第一篇：高效推進產(chǎn)學研合作,促進自主創(chuàng)新能力提升

推進產(chǎn)學研合作，促進自主創(chuàng)新能力提升

當前，產(chǎn)學研合作促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的提升已形成共識，國家的重大項目大部分由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學研合作申報承擔。2008年863節(jié)能與新能源汽車重大項目通過三輪激烈競爭后，汽車電機系統(tǒng)僅有的三項重大項目課題分別由株洲南車時代電氣股份有限公司、上海安乃達驅(qū)動技術有限公司和上海大郡自動化系統(tǒng)工程有限公司牽頭承擔，其中株洲所聯(lián)合清華大學承擔《車用驅(qū)動電機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化集成技術研究》項目課題，安乃達公司聯(lián)合上海大學、中科院和寶鋼牽頭承擔《車用永磁驅(qū)動電機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化集成技術研究》項目課題, 大郡公司聯(lián)合上海大學牽頭承擔《電動汽車用永磁磁阻電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化集成技術研究》項目課題。

863節(jié)能與新能源汽車重大項目備受高校關注，競爭一直非常激烈；最后一輪競爭后，汽車電機系統(tǒng)只剩下清華大學和上海大學兩家高校，其中清華大學合作承擔一項重大項目課題，上海大學合作承擔二項重大項目課題。回顧近15年的努力，取得的進步和發(fā)展主要得益于以下幾方面： 第一方面：通過國際合作和國家自然科學基金項目培育打基礎，積累經(jīng)驗

高性能永磁電機從1995年起與美國威斯康星大學開展國際合作研究，并連續(xù)三次得到國家自然科學基金重點和面上項目資助。借助與美國威斯康星大學、美國TIMKEN等公司的合作研究，參與了多項電機及其驅(qū)動系統(tǒng)的國際合作項目，尤其是通過與各大公司研發(fā)中心的合作項目，收獲很大。

1.學會如何組織大項目，包括科學合理編制項目計劃與技術路線的思路和方法。掌握相關的核心技術，積累豐富的Know-How；包括制定技術規(guī)范與標準，產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化技術研究；工程技術如何實現(xiàn)做精做細的理念和方法；這些都是寶貴財富，在學校和書本上難以學到。

2.經(jīng)歷國際合作項目論證，積累經(jīng)驗、找到感覺；從而善于瞄準科學研究的關鍵問題與抓住攻關項目的突破口；在實踐中，勇于創(chuàng)新和突破、爭創(chuàng)第一。

3.源于工程應用的需求，注重戰(zhàn)略研究和長遠發(fā)展；與美國威斯康星大學保持長期合作，掌握最新研究動態(tài)和成果，促進技術的先進性。

第二方面：發(fā)揮核心技術優(yōu)勢與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)合作承擔國家重大項目

通過多年的努力，上海大學高性能永磁電機的技術優(yōu)勢逐步得到行業(yè)的關注和認可。近5年來，已承擔7項863重大項目課題。其中上海大學牽頭承擔1項“十一五”863節(jié)能與新能源汽車重大項目課題，與上海大郡自動化系統(tǒng)工程

1有限公司合作承擔1項“十五”863電動汽車重大專項課題和2項“十一五”863節(jié)能與新能源汽車重大項目課題，與上海安乃達驅(qū)動技術有限公司合作承擔1項“十五”863電動汽車重大專項課題和2項“十一五”863節(jié)能與新能源汽車重大項目課題。

研究成果應用于上汽、同濟、一汽、東風、夏利、長安、奇瑞、華普、華晨、萬向、申沃等汽車公司自主品牌汽車的車用電機系統(tǒng)，其中長安混合動力轎車及其電機系統(tǒng)已形成小批量生產(chǎn)。

同時協(xié)助株洲南車時代電氣股份有限公司承擔的國家重大項目，合作開發(fā)電動客車和電氣列車用永磁同步牽引電機。

第三方面：優(yōu)勢互補共建上海市工程技術研究中心與創(chuàng)新團隊，爭取國家級工程中心

與上海電驅(qū)動有限公司共同籌建上海汽車電驅(qū)動工程技術研究中心，與上海電氣集團中央研究院共建現(xiàn)代電氣傳動工程技術研究中心，并加入上海安乃達驅(qū)動技術有限公司的上海市科委創(chuàng)新團隊－車用永磁無刷電機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的關鍵技術研究。

第四方面：為大型龍頭企業(yè)服務，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟或長期合作機制

上海電氣集團有限公司產(chǎn)學研聯(lián)盟合作項目是： 與上海微電子裝備有限公司合作承擔的2008年科委攻關項目－納米級定位精度三軸平面電機及驅(qū)動系統(tǒng)的研制；與上海電氣集團中央研究院合作承擔的2008年經(jīng)委項目－空調(diào)壓縮機用無傳感器永磁同步電機驅(qū)動器；與上海電氣集團中央研究院合作承擔的2008年科委海洋風力發(fā)電示范項目子課題－大轉(zhuǎn)矩磁力齒輪設計開發(fā)。

當前面臨的危機和挑戰(zhàn)

1.人才斷層，優(yōu)秀領軍人物難以引進；基礎理論、創(chuàng)新能力與技術儲備不

足；環(huán)境和研究平臺有待不斷完善和提高。

2.后進不足，技術優(yōu)勢與產(chǎn)學研聯(lián)盟還能維持多久？

為此，必須加強團隊建設，制定團隊的發(fā)展目標與規(guī)劃，促進團隊的先進性；人才的先進性，理論和技術的先進性，環(huán)境與研究平臺的先進性。2012年發(fā)展目標

加強能力建設（人才培養(yǎng)與研究平臺建設），特別注重中青年骨干教師的能力培養(yǎng)；加強國際合作交流和基礎理論與前瞻性研究，提升國際視野；盡最大努力改善環(huán)境、為引進優(yōu)秀領軍人才做準備。

以高性能電機及驅(qū)動系統(tǒng)的先進技術為核心競爭力，聚焦新能源汽車與新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)化工程技術研究能力。對接國家和上海重大項目，突破引領新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心技術，與國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)形成深度融合的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為國內(nèi)外同行關注與行業(yè)認可的一個新能源電驅(qū)動技術團隊。

2020年發(fā)展目標

完善中青年骨干教師施展才能的環(huán)境，發(fā)揮國際合作交流優(yōu)勢，引進優(yōu)秀領軍人才，形成一支國內(nèi)領先的新能源電驅(qū)動技術學術團隊。

將新能源電驅(qū)動技術向艦船、飛機的動力系統(tǒng)拓展，推進全電艦船、全電飛機電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以多分布式微電網(wǎng)核心技術為突破方向，促進新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以高性能電機及伺服系統(tǒng)的先進動力技術為核心競爭力，推進動力系統(tǒng)電氣化與信息化，促進國家新能源、先進制造與重大裝備業(yè)的發(fā)展。使上海大學“新能源電驅(qū)動”關鍵技術研發(fā)處于國內(nèi)高校領先水平，產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)進入國內(nèi)領先行列。

第二篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份和科技強省為目標，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎條件薄弱和改變高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡和通訊技術及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，開發(fā)一批重大高新技術產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學原料及化學制品、通用設備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設一批高新技術產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術創(chuàng)新引導工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與服務體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關鍵技術。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設施、工廠化設施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設科技示范工程，促進新農(nóng)村建設。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡增值業(yè)務的技術支撐平臺、標準和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接跨國公司服務外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。電子商務、動漫游戲、應用軟件等領域的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。組織實施服務業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關鍵技術難題，推廣應用一批先進適用技術，實施一批示范工程，重點推進商貿(mào)、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術市場和科技中介服務。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術市場與科技信箱，強化增值服務，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術服務、專利代理和科技信息等各類科技中介機構。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進技術成果引進和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關鍵共性技術，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災害預警及應急處置重大科技攻關研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災害預警和應急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置、食品藥品安全等方面的關鍵共性技術，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎研究和競爭前技術研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔更多國家重點科學研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學基金的投入，到2012年，基礎研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學科建設，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結構，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學科。到2012年，爭取國家一級重點學科達到15個，二級重點學科達到60個，省級重點學科達到250個，重中之重學科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學等高校和科研院所作用，支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學，支持浙江工業(yè)大學等若干省屬高校按照國家“211工程”目標建設，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學研合作和多學科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術、生物技術、納米技術在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術在建筑業(yè)中的廣泛應用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術和專利許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準、標準推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設孵化器、中試基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設立科技成果轉(zhuǎn)化獎，獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權、標準和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄》的導向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權局等參與）

2加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標準。構建標準研制體系和標準化信息服務平臺，培育一支標準化專家隊伍和一批標準化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標準200項左右；國家和省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）達到100個左右，國際標準化專家50名，國內(nèi)標準化專家1000名；培育500家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權核心技術的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標300件，證明商標區(qū)域品牌50個；省著名商標2600件，專業(yè)商標品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構創(chuàng)新基地；辦好浙江大學和2個國家大學科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心達到120家以上；扶持100家左右技術轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務，建設三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術創(chuàng)新，建設好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結構合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學家和工程師占全社會R&D科學家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學每個學期必須開設一定時段的科學課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設施建設和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體應開設專欄、專版普及科學知識，宣傳科學精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領導干部和機關工作人員的科學素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權執(zhí)法機構建設，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權局、杭州海關等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研結合機制。

強化和完善技術創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)不斷加大科技投入，引導企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權結構，鼓勵專利、商標等知識產(chǎn)權出資和參與收入分配政策，探索推行期權期股，推進知識資本化。深化技術開發(fā)類科研院所產(chǎn)權和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關鍵共性技術的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉(zhuǎn)變”，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵技術難題，加強重大、重點項目的主動設計和組織實施，提高項目集成度和關聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災減災等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。

引導各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權質(zhì)押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。省設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，有條件的市縣也要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風險投資機構，鼓勵引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設。加強以中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等“兩院十?！睘橹攸c的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領導，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科教領導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設。鼓勵有條件的市縣建設創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第三篇：產(chǎn)學研創(chuàng)新合作協(xié)議

產(chǎn)學研創(chuàng)新合作協(xié)議

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

雙方本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、求實高效、共同發(fā)展”的原則，充分利用科研院所和企業(yè)各自資源平臺，建立戰(zhàn)略性、緊密型的全面合作關系，形成人才、技術、資源的共享與互動，結成實驗創(chuàng)新產(chǎn)學研合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作共贏?，F(xiàn)就有關合作事項達成如下協(xié)議：

一、整合資源、合作互助

落實國家科教興國戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新，加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，充分利用高等院所的技術、人力等資源以及先進成熟的技術成果，利用企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高院所的科研能力，將科研成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提升企業(yè)的技術和管理水平。雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種形式開展全面合作，共同構建產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新體系。

二、雙方的責任和義務

（一）甲方的責任和義務

1、為乙方的長遠發(fā)展、戰(zhàn)略定位、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供技術支持，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、根據(jù)乙方的需求，可協(xié)助乙方做好編制企業(yè)的技術發(fā)展規(guī)劃，并指導企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。雙方領導建立定期協(xié)商機制，研究解決合作過程中存在問題，為今后的長期合作及時作出相應的決策。

3、根據(jù)乙方提出的高新技術項目需求和企業(yè)技術難題，積極組織

力量進行研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術攻關，支持企業(yè)技術創(chuàng)新。

4、幫助乙方進行新產(chǎn)品開發(fā)、新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，幫助乙方進行質(zhì)量攻關。

5、協(xié)助乙方做好企業(yè)原料添加劑檢測、篩選實驗，進行新品開發(fā)的輔助工作。

6、推薦企業(yè)急需人才和其他技術資源。

（二）乙方的責任和義務

1、充分利用企業(yè)的設備優(yōu)勢和生產(chǎn)條件為甲方提供良好的試驗條件和科研基地，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，為甲方技術人員的實習、實踐、實驗活動提供方便。

2、優(yōu)先接納甲方技術人員、實習人員進行實訓和就業(yè)。

3、為甲方的研究課題、知識結構調(diào)整等提出建設性意見。

4、視乙方的具體情況和甲方的要求，推薦經(jīng)驗豐富的一線技術人員和管理骨干作為甲方的科研力量。

5、配合甲方人才培養(yǎng)及科研方向的市場調(diào)研，及時向甲方提供行業(yè)最新的市場信息。

6、為委托甲方進行的科研項目按時支付科研經(jīng)費。

三、合作期限

合作時間自簽訂協(xié)議之日起有效，有效期五年，到期雙方無異議可順延。合作過程中需增加條款項目或終止合作，可根據(jù)雙方的合作意愿和實際情況，商定簽署新的合作協(xié)議或終止協(xié)議。

四、其他

1、合作期間雙方共同保守合作項目及企業(yè)的技術和商業(yè)秘密。

2、根據(jù)雙方的具體情況，可協(xié)商簽訂更加具體的單項目協(xié)議。

3、其他未盡事宜根據(jù)具體情況雙方再行協(xié)商。

4、本協(xié)議一式叁份，雙方各保存一份，乙方律師顧問一份。甲方代表（簽名）：

年月日： 年月日乙方代表（簽名）

第四篇：加速科技進步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟建設

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。在今年9月15日召開的“做大做實做強高新技術產(chǎn)業(yè)工作會”上，省委李鴻忠書記強調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術產(chǎn)業(yè)，同時，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展是水漲船高的關系。”《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，將“堅持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導向之一，將“增強自主創(chuàng)新示范功能”作為建設促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要內(nèi)容。加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議部署的切實行動，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢的必然選擇，是全省經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學校和科研機構數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實力較強，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領域居全國領先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機構1500多個，國家實驗室1個（武漢光電國家實驗室），國家重點實驗室19個（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點實驗室4個，省級重點實驗室95個；國家工程（技術）研究中心20個，省級工程技術研究中心146個、省級校企共建研發(fā)中心67個；國家技術轉(zhuǎn)移示范機構7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎研究、應用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術評估、技術咨詢、市場預測、項目孵化及投融資等多功能于一體的技術轉(zhuǎn)移支撐服務體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進的科研設備，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設的重要力量。

（二）關鍵領域技術創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術，有力地支撐了相關產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設計與制造、光纖制造、下一代光通信等領域，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領域，通過推進農(nóng)業(yè)技術源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)林漁動植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會發(fā)展領域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等一批關鍵技術，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務民生做出了重要貢獻。

（三）高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省高新技術產(chǎn)業(yè)年均增幅達到25.7%，至2010年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對拉動全省經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個國家高新區(qū)為重點，以12個省級高新區(qū)、5家國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)群；認定了893家高新技術企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟指標）。

（四）科技創(chuàng)新體制機制不斷完善?！笆晃濉逼陂g，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進步條例》，省委、省政府制定了一系列關于加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新科技投入機制、建立科技創(chuàng)新長效機制等方面的激勵和保障政策。同時，各地、各部門也相應制定了關于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動進一步加強，推動了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計局最新發(fā)布的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，2010年湖北省綜合科技進步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個位次，其中科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢地位與經(jīng)濟發(fā)展位次不匹配，反映出科技進步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎研究和知識創(chuàng)新領域，大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學研結合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設有科技開發(fā)機構，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動。同時，在全省科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個百分點。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實現(xiàn)效益最大化?？傮w上看，湖北科技成果產(chǎn)出結構呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎成果、承擔國家科研計劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動物疫苗等領域的技術研發(fā)能力和實力在全國具有明顯領先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動局面，進而影響后續(xù)技術創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當匱乏。二是高校和科研機構科技資源高度密集，全省高校和科研機構集中了約78％的研發(fā)機構、35％的科技活動人員和36％的科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟指標占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財政科技投入及全社會R&D投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比嚴重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟實力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個百分點；科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財政科技投入來看，在2010年對全省17個市(州)科技進步考評中，仍有7個本級財政科技支出占當年本級財政一般預算支出比例達不到科技進步考核基本要求，占比高達41%。

三、創(chuàng)新體制機制，加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時明確指出，湖北“應該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r期，是湖北推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的攻堅時期，必須深入貫徹科教興省和人才強省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進科技進步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎研究領域優(yōu)勢地位和知識創(chuàng)新水平的同時，重點引導科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。一是深化科技計劃管理改革。突出以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向的原則，省級科技計劃項目主要由企業(yè)承擔，或由產(chǎn)學研結合共同承擔；項目申報指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項評審由技術專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項目實行開放式招標。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級科技計劃立項評審的重要指標。二是推進技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新。進一步完善科技成果評價、登記、發(fā)布、獎勵、服務機制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進產(chǎn)學研合作機制創(chuàng)新。深入實施“產(chǎn)學研結合專項行動”，在物聯(lián)網(wǎng)等領域積極培植和建設一批在國內(nèi)處于領先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財政科技資金支持聯(lián)盟建設的長效機制。四是積極推進科技金融創(chuàng)新。深入實施“科技投融資專項行動”，創(chuàng)新財政科技投入方式，發(fā)揮財政資金引導、放大效應。

（二）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進高校、科研院所科技人員分類考核評價體系建設。根據(jù)科學技術人員的成長規(guī)律和不同科學技術活動的特點，通過科技計劃、科技獎勵引導科技人員從事技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。探索實施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅權激勵等措施，以事業(yè)為平臺，以項目為載體，充分調(diào)動高校、科研機構科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務企業(yè)的長效機制。實施“科技人才向經(jīng)濟發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術合作、成果轉(zhuǎn)化、股權激勵、技術入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動員科技人員承擔企業(yè)自主創(chuàng)新任務。四是建立鼓勵高校、科研院所科學技術人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機制。

（三）堅持“抓大促小”，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術骨干龍頭企業(yè)。實施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術創(chuàng)新需求，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關鍵技術；實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權核心技術企業(yè)，從過去單一核心技術產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術企業(yè)，著力推進銷售收入過百億元的高新技術企業(yè)和過千億元的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設專項行動，綜合應用科技計劃立項、投融資服務、創(chuàng)新后補助、創(chuàng)設自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務200家創(chuàng)新型試點企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，積極構建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務體系、產(chǎn)學研合作促進體系和成長輔導服務體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進科技招商，快速增加高新技術企業(yè)總量。綜合運用科技計劃引導、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導和服務全省科技招商工作。

（四）增強創(chuàng)新驅(qū)動力，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展科技領域全面進步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動、重點跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強的瓶頸技術，研發(fā)突破500項以上產(chǎn)業(yè)關鍵技術，推進100項重點成熟技術（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場化應用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結合的思路，大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強化創(chuàng)新平臺建設，推進關鍵共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術、新材料、先進制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重大技術需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵技術，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是大力推進科技創(chuàng)新惠及民生，推動社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個重大技術方向，實施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應用關鍵技術，建設一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點圍繞光電國家實驗室、武漢生物技術研究院、數(shù)字制造裝備與技術國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建設湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設四類科技創(chuàng)新平臺，即：一批以工程技術中心為主體的企業(yè)技術研發(fā)平臺，一批以公共檢測中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)服務平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎條件平臺，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移示范機構等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級以上工程技術研究中心達到200家，重點實驗室達到150個，新增60個具有較強原始創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)公共技術服務平臺覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標。

（六）加強科技合作與交流，推進自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結合湖北實際，突出重點，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實施重大（點）對外科技合作項目，大力引進高端技術、國際一流科技人才和科研團隊，推進重大關鍵技術消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設，依托有優(yōu)勢的高等學校、科研機構和科技型企業(yè)，籌建國家級國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動，并積極鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構到海外以獨資或合資、技術合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機構落戶湖北，鼓勵外資研發(fā)機構與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機構，提高自主創(chuàng)新的國際化水平?！?/p>

第五篇：切實促進和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議

切實促進和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議

科技界吳繼道

前言

以前在我們溫州的企業(yè)家尤其是年齡比較大而規(guī)模比較小的企業(yè)家還存在不認可技術創(chuàng)新的競爭價值。技術創(chuàng)新的效果有些不是即時、可見的，甚至表觀上還比較難，他們?yōu)榱爽F(xiàn)實的財務目標，選擇了立竿見影的市場戰(zhàn)略, 靠仿造靠銷售把企業(yè)短期的財務利潤拉上來，當企業(yè)賺了錢時沒有把錢投入到研發(fā)上，就等于喪失了持續(xù)競爭的機會，令人遺憾的是這種情況還在繼續(xù)而沒有中斷?，F(xiàn)在我們溫州的企業(yè)家大部分已經(jīng)意識到了現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭已經(jīng)發(fā)展到了價格競爭仍然普遍存在，但開始讓位于創(chuàng)新能力競爭的階段，創(chuàng)新已成為企業(yè)有無競爭力和競爭力大小的一個重要標志和因素。任何一家企業(yè)，不管其規(guī)模大小，從事什么行業(yè)，只要離開了創(chuàng)新，就不可能有持續(xù)的競爭力，然而還是碰到了創(chuàng)新難的問題。在我們溫州，敢于冒險，自立自強，吃苦耐勞，永爭第一的精神成就了溫州近三十來年的經(jīng)濟發(fā)展。然而，科技創(chuàng)新能力不夠強，高新技術產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模，產(chǎn)業(yè)一直在低水平發(fā)展與競爭的等問題長期影響我們溫州的發(fā)展，作為技術創(chuàng)新的主體溫州企業(yè)包括在溫州的科研院校等在創(chuàng)新能力方面上，并沒有像溫州人那種敏銳的經(jīng)濟頭腦表現(xiàn)出來的嗅覺能及時的抓住創(chuàng)新方法這關鍵的一環(huán)，尤其是這環(huán)節(jié)只要自己做好而不用等其他什么政策、環(huán)境等條件的改善才能實現(xiàn)提高創(chuàng)新能力目標。

影響創(chuàng)新能力的因素很多，其中例如專利制度與科技創(chuàng)新本來有著天然合一的屬性，而我國多年來將專利這種知識產(chǎn)權視為科技創(chuàng)新系統(tǒng)的外生性因素，對科技創(chuàng)新系統(tǒng)與知識產(chǎn)權特別是專利加以分項管理，產(chǎn)生的原因在現(xiàn)階段主要是因為提到知識產(chǎn)權觀念上就只停留在保護促進技術進步層面上；再就是知識產(chǎn)權的部門沒有主動并真正融入創(chuàng)新系統(tǒng)建設中等等。這樣的體制也把知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、保護、運用與科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設完全隔離，嚴重地影響了創(chuàng)新系統(tǒng)建設中對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成效。專利制度的產(chǎn)物--專利信息（文獻）的運用實際上對創(chuàng)新能力中的關鍵一環(huán)創(chuàng)新方法的訓練起到至關重要的作用，而創(chuàng)新方法的好壞直接影響到科技創(chuàng)新體系的成敗。關于創(chuàng)新方法的訓練對創(chuàng)新能力的影響問題

或者說創(chuàng)新方法的訓練本身一直沒有被正視過，原因一方面是因為我們國家在創(chuàng)新能力的教育與方法能力的訓練上理論研究滯后，需進一步深化提高研究水平；另一方面，各種各樣的技術創(chuàng)新的主體實際上一直做著創(chuàng)新活動而以為有自己不同的創(chuàng)新方法無非是創(chuàng)新能力強弱的問題，盡管實踐具有超前性，但由于缺乏理論的指導，難免帶有自發(fā)的特點和盲目性；再一方面中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走到如今地步，技術創(chuàng)新表現(xiàn)出來的并不是簡單的改變而是需要集成化改進創(chuàng)新或原創(chuàng)性創(chuàng)新，否則還存在專利侵權的問題等等，技術創(chuàng)新表面上看有些復雜，然而本質(zhì)來說也不是很難。

關于創(chuàng)新能力，有兩種看法很普遍，而且根深蒂固。一是認為創(chuàng)新能力是一種天賦，只有少數(shù)人生而有之，如達·芬奇、牛頓、愛因斯坦等天才人物；二是認為創(chuàng)新是靈感的突然爆發(fā)，不期然而產(chǎn)生。這兩種看法導致一個結論：創(chuàng)新只是少數(shù)人能干的事，而且沒有章法可循，因此無法通過學習獲得。已經(jīng)有無數(shù)的專家學者著書立說，挑戰(zhàn)這一結論，但成效似乎并不明顯。其失敗似乎也有兩個原因，一是很多著作通過總結達·芬奇、愛因斯坦等人的思維方式來指導人們?nèi)绾芜M行創(chuàng)造性思維，更加深人們對創(chuàng)新能力所持的看法，加重了他們對“創(chuàng)新”的敬畏感；二是介紹的思維方法過于模糊，看似頭頭是道，但缺乏可操作性

[1]。

根據(jù)創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究表明，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提高固然存在很多的先決因素，但是可以肯定的是每個人都有創(chuàng)造能力，缺的是怎樣把它挖掘釋放出來，也就是說創(chuàng)新能力是可以培養(yǎng)與提高的，關鍵在于教育與方法能力的訓練?，F(xiàn)代的發(fā)明創(chuàng)造學與專利制度法理告訴我們，發(fā)明只不過是利用一些原理將技術矛盾消除，如果發(fā)明者了解并運用這些原理或知道運用這樣的技術手段，發(fā)明就水到渠成?；蛘呤翘岢隽司哂袆?chuàng)新意義的功能或目的，進而借鑒或選擇已經(jīng)公開的能實現(xiàn)該功能或目的的技術手段，創(chuàng)新發(fā)明也能水到渠成。

如前所述專利信息（文獻）是科技創(chuàng)新體系最重要的專利法律制度產(chǎn)物，專利文獻具有以下特點：（1）專利文獻集技術、法律、經(jīng)濟信息于一體，是一種數(shù)量巨大、內(nèi)容廣博的戰(zhàn)略性信息資源。（2）專利文獻傳播最新技術信息。（3）專利文獻的格式統(tǒng)一規(guī)范，高度標準化，并且具有統(tǒng)一的分類體系，便于檢索、1米哈爾科《思考的玩具：商業(yè)創(chuàng)新手冊》

閱讀和實現(xiàn)信息化。4）專利文獻對發(fā)明創(chuàng)造的揭示完整而詳盡。概括的說專利文獻主要包括三個方面：技術信息特征、法律信息特征和經(jīng)濟信息特征。其中技術信息特征顧名思義是指揭示發(fā)明創(chuàng)造技術內(nèi)容的信息特征，包括：某一技術領域內(nèi)的新發(fā)明創(chuàng)造，某一特定技術的發(fā)展歷史，某一技術關鍵的解決方案，某項發(fā)明創(chuàng)造的所屬技術領域，某項發(fā)明創(chuàng)造的技術主題，某項發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容提要等。

對專利信息的分析（簡稱為專利分析）已經(jīng)被實踐所證明的是有效地管理企業(yè)內(nèi)部技術源、監(jiān)控外部技術環(huán)境的最好方法，一般是作為企業(yè)突破競爭單位專利重圍的一個重要方法，實際上通過全面而嚴密的專利信息分析，企業(yè)可以由此找到技術的空白點和技術的發(fā)展趨勢，對促進和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到至關重要的作用?，F(xiàn)在已被競爭能力很強的研發(fā)單位與跨國公司視為最重要的也是不可替代的競爭分析方法，同時也是作為技術創(chuàng)新最重要的輔助工具，很容易與現(xiàn)代成熟的發(fā)明創(chuàng)造學相結合進行有效的技術創(chuàng)新，為他們源源不斷的技術創(chuàng)新提供了保證。

目前在我們溫州99%的企業(yè)沒有在技術創(chuàng)新活動中利用過專利文獻，更少的企業(yè)會對專利信息進行分析，以至于溫州是我們浙江地區(qū)專利侵權糾紛最多的地區(qū)，而且也是發(fā)生境外最多專利侵權糾紛的地區(qū)，去年我市專利的申請量還是負增長而浙江其他地區(qū)均有二位數(shù)增長比例等等。溫州政府尤其應該結合本地實際，發(fā)揮地方政府的主觀能動性，提出有利于地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設的具體舉措，為技術創(chuàng)新方法的培育與訓練進而提高地區(qū)的創(chuàng)新能力做出自己的努力，為此建議：

一、加強專利信息平臺建設

2008年國家知識產(chǎn)權局將以“中國專利信息檢索與服務平臺”、“全國專利管理信息平臺”、地方專利信息服務和地方網(wǎng)點建設項目為主體，繼續(xù)加強知識產(chǎn)權信息服務平臺建設。在地方專利信息服務和地方網(wǎng)點建設工作方面，首先要加強專利信息服務工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其次在地方網(wǎng)點設備、專利數(shù)據(jù)庫建設和更新等方面將逐步擴大專利信息資源支持范圍。各地要把握重點，突破難點，不斷完善知識產(chǎn)權綜合信息服務系統(tǒng)，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權信息的功能和作用。我們可以依此為契機建立地方特色的專利信息服務平臺，更方便服務于我們

地方的技術創(chuàng)新的主體，也使地方的技術創(chuàng)新的主體比較有效的開展專利信息查尋。

二、鼓勵專利分析從業(yè)服務機構及企業(yè)和科研院校大力開展專利分析工作

對有能力做專利分析并能給企業(yè)等技術創(chuàng)新的主體把專利分析與發(fā)明創(chuàng)造方法相結合的信息服務機構、專利事務所等給予立項、評審、獎勵促使專利分析廣泛深入開展，在企業(yè)和科研院?？萍迹òㄖ卮蠹夹g攻關項目）立項、成果評審等環(huán)節(jié)增加專利分析報告條件，促使各種各樣技術創(chuàng)新的主體樹立專利分析意識，培育他們的技術創(chuàng)新方法與訓練他們創(chuàng)新方法的技能。

三、建立技術創(chuàng)新方法研究與技術研發(fā)相結合的機構

其中很關鍵的是這樣的機構應有的框架機制是：具有收集、分析特定產(chǎn)業(yè)專利等競爭類情報（包括技術法規(guī)、標準等）的能力與裝備；研發(fā)團隊不斷有外界刺激與人才引進與流出；活躍的業(yè)內(nèi)、外學術交流活動；不承擔研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的職責但承擔向業(yè)界定期推薦新發(fā)明與創(chuàng)意的責任；聘用開明的主管并要勇于承擔責任等等。在此基礎上政府應有一定量的資金支持并制定有別于現(xiàn)行的科技獎勵制度諸如設立“創(chuàng)新前瞻獎”、“奇思構想獎”等等。這樣的機構必須在本地建立，可以充分利用現(xiàn)有的地方科研院所與大專院校的條件與力量，這樣才能給各種各樣技術創(chuàng)新的主體起示范作用，而且這樣的機構其研發(fā)能力才是最強的。

2008年5月11日