第一篇：完善我國政府采購法的構(gòu)想

完善我國政府采購法的構(gòu)想

一、政府采購法的作用和意義

二、我國現(xiàn)行政府采購法存在的缺陷

三、完善我國政府采購法的構(gòu)想

一、政府采購法的作用和意義

(一)有利于規(guī)范政府采購行為，促進依法行政目標(biāo)的實現(xiàn)

(二)有利于提高財政資金使用效益和財政支出管理水平

(三)有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

(四)有利于保護民族產(chǎn)業(yè)

二、我國現(xiàn)行政府采購法存在的缺陷

(一)政府采購法適用范圍狹窄

(二)政府采購方式規(guī)范的不完善

(三)政府采購監(jiān)督制度的不完善

(四)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的乏力

(五)保護高技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新法律政策的不完善

三、完善我國政府采購法的構(gòu)想

(一)擴大《政府采購法》的適用范圍

(二)增強對政府采購方式的規(guī)范

(三)健全政府采購監(jiān)督制度

(四)強化對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護

(五)完善政府采購在自主創(chuàng)新方面的措施

三、完善我國政府采購法的構(gòu)想

(一)建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度

(二)改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇

(三)建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度

(四)建立本國貨物認定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度

(五)發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用

第二篇：建立和完善我國政府采購制度的構(gòu)想-畢業(yè)論文

[摘 要]建立政府采購制度對于提高財政支出效益,增強國家財政的宏觀調(diào)控能力,抑制財政支出的腐敗現(xiàn)象具有重要意義。本文根據(jù)國外政府采購制度成型的經(jīng)驗,并結(jié)合我國的實際情況,提出了建立和完善我國政府采購制度的設(shè)想和實施這一制度的保障措施。

[關(guān)鍵詞]政府采購;財政支出

[中圖分類號]Ｆ810.45[文獻標(biāo)識碼]Ａ[文章編號]1008-2670(2000)01-0016-0

4政府采購或稱為公共采購,是各級政府為了開展日常政務(wù)活動的需要,或為公眾提供公共服務(wù),依法定的方式、方法和程序從國內(nèi)外市場為財政開支單位統(tǒng)一購買商品和勞務(wù)的行為。政府采購制度作為西方發(fā)達國家公共支出管理中普遍采用的一種手段已有相當(dāng)長的歷史。我國的政府采購制度從1996年開始試點以來,取得了一定成效。但是,這一制度還很不健全,很不完善,當(dāng)務(wù)之急是在充分認識建立政府采購制度的重要意義的基礎(chǔ)上,搭建適合我國國情的政府采購制度的基本框架,建立起相應(yīng)運行機制、管理機制和監(jiān)督機制。

一、建立政府采購制度的必要性和迫切性

政府采購制度雖然在國際普遍實行,但在我國還是一件新生事物,很多人對什么是政府采購制度、建立政府采購制度的意義缺乏必要的認識。因此,建立政府采購制度的首要問題是提高人們對建立這一制度必要性和迫切性的認識。

1.建立政府采購制度可以合理有效使用公共資金,提高財政支出的效益。長期以來,我國在財政資金管理上存在重收入輕支出的問題,我國實行的財政體制改革主要是規(guī)范中央與地方的收入分配關(guān)系,但在加強支出管理方面,還缺乏行之有效的辦法。許多用款單位也都把注意力集中在爭資金、爭基數(shù)上,不管資金到位以后的使用效益,結(jié)果造成一方面資金緊張,另一方面損失浪費嚴重。行政事業(yè)經(jīng)費特別是行政經(jīng)費,一直是財政支出管理中的一個“老大難”問題。而政府采購制度,是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ),以公開、公正、公平為原則,以招標(biāo)為主要方式,財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務(wù),政府既得到了價廉物美的商品和服務(wù),又可大幅度節(jié)約支出,提高資金使用效率。西方一些國家的實踐證明,實行政府采購后,公共資金的節(jié)約都在15%左右。我國自1996年進行政府采購試點工作以來,全國已有29個省、市、自治區(qū)不同程度地開展了這些工作,簽訂采購合同近2000份,共節(jié)約資金4.16億元,平均資金節(jié)約率為13.38%。據(jù)初步匡算,如果全面推行政府采購制度,全國每年可節(jié)約財政支出200億元左右。這都表明,建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

2.建立政府采購制度是對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的需要。政府采購作為國家財政政策的一種政策手段,可以通過政府采購商品和勞務(wù)的數(shù)量、品種和頻率,對整個國民經(jīng)濟運行進行直接調(diào)節(jié)。因為政府采購支出可以直接增加當(dāng)期的社會購買力,同時,政府通過直接占有一部分社會產(chǎn)品和勞務(wù)以及對這些社會產(chǎn)品和勞務(wù)的使用,能夠形成一定的資源配置結(jié)構(gòu),直接影響社會商品總量與結(jié)構(gòu)平衡。當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)過熱時,可以適當(dāng)壓縮政府采購的規(guī)模,即通過緊縮的財政政策,減少社會總需求,實現(xiàn)經(jīng)濟的正常運行。當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象時,可以增加政府采購的規(guī)模,刺激總需求的擴張,促進經(jīng)濟的增長。同時,政府作為國內(nèi)市場上最大的消費者,其購買商品和勞務(wù)的選擇無疑對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有舉足輕重的影響,政府可以通過彈性的采購計劃,體現(xiàn)一定時期的政策傾向,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

3.建立政府采購制度是我國加入世貿(mào)組織和參與國際經(jīng)濟合作的需要。近年來,我國政府為了加入世貿(mào)組織進行了不懈的努力,并在降低關(guān)稅等方面作出了必要的讓步,但一些發(fā)達國家要求我國在加入世貿(mào)組織時必須簽署《政府采購協(xié)議》,即對外開放我國的政府采購市場。隨著國際經(jīng)濟一體化進程的加快,我國與世界各

國的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟合作也不斷加強,只有及早建立我國的政府采購制度,才能更好地參與世界經(jīng)濟合作。此外,建立政府采購制度還可以維護市場經(jīng)濟的競爭秩序,抑制腐敗現(xiàn)象,促進廉政建設(shè),以及保護民族工業(yè),支持國有企業(yè)的發(fā)展。

二、建立和完善我國政府采購制度的設(shè)想根據(jù)我國政府采購制度試點的經(jīng)驗,結(jié)合國外通行的做法,我國的政府采購制度大體應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)政府采購的原則

1.效率原則。效率原則是政府采購的基本原則,這一原則體現(xiàn)在兩個方面,一是“貨幣價值最大化”,用少量的資金支出,購買到較多的商品和勞務(wù),即通常所說的少花錢,多辦事,并且把事情辦好。二是節(jié)約采購時間和采購管理費用,采購程序過于繁瑣,采購周期較長,采購管理費用較多,就會造成政府采購的效率低下,因此,應(yīng)盡可能節(jié)省采購時間和降低采購管理費用。

2.公開性原則。指政府采購的程度和采購活動都在公開情況下進行。公開性原則就是增強政府采購的透明度,對投標(biāo)邀請的發(fā)布、投標(biāo)商資格審查、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公布等都要公開,這樣不僅使投標(biāo)商估測他們參加采購活動的代價和風(fēng)險,從而提出最有競爭力的價格,也有助于防止采購機構(gòu)決策的隨意性和不正當(dāng)采購行為,增強投標(biāo)商參與采購的積極性和信心。

3.公平性原則。指政府采購過程中參與采購的投標(biāo)商地位平等,機會均等。公平性要求所有的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者具有同等待遇,采購機構(gòu)在信息提供、資格審查、投標(biāo)評價、中標(biāo)者確定等方面應(yīng)一視同仁,不能有任何的照顧或歧視,只有這樣,才能吸引更多的供應(yīng)商、承包商以及服務(wù)提供者前來競爭投標(biāo)。

4.競爭性原則。指政府采購的目標(biāo)是通過投標(biāo)商之間的競爭來實現(xiàn)。政府采購的合理價格應(yīng)該是供應(yīng)商競爭形成的價格,通過競爭也可以促使投標(biāo)人提供更好的商品和技術(shù),并設(shè)法降低投標(biāo)報價,使政府得到價廉物美的商品和服務(wù),從而可以節(jié)約資金支出,實現(xiàn)政府采購的目標(biāo)。

(二)政府采購管理體制

1.政府采購的管理機構(gòu)。根據(jù)國外的經(jīng)驗,結(jié)合我國的實際情況,應(yīng)在財政部設(shè)立專門的政府采購管理機構(gòu),全面負責(zé)中央的政府采購工作。其主要職責(zé)包括:制定和實施政府采購的政策、法規(guī)和辦法;研究確定政府采購的中長期規(guī)劃;審查采購預(yù)算;管理和監(jiān)督政府采購活動;審批政府采購代理機構(gòu)資格和管理采購代理機構(gòu)的工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門在采購中的關(guān)系等。各地方財政部門也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu),負責(zé)本地區(qū)的政府采購管理工作?？蓞⒄漳壳暗漠a(chǎn)權(quán)交易市場的運作形式,設(shè)立政府采購的代理機構(gòu),由財政部門授權(quán),負責(zé)政府采購的具體工作。

2.政府采購的模式。目前,國際通行的政府采購模式主要有三種:(1)集中采購,是指由財政部門或另一個指定部門負責(zé)本級政府的所有采購;(2)半集中采購,是指財政部門直接負責(zé)對部分商品的采購,其他則由各支出單位自行采購;(3)分散采購,是指財政部門不進行采購,而由各支出單位自行采購。在三種采購模式中,集中采購可以大大降低采購成本,節(jié)約采購費用,但不易實施。分散采購雖然易于操作,但不能最大限度地降低成本,因此,比較可行的是半集中半分散的采購模式。

3.政府采購的方式。根據(jù)采購金額和采購對象的不同,政府采購可以采取以下幾種方式:(1)公開招標(biāo)采購。即通過公開招標(biāo)的方式,邀請所有潛在的投標(biāo)商參加投標(biāo),采購機構(gòu)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,從所有的投標(biāo)者中

評選出中標(biāo)者,并與之簽定采購合同的采購方式。這是政府采購中最主要的也是最常用的一種采購方式。(2)兩階段招標(biāo)采購。該方式是把采購活動分為兩個階段:首先,采購機構(gòu)就采購事項廣泛征求建議,并同投標(biāo)商進行談判以確定擬采購貨物或工程的技術(shù)規(guī)范;其次,采購機構(gòu)依據(jù)第一階段所確定的技術(shù)規(guī)范進行正常的公開招標(biāo)程序。(3)選擇性招標(biāo)采購。即采購機構(gòu)有選擇地邀請有限數(shù)目的投標(biāo)商進行競爭性招標(biāo),從被邀請的投標(biāo)商中確定中標(biāo)者,并與之簽定采購合同。(4)尋價采購。即通過市場尋價的方式,對幾個供貨商的報價進行比較分析,以此確定需采購商品的供貨單位。(5)單一來源采購。是指采購機構(gòu)在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一的供貨商、承包商或服務(wù)提供者進行采購的方式。

4.政府采購制度的法律法規(guī)體系。通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對采購程序和行為進行規(guī)范和約束,保障采購活動的順利進行。目前我國政府采購方面的法律法規(guī)主要有財政部制定的《政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)部委正在起草的《招投標(biāo)法》,還沒有形成一整套健全完整的法律法規(guī)體系。《政府采購管理暫行辦法》只是一般性的法規(guī),不是經(jīng)全國人大通過的法律,缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性。《招投標(biāo)法》僅僅是對招投標(biāo)采購方式進行法律規(guī)范,是屬于民法、經(jīng)濟法的范疇,而政府采購不僅僅是招標(biāo)的問題,它還包括有關(guān)原則、預(yù)算管理、采購管理、履約管理等諸多內(nèi)容。因此,目前應(yīng)著重抓好以下法律法規(guī)的制定:(1)制定和頒布《政府采購法》。該法屬于行政法范疇,它所要調(diào)整的對象是政府參與經(jīng)濟活動的法律規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括總則、招標(biāo)(包括尋價、直接采購)、決標(biāo)、異議及申訴、履約管理、驗收、罰則等。(2)制定《政府采購指南》,規(guī)定和明確政府采購范圍。目前我國政府采購的范圍還比較狹窄,從長遠來看,除工資、郵電、收費等一些非實物性費用支出外,所有的實物性支出均應(yīng)納入政府采購范圍。《政府采購指南》中不僅列示采購的范圍,還應(yīng)對哪些商品和服務(wù)必須進行公開招標(biāo)采購,哪些可采取其他方式采購,哪些應(yīng)集中采購,哪些可以分散采購等作出明確規(guī)定。借鑒國際通行做法可確定政府采購“門檻額”,達到或超過門檻額的一律進行政府采購。(3)制定《政府采購代理機構(gòu)管理辦法》,對采購代理機構(gòu)的資格、采購行為等進行管理。(4)制定《政府采購專業(yè)人員管理辦法》,對專業(yè)采購人員的行為進行規(guī)范和管理。

5.政府采購的仲裁機構(gòu)。對政府采購招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題,如果無法通過協(xié)商解決,當(dāng)事人可按一定的程序申訴,并請專門的仲裁機構(gòu)仲裁。國外的仲裁機構(gòu)一般有三種,一是由財政部門負責(zé),如新加坡、韓國等;二是設(shè)立獨立的采購仲裁機構(gòu),如日本政府采購審查委員會、加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭等;三是依靠地方法院來仲裁。我國也應(yīng)建立政府采購仲裁機構(gòu),我認為上述第二種形式可借鑒,即在各級政府設(shè)立專門的政府采購仲裁機構(gòu),解決政府采購中發(fā)生的爭議和糾紛。

三、解決和完善政府采購制度的保障措施政府采購是一項龐大的系統(tǒng)工程,它的實施不僅要建立和健全政府采購的管理體制和運行機制,還需有相應(yīng)的保障措施。

1.改進政府支出預(yù)算管理方式,加強財政監(jiān)督。各級財政部門應(yīng)編制政府采購預(yù)算,各行政、事業(yè)單位每年應(yīng)把需要采購商品或服務(wù)的項目、數(shù)量上報到財政部門,對于由政府集中采購的部分,財政不再進行撥款,而是在集中采購過程中直接把款項支付給供應(yīng)商。對于分散采購的部分,各單位應(yīng)建立專門的資金帳戶,采購中的各項支出,均應(yīng)通過專門的帳戶進行結(jié)算,財政對各單位的采購情況進行檢查和監(jiān)督。

2.完善國家金庫制度。我國目前的國庫制度是與預(yù)算會計體系相一致的,國庫根據(jù)預(yù)算會計制度通過銀行結(jié)算系統(tǒng)把預(yù)算資金層層下?lián)芙o用款單位,并且國庫制度規(guī)定,國家的一切預(yù)算支出一律憑各級財政機關(guān)的撥款憑證,由國庫統(tǒng)一辦理撥付,而現(xiàn)行國庫制度與政府采購資金的直接支付相矛盾。因此,應(yīng)對現(xiàn)行的國庫制度進行調(diào)整,允許財政辦理直接撥款的方式,并制定相應(yīng)的具體操作辦法,為實行單一國庫帳戶創(chuàng)造條件。

3.協(xié)調(diào)財政部門與有關(guān)部門的關(guān)系。政府采購不僅與預(yù)算編制、支出管理和財政總預(yù)算會計工作緊密相連,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等方面。目前我國參與采購管理的機構(gòu)除財政部外,還有國

家計委,負責(zé)規(guī)劃、審批以財政撥款為主的大型建設(shè)項目;外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)對外招標(biāo)的談判以及我國采購政策與世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織的談判工作。因此,實行統(tǒng)一的政府采購制度,也需要各部門相互配合,避免各自為政的現(xiàn)象,保證政府采購活動的有效開展。

4.建立政府采購的信息系統(tǒng)。政府采購制度要求采購信息要提前在政府公報或全國性的報刊雜志上公布,為此應(yīng)建立政府采購的信息系統(tǒng),拓寬政府采購信息流通渠道,政府采購管理部門應(yīng)辦理專門的政府采購信息報紙或刊物,在條件具備的情況下,開通政府采購信息網(wǎng)站。采購信息應(yīng)主要包括對所需商品和服務(wù)的簡要描述,招投標(biāo)的條件,交貨日期,聯(lián)系地點和姓名,截止日期等內(nèi)容。

5.提高政府采購專業(yè)人員的素質(zhì)。政府采購的具體工作應(yīng)由專業(yè)化的人員負責(zé)執(zhí)行,政府采購人員素質(zhì)的高低,直接影響到采購工作是否公平、公正,這實際上是代表政府的形象問題。因此,應(yīng)借鑒國外的做法,重視對政府采購的專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,政府采購人員應(yīng)采取考試的辦法進行篩遠,考試合格者要在財政部門或有關(guān)部門登記注冊,成為正式的專業(yè)政府采購人員。

第三篇：政府采購法

政府采購法》是指導(dǎo)政府采購行為專門法、特別法，對法律的詮釋應(yīng)該是最高院或最高檢，而不是一些行政機構(gòu)的說三道四，弄得一部好端端的法律被肢離破碎得面目全非，因為行政部門乃一方“諸侯”，或多或少帶有本部門自身的看得見或看不見的利益，洗脫不掉站在本位利益上去刻意扭曲法律的用意，又如社會中介機構(gòu)并非政府采購的主體力量，在法律條文中根本就沒有過多地闡述到，或許這一點正好讓某些部門感到不舒服，便要想方設(shè)法作些彌補，使社會中介機構(gòu)凸出水面，進而發(fā)展到與集中采購機構(gòu)平起平坐，不僅在數(shù)量上侵滅著集中采購機構(gòu)，在政府采購規(guī)模上蠶食或鯨吞集中采購機構(gòu)的份額，而一些行政機構(gòu)則以集中采購機構(gòu)做不贏為幌子，巧妙地遮掩了集中采購機構(gòu)被邊沿化的現(xiàn)狀。

《政府采購法》自2003年1月1日頒布實施以來，已經(jīng)走過了七年的光景，我國的政府采購事業(yè)從無到有、從不規(guī)范到逐步規(guī)范，一步步走過來了，能取得今日這樣的成果應(yīng)該感到幸甚。我國是一個地大物博的、人口眾多、人均資源占有量最少的國家，究竟政府采購的目的是什么，是片面地追求政府采購的數(shù)量（即納入政府采購“籠子”的項目越多越好），還是加強政府采購的質(zhì)量的提高為出發(fā)點好，是全面地即分塊塊（按行政區(qū)劃）又按條條（指按部門隸屬關(guān)系）建立五花八門的政府集中采購機構(gòu)為好，是走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的政府采購發(fā)展道路，還是走與之截然相反的路子，等等。以上問題值得政府采購圈內(nèi)每一個人認真思考。

政府采購操作過程應(yīng)該是獨立的，是由集中采購機構(gòu)全盤負責(zé)的。監(jiān)管機構(gòu)只是對操作過程的是否存在有違法違規(guī)行為的監(jiān)管，不是要代替操作者從事某些操作過程的職能，換一句話說，是操作過程出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象受到供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴時，監(jiān)管機構(gòu)才能介入，這類似于“民不告官不究”。不是集中采購機構(gòu)的每一個操作步驟都要求監(jiān)管機構(gòu)身臨其境，對操作者指手劃腳、說三道四，混淆了采管的職能職責(zé)，弄得操作者站也不是，坐也不是，到頭來監(jiān)管機構(gòu)也惹上一身騷，眾說紛紜。現(xiàn)在是到了結(jié)束打亂仗的時候了。政府集中采購制度在我國推行如此緩慢的原因，不單單是法律法規(guī)制度的缺失和不落實，還有更深層次的原因乃是人們的觀念的停滯或守舊，本位觀念的占統(tǒng)治地位，導(dǎo)致一個地方、一個部門總要標(biāo)新立異，你有的我要有，你沒有的我也要有，就是對新生事物的排斥，不給集中采購制度澆水施肥，這些觀念導(dǎo)致目前一些政府采購機構(gòu)重復(fù)建設(shè)，而一些地方則還沒有建立集中采購機構(gòu)，出現(xiàn)“良莠不齊”的狀況也在所難免。由此可見，政府采購這艘艨艟巨艦遲遲未能揚波破浪、奮勇前進，關(guān)鍵是要樹立政府采購正確的工作方向，切不能“頭發(fā)胡須一把抓”，隔靴搔癢，不切實際喊空話是沒有任何效果的，只能壞了政府采購的大事，集中采購機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)需要共同地坐下來認真研究對策，為政府采購把把脈，掌好舵，不要讓其偏離了正確的航道。

縱觀我國政府采購幾年來的發(fā)展軌跡，有時，政府采購這艘航船被一些斜風(fēng)細雨吹得忽左忽右，一些時候，“集中采購導(dǎo)致集中腐敗”的言論象暴風(fēng)驟雨般刮得天昏地暗，讓人辨不出真假，摸不清方向，弄得集中采購機構(gòu)灰頭灰臉，喪失了發(fā)展的勇氣和信心，有的甚至遭受撤銷的滅頂之災(zāi)，有的省份至今還沒有成立集中采購機構(gòu)，還在走著自行采購、分散采購的老路，看上去，全國的集中采購機構(gòu)現(xiàn)狀似乎有些“雨打梨花”的慘狀。對“政府采購”四個字，人們看似很懂，其實不然。政府采購，政府是主導(dǎo)，采購是政府的作為，沒有了政府，采購也就不存在，“皮之不存，毛將焉附”。那么政府采購由誰來實施呢，法律已經(jīng)作出了很詳實的解釋，這就是集中采購機構(gòu)。也就是說但凡有集中采購機構(gòu)的采購才能算得上是名正言順的政府采購。因為只有集中采購機構(gòu)是由法律規(guī)定并由政府批準(zhǔn)成立且代表政府實施采購行為的法定機構(gòu)。有人會問：《政府采購法》規(guī)定，采購人有權(quán)選擇采購代理機構(gòu)，這話不假，這里講的選擇代理機構(gòu)并非指的是集中采購機構(gòu)，代理的項目亦非集中采購目錄內(nèi)的項目，這是任何一個稍微有點法律頭腦的人都能輕而易舉的判斷得出的簡單問題。然而，就是有那么一些刁鉆古怪的人非要去做偏轉(zhuǎn)人們視線的事情，將人們原本正確的認識帶入到不明智的死角里去，借此來分化瓦解、弱化集中采購機構(gòu)的功能與作用。這不是法律的悲哀，而是一些欺世盜名者的罪惡勾當(dāng)。

第四篇：完善政府采購制度

完善政府采購制度

進一步健全和完善政府采購，規(guī)范政府采購工作。健全政府采購監(jiān)督約束機制，提高采購?fù)该鞫?。實現(xiàn)政府采購“公開、公平、公正”原則，逐步完善政府采購制度。

政府采購監(jiān)督不僅是對“錢”的監(jiān)督，還包括對“事”和“人”的監(jiān)督，健全政府采購監(jiān)督約束機制，必須充分發(fā)揮財政、監(jiān)察和審計等部門的職能作用，將監(jiān)督的關(guān)口前移，進一步強化“防”和“堵”，確保有效的監(jiān)督體現(xiàn)于采購活動全過程。日常工作中，我單位的政府采購管理

一是在政府采購信息化建設(shè)方面，使用了政府采購管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批。對機關(guān)、事業(yè)單位使用財政性資金采購《政府采購品目表》內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)都納入政府采購預(yù)算并按法定方式和程序進行。利用政府采購網(wǎng)，充分體現(xiàn)政府采購的透明度，以及政府采購的公開、公平、公正原則；二是建立定期報告制度，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人及相關(guān)部門通報政府采購工作情況；

三是建立專管員、監(jiān)督員制度，設(shè)立政府采購專管員、監(jiān)督員。專管員專門負責(zé)政府采購的申報、審批和執(zhí)行采購。監(jiān)督員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對政府采購活動組織和操作行為的監(jiān)督；

通過建立起主體多元、方式多樣的政府采購監(jiān)督體系，提高政府采購監(jiān)督的整體效能，確保政府采購活動依法規(guī)范運作。

第五篇：政府采購法施行細則

政府採購法施行細則

中華民國八十八年五月二十一日行政院公共工程委員會(八八)工程企字第八八○六九入八號令號布

中華民國九十年八月三十一日行政院公共工程委員會(九十)工程企字第九○○三三二○○號令修正

中華民國九十一年十一月二十七日行政院公共工程委員會工程企字第○九一○○五○七九六○號令修正

第一章

總則

第 一 條

本細則依政府採購法(以下簡稱本法)第一百十三第 二第 三第 四 條規(guī)定訂定之。

條

機關(guān)補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第四條規(guī)定者，受補助者於辦理開標(biāo)、比價、議價、決標(biāo)及驗收時，應(yīng)受該機關(guān)監(jiān)督。

前項採購關(guān)於本法及本細則規(guī)定上級機關(guān)行使之事項，由本法第四條所定監(jiān)督機關(guān)為之。

條

本法第四條所定補助金額，於二以上機關(guān)補助法人或團體辦理同一採購者，以其補助總金額計算之。補助總金額達本法第四條規(guī)定者，受補助者應(yīng)通知各補助機關(guān)，並由各補助機關(guān)共同或指定代表機關(guān)辦理監(jiān)督。

本法第四條所稱接受機關(guān)補助辦理採購，包括法人或團體接受機關(guān)獎助、捐助或以其他類似方式動支機關(guān)經(jīng)費辦理之採購。

本法第四條之採購，其受理申訴之採購申訴審議委員會，為受理補助機關(guān)自行辦理採購之申訴之採購申訴審議委員會；其有第一項之情形者，依指定代表機關(guān)或所占補助金額比率最高者認定之。

條

機關(guān)依本法第五條第一項規(guī)定委託法人或團體代辦採購，其委託屬勞務(wù)採購。受委託代辦採購之法人或團體，並須具備熟諳政府採購法令之人員。

代辦採購之法人、團體與其受雇人及關(guān)係企業(yè)，不得為該採購之投標(biāo)廠商或分包廠商。

第 五 條

本法第九條第二項所稱上級機關(guān)，於公營事業(yè)或公立學(xué)校為其所隸屬之政府機關(guān)。

本法第九條第二項所稱辦理採購無上級機關(guān)者，在中央為國民大會、總統(tǒng)府、國家安全會議與五院及院屬各一級機關(guān)；在地方為直轄市、縣(市)政府及議會。

第 六 條

機關(guān)辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購，依採購金額於招標(biāo)前認定之；其採購金額之計算方式如下：

一、採分批辦理採購者，依全部批數(shù)之預(yù)算總額

認定之。

二、依本法第五十二條第一項第四款採複數(shù)決標(biāo)

者，依全部項目或數(shù)量之預(yù)算總額認定之。但項目之標(biāo)的不同者，依個別項目之預(yù)算金額認定之。

三、招標(biāo)文件含有選購或後續(xù)擴充項目者，應(yīng)將

預(yù)估選購或擴充項目所需金額計入。

四、採購項目之預(yù)算案尚未經(jīng)立法程序者，應(yīng)將

預(yù)估需用金額計入。

五、採單價決標(biāo)者，依預(yù)估採購所需金額認定之。

六、租期不確定者，以每月租金之四十八倍認定

之。

七、依本法第九十九條規(guī)定甄選投資廠商者，以

預(yù)估廠商興建、營運所需金額認定之。依本法第七條第三項規(guī)定營運管理之委託，包括廠商興建、營運金額者，亦同。

八、依本法第二十一條第一項規(guī)定建立合格廠商

名單，其預(yù)先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內(nèi)預(yù)估採購總額認定之；邀請符合資格廠商投標(biāo)階段，以邀請當(dāng)次之採購預(yù)

算金額認定之。

九、招標(biāo)文件規(guī)定廠商報價金額包括機關(guān)支出及

收入金額者，以支出所需金額認定之。

十、機關(guān)以提供財物或權(quán)利之使用為對價，而無

其他支出者，以該財物或權(quán)利之使用價值認定之。

第 七 條

機關(guān)辦理查核金額以上採購之招標(biāo)，應(yīng)於等標(biāo)期或截止收件日五日前檢送採購預(yù)算資料、招標(biāo)文件及相關(guān)文件，報請上級機關(guān)派員監(jiān)辦。

前項報請上級機關(guān)派員監(jiān)辦之期限，於流標(biāo)、廢標(biāo)或取消招標(biāo)重行招標(biāo)時，得予縮短；其依前項規(guī)定應(yīng)檢送之文件，得免重複檢送。

第 八 條

機關(guān)辦理查核金額以上採購之決標(biāo)，其決標(biāo)不與開標(biāo)、比價或議價合併辦理者，應(yīng)於預(yù)定決標(biāo)日三日前，檢送審標(biāo)結(jié)果，報請上級機關(guān)派員監(jiān)辦。

前項決標(biāo)與開標(biāo)、比價或議價合併辦理者，應(yīng)於決標(biāo)前當(dāng)場確認審標(biāo)結(jié)果，並列入紀(jì)錄。

第 九 條

機關(guān)辦理查核金額以上採購之驗收，應(yīng)於預(yù)定驗收日五日前，檢送結(jié)算表及相關(guān)文件，報請上級機關(guān)派員監(jiān)辦。結(jié)算表及相關(guān)文件併入結(jié)算驗收證明書編送時，得免另行填送。

財物之驗收，其有分批交貨、因緊急需要必須立即使用或因逐一開箱或裝配完成後方知其數(shù)量，報請上級機關(guān)派員監(jiān)辦確有困難者，得視個案實際情形，事先敘明理由，函請上級機關(guān)同意後自行辦理，並於全部驗收完成後一個月內(nèi)，將結(jié)算表及相關(guān)文件彙總報請上級機關(guān)備查。

第 十 條

機關(guān)辦理查核金額以上採購之開標(biāo)、比價、議價、決標(biāo)或驗收，上級機關(guān)得斟酌其金額、地區(qū)或其他特 殊情形，決定應(yīng)否派員監(jiān)辦。其未派員監(jiān)辦者，應(yīng)事先通知機關(guān)自行依法辦理。

第十一條

本法第十二條第一項所稱監(jiān)辦，指監(jiān)辦人員實地監(jiān)視或書面審核機關(guān)辦理開標(biāo)、比價、議價、決標(biāo)及驗收是否符合本法規(guī)定之程序。監(jiān)辦人員採書面審核監(jiān)辦者，應(yīng)經(jīng)機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)。

前項監(jiān)辦，不包括涉及廠商資格、規(guī)格、商業(yè)條款、底價訂定、決標(biāo)條件及驗收方法等實質(zhì)或技術(shù)事項之審查。監(jiān)辦人員發(fā)現(xiàn)該等事項有違反法令情形者，仍得提出意見。

監(jiān)辦人員對採購不符合本法規(guī)定程序而提出意見，辦理採購之主持人或主驗人如不接受，應(yīng)納入紀(jì)錄，報機關(guān)首長或其授權(quán)人員決定之。但不接受上級機關(guān)監(jiān)辦人員意見者，應(yīng)報上級機關(guān)核準(zhǔn)。

第十二條

（刪除）

第十三條

本法第十四條所定意圖規(guī)避本法適用之分批，不包括依不同標(biāo)的、不同施工或供應(yīng)地區(qū)、不同需求條件或不同行業(yè)廠商之專業(yè)項目所分別辦理者。

機關(guān)分批辦理公告金額以上之採購，法定預(yù)算書已標(biāo)示分批辦理者，得免報經(jīng)上級機關(guān)核準(zhǔn)。

第十四條

本法第十五條第四項所稱機關(guān)首長，其範(fàn)圍如下：

一、招標(biāo)機關(guān)之機關(guān)首長。

二、法人或團體接受機關(guān)補助依本法第四條辦理

採購者，為補助機關(guān)之機關(guān)首長及受補助之法人或團體之負責(zé)人。

三、依本法第五條委託法人或團體代辦採購者，為委託機關(guān)之機關(guān)首長及受託法人或團體之負責(zé)人。

四、依本法第四十條洽由其他機關(guān)代辦採購者，為洽辦機關(guān)及代辦機關(guān)之機關(guān)首長。

第十五條

依本法第十五條第五項規(guī)定應(yīng)申報財產(chǎn)之採購之承辦、監(jiān)辦人員，其範(fàn)圍依公職人員財產(chǎn)申報法之規(guī)定。

第十六條

本法第十六條所稱請託或關(guān)說，指不循法定程序，對採購案提出下列要求：

一、於招標(biāo)前，對預(yù)定辦理之採購事項，提出請

求。

二、於招標(biāo)後，對招標(biāo)文件內(nèi)容或?qū)彉?biāo)、決標(biāo)結(jié)

果，要求變更。

三、於履約及驗收期間，對契約內(nèi)容或查驗、驗

收結(jié)果，要求變更。

第十七條

本法第十六條第一項所稱作成紀(jì)錄者，得以文字或錄音等方式為之，附於採購文件一併保存。其以書面請託或關(guān)說者，亦同。

第十八條

機關(guān)依本法對廠商所為之通知，除本法另有規(guī)定者外，得以口頭、傳真或其他電子資料傳輸方式辦理。

前項口頭通知，必要時得作成紀(jì)錄。第二章 招標(biāo)

第十九條

機關(guān)辦理限制性招標(biāo)，邀請二家以上廠商比價，有二家廠商投標(biāo)者，即得比價；僅有一家廠商投標(biāo)者，得當(dāng)場改為議價辦理。

第二十條

機關(guān)辦理選擇性招標(biāo)，其預(yù)先辦理資格審查所建立之合格廠商名單，有效期逾一年者，應(yīng)逐年公告辦理資格審查，並檢討修正既有合格廠商名單。

前項名單之有效期未逾三年，且已於辦理資格審查之公告載明不再公告辦理資格審查者，於有效期內(nèi)得免逐年公告。但機關(guān)仍應(yīng)逐年檢討修正該名單。

機關(guān)於合格廠商名單有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)之廠商 有不符合原定資格條件之情形者，得限期通知該廠商提出說明。廠商逾期未提出合理說明者，機關(guān)應(yīng)將其自合格廠商名單中刪除。

第二十一條

機關(guān)為特定個案辦理選擇性招標(biāo)，應(yīng)於辦理廠商資格審查後，邀請所有符合資格之廠商投標(biāo)。

機關(guān)依本法第二十一條第一項建立合格廠商名單者，於辦理採購時，得擇下列方式之一為之，並於辦理廠商資格審查之文件中載明。其有每次邀請廠商家數(shù)之限制者，亦應(yīng)載明。

一、個別邀請所有符合資格之廠商投標(biāo)。

二、公告邀請所有符合資格之廠商投標(biāo)。

三、依辦理廠商資格審查文件所標(biāo)示之邀請順

序，依序邀請符合資格之廠商投標(biāo)。

四、以抽籤方式擇定邀請符合資格之廠商投

標(biāo)。

第二十二條

本法第二十二條第一項第一款所稱無廠商投標(biāo)，指公告或邀請符合資格之廠商投標(biāo)結(jié)果，無廠商投標(biāo)或提出資格文件；所稱無合格標(biāo)，指審標(biāo)結(jié)果無廠商合於招標(biāo)文件規(guī)定。但有廠商異議或申訴在處理中者，均不在此限。

本法第二十二條第一項第二款所稱專屬權(quán)利，指已立法保護之智慧財產(chǎn)權(quán)。但不包括商標(biāo)專用權(quán)。

本法第二十二條第一項第五款所稱供應(yīng)之標(biāo)的，包括工程、財物或勞務(wù)；所稱以研究發(fā)展、實驗或開發(fā)性質(zhì)辦理者，指以契約要求廠商進行研究發(fā)展、實驗或開發(fā)，以獲得原型或首次製造、供應(yīng)之標(biāo)的，並得包括測試品質(zhì)或功能所為之限量生產(chǎn)或供應(yīng)。但不包括商業(yè)目的或回收研究發(fā)展、實驗或開發(fā)成本所為之大量生產(chǎn)或供應(yīng)。

本法第二十二條第一項第六款所稱百分之五十，指追加累計金額占原主契約金額之比率。

本法第二十二條第一項第十二款所稱身心障礙者及身心障礙福利機構(gòu)，其認定依身心障礙者保護法之規(guī)定；所稱原住民，其認定依原住民身分法之規(guī)定。

第二十三條

機關(guān)辦理採購，屬專屬權(quán)利或獨家製造或供應(yīng)，無其他合適之替代標(biāo)的之部分，其預(yù)估金額達採購金額之百分之五十以上，分別辦理採購確有重大困難之虞，必須與其他部分合併採購者，得依本法第二十二條第一項第二款規(guī)定採限制性招標(biāo)。

第二十三條之一

機關(guān)依本法第二十二條第一項規(guī)定辦理限制性招標(biāo)，應(yīng)由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)。其得以比價方式辦理者，優(yōu)先以比價方式辦理。

機關(guān)辦理本法第二十二條第一項所定限制性招標(biāo)，得將徵求受邀廠商之公告刊登政府採購公報或公開於主管機關(guān)之資訊網(wǎng)路。但本法另有規(guī)定者，依其規(guī)定辦理。

第二十四條

本法第二十六條第一項所稱國際標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)，依標(biāo)準(zhǔn)法第三條之規(guī)定。

第二十五條

本法第二十六條第三項所稱同等品，指經(jīng)機關(guān)審查認定，其功能、效益、標(biāo)準(zhǔn)或特性不低於招標(biāo)文件所要求或提及者。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)廠商提出同等品，並規(guī)定應(yīng)於投標(biāo)文件內(nèi)預(yù)先提出者，廠商應(yīng)於投標(biāo)文件內(nèi)敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標(biāo)準(zhǔn)或特性等相關(guān)資料，以供審查。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)廠商提出同等品，未規(guī)定應(yīng) 於投標(biāo)文件內(nèi)預(yù)先提出者，得標(biāo)廠商得於使用同等品前，依契約規(guī)定向機關(guān)提出同等品之廠牌、價格及功能、效益、標(biāo)準(zhǔn)或特性等相關(guān)資料，以供審查。

第二十五條之一

各機關(guān)不得以足以構(gòu)成妨礙競爭之方式，尋求或接受在特定採購中有商業(yè)利益之廠商之建議。

第二十六條

機關(guān)依本法第二十七條第三項得於招標(biāo)公告中一併公開之預(yù)算金額，為該採購得用以支付得標(biāo)廠商契約價金之預(yù)算金額。預(yù)算案尚未經(jīng)立法程序者，為預(yù)估需用金額。

機關(guān)依本法第二十七條第三項得於招標(biāo)公告中一併公開之預(yù)計金額，為該採購之預(yù)估決標(biāo)金額。

第二十七條

本法第二十八條第一項所稱公告日，指刊登於政府採購公報之日；邀標(biāo)日，指發(fā)出通知邀請符合資格之廠商投標(biāo)之日。

第二十八條

（刪除）

第二十八條之一

機關(guān)依本法第二十九條第一項規(guī)定發(fā)售文件，其收費應(yīng)以人工、材料、郵遞等工本費為限。其由機關(guān)提供廠商使用招標(biāo)文件或書表樣品而收取押金或押圖費者，亦同。

第二十九條

本法第三十三條第一項所稱書面密封，指將投標(biāo)文件置於不透明之信封或容器內(nèi)，並以漿糊、膠水、膠帶、釘書針、繩索或其他類似材料封裝者。

信封上或容器外應(yīng)標(biāo)示廠商名稱及地址。其交寄或付郵所在地，機關(guān)不得予以限制。

本法第三十三條第一項所稱指定之場所，不得以郵政信箱為唯一場所。

第 三十 條

（刪除）第三十一條

（刪除）

第三十二條

本法第三十三條第三項所稱非契約必要之點，包括下列事項：

一、原招標(biāo)文件已標(biāo)示得更改之項目。

二、不列入標(biāo)價評比之選購項目。

三、參考性質(zhì)之事項。

四、其他於契約成立無影響之事項。

第三十三條

同一投標(biāo)廠商就同一採購之投標(biāo)，以一標(biāo)為限；其有違反者，依下列方式處理：

一、開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)者，所投之標(biāo)應(yīng)不予開標(biāo)。

二、開標(biāo)後發(fā)現(xiàn)者，所投之標(biāo)應(yīng)不予接受。廠商與其分支機構(gòu)，或其二以上之分支機構(gòu)，就同一採購分別投標(biāo)者，視同違反前項規(guī)定。

第一項規(guī)定，於採最低標(biāo)，且招標(biāo)文件訂明投標(biāo)廠商得以同一報價載明二以上標(biāo)的供機關(guān)選擇者，不適用之。

第三十四條

機關(guān)依本法第三十四條第一項規(guī)定向廠商公開說明或公開徵求廠商提供招標(biāo)文件之參考資料者，應(yīng)刊登政府採購公報或公開於主管機關(guān)之資訊網(wǎng)路。

第三十五條

底價於決標(biāo)後有下列情形之一者，得不予公開。但應(yīng)通知得標(biāo)廠商：

一、符合本法第一百零四條第一項第二款之採

購。

二、以轉(zhuǎn)售或供製造成品以供轉(zhuǎn)售之採購，其

底價涉及商業(yè)機密者。

三、採用複數(shù)決標(biāo)方式，尚有相關(guān)之未決標(biāo)部

分。但於相關(guān)部分決標(biāo)後，應(yīng)予公開。

四、其他經(jīng)上級機關(guān)認定者。

第三十六條

投標(biāo)廠商應(yīng)符合之資格之一部分，得以分包廠商就其分包部分所具有者代之。但以招標(biāo)文件已允許以 分包廠商之資格代之者為限。

前項分包廠商及其分包部分，投標(biāo)廠商於得標(biāo)後不得變更。但有特殊情形必須變更者，以具有不低於原分包廠商就其分包部分所具有之資格，並經(jīng)機關(guān)同意者為限。

第三十七條

依本法第三十六條第三項規(guī)定投標(biāo)文件附經(jīng)公證或認證之資格文件中文譯本，其中文譯本之內(nèi)容有誤者，以原文為準(zhǔn)。

第三十八條

機關(guān)辦理採購，應(yīng)於招標(biāo)文件規(guī)定廠商有下列情形之一者，不得參加投標(biāo)、作為決標(biāo)對象或分包廠商或協(xié)助投標(biāo)廠商：

一、提供規(guī)劃、設(shè)計服務(wù)之廠商，於依該規(guī)劃、設(shè)計結(jié)果辦理之採購。

二、代擬招標(biāo)文件之廠商，於依該招標(biāo)文件辦

理之採購。

三、提供審標(biāo)服務(wù)之廠商，於該服務(wù)有關(guān)之採

購。

四、因履行機關(guān)契約而知悉其他廠商無法知悉

或應(yīng)秘密之資訊之廠商，於使用該等資訊有利於該廠商得標(biāo)之採購。

五、提供專案管理服務(wù)之廠商，於該服務(wù)有關(guān)

之採購。

前項第一款及第二款之情形，於無利益衝突或無不公平競爭之虞，經(jīng)機關(guān)同意者，得不適用於後續(xù)辦理之採購。

第三十九條

前條第一項規(guī)定，於下列情形之一，得不適用之：

一、提供規(guī)劃、設(shè)計服務(wù)之廠商，為依該規(guī)劃、設(shè)計結(jié)果辦理採購之獨家製造或供應(yīng)廠商，且無其他合適之替代標(biāo)的者。

二、代機關(guān)開發(fā)完成新產(chǎn)品並據(jù)以代擬製造該

產(chǎn)品招標(biāo)文件之廠商，於依該招標(biāo)文件辦理之採購。

三、招標(biāo)文件係由二家以上廠商各就不同之主

要部分分別代擬完成者。

四、其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

第 四十 條

（刪除）

第四十一條

本法第三十八條第一項所稱不得參與投標(biāo)，不包括作為投標(biāo)廠商之分包廠商。

第四十二條

機關(guān)依本法第四十條規(guī)定洽由其他具有專業(yè)能力之機關(guān)代辦採購，依下列原則處理：

一、關(guān)於監(jiān)辦該採購之上級機關(guān)，為洽辦機關(guān)

之上級機關(guān)。但洽辦機關(guān)之上級機關(guān)得洽請代辦機關(guān)之上級機關(guān)代行其上級機關(guān)之職權(quán)。

二、關(guān)於監(jiān)辦該採購之主(會)計及有關(guān)單位，為洽辦機關(guān)之單位。但代辦機關(guān)有類似單位者，洽辦機關(guān)得一併洽請代辦。

三、除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，以代辦機關(guān)為招

標(biāo)機關(guān)。

四、洽辦機關(guān)及代辦機關(guān)分屬中央及地方機關(guān)

者，依洽辦機關(guān)之屬性認定該採購係屬中央或地方機關(guān)辦理之採購。

五、洽辦機關(guān)得行使之職權(quán)或應(yīng)辦理之事項，得由代辦機關(guān)代為行使或辦理。機關(guān)依本法第五條規(guī)定委託法人或團體代辦採購，準(zhǔn)用前項規(guī)定。

第四十三條

機關(guān)於招標(biāo)文件規(guī)定廠商得請求釋疑之期限，至少應(yīng)有等標(biāo)期之四分之一；其不足一日者以一日計。選擇性招標(biāo)預(yù)先辦理資格審查文件者，自公告日起至截止收件日止之請求釋疑期限，亦同。

機關(guān)釋疑之期限，不得逾截止投標(biāo)日或資格審查截止收件日前一日。

第四十四條

機關(guān)依本法第四十二條第一項辦理分段開標(biāo)，得規(guī)定資格、規(guī)格及價格分段投標(biāo)分段開標(biāo)或一次投標(biāo)分段開標(biāo)。但僅就資格投標(biāo)者，以選擇性招標(biāo)為限。

前項分段開標(biāo)之順序，得依資格、規(guī)格、價格之順序開標(biāo)，或?qū)①Y格與規(guī)格或規(guī)格與價格合併開標(biāo)。

機關(guān)辦理分段投標(biāo)，未通過前一階段審標(biāo)之投標(biāo)廠商，不得參加後續(xù)階段之投標(biāo)；辦理一次投標(biāo)分段開標(biāo)，其已投標(biāo)未開標(biāo)之部分，原封發(fā)還。

分段投標(biāo)之第一階段投標(biāo)廠商家數(shù)已達本法第四十八條第一項三家以上合格廠商投標(biāo)之規(guī)定者，後續(xù)階段之開標(biāo)，得不受該廠商家數(shù)之限制。

採一次投標(biāo)分段開標(biāo)者，廠商應(yīng)將各段開標(biāo)用之投標(biāo)文件分別密封。

第四十五條

機關(guān)依本法第四十三條第一款訂定採購評選項目之比率，應(yīng)符合下列情形之一：

一、以金額計算比率者，招標(biāo)文件所定評選項

目之標(biāo)價金額占總標(biāo)價之比率，不得逾三分之一。

二、以評分計算比率者，招標(biāo)文件所定評選項

目之分數(shù)占各項目滿分合計總分數(shù)之比率，不得逾三分之一。

第四十六條

機關(guān)依本法第四十三條第二款優(yōu)先決標(biāo)予國內(nèi)廠商者，應(yīng)依各該廠商標(biāo)價排序，自最低標(biāo)價起，依次洽減一次，以最先減至外國廠商標(biāo)價以下者決標(biāo)。

前項國內(nèi)廠商標(biāo)價有二家以上相同者，應(yīng)同時洽減一次，優(yōu)先決標(biāo)予減至外國廠商標(biāo)價以下之最低標(biāo)。

第四十七條

同一採購不得同時適用本法第四十三條第二款及第四十四條之規(guī)定。第三章 決標(biāo)

第四十八條

本法第四十五條所稱開標(biāo)，指依招標(biāo)文件標(biāo)示之時間及地點開啟廠商投標(biāo)文件之標(biāo)封，宣布投標(biāo)廠商之名稱或代號、家數(shù)及其他招標(biāo)文件規(guī)定之事項。有標(biāo)價者，並宣布之。

前項開標(biāo)，應(yīng)允許投標(biāo)廠商之負責(zé)人或其代理人或授權(quán)代表出席。但機關(guān)得限制出席人數(shù)。

限制性招標(biāo)之比價，其開標(biāo)適用前二項規(guī)定。

第四十九條

公開招標(biāo)及選擇性招標(biāo)之開標(biāo)，有下列情形之一者，招標(biāo)文件得免標(biāo)示開標(biāo)之時間及地點：

一、依本法第二十一條規(guī)定辦理選擇性招標(biāo)之

資格審查，供建立合格廠商名單。

二、依本法第四十二條規(guī)定採分段開標(biāo)，後續(xù)

階段開標(biāo)之時間及地點無法預(yù)先標(biāo)示。

三、依本法第五十七條第一款規(guī)定，開標(biāo)程序

及內(nèi)容應(yīng)予保密。

四、依本法第一百零四條第一項第二款規(guī)定辦

理之採購。

五、其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

前項第二款之情形，後續(xù)階段開標(biāo)之時間及地點，由機關(guān)另行通知前一階段合格廠商。

第四十九條之一

公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)及限制性招標(biāo)之比價，其招標(biāo)文件所標(biāo)示之開標(biāo)時間，為等標(biāo)期屆滿當(dāng)日或次一上班日。但採分段開標(biāo)者，其 第二段以後之開標(biāo)，不適用之。

第 五十 條

辦理開標(biāo)人員之分工如下：

一、主持開標(biāo)人員：主持開標(biāo)程序、負責(zé)開標(biāo)

現(xiàn)場處置及有關(guān)決定。

二、承辦開標(biāo)人員：辦理開標(biāo)作業(yè)及製作紀(jì)錄

等事項。

主持開標(biāo)人員，由機關(guān)首長或其授權(quán)人員指派適當(dāng)人員擔(dān)任。

主持開標(biāo)人員得兼任承辦開標(biāo)人員。承辦審標(biāo)、評審或評選事項之人員，必要時得協(xié)助開標(biāo)。

有監(jiān)辦開標(biāo)人員者，其工作事項為監(jiān)視開標(biāo)程序。

機關(guān)辦理比價、議價或決標(biāo)，準(zhǔn)用前五項規(guī)定。

第五十一條

機關(guān)辦理開標(biāo)時應(yīng)製作紀(jì)錄，記載下列事項，由辦理開標(biāo)人員會同簽認；有監(jiān)辦開標(biāo)人員者，亦應(yīng)會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、招標(biāo)標(biāo)的之名稱及數(shù)量摘要。

三、投標(biāo)廠商名稱。

四、有標(biāo)價者，各投標(biāo)廠商之標(biāo)價。

五、開標(biāo)日期。

六、其他必要事項。

流標(biāo)時應(yīng)製作紀(jì)錄，其記載事項，準(zhǔn)用前項規(guī)定，並應(yīng)記載流標(biāo)原因。

第五十二條

機關(guān)訂定底價，得基於技術(shù)、品質(zhì)、功能、履約地、商業(yè)條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價。

第五十三條

機關(guān)訂定底價，應(yīng)由規(guī)劃、設(shè)計、需求或使用單 位提出預(yù)估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關(guān)首長或其授權(quán)人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。

第五十四條

公開招標(biāo)採分段開標(biāo)者，其底價應(yīng)於第一階段開標(biāo)前定之。

限制性招標(biāo)之比價，其底價應(yīng)於辦理比價之開標(biāo)前定之。

限制性招標(biāo)之議價，訂定底價前應(yīng)先參考廠商之報價或估價單。

依本法第四十九條採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應(yīng)於進行比價或議價前定之。

第五十四條之一

機關(guān)辦理採購，依本法第四十七條第一項第一款及第二款規(guī)定不訂底價者，得於招標(biāo)文件預(yù)先載明契約金額或相關(guān)費率作為決標(biāo)條件。

第五十五條

本法第四十八條第一項所稱三家以上合格廠商投標(biāo)，指機關(guān)辦理公開招標(biāo)，有三家以上廠商投標(biāo)，且符合下列規(guī)定者：

一、依本法第三十三條規(guī)定將投標(biāo)文件送達於

招標(biāo)機關(guān)或其指定之場所。

二、無本法第五十條第一項規(guī)定不予開標(biāo)之情

形。

三、無第三十三條第一項及第二項規(guī)定不予開

標(biāo)之情形。

四、無第三十八條第一項規(guī)定不得參加投標(biāo)之

情形。

第五十六條

廢標(biāo)後依原招標(biāo)文件重行招標(biāo)者，準(zhǔn)用本法第四十八條第二項關(guān)於第二次招標(biāo)之規(guī)定。

第五十七條

機關(guān)辦理公開招標(biāo)，因投標(biāo)廠商家數(shù)未滿三家而 流標(biāo)者，得發(fā)還投標(biāo)文件。廠商要求發(fā)還者，機關(guān)不得拒絕。

機關(guān)於開標(biāo)後因故廢標(biāo)，廠商要求發(fā)還投標(biāo)文件者，機關(guān)得保留其中一份，其餘發(fā)還，或僅保留影本。採分段開標(biāo)者，尚未開標(biāo)之部分應(yīng)予發(fā)還。

第五十八條

機關(guān)依本法第五十條第二項規(guī)定撤銷決標(biāo)或解除契約時，得依下列方式之一續(xù)行辦理：

一、重行辦理招標(biāo)。

二、原係採最低標(biāo)為決標(biāo)原則者，得以原決標(biāo)

價依決標(biāo)前各投標(biāo)廠商標(biāo)價之順序，自標(biāo)價低者起，依序洽其他合於招標(biāo)文件規(guī)定之未得標(biāo)廠商減至該決標(biāo)價後決標(biāo)。其無廠商減至該決標(biāo)價者，得依本法第五十二條第一項第一款、第二款及招標(biāo)文件所定決標(biāo)原則辦理決標(biāo)。

三、原係採最有利標(biāo)為決標(biāo)原則者，得召開評

選委員會會議，依招標(biāo)文件規(guī)定重行辦理評選。

前項規(guī)定，於廠商得標(biāo)後放棄得標(biāo)、拒不簽約或履約、拒繳保證金或拒提供擔(dān)保等情形致撤銷決標(biāo)、解除契約者，準(zhǔn)用之。

第五十九條

機關(guān)發(fā)現(xiàn)廠商投標(biāo)文件所標(biāo)示之分包廠商，於截止投標(biāo)或截止收件期限前屬本法第一百零三條第一項規(guī)定期間內(nèi)不得參加投標(biāo)或作為決標(biāo)對象或分包廠商之廠商者，應(yīng)不決標(biāo)予該投標(biāo)廠商。

廠商投標(biāo)文件所標(biāo)示之分包廠商，於投標(biāo)後至決標(biāo)前方屬本法第一百零三條第一項規(guī)定期間內(nèi)不得參加投標(biāo)或作為決標(biāo)對象或分包廠商之廠商者，得依原標(biāo)價以其他合於招標(biāo)文件規(guī)定之分包廠商代 之，並通知機關(guān)。

機關(guān)於決標(biāo)前發(fā)現(xiàn)廠商有前項情形者，應(yīng)通知廠商限期改正；逾期未改正者，應(yīng)不決標(biāo)予該廠商。

第 六十 條

機關(guān)審查廠商投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容有不明確、不一致或明顯打字或書寫錯誤之情形者，得通知投標(biāo)廠商提出說明，以確認其正確之內(nèi)容。

前項文件內(nèi)明顯打字或書寫錯誤，與標(biāo)價無關(guān)，機關(guān)得允許廠商更正

第六十一條

機關(guān)依本法第五十一條第二項規(guī)定將審查廠商投標(biāo)文件之結(jié)果通知各該廠商者，應(yīng)於審查結(jié)果完成後儘速通知，最遲不得逾決標(biāo)或廢標(biāo)日十日。

前項通知，經(jīng)廠商請求者，得以書面為之。

第六十二條

機關(guān)採最低標(biāo)決標(biāo)者，二家以上廠商標(biāo)價相同，且均得為決標(biāo)對象時，其比減價格次數(shù)已達本法第五十三條或第五十四條規(guī)定之三次限制者，逕行抽籤決定之。

前項標(biāo)價相同，其比減價格次數(shù)未達三次限制者，應(yīng)由該等廠商再行比減價格一次，以低價者決標(biāo)。比減後之標(biāo)價仍相同者，抽籤決定之。

第六十三條

機關(guān)採最低標(biāo)決標(biāo)，廠商之標(biāo)價依招標(biāo)文件規(guī)定之計算方式，有依投標(biāo)標(biāo)的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費用等之差異，就標(biāo)價予以加價或減價以定標(biāo)價之高低序位者，以加價或減價後之標(biāo)價決定最低標(biāo)。

第六十四條

投標(biāo)廠商之標(biāo)價幣別，依招標(biāo)文件規(guī)定在二種以上者，由機關(guān)擇其中一種或以新臺幣折算總價，以定標(biāo)序及計算是否超過底價。

前項折算總價，依辦理決標(biāo)前一辦公日臺灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算之。

第六十四條之一

機關(guān)依本法第五十二條第一項第一款或第二款規(guī)定採最低標(biāo)決標(biāo)，其因履約期間數(shù)量不確定而於招標(biāo)文件規(guī)定以招標(biāo)標(biāo)的之單價決定最低標(biāo)者，並應(yīng)載明履約期間預(yù)估需求數(shù)量。招標(biāo)標(biāo)的在二項以上而未採分項決標(biāo)者，並應(yīng)以各項單價及其預(yù)估需求數(shù)量之乘積加總計算，決定最低標(biāo)。

第六十五條

機關(guān)依本法第五十二條第一項第四款採用複數(shù)決標(biāo)方式者，應(yīng)依下列原則辦理：

一、招標(biāo)文件訂明得由廠商分項報價之項目，或依不同數(shù)量報價之項目及數(shù)量之上、下限。

二、訂有底價之採購，其底價依項目或數(shù)量分

別訂定。

三、押標(biāo)金、保證金及其他擔(dān)保得依項目或數(shù)

量分別繳納。

四、得分項報價者，分項決標(biāo)；得依不同數(shù)量

報價者，依標(biāo)價及可決標(biāo)之?dāng)?shù)量依序決標(biāo)，並得有不同之決標(biāo)價。

五、分項決標(biāo)者，得分項簽約及驗收；依不同

數(shù)量決標(biāo)者，得分別簽約及驗收。

第六十六條

本法第五十二條第二項所稱異質(zhì)之工程、財物或勞務(wù)採購，指不同廠商所供應(yīng)之工程、財物或勞務(wù)，於技術(shù)、品質(zhì)、功能、效益、特性或商業(yè)條款等，有差異者。

第六十七條

機關(guān)辦理決標(biāo)，合於決標(biāo)原則之廠商無需減價或已完成減價或綜合評選程序者，得不通知投標(biāo)廠商到場。

第六十八條

機關(guān)辦理決標(biāo)時應(yīng)製作紀(jì)錄，記載下列事項，由 辦理決標(biāo)人員會同簽認；有監(jiān)辦決標(biāo)人員或有得標(biāo)廠商代表參加者，亦應(yīng)會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、決標(biāo)標(biāo)的之名稱及數(shù)量摘要。

三、審標(biāo)結(jié)果。

四、得標(biāo)廠商名稱。

五、決標(biāo)金額。

六、決標(biāo)日期。

七、有減價、比減價格、協(xié)商或綜合評選者，其過程。

八、超底價決標(biāo)者，超底價之金額、比率及必

須決標(biāo)之緊急情事。

九、所依據(jù)之決標(biāo)原則。

十、有尚未解決之異議或申訴事件者，其處理

情形。

廢標(biāo)時應(yīng)製作紀(jì)錄，其記載事項，準(zhǔn)用前項規(guī)定，並應(yīng)記載廢標(biāo)原因。

第六十九條

機關(guān)辦理減價或比減價格結(jié)果在底價以內(nèi)時，除有本法第五十八條總標(biāo)價或部分標(biāo)價偏低之情形者外，應(yīng)即宣布決標(biāo)。

第 七十 條

機關(guān)於第一次比減價格前，應(yīng)宣布最低標(biāo)廠商減價結(jié)果；第二次以後比減價格前，應(yīng)宣布前一次比減價格之最低標(biāo)價。

機關(guān)限制廠商比減價格或綜合評選之次數(shù)為一次或二次者，應(yīng)於招標(biāo)文件中規(guī)定或於比減價格或採行協(xié)商措施前通知參加比減價格或協(xié)商之廠商。

參加比減價格或協(xié)商之廠商有下列情形之一者，機關(guān)得不通知其參加下一次之比減價格或協(xié)商：

一、未能減至機關(guān)所宣布之前一次減價或比減

價格之最低標(biāo)價。

二、依本法第六十條規(guī)定視同放棄。

第七十一條

機關(guān)辦理查核金額以上之採購，擬決標(biāo)之最低標(biāo)價超過底價百分之四未逾百分之八者，得先保留決標(biāo)，並應(yīng)敘明理由連同底價、減價經(jīng)過及報價比較表或開標(biāo)紀(jì)錄等相關(guān)資料，報請上級機關(guān)核準(zhǔn)。

前項決標(biāo)，上級機關(guān)派員監(jiān)辦者，得由監(jiān)辦人員於授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)當(dāng)場予以核準(zhǔn)，或由監(jiān)辦人員簽報核準(zhǔn)之。

第七十二條

機關(guān)依本法第五十三條第一項及第五十四條規(guī)定辦理減價及比減價格，參與之廠商應(yīng)書明減價後之標(biāo)價。

合於招標(biāo)文件規(guī)定之投標(biāo)廠商僅有一家或採議價方式辦理採購，廠商標(biāo)價超過底價或評審委員會建議之金額，經(jīng)洽減結(jié)果，廠商書面表示減至底價或評審委員會建議之金額，或照底價或評審委員會建議之金額再減若干數(shù)額者，機關(guān)應(yīng)予接受。比減價格時，僅餘一家廠商書面表示減價者，亦同。

第七十三條

合於招標(biāo)文件規(guī)定之投標(biāo)廠商僅有一家或採議價方式辦理，須限制減價次數(shù)者，應(yīng)先通知廠商。

前項減價結(jié)果，適用本法第五十三條第二項超過底價而不逾預(yù)算數(shù)額需決標(biāo)，或第五十四條逾評審委員會建議之金額或預(yù)算金額應(yīng)予廢標(biāo)之規(guī)定。

第七十四條

決標(biāo)依本法第五十二條第一項第二款規(guī)定辦理者，除小額採購?fù)?，?yīng)成立評審委員會，其成員由機關(guān)首長或其授權(quán)人員就對於採購標(biāo)的之價格具有專門知識之機關(guān)職員或公正人士派兼或聘兼之。

前項評審委員會之成立時機，準(zhǔn)用本法第四十六條第二項有關(guān)底價之訂定時機。

第一項評審委員會，機關(guān)得以本法第九十四條成立之評選委員會代之。

第七十五條

決標(biāo)依本法第五十二條第一項第二款規(guī)定辦理且設(shè)有評審委員會者，應(yīng)先審查合於招標(biāo)文件規(guī)定之最低標(biāo)價後，再由評審委員會提出建議之金額。但標(biāo)價合理者，評審委員會得不提出建議之金額。

評審委員會提出建議之金額，機關(guān)依本法第五十四條規(guī)定辦理減價或比減價格結(jié)果在建議之金額以內(nèi)時，除有本法第五十八條總標(biāo)價或部分標(biāo)價偏低之情形外，應(yīng)即宣布決標(biāo)。

第一項建議之金額，於決標(biāo)前應(yīng)予保密，決標(biāo)後除有第三十五條之情形者外，應(yīng)予公開。

第七十六條

本法第五十七條第一款所稱審標(biāo)，包括評選及洽個別廠商協(xié)商。

本法第五十七條第一款應(yīng)保密之內(nèi)容，決標(biāo)後應(yīng)即解密。但有繼續(xù)保密之必要者，不在此限。

本法第五十七條第一款之適用範(fàn)圍，不包括依本法第五十五條規(guī)定採行協(xié)商措施前之採購作業(yè)。

第七十七條

機關(guān)依本法第五十七條規(guī)定採行協(xié)商措施時，參與協(xié)商之廠商依據(jù)協(xié)商結(jié)果重行遞送之投標(biāo)文件，其有與協(xié)商無關(guān)或不受影響之項目者，該項目應(yīng)不予評選，並以重行遞送前之內(nèi)容為準(zhǔn)。

第七十八條

機關(guān)採行協(xié)商措施，應(yīng)注意下列事項：

一、列出協(xié)商廠商之待協(xié)商項目，並指明其優(yōu)

點、缺點、錯誤或疏漏之處。

二、擬具協(xié)商程序。

三、參與協(xié)商人數(shù)之限制。

四、慎選協(xié)商場所。

五、執(zhí)行保密措施。

六、與廠商個別進行協(xié)商。

七、不得將協(xié)商廠商投標(biāo)文件內(nèi)容、優(yōu)缺點及

評分，透露於其他廠商。

八、協(xié)商應(yīng)作成紀(jì)錄。

第七十九條

本法第五十八條所稱總標(biāo)價偏低，指下列情形之一：

一、訂有底價之採購，廠商之總標(biāo)價低於底價

百分之八十者。

二、未訂底價之採購，廠商之總標(biāo)價經(jīng)評審或

評選委員會認為偏低者。

三、未訂底價且未設(shè)置評審委員會或評選委員

會之採購，廠商之總標(biāo)價低於預(yù)算金額或預(yù)估需用金額之百分之七十者。預(yù)算案尚未經(jīng)立法程序者，以預(yù)估需用金額計算之。

第 八十 條

本法第五十八條所稱部分標(biāo)價偏低，指下列情形之一：

一、該部分標(biāo)價有對應(yīng)之底價項目可供比較，該部分標(biāo)價低於相同部分項目底價之百分之七十者。

二、廠商之部分標(biāo)價經(jīng)評審或評選委員會認為

偏低者。

三、廠商之部分標(biāo)價低於其他機關(guān)最近辦理相

同採購決標(biāo)價之百分之七十者。

四、廠商之部分標(biāo)價低於可供參考之一般價格

之百分之七十者。

第八十一條

廠商投標(biāo)文件內(nèi)記載金額之文字與號碼不符時，以文字為準(zhǔn)。

第八十二條

本法第五十九條第二項不適用於因正當(dāng)商業(yè)行為所為之給付。

第八十三條

廠商依本法第六十條規(guī)定視同放棄說明、減價、比減價格、協(xié)商、更改原報內(nèi)容或重新報價，其不影響該廠商成為合於招標(biāo)文件規(guī)定之廠商者，仍得以該廠商為決標(biāo)對象。

依本法第六十條規(guī)定視同放棄而未決標(biāo)予該廠商者，仍應(yīng)發(fā)還押標(biāo)金。

第八十四條

本法第六十一條所稱特殊情形，指符合下列情形之一者：

一、為商業(yè)性轉(zhuǎn)售或用於製造產(chǎn)品、提供服務(wù)

以供轉(zhuǎn)售目的所為之採購，其決標(biāo)金額涉及商業(yè)機密，經(jīng)機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)者。

二、有本法第一百零四條第一項第二款情形

者。

三、前二款以外之機密採購。

四、其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

前項第一款決標(biāo)金額涉及商業(yè)機密者，機關(guān)得不將決標(biāo)金額納入決標(biāo)結(jié)果之公告及對各投標(biāo)廠商之書面通知。

本法第六十一條所稱決標(biāo)後一定期間，為自決標(biāo)日起三十日。

依本法第六十一條規(guī)定未將決標(biāo)結(jié)果之公告刊登於政府採購公報，或僅刊登一部分者，機關(guān)仍應(yīng)將完整之決標(biāo)資料傳送至主管機關(guān)指定之電腦資料庫，或依本法第六十二條規(guī)定定期彙送主管機關(guān)。

第八十五條

機關(guān)依本法第六十一條規(guī)定將決標(biāo)結(jié)果以書面通知各投標(biāo)廠商者，其通知應(yīng)包括下列事項：

一、有案號者，其案號。

二、決標(biāo)標(biāo)的之名稱及數(shù)量摘要。

三、得標(biāo)廠商名稱。

四、決標(biāo)金額。

五、決標(biāo)日期。

無法決標(biāo)者，機關(guān)應(yīng)以書面通知各投標(biāo)廠商無法決標(biāo)之理由。

第八十六條

本法第六十二條規(guī)定之決標(biāo)資料，機關(guān)應(yīng)利用電腦蒐集程式傳送至主管機關(guān)指定之電腦資料庫。

決標(biāo)結(jié)果已依本法第六十一條規(guī)定於一定期間內(nèi)將決標(biāo)金額傳送至主管機關(guān)指定之電腦資料庫者，得免再行傳送。第四章 履約管理

第八十七條

本法第六十五條第二項所稱主要部分，指招標(biāo)文件標(biāo)示為主要部分或應(yīng)由得標(biāo)廠商自行履行之部分。

第八十八條

（刪除）

第八十九條

機關(guān)得視需要於招標(biāo)文件中訂明得標(biāo)廠商應(yīng)將專業(yè)部分或達一定數(shù)量或金額之分包情形送機關(guān)備查。第五章 驗收

第 九十 條

機關(guān)依本法第七十一條第一項規(guī)定辦理下列工程、財物採購之驗收，得由承辦採購單位備具書面憑證採書面驗收，免辦理現(xiàn)場查驗：

一、公用事業(yè)依一定費率所供應(yīng)之財物。

二、即買即用或自供應(yīng)至使用之期間甚為短

暫，現(xiàn)場查驗有困難者。

三、小額採購。

四、分批或部分驗收，其驗收金額不逾公告金

額十分之一。

五、經(jīng)政府機關(guān)或公正第三人查驗，並有相關(guān)

品質(zhì)或數(shù)量之證明文書者。

六、其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

前項第四款情形於各批或全部驗收完成後，應(yīng)將各批或全部驗收結(jié)果彙總填具結(jié)算驗收證明書。

第九十條之一

勞務(wù)驗收，得以書面或召開審查會方式辦理；其書面驗收文件或?qū)彶闀o(jì)錄，得視為驗收紀(jì)錄。

第九十一條

機關(guān)辦理驗收人員之分工如下：

一、主驗人員：主持驗收程序，抽查驗核廠商

履約結(jié)果有無與契約、圖說或貨樣規(guī)定不符，並決定不符時之處置。

二、會驗人員：會同抽查驗核廠商履約結(jié)果有

無與契約、圖說或貨樣規(guī)定不符，並會同決定不符時之處置。但採購事項單純者得免之。

三、協(xié)驗人員：協(xié)助辦理驗收有關(guān)作業(yè)。但採

購事項單純者得免之。

會驗人員，為接管或使用機關(guān)(單位)人員。協(xié)驗人員，為設(shè)計、監(jiān)造、承辦採購單位人員或機關(guān)委託之專業(yè)人員或機構(gòu)人員。

法令或契約載有驗收時應(yīng)辦理丈量、檢驗或試驗之方法、程序或標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)依其規(guī)定辦理。

有監(jiān)驗人員者，其工作事項為監(jiān)視驗收程序。

第九十二條

廠商應(yīng)於工程預(yù)定竣工日前或竣工當(dāng)日，將竣工日期書面通知監(jiān)造單位及機關(guān)。除契約另有規(guī)定者外，機關(guān)應(yīng)於收到該書面通知之日起七日內(nèi)會同監(jiān)造單位及廠商，依據(jù)契約、圖說或貨樣核對竣工之項目及數(shù)量，確定是否竣工；廠商未依機關(guān)通知派代表參加者，仍得予確定。

工程竣工後，除契約另有規(guī)定者外，監(jiān)造單位應(yīng)於竣工後七日內(nèi)，將竣工圖表、工程結(jié)算明細表及 契約規(guī)定之其他資料，送請機關(guān)審核。有初驗程序者，機關(guān)應(yīng)於收受全部資料之日起三十日內(nèi)辦理初驗，並作成初驗紀(jì)錄。

財物或勞務(wù)採購有初驗程序者，準(zhǔn)用前二項規(guī)定。

第九十三條

採購之驗收，有初驗程序者，初驗合格後，除契約另有規(guī)定者外，機關(guān)應(yīng)於二十日內(nèi)辦理驗收，並作成驗收紀(jì)錄。

第九十四條

採購之驗收，無初驗程序者，除契約另有規(guī)定者外，機關(guān)應(yīng)於接獲廠商通知備驗或可得驗收之程序完成後三十日內(nèi)辦理驗收，並作成驗收紀(jì)錄。

第九十五條

前三條所定期限，其有特殊情形必須延期者，應(yīng)經(jīng)機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)。

第九十六條

機關(guān)依本法第七十二條第一項規(guī)定製作驗收之紀(jì)錄，應(yīng)記載下列事項，由辦理驗收人員會同簽認。有監(jiān)驗人員或有廠商代表參加者，亦應(yīng)會同簽認：

一、有案號者，其案號。

二、驗收標(biāo)的之名稱及數(shù)量。

三、廠商名稱。

四、履約期限。

五、完成履約日期。

六、驗收日期。

七、驗收結(jié)果。

八、驗收結(jié)果與契約、圖說、貨樣規(guī)定不符者，其情形。

九、其他必要事項。

機關(guān)辦理驗收，廠商未依通知派代表參加者，仍得為之。驗收前之檢查、檢驗、查驗或初驗，亦同。

第九十七條

機關(guān)依本法第七十二條第一項通知廠商限期改 善、拆除、重作或換貨，廠商於期限內(nèi)完成者，機關(guān)應(yīng)再行辦理驗收。

前項限期，契約未規(guī)定者，由主驗人定之。

第九十八條

機關(guān)依本法第七十二條第一項辦理部分驗收，其所支付之部分價金，以支付該部分驗收項目者為限，並得視不符部分之情形酌予保留。

機關(guān)依本法第七十二條第二項辦理減價收受，其減價計算方式，依契約規(guī)定。契約未規(guī)定者，得就不符項目，依契約價金、市價、額外費用、所受損害或懲罰性違約金等，計算減價金額。

第九十九條

機關(guān)辦理採購，有部分先行使用之必要或已履約之部分有減損滅失之虞者，應(yīng)先就該部分辦理驗收或分段查驗供驗收之用，並得就該部分支付價金及起算保固期間。

第 一百 條

驗收人對工程或財物隱蔽部分拆驗或化驗者，其拆除、修復(fù)或化驗費用之負擔(dān)，依契約規(guī)定。契約未規(guī)定者，拆驗或化驗結(jié)果與契約規(guī)定不符，該費用由廠商負擔(dān)；與規(guī)定相符者，該費用由機關(guān)負擔(dān)。

第一百零一條

公告金額以上之工程或財物採購，除符合第九十條第一項第一款或其他經(jīng)主管機關(guān)認定之情形者外，應(yīng)填具結(jié)算驗收證明書或其他類似文件。未達公告金額之工程或財物採購，得由機關(guān)視需要填具之。

前項結(jié)算驗收證明書或其他類似文件，機關(guān)應(yīng)於驗收完畢後十五日內(nèi)填具，並經(jīng)主驗及監(jiān)驗人員分別簽認。但有特殊情形必須延期，經(jīng)機關(guān)首長或其授權(quán)人員核準(zhǔn)者，不在此限。第六章 爭議處理

第一百零二條

廠商依本法第七十五條第一項規(guī)定以書面向 招標(biāo)機關(guān)提出異議，應(yīng)以中文書面載明下列事項，由廠商簽名或蓋章，提出於招標(biāo)機關(guān)。其附有外文資料者，應(yīng)就異議有關(guān)之部分備具中文譯本。但招標(biāo)機關(guān)得視需要通知其檢具其他部分之中文譯本：

一、廠商之名稱、地址、電話及負責(zé)人之姓

名。

二、有代理人者，其姓名、性別、出生年月日、職業(yè)、電話及住所或居所。

三、異議之事實及理由。

四、受理異議之機關(guān)。

五、年、月、日。

前項廠商在我國無住所、事務(wù)所或營業(yè)所者，應(yīng)委任在我國有住所、事務(wù)所或營業(yè)所之代理人為之。

異議不合前二項規(guī)定者，招標(biāo)機關(guān)得不予受理。但其情形可補正者，應(yīng)定期間命其補正；逾期不補正者，不予受理。

第一百零三條

機關(guān)處理異議，得通知提出異議之廠商到指定場所陳述意見。

第一百零四條

本法第七十五條第一項第二款及第三款所定期限之計算，其經(jīng)機關(guān)通知及公告者，廠商接獲通知之日與機關(guān)公告之日不同時，以日期在後者起算。

第一百零四條之一

異議及申訴之提起，分別以受理異議之招

標(biāo)機關(guān)及受理申訴之採購申訴審議委員會收受書狀之日期為準(zhǔn)。

廠商誤向非管轄之機關(guān)提出異議或申訴者，以該機關(guān)收受之日，視為提起之日。

第一百零五條

異議逾越法定期間者，應(yīng)不予受理，並以書面 通知提出異議之廠商。

第一百零五條之一

招標(biāo)機關(guān)處理異議為不受理之決定時，仍

得評估其事由，於認其異議有理由時，自行撤銷或變更原處理結(jié)果或暫停採購程序之進行。

第一百零六條

（刪除）

第七章 附則

第一百零七條

本法第九十八條所稱國內(nèi)員工總?cè)藬?shù)，依身心障礙者保護法施行細則第十二條第一項規(guī)定辦理；所稱履約期間，自訂約日起至廠商完成履約事項之日止。

依本法第九十八條計算得標(biāo)廠商於履約期間應(yīng)僱用之身心障礙者及原住民之人數(shù)時，各應(yīng)達國內(nèi)員工總?cè)藬?shù)百分之一，並均以整數(shù)為計算標(biāo)準(zhǔn)，未達整數(shù)部分不予計入。

第一百零八條

得標(biāo)廠商僱用身心障礙者及原住民之人數(shù)不足前條第二項規(guī)定者，應(yīng)於每月十日前依僱用人數(shù)不足之情形，分別向所在地之直轄市或縣(市)勞工主管機關(guān)設(shè)立之身心障礙者就業(yè)基金專戶及原住民中央主管機關(guān)設(shè)立之原住民族就業(yè)基金專戶，繳納上月之代金。

前項代金之金額，依差額人數(shù)乘以每月基本工資計算；不足一月者，每日以每月基本工資除以三十計。

第一百零九條

機關(guān)依本法第九十九條規(guī)定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關(guān)價金之最高者為決標(biāo)原則者，得於招標(biāo)文件規(guī)定以合於招標(biāo)文件規(guī)定之下列廠商為得標(biāo)廠商：

一、訂有底價者，在底價以上之最高標(biāo)廠商。

二、未訂底價者，標(biāo)價合理之最高標(biāo)廠商。

三、以最有利標(biāo)決標(biāo)者，經(jīng)機關(guān)首長或評選委

員會過半數(shù)之決定所評定之最有利標(biāo)廠商。

四、採用複數(shù)決標(biāo)者，合於最高標(biāo)或最有利

標(biāo)之競標(biāo)精神者。

機關(guān)辦理採購，招標(biāo)文件規(guī)定廠商報價金額包括機關(guān)支出及收入金額，或以使用機關(guān)財物或權(quán)利為對價而無其他支出金額，其以廠商承諾給付機關(guān)價金之最高者為決標(biāo)原則者，準(zhǔn)用前項規(guī)定。

第一百零九條之一

機關(guān)依本法第一百零一條規(guī)定將其事實

及理由通知廠商時，應(yīng)附記廠商如認為機關(guān)所為之通知違反本法或不實者，得於接獲通知之次日起二十日內(nèi)，以書面向招標(biāo)機關(guān)提出異議；未提出異議者，將刊登政府採購公報。

機關(guān)依本法第一百零二條規(guī)定將異議處理結(jié)果以書面通知提出異議之廠商時，應(yīng)附記廠商如對該處理結(jié)果不服，得於收受異議處理結(jié)果之次日起十五日內(nèi)，以書面向採購申訴審議委員會提出申訴。

第一百十條

廠商有本法第一百零一條第一項第六款之情形，經(jīng)判決無罪確定者，自判決確定之日起，得參加投標(biāo)及作為決標(biāo)對象或分包廠商。

第一百十一條

本法第一百零一條第一項第十款所稱延誤履約期限情節(jié)重大者，機關(guān)得於招標(biāo)文件載明其情形。其未載明者，於巨額工程採購，指履約進度落後百分之十以上；於其他採購，指履約進度落後百分之二十以上，且日數(shù)達十日以上。

前項百分比之計算，應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、屬尚未完成履約而進度落後已達前項

百分比者，機關(guān)應(yīng)先通知廠商限期改善；屆期未改善者，依逾期日數(shù)計算之。

二、屬已完成履約而逾履約期限者，依逾期

日數(shù)計算之。

第一百十二條

本法第一百零一條第一項第十四款所稱弱勢團體人士，指身心障礙者或其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

第一百十二條之一

本法第一百零三條第二項所稱特殊需

要，指符合下列情形之一，且基於公共利益考量確有必要者：

一、有本法第二十二條第一項第一款、第二款、第四款或第六款情形之一者。

二、依本法第五十三條或第五十四條規(guī)

定辦理減價結(jié)果，廢標(biāo)二次以上，且未調(diào)高底價或建議減價金額者。

三、依本法第一百零五條第一項第一款

或第二款辦理者。

四、其他經(jīng)主管機關(guān)認定者。

第一百十二條之二

本法第一百零七條所稱採購之文件，指採

購案件自機關(guān)開始計劃至廠商完成契約責(zé)任期間所產(chǎn)生之各類文字或非文字紀(jì)錄資料及其附件。

第一百十三條

本細則自中華民國八十八年五月二十七日施

行。

本細則修正條文自發(fā)布日施行。