第一篇：吳中區(qū)房屋安全鑒定所工作職能

吳中區(qū)房屋安全鑒定所工作職能

蘇州市吳中區(qū)房屋安全鑒定所是負責吳中區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)已投入使用的各類房屋安全鑒定的法定機構(gòu)。承擔貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋安全鑒定的政策、法規(guī)；具體實施對本區(qū)各類房屋使用中的安全鑒定及房屋結(jié)構(gòu)安全審定。具體房屋安全鑒定職能以下：

1、建筑物改變用途或使用條件的房屋安全鑒定；

2、建筑物超過設計基準期繼續(xù)使用的房屋安全鑒定；

3、房屋結(jié)構(gòu)安全審定；

4、房屋安全司法鑒定；

5、各類建（構(gòu)）筑物的正常使用性鑒定；

6、沒有經(jīng)質(zhì)監(jiān)驗收并投入使用的房屋安全鑒定；

7、危險房屋鑒定；

8、建（構(gòu)）筑物遭受撞擊、火、爆炸、水、風、地震等意外事故的房屋安全鑒定；

9、建設工程樁基礎、深基坑施工對相鄰房屋影響的房屋安全鑒定；

10、市政建設工程影響并造成損壞的房屋安全鑒定。

第二篇：淺析房屋安全鑒定工作[模版]

淺析房屋安全鑒定工作

楊邦元

文章摘自于中國期刊庫（zgqkk.com）

房屋對于人類相當重要，李白曾說過“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！钡诂F(xiàn)代社會中，房屋不僅在精神層面上它是人們遮風避雨的港灣；在物質(zhì)層面上，它更是人類生活、工作、娛樂、學習、生產(chǎn)必不可少的承載場所。然而，一部分人對于房屋的使用只是一味的汲取其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益價值，卻忽視了對房屋安全狀況的關(guān)注，潛在的將自身置于危險環(huán)境之中。因房屋安全事故而使國家和人民生命財產(chǎn)安全遭到巨大損失的事件比比皆是。隨著社會的不斷發(fā)展及法律體系的逐步完善，對房屋的安全管理工作得到了各級政府的高度重視。作為房屋安全管理中的一個重要環(huán)節(jié)，房屋安全鑒定工作也越來越在和諧社會發(fā)展的道路中起到十分關(guān)鍵的作用。

一、房屋安全鑒定的發(fā)展狀況

隨著政府和社會對房屋安全的日益關(guān)注，房屋安全鑒定工作在眾多領(lǐng)域，諸如：房產(chǎn)價值評估、房屋安全排查、房屋裝修改造、災后加固、危險房屋管理等都日益體現(xiàn)出廣泛而深遠的作用。房屋安全鑒定工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是法律規(guī)范性。房屋安全鑒定機構(gòu)在我國具有法定地位。在2004年7月20日頒布的《建設部關(guān)于修改<城市危險房屋管理規(guī)定>的決定》修正)中明確規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構(gòu)，負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。同時，一些省市地區(qū)依照當?shù)氐膶嶋H情況對房屋鑒定工作制定了一些更為具體的法規(guī)，對法制體系的完善和保障人民生命財產(chǎn)安全起到了十分積極的作用。二是社會公益性。由于房屋安全鑒定的對象多涉及學校及公共設施用房、年代久遠的老城區(qū)危舊房以及經(jīng)歷災害的房屋等范圍，事關(guān)我國社會主義和諧社會的建設以及國計民生、公共安全等問題。針對這種民情，各省市對于房屋安全鑒定的收費仍然采取非營利的事業(yè)型標準，具有社會公益性質(zhì)。當然，也正是因為這種公益性，使得鑒定工作避免了許多利益因素的干擾，保證了鑒定結(jié)論的公正性和權(quán)威性。三是鑒定科學性。一般來說，房屋危險性鑒定應依次按下列程序進行，1）受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍；2）初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進行現(xiàn)場勘察；3）檢測驗算對房屋現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢測，必要時，采用儀器測試和結(jié)構(gòu)驗算；4）鑒定評級，對調(diào)查、查勘、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；

5）處理建議，對被鑒定的房屋，應提出原則性的處理建議；6）出具報告。

二、現(xiàn)代房屋鑒定工作存在的問題

由于房屋是不動產(chǎn)，因而在管理方面受地方傳統(tǒng)、經(jīng)濟情況、環(huán)境和真實需要的限制，存在著地方差異。因此，房屋安全鑒定工作的發(fā)展還有諸多地方需要改進和完善。一是房屋安全管理措施不力。對于各省市來講，如何進行房屋安全鑒定工作并對出現(xiàn)的隱患進行整治，沒有統(tǒng)一的實施標準，因此各地的管理實施力度良莠不齊，造成一定的地區(qū)差異性。而這種不完善也直接影響到政府職能的發(fā)揮。從長遠的角度來看，不利于維護我國公民的合法權(quán)益。因為，我國憲法明確規(guī)定“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)”。只有從國家到地方都做好管理工作，明確管理責任主體，消除隱患，才能使人民的生命財產(chǎn)安全得到保障，同時促進我國社會的和諧健康發(fā)展。二是 房屋鑒定秩序存在一些混亂。由于按照國家規(guī)定，對于房屋鑒定這項工作，房屋安全鑒的相關(guān)機構(gòu)可以按照非營利事業(yè)單位收取一定的費用，讓一小部分人鉆了規(guī)定的空子，一些與房屋安全鑒完全無關(guān)的部門也參與。這樣就造成了，對同一個房屋的鑒定得出了不同的鑒定結(jié)果，造成混亂。這樣的行為背后也在一定程度上損害了申請鑒定當事人的利益。三是房屋鑒定人員素質(zhì)參差不齊。近

年來房屋鑒定工作相關(guān)的新標準、新技術(shù)不斷提升，必須有一批擁有新的專業(yè)技術(shù)知識、高水平、高素質(zhì)的房屋鑒定專業(yè)技術(shù)人才隊伍來相適應。但房屋安全鑒定工作人員素質(zhì)確實令人不容樂觀，特別是有的縣級鑒定機構(gòu)最多僅有兩名鑒定人員，有的甚至只有一名，并且都不是專業(yè)技術(shù)人員。四是房屋安全鑒定儀器配備嚴重不足。按照房屋安全鑒定工作要求要配備光學經(jīng)緯儀、回彈儀、激光測距儀、碳化深度檢測儀、鋼筋檢測儀等。但很多鑒定機構(gòu)都沒有配備齊全，有的僅配備照相機、測距儀，有的甚至任何儀器都沒配備，僅靠眼觀目測來完成。

三、對房屋鑒定工作的完善和改進

對于房鑒工作目前存在的一些不足，相關(guān)方面可以從以下幾個角度進行改善。

首先，政府要充分發(fā)揮其在房屋安全管理中的作用。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府對房屋的管理的職能主要體現(xiàn)在對房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、房屋交易、房屋租賃和房屋安全的管理上。相應的政府管理的核心應是對房屋產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利行使進行約束，監(jiān)督其不得危及房屋安全，損害公眾利益。

其次，要對關(guān)于房屋鑒定工作相關(guān)的法律法規(guī)進一步的完善。建國以來，各個地區(qū)的房鑒制度主要是由地方性法規(guī)來進行約束，因此，各地方在進行工作過程中往往會出現(xiàn)諸多矛盾，協(xié)調(diào)工作量十分大，使工作效率滯后。那么，對房屋鑒定相關(guān)法律法規(guī)進一步的完善是大勢所趨。

再次，應加大鑒定人員的素質(zhì)培訓，通過組織培訓會、業(yè)務研討會來提高他們的業(yè)務素質(zhì)和實際操作能力，以適應新形勢下房屋安全鑒定工作的需要。同時加大對各地區(qū)房屋安全鑒定工作的檢查力度，督促各地房屋安全鑒定單位配齊鑒定儀器，確保鑒定工作的權(quán)威性和準確性。

最后，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，論文發(fā)表，期刊發(fā)表_中國期刊庫是期刊論文發(fā)表和免費論文下載的論文發(fā)表網(wǎng)站形成公眾監(jiān)督力量，確保人民生命財產(chǎn)安全。房屋安全鑒定工作與人們的財產(chǎn)、生命安全都息息相關(guān)，可以說這項對專業(yè)技術(shù)含量較高的工作是當前房政管理工作必不可少的組成部分。為此，國家及各地區(qū)應該加快出臺相關(guān)法規(guī)條例，對現(xiàn)行的政策進行完善，使房屋安全鑒定機構(gòu)能更好的發(fā)揮其效能。而房屋鑒定機構(gòu)本身也應緊跟時代發(fā)展的腳步，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)換機制、主動出擊，爭取廣大共鳴的理解和支持。相信在不久，房屋鑒定便會真正融入我國的社會環(huán)境，為公民的切身利益提供有力保障。

第三篇：社保所工作職能

尉犁鎮(zhèn)社保所工作職能

一、就業(yè)再就業(yè)工作職責

1、負責轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口和下崗失業(yè)人員摸底，登記統(tǒng)計工作；

2、負責轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》、辦理審核工作；

3、負責為自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；

4、開展失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、再就業(yè)援助等就業(yè)服務工作；

5、開展轄區(qū)空崗調(diào)查摸底、收集發(fā)布就業(yè)信息；

6、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，做好殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作和就業(yè)困難群體托底安置就業(yè)工作；

二、企業(yè)退休人員管理服務工作職責

7、積極配合做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

8、建立企業(yè)退休人員健康檔案，跟蹤了解退休人員生存狀況，協(xié)助進行領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格、三、城鄉(xiāng)勞動力管理工作職責

9、收集、整理勞動力市場就業(yè)信息，綜合管理、開發(fā)和利用勞動力資源，建立轄區(qū)勞動力資源臺帳，實行動態(tài)管理；

10、組織轄區(qū)內(nèi)勞動力有序流動，開展跨區(qū)域人口勞務協(xié)作，并做好跟蹤服務工作；

四、社會保障和勞動監(jiān)察工作職責

11、掌握轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體勞動者按政策規(guī)定參加社會保險情況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險的參保、征繳等工作；

12、負責轄區(qū)企業(yè)違法用工、違法職介的監(jiān)督舉報，指導用工單位改正違反勞動保障法律法規(guī)行為，協(xié)助勞動保障監(jiān)察部門查處違法案件，依法維護勞動者的合法權(quán)益；

13、督促轄區(qū)各類用工單位依法與勞動者簽訂勞動合同，協(xié)助做好勞動爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作；

五、宣傳、咨詢工作職責

14、全面貫徹《勞動法》，宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；

15、開展就業(yè)和社會保障政策法規(guī)，咨詢工作；

16、大力宣傳自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責任人應當及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？ 當房屋有下列情形之一的,應當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;2.房屋超過設計使用年限需繼續(xù)使用的;3.自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經(jīng)營場所的使用。

二、建設、施工等單位在施工前,對施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？

進行地下設施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動前,應委托房屋安全鑒定單位對下列房屋進行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內(nèi)的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內(nèi)的房屋;4.基坑與基礎工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達到設計基準期繼續(xù)使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結(jié)構(gòu)布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴建前的鑒定;(5)建筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷的鑒定;(6)“三無”、“五無”工程的鑒定。

2、災后房屋損傷程度鑒定: (1)火災后結(jié)構(gòu)損傷程度、殘余承載力及結(jié)構(gòu)可靠性的鑒定;(2)水災后砌體結(jié)構(gòu)房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據(jù)保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險房屋鑒定;6、生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋安全鑒定;7、建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測內(nèi)容:

(一)地基與基礎 1、基礎底部持力層情況:根據(jù)地質(zhì)勘察報告確定基礎底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結(jié)構(gòu) 1、房屋外觀質(zhì)量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構(gòu)件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質(zhì)量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強度檢測:每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測梁混凝土強度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測:每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護層厚度檢測:每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護層實測。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質(zhì)量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測柱混凝土強度。

3、4、柱鋼筋分布探測:每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質(zhì)量:樓面板外觀質(zhì)量,開裂及變形情況進行檢查。

4、2、樓板厚度檢測:每層對 2 塊板進行板厚檢測。

4、3、板底鋼筋分布:每層對 2 塊板進行板底鋼筋分布檢測。

4、4、板底鋼筋保護層厚度:每層對 2 塊板進行板底混凝土鋼筋保護層厚度檢測。

4、5、板底鋼筋直徑驗證:每層抽取 2 塊板,現(xiàn)場剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護層,量測板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測:采用全站儀對建筑物主體傾斜進行觀測,觀測時選擇房屋的角點或其它柱等承重部位,觀測頂部與底部相對測站的水平、垂直坐標,計算傾斜率及傾斜方向,檢測房屋的傾斜率就是否滿足規(guī)范要求。

(三)圍護結(jié)構(gòu) 1、屋面檢查:屋面構(gòu)造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標準修訂及實踐操作中的幾點探討

劉 億 君

對即有建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術(shù)手段，是建筑或房屋的使用、維護、加固、拆除及責任追究的科學依據(jù)，對維護社會的和諧、穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。

現(xiàn)行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標準和行業(yè)標準主要有《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），是指導和規(guī)范各種鑒定行為的技術(shù)標準。其程序合理，方法科學，操作簡便、結(jié)論精確。

但是隨著時間的推移、社會的發(fā)展、技術(shù)的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發(fā)現(xiàn)其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關(guān)部門、科研機構(gòu)、主編單位、專家學者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規(guī)范和完善。

一、標準的復審與修訂：

根據(jù)國家《工程建設標準規(guī)范管理辦法》第四條規(guī)定： 標準的管理部門和單位，既要根據(jù)當前的生產(chǎn)、建設和科學技術(shù)水平，及時組織制訂相應的標準，并保持其相對穩(wěn)定性；又要根據(jù)生產(chǎn)、建設和科學技術(shù)發(fā)展的需要，不斷總結(jié)生產(chǎn)、建設革新創(chuàng)造和科學試驗之有效的成果，適時組織修訂原標準或制訂新標準。

標準的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復審、修訂。

而現(xiàn)行的《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），均是1999年發(fā)布的。其中，只有《危險房屋鑒定標準》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設標準規(guī)范管理辦法》規(guī)定的修訂、復審時間。因此，建議對這兩個標準進行重新修訂、復審。

二、鑒定報告應明確鑒定的時效時

對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現(xiàn)狀進行的一種技術(shù)評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構(gòu)要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據(jù)其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結(jié)論的有效期限。

近年來，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營業(yè)（使用）時,有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學性。

三、對未履行基本建設程序，房屋修建情況不明，無質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定

實踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時無地質(zhì)勘察、無設計圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊伍無資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測，房屋實體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當時表面并發(fā)現(xiàn)不了危險點，但實際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，先對房屋建設的合法性進行調(diào)查，再嚴格按照技術(shù)標準，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結(jié)論，并應定期進行復查和回訪。

四、對一些低標準建設的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設標準很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設計文件，無施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動，或因風、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產(chǎn)生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進行詳細的闡述。

五、對外因作用下，產(chǎn)生危險點的鑒定

建筑物產(chǎn)生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災害的破壞，如地震、暴風、積水、風雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結(jié)合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構(gòu)成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結(jié)構(gòu)的抗震性、穩(wěn)定性產(chǎn)生了一些影響，這也要進行說明。

六、對房屋正常使用性的鑒定

現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質(zhì)量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應該解決的問題；有的是由于業(yè)主自己使用不當，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產(chǎn)生破壞、從而使頂層房屋發(fā)

生滲漏；裝修時對鄰居所產(chǎn)生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設計、施工質(zhì)量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質(zhì)量保修書）進行查看，以便及時分清責任，處理問題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業(yè)的機構(gòu)進行。這個鑒定機構(gòu)可能是質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、也可能是房地產(chǎn)管理部門，還可能是檢測和設計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準確定性。筆者認為，有關(guān)部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規(guī)性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發(fā)進行明確的規(guī)定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)牽頭，由監(jiān)督機構(gòu)、檢測單位、設計單位和有關(guān)部門等聯(lián)合組成，鑒定人員應經(jīng)過省級以上建設行政主管部門專門的培訓考核認證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。

鑒定的一般程序應為：委托--查看--調(diào)研--檢測--計算--論證--編制報告—審核報告—批準報告。鑒定應在當?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下實施，并在建設行政主管部門部門備案。

對鑒定報告結(jié)論提出異議的，可在15個工作日內(nèi)提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。

對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現(xiàn)場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應急處置。

總之，對房屋或建筑物的安全鑒定，是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標準上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協(xié)力、實事求是、尊重科學，銳意進取，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定能使我國的工程建設事業(yè)理更加規(guī)范、科學、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國建筑學會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日