌與自主確定品牌之間的矛盾。指定品牌也就意味著限定了供應(yīng)商的介入，削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了傾向性采購。采用協(xié)議供貨采購模式，可通過采購提高品牌中標(biāo)率，并在同類產(chǎn)品中確定價(jià)值不等的產(chǎn)品，給采購人充分選擇的空間，提高采購人對(duì)產(chǎn)品的滿意度。

二是可有效降低政府采購成本，提高采購效率。目前辦公通用設(shè)備采購一般均采取申購既買的辦法，由于不能形成采購規(guī)模，只能采取詢價(jià)的方式組織采購，形成急購則急買，一天一小購，三天一大購的采購循環(huán)鏈，這樣將增加采購機(jī)構(gòu)和采購人的人工成本和財(cái)務(wù)成本。實(shí)施協(xié)議采購則可有效解決天天小采購的狀況，提高效率，降低成本。

三是有利于防止我行我素的傾向性采購，平衡部門間設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行協(xié)議采購，將經(jīng)濟(jì)適用、功能完善、質(zhì)量可靠、服務(wù)長(zhǎng)效的產(chǎn)品作為中標(biāo)產(chǎn)品，確定協(xié)議供貨數(shù)量和價(jià)值上限，在限額以內(nèi)的產(chǎn)品，采購人根據(jù)實(shí)際需要自行選擇，可避免不切實(shí)際，能耗大的產(chǎn)品進(jìn)入辦

公領(lǐng)域。

四是有利于完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率。通常采購人采購辦公設(shè)備，首先根據(jù)自身需要到市場(chǎng)進(jìn)行可行性調(diào)研，確定設(shè)備品牌、配置，向政府采購機(jī)構(gòu)提出購買申請(qǐng)。但存在幾個(gè)問題：首先用戶并非技術(shù)方面的專家，在采購一些技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、更新?lián)Q代快的產(chǎn)品時(shí)，往往無所適從。其次向經(jīng)銷商咨詢時(shí)，由于經(jīng)銷商為壟斷經(jīng)營(yíng)，其推薦的產(chǎn)品往往是其獨(dú)自代理的產(chǎn)品，在產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價(jià)格等方面缺乏對(duì)比性，使采購人不得不向另外的經(jīng)銷商再行咨詢，導(dǎo)致采購程序復(fù)雜、重復(fù)，牽扯精力大。實(shí)施“協(xié)議供貨采購制”，可減少采購中的諸多環(huán)節(jié)，有利于建立起供應(yīng)商與采購人之間的互動(dòng)機(jī)制，由供應(yīng)商提出采購建議，用戶只需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)即可，提高了效率。

綜上所述，協(xié)議供貨是一種高效便捷的采購方式，它能夠同時(shí)兼顧到采購的“效益”和“效率”，且極大地提高財(cái)政資金的使用效率，有效地保障了各有關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。但是“協(xié)議供貨采購”制度也有其適用范圍限制。它因具有一定時(shí)期的供貨期限，所以涉及到的變化因素相對(duì)比較多，需要把握好的因素也比較復(fù)雜，如協(xié)議價(jià)格的高低及變化、基價(jià)（公開報(bào)價(jià)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)或產(chǎn)商承諾出廠價(jià)）有效性的確定、協(xié)議產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、中標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量、協(xié)議期限的長(zhǎng)短、適用地域的大小、適用范圍大小、協(xié)議產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、服務(wù)承諾到位程度等等。因此，協(xié)議供貨主要適用大批同類商品或服務(wù)的不定期采購，并且需要完善的誠信評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督考核制度支持。

三、各地實(shí)施協(xié)議供貨采購的具體做法與實(shí)踐

協(xié)議供貨制度具有較多的制度優(yōu)勢(shì)，各級(jí)采購機(jī)構(gòu)普遍采用并積累了相當(dāng)多的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，其普遍做法是：

1、前期市場(chǎng)調(diào)查

協(xié)議采購項(xiàng)目主要有貨物、服務(wù)兩大類，各采購項(xiàng)目都有不同的特點(diǎn)。所謂前期市場(chǎng)調(diào)查，就是調(diào)查了解協(xié)議該采購項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)該采購項(xiàng)目強(qiáng)制性規(guī)定和要求，該采購項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，潛在競(jìng)爭(zhēng)品牌、數(shù)量，各潛在競(jìng)爭(zhēng)品牌基價(jià)可比性及不可比性應(yīng)對(duì)的策略，銷售渠道政策、設(shè)置，本地區(qū)供應(yīng)商實(shí)力、數(shù)量，售后服務(wù)體系，以及采購單位需求和要求等等。

2、招標(biāo)文件設(shè)計(jì)

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查了解情況，該采購項(xiàng)目特點(diǎn)及地域?qū)嶋H，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，一般的原則為：

（1）符合國(guó)家有關(guān)政策原則。招標(biāo)文件制作首先必須符合國(guó)家有關(guān)部門對(duì)該采購項(xiàng)目強(qiáng)制性規(guī)定和要求，如國(guó)產(chǎn)化政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、3C認(rèn)證、環(huán)保要求等；（2）潛在競(jìng)爭(zhēng)品牌基價(jià)可比性原則?；鶅r(jià)可比性原則是協(xié)議采購招標(biāo)文件制作的重點(diǎn)，原則上我們應(yīng)根據(jù)制造商給區(qū)域代理商或省級(jí)代理商的價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)品牌基價(jià)；如該價(jià)格仍然不具有可比性，則還需要在招標(biāo)文件商務(wù)分里設(shè)計(jì)兩部分評(píng)分，即：基價(jià)下浮分和實(shí)際價(jià)格分；（3）協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量的原則。在調(diào)查了解實(shí)際需求的基礎(chǔ)上根據(jù)采購項(xiàng)目性質(zhì)的不同，確定不同的協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量；（4）協(xié)議供貨期限的原則。根據(jù)該采購項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)是否頻繁設(shè)計(jì)協(xié)議供貨期限的長(zhǎng)短；（5）規(guī)格型號(hào)完整性的原則。一般要求參標(biāo)供應(yīng)商除“特供機(jī)型”和“特價(jià)機(jī)型”外，所有其他機(jī)型均參與投標(biāo)，并進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨；（6）產(chǎn)品服務(wù)配套性原則。協(xié)議供貨因?yàn)榉N類較多，各協(xié)議供貨項(xiàng)目都有不同的配套屬性，如PC機(jī)可能會(huì)涉及到型號(hào)、選配件、服務(wù)；打印機(jī)：涉及到型號(hào)、選配件、耗材、服務(wù)。為了把服務(wù)延伸到采購單位日常使用和維護(hù)的層面上，我們組織協(xié)議采購時(shí)，基本應(yīng)該考慮到了產(chǎn)品服務(wù)一條龍配套原則；（7）協(xié)議價(jià)格調(diào)整原則。各地的協(xié)議價(jià)格調(diào)整一般采取三種方法：一是本地區(qū)協(xié)議供貨商生產(chǎn)或服務(wù)的協(xié)

議供貨項(xiàng)目，如辦公家具、印刷等，協(xié)議供貨價(jià)格確定后再供貨期限內(nèi)協(xié)議價(jià)格不作調(diào)整；二是協(xié)議供貨項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格變化不大的，如家用空調(diào)、打印機(jī)等，采用基準(zhǔn)價(jià)“上浮”不作調(diào)整、基準(zhǔn)價(jià)“下浮”按比例調(diào)整；三是協(xié)議供貨項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)變化比較頻繁的，如PC機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等，可以采用上下浮動(dòng)一定范圍不作調(diào)整，超過上下浮動(dòng)范圍按比例調(diào)整。

四、進(jìn)一步完善政府協(xié)議供貨采購的設(shè)想和建議

協(xié)議供貨盡管好處多多，而且在全國(guó)各地的使用也開始趨于普遍，但由于目前還沒有統(tǒng)一的專門規(guī)范這種采購行為的管理制度和具體操作法律規(guī)范，因此出現(xiàn)了一些變相的壟斷苗頭，還時(shí)常發(fā)生一些暗箱操作等舞弊行為。我們認(rèn)為，政府采購協(xié)議供貨制度的實(shí)施，宜按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，不斷擴(kuò)大政府協(xié)議采購范圍?，F(xiàn)結(jié)合政府協(xié)議供貨采購的實(shí)際，提出進(jìn)一步完善的建議和設(shè)想如下：

1、規(guī)范政府協(xié)議供貨采購流程

（1）合理確定供應(yīng)商。根據(jù)市場(chǎng)情況和實(shí)際需要，每年或每?jī)赡甏_定2－3家中標(biāo)供應(yīng)商、若干品牌，每一品牌確定若干系列的型號(hào)（技術(shù)規(guī)格），保證采購人能在一定的范圍內(nèi)自主選擇采購所需的商品品牌、型號(hào)和中標(biāo)供應(yīng)商。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，應(yīng)優(yōu)先考慮采購節(jié)能產(chǎn)品。

（2）做好實(shí)施采購準(zhǔn)備。采購人根據(jù)財(cái)政批復(fù)的政府采購預(yù)算和政府采購網(wǎng)站公布的供應(yīng)商各項(xiàng)具體承諾，直接與協(xié)議供貨供應(yīng)商接洽，確定需購買設(shè)備的品牌、機(jī)型、價(jià)格及售后服務(wù)條款等。公布的中標(biāo)價(jià)格為最高限價(jià)，采購人應(yīng)“貨比三家”，充分比較各品牌設(shè)備的性能、服務(wù)，并對(duì)成交價(jià)格按不高于公布的中標(biāo)價(jià)格商談確定。采購單位和供貨商簽訂《市政府采購協(xié)議供貨合同》。合同文本分別由采購單位、供貨商、政府采購中心留存，政府采購中心聯(lián)由供應(yīng)商于每月結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)匯總報(bào)送政府采購中心審核確認(rèn)。

（3）確立適應(yīng)市場(chǎng)變化情況的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)和折扣率為采購實(shí)施時(shí)的最高限價(jià)和最低折扣，中標(biāo)貨物的市場(chǎng)統(tǒng)一公開銷售價(jià)下調(diào)時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商必須同幅下調(diào)投標(biāo)價(jià)并及時(shí)將調(diào)整情況上報(bào)采購中心，中標(biāo)貨物的市場(chǎng)統(tǒng)一公開銷售價(jià)上調(diào)和按季替換新品需重新確定價(jià)格的，采購中心按不低于中標(biāo)時(shí)的同項(xiàng)折扣率為原則審查確認(rèn)。采購中心將隨時(shí)抽查協(xié)議供貨價(jià)格情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整或協(xié)議供貨價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，將暫停上網(wǎng)公布協(xié)議供貨價(jià)格，同時(shí)作為不誠信記錄列入下一年度協(xié)議供貨招標(biāo)評(píng)審因素。

（4）重視組織驗(yàn)收。應(yīng)由采購單位對(duì)采購貨物按技術(shù)規(guī)格要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)結(jié)清貨款，并填寫《市政府采購協(xié)議供應(yīng)（貨）商誠信評(píng)價(jià)表》，報(bào)送政府采購中心備案，完成采購。

（5）完善協(xié)議采購資金的結(jié)算制度。在實(shí)際工作中，采購人與供應(yīng)商之間一方付款，一方提供勞務(wù)或商品，其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系非常直接，很容易使協(xié)議供貨單位過分地討好采購人而發(fā)生不應(yīng)有的舞弊行為。為此，采購資金必須實(shí)施財(cái)政集中直接支付，以加強(qiáng)對(duì)采購與供應(yīng)商雙方的牽制和監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)政直接支付還能有效提高資金的使用效率。具體付款方式確定：集中支付的，由供應(yīng)商按月匯總在月終后7日內(nèi)向采購中心提出擬付申請(qǐng)。采購中心按照資金直接支付程序，審查《政府采購協(xié)議采購供貨單》、《政府采購協(xié)議供貨合同》、發(fā)票、驗(yàn)收單等，辦理資金擬付手續(xù)；使用單位自知資金或使用財(cái)政已撥入采購人銀行賬戶資金的，由采購人按合同約定直接向協(xié)議供貨經(jīng)銷商支付資金，不得無故拖延和拖欠。

2、加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商的監(jiān)督管理

（1）選擇協(xié)議采購供應(yīng)商，一般應(yīng)由政府采購集中機(jī)構(gòu)，運(yùn)用公開招標(biāo)或其它政府采購方式，通過規(guī)范操作，公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定，期限大多為一年或兩年一招一定。

（2）為了防止形成壟斷，一般都是確定2－3家供應(yīng)商作為協(xié)議采購的供貨對(duì)象，在協(xié)議供貨供應(yīng)商之間也形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，并非一定終身；同時(shí)，政府采購中心還對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商的服務(wù)承諾、服務(wù)態(tài)度、價(jià)格優(yōu)惠等進(jìn)行定期和不定期的考核，對(duì)不合格的及時(shí)清退，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，好中選優(yōu)，增強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)其提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保證協(xié)議供貨采購取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（3）采用直接邀請(qǐng)方式（直接邀請(qǐng)某一代理公司進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商）所確立的協(xié)議供貨合同，缺乏公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易。在公開招標(biāo)文件中應(yīng)明確供應(yīng)商報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為“相對(duì)數(shù)”，協(xié)議供貨的參考價(jià)格為產(chǎn)品或服務(wù)的適時(shí)價(jià)×讓利率（或折扣率），實(shí)際采購價(jià)不得高于上述參考價(jià)，投標(biāo)供應(yīng)商一旦成為協(xié)議供貨單位，其所報(bào)讓利率在協(xié)議供貨期內(nèi)無特殊原因不得變動(dòng)。

3、加強(qiáng)協(xié)議供貨的監(jiān)管

（1）制定出一套專門的協(xié)議采購管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范、完善、指導(dǎo)實(shí)際工作中的協(xié)議采購行為。在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，應(yīng)細(xì)化完善有關(guān)政府采購的配套政策制度，如可以建立“政府采購協(xié)議供貨管理辦法”和“政府采購協(xié)議供貨質(zhì)疑辦法”等。

（2）加強(qiáng)政府協(xié)議采購的事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，著重把好供應(yīng)商選擇關(guān)、品牌選擇關(guān)、價(jià)格公示關(guān)、質(zhì)疑處理關(guān)。

（3）建立協(xié)議供貨項(xiàng)目的認(rèn)證制度，如果不加區(qū)分地將所有采購項(xiàng)目都進(jìn)行協(xié)議采購，會(huì)使人難以抓住管理重點(diǎn)，反而影響了采購工作效率。因此，在選擇協(xié)議采購項(xiàng)目時(shí)，必須要綜合考慮到采購人多少、采購金額大小、協(xié)議采購操作難易程度等因素。此外，還要考慮到采購監(jiān)管部門便于監(jiān)管，以及供應(yīng)商的權(quán)益等等。

（4）對(duì)于違反規(guī)定的采購單位，有關(guān)部門應(yīng)按照《政府采購法》、《政府采購協(xié)議供貨管理辦法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并同時(shí)在政府采購指定媒體上通報(bào)批評(píng)。供貨商有違法情況時(shí)，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府采購監(jiān)督管理部門取消其協(xié)議供貨資格。

（5）加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨商的跟蹤督查和評(píng)估。開展定期或不定期的檢查活動(dòng)，重點(diǎn)是檢查產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的滿意度，對(duì)規(guī)模較大的供貨項(xiàng)目，集中采購機(jī)構(gòu)可直接派員參加驗(yàn)收，還可通過向采購單位發(fā)放協(xié)議供貨滿意情況調(diào)查反饋表，并及時(shí)做好信息的收集、反饋、評(píng)估和處理工作。

（6）重視政府協(xié)議供貨采購的信息化管理。探索建立“政府采購協(xié)議采購管理系統(tǒng)”，協(xié)議供應(yīng)商可以通過政府采購網(wǎng)站登錄“協(xié)議采購管理系統(tǒng)”，協(xié)議供應(yīng)商具簽寫、修改合同的權(quán)限，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行管理，采購單位可通過登錄“協(xié)議采購管理系統(tǒng)”查看相應(yīng)的合同。

總之，我們認(rèn)為，協(xié)議供貨采購具有公開、統(tǒng)一、省時(shí)、省錢、高效的明顯特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這種政府采購方式基于法律規(guī)定又有所創(chuàng)新，它在提高規(guī)模采購效率的同時(shí)，又能將政府采購實(shí)施單位從繁瑣的零星采購事務(wù)中解脫出來，為采購人自主選擇商品或服務(wù)創(chuàng)造了更大的空間范圍，其快捷方便的操作程序。但是政府采購機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督考核，建立起誠信評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。重點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、履約行為、售后服務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，依此實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)化管理，這樣才能確保政府協(xié)議供貨采購工作的健康穩(wěn)定開展。

組長(zhǎng)：劉小平成員：李菊鳳鐘小雄

執(zhí)筆：李占平

第二篇：完善政府采購制度

完善政府采購制度

進(jìn)一步健全和完善政府采購，規(guī)范政府采購工作。健全政府采購監(jiān)督約束機(jī)制，提高采購?fù)该鞫?。?shí)現(xiàn)政府采購“公開、公平、公正”原則，逐步完善政府采購制度。

政府采購監(jiān)督不僅是對(duì)“錢”的監(jiān)督，還包括對(duì)“事”和“人”的監(jiān)督，健全政府采購監(jiān)督約束機(jī)制，必須充分發(fā)揮財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門的職能作用，將監(jiān)督的關(guān)口前移，進(jìn)一步強(qiáng)化“防”和“堵”，確保有效的監(jiān)督體現(xiàn)于采購活動(dòng)全過程。日常工作中，我單位的政府采購管理

一是在政府采購信息化建設(shè)方面，使用了政府采購管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購《政府采購品目表》內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)都納入政府采購預(yù)算并按法定方式和程序進(jìn)行。利用政府采購網(wǎng)，充分體現(xiàn)政府采購的透明度，以及政府采購的公開、公平、公正原則；二是建立定期報(bào)告制度，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門通報(bào)政府采購工作情況；

三是建立專管員、監(jiān)督員制度，設(shè)立政府采購專管員、監(jiān)督員。專管員專門負(fù)責(zé)政府采購的申報(bào)、審批和執(zhí)行采購。監(jiān)督員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)組織和操作行為的監(jiān)督；

通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系，提高政府采購監(jiān)督的整體效能，確保政府采購活動(dòng)依法規(guī)范運(yùn)作。

第三篇：政府采購協(xié)議

GF-2005-0215

政府采購合同

中華人民共和國(guó)建設(shè)部國(guó)家工商行政管理總局

制定

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書

委托人：嘉興市河道管理處 受托人：浙江中磊工程咨詢有限公司

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就嘉興市市本級(jí)河道清淤檢測(cè)及河道淤積情況監(jiān)測(cè)工程的政府采購事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：市本級(jí)河道清淤檢測(cè)及河道淤積情況監(jiān)測(cè) 地 點(diǎn)： 嘉興市本級(jí)

規(guī) 模：

工程內(nèi)容為：河道清淤檢測(cè)及河道淤積情況監(jiān)測(cè) 招標(biāo)規(guī)模：約 50 萬元 總投資額：約 50 萬元

二、委托人委托受托人為

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本工程的服務(wù)政府采購工作。

三、合同價(jià)款

委托招標(biāo)代理費(fèi)：代理報(bào)酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時(shí)間：備案資料移交后7天內(nèi)；支付方式：轉(zhuǎn)賬支票。

四、組成本合同的文件：

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補(bǔ)充和修正文件；

2、本合同協(xié)議書；

3、本合同專用條款；

4、本合同通用條款。

五、本協(xié)議書中的有關(guān)詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

六、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔(dān)本合同專用條款中約定范圍內(nèi)的代理業(yè)務(wù)。

七、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保代理報(bào)酬的支付。

八、合同訂立 合同訂立時(shí)間：2011年 月 日 合同訂立地點(diǎn)：嘉興市

九、合同生效

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

委托人（蓋章）： 法定代表人（簽字或蓋章）： 授權(quán)代理人（簽字或蓋章）： 單位地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號(hào)：

受托人（蓋章）：

法定代表人（簽字或蓋章）： 授權(quán)代理人（簽字或蓋章）：

單位地址：嘉興市中環(huán)廣場(chǎng)西區(qū)A座五層郵政編碼：314000 聯(lián)系電話：82627391 傳 真：82627384 電子信箱： 開戶銀行： 帳 號(hào)：

第一部分 通用條款

(略)

第二部分 專用條款

一、詞語定義和適用法律

2、合同文件及解釋順序

2.1 合同文件及解釋順序

1、本合同服務(wù)項(xiàng)目政府采購協(xié)議書

2、本合同專用條款

3、本合同通用條款。

3、語言文字和適用法律 3.1 語言文字

本合同采用的文字為： 中華人民共和國(guó)現(xiàn)行簡(jiǎn)體漢字。

3.2 本合同需要明示的法律、行政法規(guī)：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)建筑法、浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例等省、市現(xiàn)行的法律及行政法規(guī)。

二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)

4、委托人的義務(wù)

4.1 委托招標(biāo)代理工作的具體范圍和內(nèi)容：工作范圍：市本級(jí)河道清淤檢測(cè)及河道淤積情況監(jiān)測(cè)工程的政府采購代理工作；工作內(nèi)容：提交招標(biāo)申請(qǐng)備案；擬定招標(biāo)方案；編制發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書；組織資格預(yù)審和建議投標(biāo)人入圍名單；編制和發(fā)放招標(biāo)文件及工程量清單；編制工程投標(biāo)控制價(jià)；組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑；組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)放公示和中標(biāo)通知書；提交工程招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告及備案資料；協(xié)助業(yè)主簽訂合同協(xié)議。

4.2 委托人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成下列工作：（1）向受托人提供本工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相關(guān)工作前期資料（如立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)、規(guī)劃許可、報(bào)建證等）及資金落實(shí)情況資料的時(shí)間： 及時(shí)

（2）向受托人提供完全代理招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的全部資料的時(shí)間： 及時(shí)（3）向受托人提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件：（4）指定的與受托人聯(lián)系的人員 姓名： 職務(wù)： 職稱： 電話：

（5）需要與第三方協(xié)調(diào)的工作：協(xié)調(diào)與招投標(biāo)行業(yè)管理部門招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作。

（6）應(yīng)盡的其他義務(wù)或支付費(fèi)用： 無。

5、受托人的義務(wù)

5.1 招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名： 余萌 聯(lián)系電話： *** 招標(biāo)代理項(xiàng)目經(jīng)辦人姓名： 周翠蓮 聯(lián)系電話： *** 82710771 5.2 受托人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完全下列工作：

（1）組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間：（按招標(biāo)工作的程序?qū)懨髅宽?xiàng)工作的具體內(nèi)容和時(shí)間）： 詳見招標(biāo)方案。

（2）為招標(biāo)人提供的為完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢服務(wù)： 詳見合同專用條款4.1委托招標(biāo)代理工作的具體范圍和內(nèi)容。

（3）承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)由受托人支付的費(fèi)用： 專家評(píng)審費(fèi)。（4）應(yīng)盡的其他義務(wù)：無。

6、委托人的權(quán)利 6.1 委托人擁有的權(quán)利：

6.2 委托人擁有的其他權(quán)利：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

7、受托人的權(quán)利 7.1 受托人擁有的權(quán)利： 7.2 受托人擁有的其他權(quán)利：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

三、委托代理報(bào)酬與收取

8、委托代理報(bào)酬

8.1 代理報(bào)酬的計(jì)算方法：代理報(bào)酬為人民幣 陸仟元 整（￥6000元），支付時(shí)間：備案資料移交后7天內(nèi)；支付方式：轉(zhuǎn)賬支票。

代理報(bào)酬的金額或收取比例： 全額。

代理報(bào)酬的幣種：中華人民共和國(guó)現(xiàn)行人民幣； 代理報(bào)酬的支付方式：轉(zhuǎn)帳支票；

代理報(bào)酬的支付時(shí)間：在備案資料移交后一周內(nèi)一次性支付

9、委托代理報(bào)酬的收取

9.1 預(yù)計(jì)委托代理費(fèi)用額度（比例）：

9.3 逾期支付時(shí)，銀行貸款利率：按中國(guó)人民銀行同期貸款利率； 9.4 逾期支付時(shí)，應(yīng)收取的利息：按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)息。

四、違約、索賠和爭(zhēng)議

10、違約

10.1 本合同關(guān)于委托人違約的具體責(zé)任：

（1）委托人未按照本合同通用條款第4.2－（3）款的約定，向受托人提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：

按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

（2）委托人未按本合同通用條款第4.2－（6）款的約定，向受托人支付委托代理報(bào)酬應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

（3）雙方約定的委托人的其他違約責(zé)任： 無。

10.2 本合同關(guān)于受托人違約的具體責(zé)任：

（1）受托人未按照本合同通用條款第5.2－（2）款的約定，向委托人提供為完成招標(biāo)工作的咨詢服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。（2）受托人違反本合同通用條款第5.4款的約定，接受了與本合同工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

（3）受托人違反本合同通用條款第5.7款的約定，泄露了與本合同工程有關(guān)的任何不應(yīng)泄露的招標(biāo)資料和情況應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：按中華人民共和國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)。

（4）雙方約定的受托人的其他違約責(zé)任： 無。

12、爭(zhēng)議

12.1 雙方約定，凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，當(dāng)和解或調(diào)解不成時(shí)，選擇下列第（1）種方式解決：

（1）將爭(zhēng)議提交 嘉興仲裁委員會(huì)仲裁；（2）依法向 / 人民法院提起訴訟。

六、其他

16、合同份數(shù)

16.2 雙方約定本合同副本4份，其中，委托人2份，受托人1 份，招標(biāo)備案機(jī)構(gòu)1份。

17、補(bǔ)充條款：無

第四篇：政府采購協(xié)議

供方：_________

需方：_________

供、需雙方根據(jù)_________年_________月_________日_________設(shè)備項(xiàng)目談判結(jié)果和談判文件的要求，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的所有內(nèi)容是構(gòu)成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價(jià)款以人民幣進(jìn)行結(jié)算）

《采購貨物清單》

┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐

│序號(hào)│采購項(xiàng)目│品牌│產(chǎn)地│配置及說明│數(shù)量│投標(biāo)單價(jià)(元)│ 投標(biāo)總價(jià)(元)│

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤

│││││││││

└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘

最終數(shù)量按實(shí)結(jié)算，結(jié)算按以上單價(jià)。

三、設(shè)備質(zhì)量要求及供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：

供方提供的設(shè)備必須是現(xiàn)貨、全新，符合招標(biāo)貨物要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)指標(biāo)。供方對(duì)設(shè)備提供_________年的維修保養(yǎng)期，保養(yǎng)期內(nèi)非因需方的人為原因而出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由供方負(fù)責(zé)包修、包換或者包退，并承擔(dān)調(diào)換或退貨的實(shí)際費(fèi)用。供方不能修理和不能調(diào)換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時(shí)間：_________

交貨地點(diǎn)：_________

五、供方應(yīng)隨設(shè)備向使用單位提供材質(zhì)的質(zhì)保書。

六、中標(biāo)的投標(biāo)方的保證金整轉(zhuǎn)為履約保證金，在質(zhì)保期滿一年無質(zhì)量問題后七天內(nèi)退還（不計(jì)息）。

七、付款方式：

全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。

八、違約責(zé)任：

1、需方（使用單位）無正當(dāng)理由拒收設(shè)備，拒付貨款的，需方向供方償付設(shè)備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需方有權(quán)拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設(shè)備的質(zhì)量問題發(fā)生爭(zhēng)議，由_________政府有關(guān)部門或其指定的技術(shù)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定，該鑒定結(jié)論是終局的，供需雙方應(yīng)當(dāng)接受。

十、本合同發(fā)生爭(zhēng)議產(chǎn)生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會(huì)仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執(zhí)二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執(zhí)一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補(bǔ)充協(xié)議的形式加以補(bǔ)充，但增加或補(bǔ)充協(xié)議的條款不得對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有相同的法律效力。

供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________

地址：_________地址：_________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

開戶名稱：_________開戶名稱：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

帳號(hào)：_________帳號(hào)：_________

郵編：_________郵編：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽約地點(diǎn)：_________簽約地點(diǎn)：_________

附件

附件一：談判邀請(qǐng)函

經(jīng)研究決定，就_________進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購，歡迎國(guó)內(nèi)有供貨能力的廠（商）家參加投標(biāo)。

1、采購編號(hào)：_________

2、采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容：_________。

3、供應(yīng)商的資格要求：凡國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有以上設(shè)備生產(chǎn)、銷售或代理能力的，并具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好信譽(yù)和售后服務(wù)能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時(shí)間和地點(diǎn)：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時(shí)間（節(jié)假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標(biāo)書。本標(biāo)書售價(jià)_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術(shù)答疑：投標(biāo)人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時(shí)前傳至采購人或采購中心。

6、購買標(biāo)書時(shí)，必須攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡(jiǎn)介、近二年的業(yè)績(jī)及其它資料。

7、談判時(shí)間：_________。

8、談判地點(diǎn)：_________。

9、投標(biāo)方應(yīng)于_________年_________月_________日_________時(shí)前向招標(biāo)方提供投標(biāo)保證金標(biāo)一_________元整、標(biāo)二_________元整、標(biāo)三_________元整。

附件二：談判項(xiàng)目要求

1、本次采購的項(xiàng)目是_________，具體內(nèi)容和數(shù)量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標(biāo)方要求為具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的，對(duì)所供貨物有維護(hù)能力，有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，并且有較強(qiáng)的售后服務(wù)能力的廠（商）家。

3、投標(biāo)方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或具有中國(guó)商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)性能。

4、投標(biāo)方須提供至少一年的質(zhì)量保證期（設(shè)備另有超過一年質(zhì)保規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行）。

5、投標(biāo)方須提供制造廠家、技術(shù)資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時(shí)間：標(biāo)

一、標(biāo)二為_________年_________月_________日前，標(biāo)三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點(diǎn)：_________。

9、驗(yàn)收：由_________組織人員驗(yàn)收。

10、特殊條款（貨款結(jié)算方式）：全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。

附件三：談判貨物一覽表

標(biāo)一：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量(套)│備注│

├──┼────┼───────┼────┼──┤

││││││

└──┴────┴───────┴────┴──┘

標(biāo)二：

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│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量│備注│

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標(biāo)三：

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│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量(副)│備注│

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附件四：投標(biāo)方須知

1、適用范圍

1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務(wù)。

2、定義

2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。

2．2　投標(biāo)方系指向采購方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。

2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設(shè)備﹑備品備件﹑工具﹑手冊(cè)及其它技術(shù)資料和材料。

3、合格的投標(biāo)方

3．1　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

3．2　具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3．3　具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

3．4　有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

3．5　參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

3．6　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4、投標(biāo)費(fèi)用

4．1　無論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)方自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)

5．1　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以人民幣為結(jié)算貨幣，須包括貨物價(jià)款、途中運(yùn)輸搬運(yùn)費(fèi)、（標(biāo)

一、標(biāo)三另含安裝費(fèi)、劃線費(fèi)、土建施工費(fèi)、材料費(fèi)、配件費(fèi)）稅費(fèi)等費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所能承受的最低、最終報(bào)價(jià)。須由中標(biāo)單位開具正式發(fā)票。

5．2　投標(biāo)方必須按《招標(biāo)貨物一覽表》一一報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所提供貨物和服務(wù)的報(bào)價(jià)，并可在談判中進(jìn)行修正。

5．3　投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)書的《報(bào)價(jià)一覽表》上寫明投標(biāo)貨物的單價(jià)和投標(biāo)總價(jià)，作為談判第一次報(bào)價(jià)的依據(jù)。如果單價(jià)與總價(jià)有出入，以單價(jià)為準(zhǔn)。在確認(rèn)投標(biāo)貨物技術(shù)指標(biāo)等滿足采購人要求后，再由各投標(biāo)人報(bào)出一次最終最低報(bào)價(jià)。

6、投標(biāo)文件的組成6．1　投標(biāo)書

6．2　談判一覽表

6．3　貨物簡(jiǎn)要說明一覽表

6．4　法定代表人授權(quán)委托書

6．5　關(guān)于資格的聲明函（含營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及其他）

6．6　工程業(yè)績(jī)表

6．7　產(chǎn)品設(shè)備的的主要技術(shù)、結(jié)構(gòu)、性能、特點(diǎn)和質(zhì)量水平的詳細(xì)描述

6．8　產(chǎn)品制造、安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

6．9　售后服務(wù)的內(nèi)容、措施和承諾

6．10　其他投標(biāo)方認(rèn)為有必要提供的資料。

7、投標(biāo)方資格的證明文件

7．1　投標(biāo)方必須提交證明其有資格進(jìn)行投標(biāo)和有能力履行合同的文件，作為投標(biāo)文件的一部份。

8、投標(biāo)保證金

8．1　投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一。

8．2　投標(biāo)方應(yīng)在_________年_________月_________日_________時(shí)前向招標(biāo)方提供足額投標(biāo)保證金。

8．3　投標(biāo)保證金應(yīng)以銀行保函或支票、匯票形式提交。

8．4　未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。

8．5　若發(fā)現(xiàn)有意串標(biāo)者，將被視為無效投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金。

8．6　未中標(biāo)的投標(biāo)方的保證金，在開標(biāo)后7日內(nèi)退還。

8．7　如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間后，投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或放棄中標(biāo)，將沒收其投標(biāo)保證金。

8．8　中標(biāo)的投標(biāo)方的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，在質(zhì)保期滿一年無質(zhì)量問題后七日內(nèi)退還（不計(jì)息）。

9、投標(biāo)有效期

9．1　投標(biāo)文件從開標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為30天。

10、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

10．1　投標(biāo)方應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本各一份分別用信封密封，標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)﹑投標(biāo)貨物名稱及正本或副本字樣，并加蓋公章。

10．2　投標(biāo)書填寫字跡必須清楚、工整，每一密封信封上注明于_________時(shí)前不準(zhǔn)啟封的字樣。

11、遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間

11．1　談判地點(diǎn)即為投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)，采購方在談判儀式開始前，即_________，開始接收投標(biāo)文件。

11．2　談判時(shí)間即為投標(biāo)截止時(shí)間，采購方將拒絕在投標(biāo)截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件。

12、有下列情況之一者其投標(biāo)無效

12．1　投標(biāo)人不以自己真正身份參加競(jìng)標(biāo)，以掛戶或以他人名義參與競(jìng)標(biāo)的。

12．2　投標(biāo)文件未密封；封面未加蓋單位公章或法定代表人印章。

12．3　逾期送達(dá)投標(biāo)文件。

12．4　逾期提供投標(biāo)保證金或不提供投標(biāo)保證金。

12．5　談判中不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)雷同或相似（包括部分雷同或相似），對(duì)所有雷同或相似投標(biāo)人按廢標(biāo)處理，采購方將保留進(jìn)一步追究責(zé)任的權(quán)利。

13、開標(biāo)儀式中，向投標(biāo)方宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法。

附件五：投標(biāo)書

致：_________政府采購中心

根據(jù)貴方為_________項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)_________（招標(biāo)編號(hào)），簽字代表_________（全名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)并代表投標(biāo)方_________（投標(biāo)方名稱、地址）。

以_________（提供形式）提供的投標(biāo)保證金，金額為_________元。

據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：

1、所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和支付的貨物投標(biāo)總價(jià)為_________（注明幣種），即_________（大寫）。

2、投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部談判文件，我們完全理解并同意放棄對(duì)這方面有不明及誤解的權(quán)利。

3、我方將按談判文件規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。

4、其投標(biāo)自開標(biāo)日起有效期30個(gè)工作日。

5、如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間后，我方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。

6、我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料，理解貴方不一定要接受最低價(jià)的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。

7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通訊請(qǐng)寄：_________。

投標(biāo)方（公章）：_________

投標(biāo)方代表（簽字）：_________

投標(biāo)日期：_________年_________月_________日

附件六：關(guān)于資格的聲明函

_________政府采購中心：

關(guān)于貴方_________年_________月_________日第_________（采購編號(hào)）投標(biāo)邀請(qǐng)，本簽字人愿意參加投標(biāo)，提供談判貨物一覽表中規(guī)定的_________（貨物名稱）和_________服務(wù)，并證明提交的下列文件和說明是準(zhǔn)確和真實(shí)的。

1、由_________簽發(fā)的我方工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加蓋公章）一份。

2、產(chǎn)品的代理、專賣等資格證書。

3、其它：_________。

本簽字人確認(rèn)資格文件中的說明是真實(shí)的、準(zhǔn)確的。

簽字人：_________

附件七：投標(biāo)保證金保函

致：_________

為采購編號(hào)_________的_________貨物的投標(biāo)提供的投標(biāo)保證金。

本保函作為_________（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)方）對(duì)采購編號(hào)為_________的投標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)峁________（貨物名稱）和_________服務(wù)的投標(biāo)保證金。_________（開具銀行名稱）無條件地、不可撤銷地具結(jié)保證本行或其后繼者和其受讓人，一旦收到貴方提出的下述任何一種事實(shí)的書面通知，立即無追索地向貴方支付總額為保證金：

a．從開標(biāo)的日期和時(shí)間起到投標(biāo)文件有效期滿前，投標(biāo)方撤回投標(biāo)；

b．在收到中標(biāo)通知后，投標(biāo)方未能按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與買方簽訂合同。

本保函自開標(biāo)日起30個(gè)日歷日內(nèi)有效，除非貴方提前終止或解除本保函。如貴方和投標(biāo)方同意延長(zhǎng)有效期，投標(biāo)方須通知本行。

出證銀行（公章）：_________

代表（簽字）：_________

（注：如以其它形式提供投標(biāo)保證金，則此頁不必填寫）

附件八：談判和評(píng)標(biāo)須知

1、談判

1．1　招標(biāo)方在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，投標(biāo)方須派代表參加。

1．2　談判時(shí)招標(biāo)方將檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封投標(biāo)文件，進(jìn)行談判。談判內(nèi)容為投標(biāo)文件正本中談判一覽表內(nèi)容，以及招標(biāo)方認(rèn)為合適的其它內(nèi)容并記錄。

2、評(píng)標(biāo)小組

2．1　采購方將根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)組成評(píng)標(biāo)小組。其成員由采購人、專家等代表組成。評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估和比較。

2．2　詢標(biāo)期間，投標(biāo)方法人代表或法人委托人必須在場(chǎng)。

3、對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定

3．1　談判時(shí)，采購方將組織審查投標(biāo)文件是否完整，是否有計(jì)算錯(cuò)誤，要求的保證金是否已提供，文件是否恰當(dāng)?shù)睾炇?。如果單價(jià)與總價(jià)有出入，以單價(jià)為準(zhǔn)；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若投標(biāo)方拒絕接受上述修正，其投標(biāo)將被拒絕。

3．2　如果確定投標(biāo)方無資格履行合同，其投標(biāo)將被拒絕。

4、評(píng)標(biāo)原則和方法

4．1　評(píng)標(biāo)小組將遵循公開、公平、公正的原則，對(duì)所有投標(biāo)評(píng)價(jià)，均采用相同的程序，以談判滿足技術(shù)要求后最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目作出評(píng)標(biāo)結(jié)論。

4．1．1　檢查參投產(chǎn)品所報(bào)技術(shù)規(guī)格及說明是否符合標(biāo)書要求。

4．1．2　檢查售后服務(wù)承諾、交貨期是否滿足標(biāo)書要求。

4．1．3　符合以上要求且報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人，但須檢查商務(wù)報(bào)價(jià)組成是否合理，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)或某些分項(xiàng)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

4．2　采購方不接受低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不接受招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的捐贈(zèng)。

4．3　在談判、投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)小組成員詢問評(píng)標(biāo)情況，不得進(jìn)行旨在影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的活動(dòng)。

4．4　為保證定標(biāo)的公正性，在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)成員不得與投標(biāo)人私人交換意見。在招標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評(píng)標(biāo)情況有接觸的任何人不得也不應(yīng)將評(píng)標(biāo)情況擴(kuò)散出評(píng)標(biāo)成員之外。

4．5　評(píng)標(biāo)小組不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件。

5、中標(biāo)通知

5．1　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由_________政府采購中心和_________共同簽發(fā)《成交通知書》。

5．2　《成交通知書》將作為簽訂合同的重要依據(jù)。中標(biāo)方按指定的時(shí)間、地點(diǎn)與_________簽訂合同。

第五篇：政府采購協(xié)議

供方：_________需方：_________供、需雙方根據(jù)_________年_________月_________日_________設(shè)備項(xiàng)目談判結(jié)果和談判文件的要求，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，訂立本采購合同。

一、合同文件：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的所有內(nèi)容是構(gòu)成本合同不可分割的部分。

二、合同金額：_________（以上價(jià)款以人民幣進(jìn)行結(jié)算）《采購貨物清單》┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐│序號(hào)│采購項(xiàng)目│品牌│產(chǎn)地│配置及說明│數(shù)量│投標(biāo)單價(jià)(元)│ 投標(biāo)總價(jià)(元)│├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘最終數(shù)量按實(shí)結(jié)算，結(jié)算按以上單價(jià)。

三、設(shè)備質(zhì)量要求及供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：供方提供的設(shè)備必須是現(xiàn)貨、全新，符合招標(biāo)貨物要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)指標(biāo)。供方對(duì)設(shè)備提供_________年的維修保養(yǎng)期，保養(yǎng)期內(nèi)非因需方的人為原因而出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由供方負(fù)責(zé)包修、包換或者包退，并承擔(dān)調(diào)換或退貨的實(shí)際費(fèi)用。供方不能修理和不能調(diào)換，按不能交貨處理。

四、安裝完畢時(shí)間：_________交貨地點(diǎn)：_________

五、供方應(yīng)隨設(shè)備向使用單位提供材質(zhì)的質(zhì)保書。

六、中標(biāo)的投標(biāo)方的保證金整轉(zhuǎn)為履約保證金，在質(zhì)保期滿一年無質(zhì)量問題后七天內(nèi)退還（不計(jì)息）。

七、付款方式：全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。

八、違約責(zé)任：

1、需方（使用單位）無正當(dāng)理由拒收設(shè)備，拒付貨款的，需方向供方償付設(shè)備款總值的百分之三十違約金。

2、需方逾期支付貨款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之（二～五）的違約金。

3、供方所交付的品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需方有權(quán)拒絕。供方向需方償付貨款總額的百分之三十的違約金。

4、供方逾期交貨的，供方向需方每日償付貨款總額千分之（二～五）的違約金。

5、供方逾期三十日不能交貨的，視為不能履約，則供方向需方支付貨款總額百分之三十的違約金。

九、因設(shè)備的質(zhì)量問題發(fā)生爭(zhēng)議，由_________政府有關(guān)部門或其指定的技術(shù)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定，該鑒定結(jié)論是終局的，供需雙方應(yīng)當(dāng)接受。

十、本合同發(fā)生爭(zhēng)議產(chǎn)生的訴訟，可向_________人民法院提起訴訟或向_________仲裁委員會(huì)仲裁。

十一、本合同一式六份，供需雙方各執(zhí)二份，_________采招辦和_________政府采購中心各執(zhí)一份，均具同等效力。

十二、本合同加蓋_________政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案專用章印章后方為有效。

十三、本合同未盡事宜，雙方可以增加條款或補(bǔ)充協(xié)議的形式加以補(bǔ)充，但增加或補(bǔ)充協(xié)議的條款不得對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有相同的法律效力。供方（蓋章）：_________需方（蓋章）：_________地址：_________地址：_________法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________電話：_________電話：_________開戶名稱：_________開戶名稱：_________開戶銀行：_________開戶銀行：_________帳號(hào)：_________帳號(hào)：_________郵編：_________郵編：__________________年____月____日_________年____月____日簽約地點(diǎn)：_________簽約地點(diǎn)：_________附件

附件一：談判邀請(qǐng)函經(jīng)研究決定，就_________進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購，歡迎國(guó)內(nèi)有供貨能力的廠（商）家參加投標(biāo)。

1、采購編號(hào)：_________

2、采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容：_________。

3、供應(yīng)商的資格要求：凡國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有以上設(shè)備生產(chǎn)、銷售或代理能力的，并具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好信譽(yù)和售后服務(wù)能力的廠（商）家。

4、購買談判文件時(shí)間和地點(diǎn)：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作時(shí)間（節(jié)假日除外）到_________政府采購中心購買談判文件和投標(biāo)書。本標(biāo)書售價(jià)_________元（如需郵寄另加_________元），售后不退。

5、技術(shù)答疑：投標(biāo)人需澄清的問題以傳真方式于_________月_________日_________時(shí)前傳至采購人或采購中心。

6、購買標(biāo)書時(shí)，必須攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋單位公章）、法人委托書、公司簡(jiǎn)介、近二年的業(yè)績(jī)及其它資料。

7、談判時(shí)間：_________。

8、談判地點(diǎn)：_________。

9、投標(biāo)方應(yīng)于_________年_________月_________日_________時(shí)前向招標(biāo)方提供投標(biāo)保證金標(biāo)一_________元整、標(biāo)二_________元整、標(biāo)三_________元整。附件二：談判項(xiàng)目要求

1、本次采購的項(xiàng)目是_________，具體內(nèi)容和數(shù)量詳見《談判貨物一覽表》。

2、投標(biāo)方要求為具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的，對(duì)所供貨物有維護(hù)能力，有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，并且有較強(qiáng)的售后服務(wù)能力的廠（商）家。

3、投標(biāo)方所提供的貨物須為全新、原裝，符合國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或具有中國(guó)商檢部門合格證明，并符合《談判貨物一覽表》中要求的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)性能。

4、投標(biāo)方須提供至少一年的質(zhì)量保證期（設(shè)備另有超過一年質(zhì)保規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行）。

5、投標(biāo)方須提供制造廠家、技術(shù)資料、合格證等書面資料。

6、合同的簽訂：成交單位憑《成交通知書》與_________簽訂合同。

7、交貨時(shí)間：標(biāo)

一、標(biāo)二為_________年_________月_________日前，標(biāo)三為_________年_________月_________日前。

8、交貨地點(diǎn)：_________。

9、驗(yàn)收：由_________組織人員驗(yàn)收。

10、特殊條款（貨款結(jié)算方式）：全部貨到工地驗(yàn)收合格后七天內(nèi)支付合同價(jià)款的70％，工程竣工驗(yàn)收合格后七天內(nèi)付清全部貨款。貨款憑發(fā)票、合同、政府采購資金結(jié)算單、政府采購驗(yàn)收單由財(cái)政直接支付。附件三：談判貨物一覽表標(biāo)一：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量(套)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標(biāo)二：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘標(biāo)三：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序號(hào)│采購項(xiàng)目│規(guī)格及技術(shù)參數(shù)│數(shù)量(副)│備注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘附件四：投標(biāo)方須知

1、適用范圍1．1　本談判文件僅適用于本次談判采購所敘述的貨物和服務(wù)。

2、定義2．1　采購方系指組織本次談判的_________政府采購中心。2．2　投標(biāo)方系指向采購方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。2．3　貨物系指按采購文件要求配置的一切設(shè)備﹑備品備件﹑工具﹑手冊(cè)及其它技術(shù)資料和材料。

3、合格的投標(biāo)方3．1　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；3．2　具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3．3　具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；3．4　有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；3．5　參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；3．6　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4、投標(biāo)費(fèi)用4．1　無論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)方自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)5．1　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以人民幣為結(jié)算貨幣，須包括貨物價(jià)款、途中運(yùn)輸搬運(yùn)費(fèi)、（標(biāo)

一、標(biāo)三另含安裝費(fèi)、劃線費(fèi)、土建施工費(fèi)、材料費(fèi)、配件費(fèi)）稅費(fèi)等費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所能承受的最低、最終報(bào)價(jià)。須由中標(biāo)單位開具正式發(fā)票。5．2　投標(biāo)方必須按《招標(biāo)貨物一覽表》一一報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)方所提供貨物和服務(wù)的報(bào)價(jià)，并可在談判中進(jìn)行修正。5．3　投標(biāo)方應(yīng)在投標(biāo)書的《報(bào)價(jià)一覽表》上寫明投標(biāo)貨物的單價(jià)和投標(biāo)總價(jià)，作為談判第一次報(bào)價(jià)的依據(jù)。如果單價(jià)與總價(jià)有出入，以單價(jià)為準(zhǔn)。在確認(rèn)投標(biāo)貨物技術(shù)指標(biāo)等滿足采購人要求后，再由各投標(biāo)人報(bào)出一次最終最低報(bào)價(jià)。

6、投標(biāo)文件的組成