第一篇：我國(guó)金融形勢(shì)四問(wèn)1000字論文

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。許多人覺(jué)得金融很神秘，但金融和我們每個(gè)人都很近。我們?nèi)粘５拇婵钊】睢⑺⒖ㄏM(fèi)、買賣股票。電子轉(zhuǎn)賬，甚至交水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)等，都要與金融打交道?？梢哉f(shuō)，金融與我們的生活息息相關(guān)。

一、總體形勢(shì)什么樣

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間，金融改革持續(xù)推進(jìn)，金融體系整體穩(wěn)健，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行與隱憂風(fēng)險(xiǎn)并存?？梢杂靡痪湓捄?jiǎn)單概括我國(guó)金融的總體形勢(shì)：我國(guó)已經(jīng)是金融大國(guó)，但還不是金融強(qiáng)國(guó)。

1、我國(guó)已經(jīng)是世界金融大國(guó)。

我國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立金融體系日漸完善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平進(jìn)步提升，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。這些表明我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的金融大國(guó)。

2、我國(guó)還不是金融強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)今世界，只要贏得金融交易的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在某種程度上就擁有了掌控世界經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。從金融業(yè)增加值占GDP比重、金融服務(wù)功能、金融國(guó)際化程度、金融“話語(yǔ)權(quán)“來(lái)看，我們還不是金融強(qiáng)國(guó)。

二、金融怎樣服好務(wù)

1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)和處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。那么，什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)？什么是虛擬經(jīng)濟(jì)呢？

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“脫實(shí)向虛”

虛擬經(jīng)濟(jì)為支撐我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，近些年，我國(guó)也出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的苗頭。

三、民生金融怎么建

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和國(guó)家非常重視的內(nèi)容。

1、金融改革應(yīng)“以民為本”

我國(guó)現(xiàn)有金融體系尚未充分滿足公眾的各類金融需求，今后應(yīng)該更加注重“以民為本”，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)保障和改善民生中的積極作用。

2、重點(diǎn)解決小微企業(yè)融資難，小微企業(yè)融資難是世界性的難題，在我國(guó)由于政策保障和金融支持體系不完善，變得更為嚴(yán)重，雖然近年來(lái)對(duì)小微企業(yè)融資更加重視，但還有所不足。

金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四、金融風(fēng)險(xiǎn)怎么控

1、金融風(fēng)險(xiǎn)概述

防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果，往往超過(guò)對(duì)其自身的影響。金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，如果處理不好，小風(fēng)險(xiǎn)會(huì)釀成大風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)乎金融安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須時(shí)刻繃緊這根弦。

2、我國(guó)當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策，面對(duì)金融改革創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該做到大膽創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。要深刻認(rèn)識(shí)金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，積極開(kāi)發(fā)是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。通過(guò)優(yōu)化金融監(jiān)管來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力做到”促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”相統(tǒng)一，不斷提高我國(guó)的金融競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：我國(guó)金融的總體形勢(shì)如何

我國(guó)金融的總體形勢(shì)：

一方面我國(guó)是名副其實(shí)的金融大國(guó)，另一方面我國(guó)與金融強(qiáng)國(guó)相比還有差距，并且未來(lái)我國(guó)金融發(fā)展還會(huì)面臨大大小小的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)金融資產(chǎn)總額較上世紀(jì)70年代增加了1300倍，金融業(yè)增加值提高了420倍，城鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)增加了10倍，而金融從業(yè)人員增長(zhǎng)了近5倍，外匯儲(chǔ)備以美元為單位提升了20000倍以上，我國(guó)的銀行在世界上名列前茅。自豪的同時(shí)，也要看到以下差距：金融國(guó)際化程度較低，金融服務(wù)功能亟待加強(qiáng)，金融“話語(yǔ)權(quán)”不高，金融業(yè)增加值占GDP比重低。為了應(yīng)對(duì)未來(lái)我國(guó)金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該：

1、使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；

2、使金融更好地服務(wù)于民生；

3、平衡金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)；

4、使金融更好地走向國(guó)際化。

第三篇：我國(guó)周邊形勢(shì)論文

一、我國(guó)的周邊安全形勢(shì)概況

（一）新中國(guó)成立后，我國(guó)面臨的周邊安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)曾被迫進(jìn)行過(guò)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、中印戰(zhàn)爭(zhēng)、中蘇珍寶島戰(zhàn)役、抗美援越戰(zhàn)爭(zhēng)、中越西沙群島戰(zhàn)爭(zhēng)及對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等6次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，先后面臨美國(guó)等西方國(guó)家的封鎖遏制、中蘇關(guān)系緊張惡化、東西方“霸權(quán)國(guó)”的威脅等。20世紀(jì)70年代，隨著美國(guó)總統(tǒng)、日本首相相繼訪華，我國(guó)與美國(guó)、日本的關(guān)系出現(xiàn)緩和，緊張形勢(shì)暫時(shí)緩解，然而安全威脅并未消除。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)當(dāng)時(shí)安全形勢(shì)的判斷是：“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”是時(shí)代主題，來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力的軍事入侵危險(xiǎn)始終存在。為保障國(guó)家安全，我國(guó)著力提高自身軍事實(shí)力，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)備，并為此投入了大量的財(cái)力、物力和人力，耗費(fèi)了大量的精力和資源。由此，我們體會(huì)到，世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國(guó)力，一個(gè)穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境尤其是周邊環(huán)境至關(guān)重要。

（二）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)大為改善

1、國(guó)際大環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，大國(guó)之間相對(duì)平穩(wěn)

改革開(kāi)放以后，鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東、周恩來(lái)打開(kāi)的中美關(guān)系新格局，于1979年親自出訪美國(guó)，主持實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正?；?。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。鄧小平根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的總體走向，作出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題，新的世界大戰(zhàn)是可以避免的”形勢(shì)判斷，要求把更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，從此迎來(lái)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的30年。此后，我國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系進(jìn)一步改善：中美關(guān)系雖然曲折不斷，但總體穩(wěn)定；中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，兩國(guó)高層互訪頻繁，并簽訂了一系列聯(lián)合聲明和友好條約；中日關(guān)系發(fā)展基本平穩(wěn)，正致力于構(gòu)建和平與發(fā)展友好合作伙伴關(guān)系；中國(guó)與歐盟關(guān)系保持良好，經(jīng)貿(mào)往來(lái)、政治互信不斷加深。

2、我國(guó)周邊的熱點(diǎn)地區(qū)沖突得到不同程度緩解

我國(guó)周邊地區(qū)諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)激烈的沖突，我國(guó)也曾或多或少地卷入部分國(guó)家和地區(qū)的沖突。近20年來(lái)，周邊地區(qū)基本相安無(wú)事，除了阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以外，其他周邊地區(qū)沒(méi)有戰(zhàn)事，阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)影響也微乎其微。

3、我國(guó)和周邊所有鄰國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?/p>

我國(guó)和周邊所有的陸地鄰國(guó)都曾有過(guò)領(lǐng)土紛爭(zhēng)。20世紀(jì)60年代，我國(guó)先后與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮6國(guó)簽訂了邊界協(xié)定或條約；80年代以后，我國(guó)與印度和越南也實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?0年代我國(guó)又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國(guó)簽訂了國(guó)界協(xié)定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2008年10月，俄方將銀龍島和半個(gè)黑瞎子島移交給中國(guó)；2008年6月，中日兩國(guó)經(jīng)過(guò)磋商同意在實(shí)現(xiàn)有關(guān)東海海域劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方各自法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，在東海海域選定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)；中印關(guān)系不斷取得新突破，2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華，兩國(guó)簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》這一綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中印關(guān)系進(jìn)入新階段，同時(shí)兩國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上也不斷取得突破，目前兩國(guó)邊境線中段的爭(zhēng)議區(qū)域初步得到解決，為解決整個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端邁出了重要的一步。

4、地區(qū)集團(tuán)化、區(qū)域化合作勢(shì)頭不斷上升

我國(guó)與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。2003年10月，我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，今年建成了我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與東盟發(fā)達(dá)的6個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易零關(guān)稅，與其他幾個(gè)國(guó)家之間將在未來(lái)一到兩年時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一取消關(guān)稅，未來(lái)中國(guó)與東盟之間統(tǒng)一市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界”之勢(shì)已經(jīng)不可阻擋。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇前景廣闊，東北亞地區(qū)六國(guó)集聚的人力資源優(yōu)勢(shì)，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢(shì)以及日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)都具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的潛力，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，擺脫大國(guó)的壓制和其他區(qū)域集團(tuán)的牽制，更好地平衡我國(guó)與其他大國(guó)的利益關(guān)系。

上海合作組織發(fā)展迅速。中國(guó)、俄羅斯、哈薩克聯(lián)合倡導(dǎo)的上合組織在安全合作領(lǐng)域?qū)τ诖驌艨植乐髁x、民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和販毒組織，對(duì)維護(hù)我國(guó)西部地區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用，對(duì)于推進(jìn)各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的合作也有廣闊前景和積極意義。

二、我國(guó)未來(lái)周邊形勢(shì)走向不容樂(lè)觀

我國(guó)周邊形勢(shì)20多年的相對(duì)穩(wěn)定來(lái)之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動(dòng)全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國(guó)周邊安全仍然面臨著不同對(duì)象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)于這種挑戰(zhàn)，我個(gè)人認(rèn)為主要來(lái)自兩大方面：一是理論上的，二是行動(dòng)上的。對(duì)此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，提高防范能力，確保國(guó)家安全。

（一）理論上的不穩(wěn)定因素

理論上的不穩(wěn)定因素簡(jiǎn)要概括為三“多”。一是鄰國(guó)多。我國(guó)處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長(zhǎng)的陸界，鄰國(guó)眾多，2萬(wàn)多公里陸地邊界線分別與15個(gè)國(guó)家接壤，1.8萬(wàn)公里的海岸線與11國(guó)為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國(guó)最多的國(guó)家。我國(guó)東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國(guó)俄羅斯接壤，我國(guó)極易陷入各種爭(zhēng)端和利益沖突之中。二是大國(guó)強(qiáng)國(guó)多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型、人口密集型國(guó)家。不僅如此，世界上人口過(guò)億的10個(gè)國(guó)家有7個(gè)都在我國(guó)周邊地區(qū)，除中國(guó)之外世界上6個(gè)公開(kāi)擁有核武器的國(guó)家中有4個(gè)是中國(guó)鄰國(guó)或亞太大國(guó)，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國(guó)家大多在中國(guó)周邊。三是問(wèn)題多。主要是熱點(diǎn)地區(qū)多、貧富差距大、意見(jiàn)分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當(dāng)前世界熱點(diǎn)地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國(guó)周邊。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國(guó)、阿富汗等，差距較為懸殊。領(lǐng)土、文化、民族和宗教等問(wèn)題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國(guó)家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)主義、資本主義制度紛爭(zhēng)不斷，教派沖突摩擦不斷。

（二）現(xiàn)實(shí)上的安全挑戰(zhàn)

1、美國(guó)對(duì)我國(guó)安全的綜合性威脅

美國(guó)雖然和我國(guó)并不接壤，其本土也與我國(guó)相隔萬(wàn)里，然而我國(guó)周邊安全形勢(shì)未來(lái)的走向面臨的最強(qiáng)烈挑戰(zhàn)依然來(lái)自美國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，也是世界上最大的霸權(quán)主義國(guó)家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等方面存在根本差異，因此美國(guó)不希望中國(guó)快速崛起。在中國(guó)東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實(shí)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。在中國(guó)東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國(guó)、臺(tái)灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國(guó)西南，美國(guó)實(shí)施了聯(lián)印制華政策。在中國(guó)西部，美國(guó)借反恐之機(jī)將軍事實(shí)力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國(guó)制造條件。

2、日本對(duì)我國(guó)安全的潛在威脅

中日關(guān)系目前相對(duì)平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹，日本現(xiàn)實(shí)和潛在危險(xiǎn)仍呈上升趨勢(shì)。戰(zhàn)略上，日本將我國(guó)列為主要潛在對(duì)手，追隨美國(guó)壓制中國(guó)發(fā)展，尋求國(guó)防戰(zhàn)略由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變。政治上，日本積極謀求成為政治大國(guó)，意圖成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。軍事上，日本擁有巨大軍事實(shí)力，具備成為軍事大國(guó)的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問(wèn)題上，日本一直在暗中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)有爭(zhēng)議島嶼和海域的控制和開(kāi)發(fā)。

3、印度對(duì)我國(guó)安全的嚴(yán)重威脅

近年來(lái)，中印之間加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作和邊境問(wèn)題的磋商，兩國(guó)關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對(duì)我國(guó)安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國(guó)為主要戰(zhàn)略對(duì)手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，并不斷增加軍費(fèi)開(kāi)支，加速更新武器裝備。

4、朝核危機(jī)對(duì)我國(guó)安全的直接影響

朝鮮半島影響我安全的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭(zhēng)和朝核問(wèn)題，其中朝核問(wèn)題若不能妥善解決，必將帶來(lái)東亞核格局的改變，成為影響我國(guó)周邊安全的嚴(yán)重威脅。首先它可能導(dǎo)致美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)，或者對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。其次它可能成為開(kāi)啟東亞核武競(jìng)爭(zhēng)的潘多拉魔盒。再次它可能導(dǎo)致日本全力尋求突破和平憲法，擴(kuò)大軍備，開(kāi)啟核武之門。

5、南海諸國(guó)對(duì)我南沙群島的現(xiàn)實(shí)侵占

南沙群島自古以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)土。南沙群島是我國(guó)南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島，南北長(zhǎng)550公里，東西寬650公里，水域面積約80多萬(wàn)平方公里，由550多個(gè)島、礁、灘組成。南沙群島資源豐富，該水域約有1000多種海產(chǎn)種類，是我國(guó)最大的熱帶魚場(chǎng)。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石，礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分可觀。南沙海底分布有10個(gè)油氣盆地，預(yù)計(jì)油氣儲(chǔ)量達(dá)350億噸以上。正是因?yàn)槟仙秤兄匾慕?jīng)濟(jì)價(jià)值，才使周邊國(guó)家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。目前，南沙問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)重，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是目前南海爭(zhēng)奪涉及“六國(guó)七方”，我國(guó)海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。1973年“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開(kāi)發(fā)石油的狂瀾。涉及的國(guó)家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對(duì)南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國(guó)只控制南沙群島中的7個(gè)島嶼，我國(guó)臺(tái)灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)家則搶占其中的50多個(gè)島嶼。其中，越南占據(jù)島礁29個(gè)，控制海域面積20萬(wàn)平方公里，打井60多口，2002年與美國(guó)在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲(chǔ)量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個(gè)島礁，控制海域面積41萬(wàn)平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬(wàn)噸。

二是有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)控制和軍事準(zhǔn)備。越南反復(fù)宣稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機(jī)構(gòu)，還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊(duì)，專門負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。其他國(guó)家也有相應(yīng)的行動(dòng)，一方面加強(qiáng)控制，另一方面進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。

三是南海問(wèn)題國(guó)際化傾向日益嚴(yán)重。南海周邊國(guó)家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國(guó)聯(lián)合對(duì)屬于中國(guó)領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開(kāi)發(fā)。到上世紀(jì)90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)。同時(shí)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國(guó)際輿論壓我就范，企圖使南沙問(wèn)題爭(zhēng)議多邊化、國(guó)際化、復(fù)雜化，另一方面與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，使美國(guó)軍艦有權(quán)進(jìn)入這些國(guó)家港口和基地，借美國(guó)完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國(guó)外，日本、印度也積極加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事活動(dòng)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須時(shí)刻保持清醒頭腦，要時(shí)時(shí)警惕、處處防范。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財(cái)富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，維護(hù)國(guó)家安全，保障我國(guó)立于不敗之地。提高國(guó)家的實(shí)力靠的是中央正確領(lǐng)導(dǎo)，更要靠全國(guó)人民齊心協(xié)力。所以我們每一個(gè)中國(guó)人，都要努力為中國(guó)富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興而努力。

今天的我國(guó)，正處于近兩百年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國(guó)際形勢(shì)。下面我就對(duì)我國(guó)如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

周邊地區(qū)是我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國(guó)的安全利益，事關(guān)國(guó)家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國(guó)的關(guān)系因素之外，周邊形勢(shì)及相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國(guó)與周邊國(guó)家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突，我國(guó)在國(guó)土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來(lái)，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題上，美國(guó)逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問(wèn)題一攬子解決的最佳途徑。而我國(guó)在六方會(huì)談中扮演者重要角色，且在會(huì)談過(guò)程中顯示了發(fā)展壯大的我國(guó)能夠給地區(qū)帶來(lái)和平穩(wěn)定。我國(guó)不但說(shuō)服朝鮮放棄核武器，重返核不擴(kuò)散條約，也說(shuō)服美國(guó)放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國(guó)的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問(wèn)題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿，釣魚島問(wèn)題也激化了中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過(guò)程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長(zhǎng)的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國(guó)

在我國(guó)的周邊政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國(guó)周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國(guó)的同時(shí)，也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無(wú)法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國(guó)家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自古以來(lái)就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來(lái)，中亞五國(guó)和俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系有所加強(qiáng)。從中亞國(guó)家對(duì)外關(guān)系的走勢(shì)來(lái)看，俄羅斯在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是中亞國(guó)家優(yōu)先考慮的對(duì)象。而在五國(guó)獨(dú)立之后，五國(guó)對(duì)美國(guó)的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度，期望加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系，利用美國(guó)的投資和政治支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并實(shí)現(xiàn)中亞各種勢(shì)力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國(guó)在中亞的影響和軍事力量在不斷加強(qiáng)，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導(dǎo)地位。我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。近年來(lái)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺(tái)之后，俄羅斯的國(guó)家實(shí)力有了明顯的提升，經(jīng)濟(jì)上快速增長(zhǎng)，軍事復(fù)興的步伐加快。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國(guó)的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來(lái)路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問(wèn)題。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭(zhēng)，還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來(lái)已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。自1947年印巴分治以來(lái)，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)有兩次都與克什米爾地區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端始終是雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會(huì)談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁?，但今后在克什米爾再起沖突的危險(xiǎn)性依然存在。印度長(zhǎng)期以來(lái)將大部分精力用于同巴基斯坦的對(duì)抗，無(wú)暇顧及其他事務(wù)，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當(dāng)成一個(gè)真正的世界大國(guó)。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)的地位在升高，國(guó)際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國(guó)與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長(zhǎng)期維持下去，兩國(guó)關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國(guó)與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞 東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問(wèn)題。東盟可以說(shuō)是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。雖然我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間存在主權(quán)爭(zhēng)端，但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過(guò)去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無(wú)論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

近年來(lái)，我國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，“三股勢(shì)力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國(guó)際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及我國(guó)的安全和穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國(guó)維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

由此看來(lái)，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙

中國(guó)周邊形勢(shì)

摘要：我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：周邊關(guān)系 沖突矛盾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來(lái)，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。但是新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國(guó)的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正?；?7周年。中日關(guān)系呈現(xiàn)改善和發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問(wèn)題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿，釣魚島問(wèn)題也激化了中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過(guò)程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國(guó)

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國(guó)的同時(shí)，也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無(wú)法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。

四、中亞

與中亞國(guó)家關(guān)系不斷深化。2009年是我國(guó)與中亞國(guó)家建交17周年。17年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家成功解決邊界問(wèn)題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國(guó)”機(jī)制和上海合作組織。中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國(guó)家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自古以來(lái)就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁。我成功在俄舉辦“中國(guó)年”活動(dòng)，舉行300多項(xiàng)活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”，作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國(guó)的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來(lái)路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問(wèn)題。兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來(lái)利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說(shuō)，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無(wú)法無(wú)擬的。

六、南亞

與南亞國(guó)家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來(lái)已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)的地位在升高，國(guó)際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國(guó)與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長(zhǎng)期維持下去，兩國(guó)關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國(guó)與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞

東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問(wèn)題。東盟可以說(shuō)是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間也存在主權(quán)爭(zhēng)端，自近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來(lái)西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開(kāi)采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來(lái)越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開(kāi)發(fā)之爭(zhēng)。這些問(wèn)題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過(guò)去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無(wú)論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

近年來(lái)，我國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國(guó)的西北邊疆帶來(lái)了巨大壓力，中亞某些國(guó)家公開(kāi)號(hào)召境外民族回歸“歷史祖國(guó)”。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國(guó)家）的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國(guó)的國(guó)家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國(guó)維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國(guó)家相處過(guò)程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。參考文獻(xiàn)

[1] 2009形勢(shì)與政策論文

[2] 周邊安全形勢(shì)與中國(guó)安全戰(zhàn)略選擇 [3] 09中國(guó)周邊形勢(shì) [4] 論我國(guó)的周邊政治格

第四篇：軍事理論論文：我國(guó)周邊形勢(shì)

我國(guó)周邊形勢(shì)

我國(guó)周邊形勢(shì)十分嚴(yán)峻，如日本強(qiáng)化了對(duì)釣魚島的非法占領(lǐng)；印度把我國(guó)西藏面積約9萬(wàn)平方公里的土地叫做所謂的“阿魯納恰爾邦”；南沙群島的形勢(shì)就更加嚴(yán)峻了；還有臺(tái)灣還不知道什么時(shí)候才能回到祖國(guó)的懷抱等。而且越南和相關(guān)國(guó)家正同美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)大型石油公司，聯(lián)合加緊勘探打井。南海水域日益呈現(xiàn)國(guó)際化、同盟化的趨勢(shì)。

隨著海洋的重要性越來(lái)越被世界所認(rèn)可，在有爭(zhēng)議的島嶼周圍油氣資源的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采將越來(lái)越多；隨著有關(guān)國(guó)家海域劃界的逐漸展開(kāi)，海上熱點(diǎn)還將繼續(xù)增加和激化，其出現(xiàn)的頻率、激烈程度和影響范圍將超過(guò)陸上熱點(diǎn)?，F(xiàn)代強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，必然包括海洋事業(yè)的發(fā)達(dá)和具有強(qiáng)大的海上軍事力量。目前世界上擁有海軍的國(guó)家和地區(qū)已從20世紀(jì)50年代初的20多個(gè)猛增為120多個(gè)，海軍裝備不僅在數(shù)量上明顯增加，而且在打擊威力上空前提高。隨著高技術(shù)武器的不斷更新，從海上發(fā)起的高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)能對(duì)世界上四分之三的陸地進(jìn)行打擊，海戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位更加突出。

我國(guó)擁有18000公里的海岸線，需要?jiǎng)澖绲挠薪?00萬(wàn)平方公里的海域，其中有一半是其他國(guó)家對(duì)此有爭(zhēng)議的。我國(guó)周邊受到多方面的海上軍事威脅，熱點(diǎn)是東南沿海、南海和東北亞。周邊國(guó)家以及西方強(qiáng)國(guó)為了本國(guó)的安全利益，為了掠奪這部分海域中豐富的礦藏和漁業(yè)資源，企圖侵占和控制我周邊海域，人民海軍保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海的任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。人民海軍經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)成為兵種齊全，具備一定現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的近海防御型力量。面對(duì)世界戰(zhàn)略力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)海軍肩負(fù)的艱巨使命任務(wù)，面對(duì)新軍事變革的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，人民海軍必須大力加強(qiáng)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)威懾能力和實(shí)戰(zhàn)能力，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，保衛(wèi)領(lǐng)土完整，保障國(guó)家日益擴(kuò)大的海洋利益的安全，大力推進(jìn)中國(guó)成為海洋強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)大國(guó)地位的提高和中華民族的偉大復(fù)興。

眾所周知，釣魚島已被日本實(shí)際控制，在美日安保條約下，中國(guó)軍隊(duì)在最近的二、三十年中，如果國(guó)際形勢(shì)沒(méi)有根本的變化，武裝取得這個(gè)小礁石的可能性幾乎沒(méi)有。通過(guò)談判取得釣魚島，在中日兩個(gè)民族日前心理?xiàng)l件下，更是無(wú)從談起，日本國(guó)民不會(huì)允許日本政府有這樣的機(jī)會(huì)。從媒體發(fā)出的信息看，日本還有在沖之鳥礁少量駐軍的可能性。

一但日本政府像印度在印控藏南那樣宣布在東海糾紛地點(diǎn)建立行政組織或者駐扎軍隊(duì)，國(guó)際局勢(shì)就將發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，這恐怕也是中日關(guān)系間最低的底線。

都說(shuō)朝鮮半島是個(gè)火藥筒，其實(shí)，在我國(guó)周邊，導(dǎo)火索不止一條。

首先是印控藏南，在中印已經(jīng)進(jìn)行了14輪的談判結(jié)果不理想的情況下，中國(guó)地圖上標(biāo)識(shí)為我國(guó)領(lǐng)土、但從官方語(yǔ)言到從村到省的行政組織均 “印度化”了60年的9萬(wàn)平方公里土地的最終歸屬，必將也是一個(gè)只有軍事解決才能最終確定的“火藥區(qū)”。在印度已經(jīng)于上世紀(jì)90年代試爆了大規(guī)模殺傷性武器、其遠(yuǎn)程運(yùn)載工具逐漸成熟的今天，使用常規(guī)武器解決這片相當(dāng)于兩個(gè)半臺(tái)灣領(lǐng)土爭(zhēng)端的可能性還有多少？

再者是南海，九段線早已名存實(shí)亡，南海周邊國(guó)家通過(guò)對(duì)這里資源的開(kāi)采，個(gè)別國(guó)家已經(jīng)由石油輸入國(guó)變化為石油輸出國(guó)，巨大的經(jīng)濟(jì)利益已使他們不能自拔。最要命的是，南海這個(gè)緊鄰馬六甲的海上通道，也已成為敵對(duì)面制約中國(guó)的殺手锏，美、日、印等國(guó)借機(jī)紛紛進(jìn)入這片海域，展示實(shí)力。這也明確地告訴中國(guó)，一遇有重大國(guó)際形勢(shì)變化，這個(gè)要命的通道，隨時(shí)可以被對(duì)手切斷。

其三是向東方向，在臺(tái)灣尚未收復(fù)，美軍駐扎沖繩的現(xiàn)狀下，和平年代我們看不到的危機(jī)始終存在著，在東邊封堵中國(guó)，是一件很輕松的作業(yè)。

其四是美國(guó)軍事力量已經(jīng)進(jìn)入中亞，讓許多人十分振奮的上合組織，其部分成員國(guó)也設(shè)立了美軍基地。部署在阿富汗的美軍經(jīng)過(guò)了這么多年的實(shí)戰(zhàn)，伏在中國(guó)后背，猶如一把利刃，時(shí)刻在威脅著我們。

其五，我們?cè)僬f(shuō)朝鮮半島的局勢(shì)，有一個(gè)很重要的因素，那就是1953年是中朝與對(duì)方簽定的是停戰(zhàn)協(xié)定，雖然中國(guó)人民志愿軍代表團(tuán)2004年隨著中韓建交撤出了板門店，但撤出并不意味著軍事使命的終結(jié)，一但朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，一但有朝韓之外第三國(guó)介入，做為仍然是當(dāng)事人的中國(guó)，也將被拉進(jìn)戰(zhàn)火。戰(zhàn)端一開(kāi)，從印度洋到太平洋，我們都將面臨著極其被動(dòng)的局面。

如此的國(guó)際環(huán)境，一但遇有巨變，即便我們擁有了航母，又怎樣能走向勝利？

第五篇：我國(guó)金融控股分析論文

內(nèi)容摘要：作為金融組織創(chuàng)新的重要形式之一，金融控股公司已成為我國(guó)金融與非金融企業(yè)競(jìng)相探索與實(shí)踐的重點(diǎn)。但實(shí)踐中，金融控股公司缺乏必要的法律規(guī)范，潛藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，給我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而迫切需要完善相關(guān)的法律制度，為其健康有序發(fā)展構(gòu)建適宜的法律環(huán)境。

關(guān)鍵詞：金融控股公司 法律支持 監(jiān)管體制 立法完善

上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界金融業(yè)在組織形式和業(yè)務(wù)運(yùn)作方面發(fā)生了巨大變化，強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及協(xié)同效應(yīng)的大型金融組織——金融控股公司（Financial Holding Company，F(xiàn)HC）成為金融業(yè)的熱點(diǎn)。處于金融全球化的時(shí)代，我國(guó)也不可避免地受到這一巨大變革的影響，金融控股公司也成為我國(guó)金融企業(yè)以及非金融企業(yè)競(jìng)相進(jìn)行創(chuàng)新探索和實(shí)踐領(lǐng)域。在目前分業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制下，如何通過(guò)金融控股公司實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，更好的整合金融資源，應(yīng)對(duì)入世后激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是我國(guó)金融理論與實(shí)踐所亟待研究的一項(xiàng)重大的課題，也需要從法律角度探討這一組織形式所帶來(lái)的法律問(wèn)題與應(yīng)對(duì)之策，為其發(fā)展構(gòu)建一個(gè)理想的法制空間。

金融控股公司在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐

“金融控股公司”作為一個(gè)法律概念是由1998年美國(guó)《金融服務(wù)業(yè)法》創(chuàng)設(shè)的，它是20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)銀行業(yè)金融組織創(chuàng)新形式在立法上的最終體現(xiàn)。標(biāo)志著以美國(guó)為代表的世界金融業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度趨于終結(jié)，以金融控股公司為主體的大型金融集團(tuán)將成為國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家金融制度創(chuàng)新步伐的加快，金融控股公司也在我國(guó)引起了廣泛的探索與爭(zhēng)論。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，入世以后金融領(lǐng)域的逐步開(kāi)放，我國(guó)的金融競(jìng)爭(zhēng)將變得日趨激烈，金融機(jī)構(gòu)間的跨行業(yè)、跨國(guó)界收購(gòu)、合并，以及金融機(jī)構(gòu)的多樣化經(jīng)營(yíng)，金融控股公司必將成為我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。盡管目前我國(guó)金融業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管，法律也未明確金融控股公司的法律地位，但實(shí)際中已經(jīng)形成了一些類似于集團(tuán)混業(yè)經(jīng)營(yíng)、子公司分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股公司，“在同一個(gè)控制權(quán)下面所受監(jiān)管的實(shí)體明顯在銀行、證券、保險(xiǎn)之間從事兩種以上的業(yè)務(wù)?！备鶕?jù)巴塞爾國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融控股公司的這一界定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)事實(shí)上已經(jīng)存在著眾多的金融控股公司的實(shí)踐者。具體而言，大致可分為三類：以中信、光大、平安為代表的非銀行金融機(jī)構(gòu)控制模式；以山東電力集團(tuán)、海爾集團(tuán)等為代表的產(chǎn)業(yè)資本控股模式；以四大國(guó)有銀行為代表的銀行金融機(jī)構(gòu)控制模式。

因此，金融控股公司在我國(guó)的出現(xiàn)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在此背景下，我國(guó)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)已逐步放開(kāi)政策之門，嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制因金融控股公司的出現(xiàn)而開(kāi)始松動(dòng)。如在尚無(wú)正式立法的情況下，針對(duì)實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出的具有金融控股公司雛形的組織所引發(fā)的監(jiān)管問(wèn)題，2003年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)舉行的“金融監(jiān)管第一次聯(lián)席會(huì)議”通過(guò)的《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》中對(duì)金融控股公司作出了規(guī)定。該備忘錄認(rèn)為金融控股公司，是指在同一控制權(quán)下，完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)中至少兩個(gè)不同的金融行業(yè)大規(guī)模地提供服務(wù)的金融集團(tuán)公司。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在我國(guó)當(dāng)前法律明確規(guī)定了分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，并且短期內(nèi)改變立法成本太高的現(xiàn)實(shí)狀況下，金融控股公司為實(shí)現(xiàn)金融資源整合與優(yōu)化配置提供了組織平臺(tái)。正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松所指出的，“金融混業(yè)在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為大趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一方面要堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，一方面又必須應(yīng)對(duì)跨國(guó)金融集團(tuán)混業(yè)經(jīng)營(yíng)、全程式服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，在這種情況下，兩者兼顧的金融控股公司是一個(gè)不錯(cuò)的中間過(guò)渡平臺(tái)?！?/p>

金融控股公司所引發(fā)的法律問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于法律對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制以及尚沒(méi)有對(duì)金融控股公司明確的法律界定，我國(guó)尚缺乏金融控股公司發(fā)展的基本環(huán)境，目前出現(xiàn)的所謂金融控股公司也只是在形式上具備了類似于金融控股公司的架構(gòu)，尚未形成真正意義上的金融控股公司。在正式的法律法規(guī)中也找不到“金融控股公司”這一詞，2002年2月我國(guó)第一家金融控股公司中信控股有限責(zé)任公司的誕生，就經(jīng)歷了我國(guó)在相關(guān)法律上尚無(wú)“金融控股公司”一詞的困境。中信最終拿到的牌照不是“中國(guó)中信金融控股公司”，而是“中國(guó)中信控股公司”。而更為突出的問(wèn)題是，金融控股公司的出現(xiàn)引發(fā)了一系列法律問(wèn)題，對(duì)我國(guó)金融法制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)引起高度的重視。

（一）缺乏明確的政策和法律依據(jù)

我國(guó)金融控股公司是在嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策下在法律的空隙中自發(fā)地產(chǎn)生與發(fā)展的。目前，我國(guó)的金融法律制度主要是以《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》和《信托法》等法律、法規(guī)及部門規(guī)章組成的法規(guī)群構(gòu)建起來(lái)的。在這些法律法規(guī)之中對(duì)于金融控股公司均無(wú)明文規(guī)定，但同時(shí)相關(guān)法律對(duì)此亦無(wú)明文禁止，這樣就在我國(guó)現(xiàn)有的金融法律架構(gòu)中存在著一條法律的灰色地帶。這個(gè)灰色地帶為金融控股公司的產(chǎn)生與發(fā)展提供了空間，但也使金融控股公司具有一定模糊性和不確定性。這個(gè)灰色地帶不僅暴露出我國(guó)現(xiàn)行金融法制的空白與缺陷，使得實(shí)踐中大量涌現(xiàn)的金融控股公司實(shí)際上游離于法律之外，而且，長(zhǎng)此下去，極有可能引發(fā)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）使我國(guó)的金融監(jiān)管體制受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

我國(guó)現(xiàn)行金融法律體系是在嚴(yán)格“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”條件下制定的，由于法律規(guī)范的缺失，對(duì)金融控股公司的整體風(fēng)險(xiǎn)缺少監(jiān)管的法律依據(jù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于金融控股公司運(yùn)營(yíng)中防止關(guān)系人交易、異業(yè)間利益沖突等弊端的監(jiān)管束手無(wú)策。那么，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)極有可能借助金融控股公司的形式進(jìn)行一些日后會(huì)被明令禁止的行為，給國(guó)家金融秩序的穩(wěn)定埋下隱患。以我國(guó)企業(yè)集團(tuán)投資組建的金融控股公司為例，這類金融控股公司不僅直接違反國(guó)際通行的“金融業(yè)與工商業(yè)相分離”的基本原則，而且其完全可以利用掌控的上市公司、證券公司和商業(yè)銀行之間的關(guān)聯(lián)交易在股票發(fā)行市場(chǎng)“圈錢”，或者通過(guò)發(fā)行新股，在股票交易市場(chǎng)上操縱價(jià)格獲取暴利，或者利用證券公司的交易通道和賬戶便利以及銀行的資金實(shí)力和擔(dān)保手段融資，構(gòu)造龐大的資金鏈條，從關(guān)聯(lián)交易及股票交易市場(chǎng)獲利。從而形成“銀行融資—購(gòu)并—上市—再購(gòu)并—銀行融資”的循環(huán)。由于其起點(diǎn)和終點(diǎn)都是銀行融資，一旦資金鏈條斷裂，銀行將遭受巨大損失。“德隆事件”再一次給人們敲響了警鐘，使人們意識(shí)到對(duì)我國(guó)當(dāng)前不規(guī)范的金融控股公司予以有效監(jiān)管的緊迫性。除企業(yè)集團(tuán)形成的金融控股公司之外，其他類型金融控股公司中，當(dāng)集團(tuán)內(nèi)一個(gè)子公司經(jīng)營(yíng)不善或倒閉時(shí)，亦將導(dǎo)致嚴(yán)重的“多米諾骨牌”效應(yīng)，牽連集團(tuán)其他單位。

總之，金融控股公司發(fā)展迅速、規(guī)模巨大，若是長(zhǎng)期缺乏有效的法律規(guī)范，一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，那么受損失的可能不僅僅是其自身以及其客戶、投資者和債權(quán)人，極有可能波及整個(gè)金融行業(yè)，威脅到國(guó)家的金融秩序與安全。

構(gòu)建我國(guó)金融控股公司法律制度的建議

面對(duì)我國(guó)當(dāng)前金融控股公司大量客觀存在并不斷發(fā)展的趨勢(shì)，規(guī)范、有序地發(fā)展我國(guó)的金融控股公司已擺上了議事日程。有關(guān)方面需要站在國(guó)家利益的高度來(lái)籌劃金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立與國(guó)際接軌的金融制度和金融市場(chǎng)，在確保金融安全的前提下，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建金融控股公司的基本法律制度，這不僅是迎接金融全球化，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的要求，也是保證我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的迫切需要。

在我國(guó)現(xiàn)行金融法制框架中，對(duì)金融控股公司的規(guī)范與調(diào)整涉及到《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》以及《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等多部法律法規(guī)；因而采用什么樣的立法形式是首先要考慮的一個(gè)問(wèn)題。從我國(guó)目前金融立法的實(shí)際情況分析，相關(guān)法律主要是采取按機(jī)構(gòu)分別立法為主線的方式。與此相對(duì)應(yīng)，金融監(jiān)管也是基本以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主線，按照上述立法方式，要對(duì)金融控股公司予以法律規(guī)制，也就是說(shuō)需要一部專門規(guī)范金融控股公司的單獨(dú)法規(guī)，這是遵循立法慣例，保持法律體系協(xié)調(diào)一致的一個(gè)基本要求。

而且，金融控股公司作為一種金融跨業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中將涉及到公司法中的人格否定和關(guān)聯(lián)交易、反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及金融法律制度中的信息披露制度等問(wèn)題，因而需要通過(guò)金融控股公司法對(duì)銀行法、保險(xiǎn)法、證券法及公司法等法律的修正匯集，在立法過(guò)程中整合各個(gè)法規(guī)中相關(guān)條款，使金融控股公司立法與整個(gè)金融法律體系相互銜接與融合，減少規(guī)范的沖突，保障法律適用的公平。同時(shí)從借鑒當(dāng)代世界其他國(guó)家和地區(qū)金融控股公司立法經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，美國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)金融控股公司立法的共同特點(diǎn)之一就是采取整體修法的立法技術(shù)，形成以金融控股公司法及配套法規(guī)為核心的完備的法律體系。

鑒于上述原因，我國(guó)金融控股公司的立法形式也應(yīng)當(dāng)采用這種整體修法的先進(jìn)立法技術(shù)，制定金融控股公司法。通過(guò)整合和修改《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中不符合金融控股公司發(fā)展的條款，加入經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管制度等必要內(nèi)容，從而形成內(nèi)容完備具有較強(qiáng)可操作性的金融法律。這樣，不僅可以節(jié)省立法成本，加快立法速度，而且亦有利于與其他金融法律法規(guī)協(xié)調(diào)配合，減少法律沖突與空白。特別重要的一點(diǎn)是更能夠?qū)Ξ?dāng)前迅速發(fā)展的金融控股公司這一法律主體方方面面的行為與關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，更有針對(duì)性和系統(tǒng)性，能夠更好地實(shí)現(xiàn)保障金融控股公司健康規(guī)范發(fā)展的立法目標(biāo)。

但在具體的立法步驟上，就現(xiàn)階段而言，鑒于金融控股公司的單獨(dú)立法要涉及金融基本法和分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大調(diào)整，在目前分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的框架下，在我國(guó)尚不完全具備混業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件下，全面制定較高層次的金融控股公司法的時(shí)機(jī)尚不成熟。因此，可考慮借鑒日本在這方面的經(jīng)驗(yàn)，先行制定特例法，即先將公司法、銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等法規(guī)中的相關(guān)部分匯總修改，形成金融控股公司適用的法規(guī)，也可借鑒我國(guó)《金融資產(chǎn)管理公司條例》的制定，制定相應(yīng)的金融控股公司管理?xiàng)l例，隨著金融基本法及其他經(jīng)濟(jì)法律的修改，視條件成熟再制定完備的金融控股公司法。