第一篇：中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

2010年6月24日-25日，市委三屆七次全委會(huì)審議通過

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決重慶群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設(shè)施完善、功能配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租??；租金一律控制在同類地段、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。促進(jìn)商品房市場健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自住性購房，抑制投機(jī)性炒房和豪宅，綜合運(yùn)用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價(jià)過快上漲。

2.實(shí)施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，念好“山”字經(jīng)，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上?！皟梢怼币酝鈪^(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)民生活條件，建成1500個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的“農(nóng)民新村”，改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個(gè)特色鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。繼續(xù)給予31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城每年3000萬元專項(xiàng)支持，加快配齊學(xué)校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功能。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)。完成1000個(gè)村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進(jìn)城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區(qū)改造，今明兩年綜合整治老舊居住區(qū)1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風(fēng)貌街區(qū)。嚴(yán)格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設(shè)施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運(yùn)里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在重慶中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊(duì)、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。重慶70%以上中小學(xué)、幼兒園至少“一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個(gè)公共視頻，監(jiān)控治安重點(diǎn)部位；在重慶社區(qū)和公共場所設(shè)立5000個(gè)陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報(bào)警和監(jiān)督辦案。繼續(xù)開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快建設(shè)雷鋒式警察隊(duì)伍，推動(dòng)警風(fēng)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使重慶公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到重慶40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保重慶農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會(huì)福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，建立針對留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓重慶留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”和農(nóng)民工子女入學(xué)

問題。逐步推廣學(xué)生飲用奶（雞蛋）計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。保持財(cái)政性教育投入占重慶生產(chǎn)總值的4%，重慶中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年重慶戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，重慶實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員實(shí)行績效工資，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價(jià)虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零利潤銷售；加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)施孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病防治等20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)，使群眾少生病。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%-50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下訪12次以上，及時(shí)化解本地區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門要認(rèn)真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護(hù)，兩年內(nèi)基本消化現(xiàn)有信訪

積案；建立重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，減少新的矛盾產(chǎn)生。各級機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務(wù)員和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天“三進(jìn)三同”。“結(jié)窮親”實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全部參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全都結(jié)對，結(jié)對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，嚴(yán)格督促考核，做到接待服務(wù)全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實(shí)。

在辦好以上重大民生事項(xiàng)的同時(shí)，要深入推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、文化體育、物價(jià)穩(wěn)定等工作，努力實(shí)現(xiàn)重慶人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

重慶各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實(shí)事，不斷提高重慶人民的幸福水平。十大民心工程一覽：

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。

2.實(shí)施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。

4.在重慶中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。

5.提前實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。

10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

第二篇：中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

2010年6月24日-25日，市委三屆七次全委會(huì)審議通過 保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決重慶群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設(shè)施完善、功能配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租??；租金一律控制在同類地段、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。促進(jìn)商品房市場健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自住性購房，抑制投

機(jī)性炒房和豪宅，綜合運(yùn)用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價(jià)過快上漲。

2.實(shí)施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，念好“山”字經(jīng)，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上?！皟梢怼币酝鈪^(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)民生活條件，建成1500個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的“農(nóng)民新村”，改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個(gè)特色鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。繼續(xù)給予31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城每年3000萬元專項(xiàng)支持，加快配齊學(xué)校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功能。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)。完成1000個(gè)村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進(jìn)城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區(qū)改造，今明兩年綜合整治老舊居住區(qū)1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風(fēng)貌街區(qū)。嚴(yán)格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設(shè)施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運(yùn)里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在重慶中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊(duì)、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。重慶70%以上中小學(xué)、幼兒園至少“一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。

完善治安防控體系，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個(gè)公共視頻，監(jiān)控治安重點(diǎn)部位；在重慶社區(qū)和公共場所設(shè)立5000個(gè)陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報(bào)警和監(jiān)督辦案。繼續(xù)開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快建設(shè)雷鋒式警察隊(duì)伍，推動(dòng)警風(fēng)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使重慶公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到重慶40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保重慶農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會(huì)福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，建立針對留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓重慶留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”和農(nóng)民

工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生飲用奶（雞蛋）計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。保持財(cái)政性教育投入占重慶生產(chǎn)總值的4%，重慶中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年重慶戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，重慶實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員實(shí)行績效工資，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價(jià)虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零利潤銷售；加快實(shí)行城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)施孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病防治等20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)，使群眾少生病。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%-50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下訪12次以上，及時(shí)化解本地區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門要認(rèn)真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護(hù)，兩年內(nèi)基本消化現(xiàn)有信訪積案；建立重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，減少新的矛盾產(chǎn)生。各級機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務(wù)員和

新提任領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天“三進(jìn)三同”?！敖Y(jié)窮親”實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全部參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全都結(jié)對，結(jié)對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，嚴(yán)格督促考核，做到接待服務(wù)全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實(shí)。

在辦好以上重大民生事項(xiàng)的同時(shí)，要深入推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、文化體育、物價(jià)穩(wěn)定等工作，努力實(shí)現(xiàn)重慶人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

重慶各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實(shí)事，不斷提高重慶人民的幸福水平。十大民心工程一覽：

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。

2.實(shí)施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。

4.在重慶中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。5.提前實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。

10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

第三篇：中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設(shè)施完善、功能配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租?。蛔饨鹨宦煽刂圃谕惖囟?、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。促進(jìn)商品房市場健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自住性購房，抑制投機(jī)性炒房和豪宅，綜合運(yùn)用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價(jià)過快上漲。

2.實(shí)施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，念好“山”字經(jīng)，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上?！皟梢怼币酝鈪^(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)民生活條件，建成1500個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的“農(nóng)民新村”，改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個(gè)特色鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。繼續(xù)給予31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城每年3000萬元專項(xiàng)支持，加快配齊學(xué)校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功能。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)。完成1000個(gè)村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進(jìn)城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區(qū)改造，今明兩年綜合整治老舊居住區(qū)1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風(fēng)貌街區(qū)。嚴(yán)格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設(shè)施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運(yùn)里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊(duì)、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。全市70%以上中小學(xué)、幼兒園至少“一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個(gè)公共視頻，監(jiān)控治安重點(diǎn)部位；在全市社區(qū)和公共場所設(shè)立5000個(gè)陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報(bào)警和監(jiān)督辦案。繼續(xù)開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快建設(shè)雷鋒式警察隊(duì)伍，推動(dòng)警風(fēng)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到全市40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會(huì)福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，建立針對留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”和農(nóng)民工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生飲用奶（雞蛋）計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。保持財(cái)政性教育投入占全市生產(chǎn)總值的4%，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全市實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員實(shí)行績效工資，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價(jià)虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零利潤銷售；加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)施孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病防治等20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)，使群眾少生病。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財(cái)政每年出資

3億元，按企業(yè)注冊資本的30%—50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三項(xiàng)制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下訪12次以上，及時(shí)化解本地區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門要認(rèn)真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護(hù)，兩年內(nèi)基本消化現(xiàn)有信訪積案；建立重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，減少新的矛盾產(chǎn)生。各級機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務(wù)員和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天“三進(jìn)三同”。“結(jié)窮親”實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全部參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全都結(jié)對，結(jié)對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，嚴(yán)格督促考核，做到接待服務(wù)全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實(shí)。

在辦好以上重大民生事項(xiàng)的同時(shí)，要深入推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、文化體育、物價(jià)穩(wěn)定等工作，努力實(shí)現(xiàn)全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實(shí)事，不斷提高全市人民的幸福水平。

2010年6月24日至25日，中共重慶市委召開三屆七次全委會(huì)，專題研究民生工作。會(huì)上，***同志代表市委常委會(huì)作了《打響民生攻堅(jiān)戰(zhàn)》的主題報(bào)告。黃奇帆同志傳達(dá)了溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽取重慶有關(guān)民生工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神。張軒同志就《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定(討論稿)》作了說明。這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，研究確立我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保障和改善民生的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為提速落實(shí)“314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委決定本屆任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

報(bào)告認(rèn)為，改善民生是我們黨始終如一的奮斗目標(biāo)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,歷代領(lǐng)袖都強(qiáng)調(diào)改善民生。黨的歷史就是一部民生奮斗史。28年民主革命的核心就是讓人民獲得“土地”這一生存基礎(chǔ)；一建國就把民生當(dāng)作頭等大事，在改善民生上做了大量卓有成效的工作；改革開放是歷史上民生改善最快的時(shí)期，人民生活發(fā)生了翻天覆地變化。我們黨不愧是偉大、光榮、正確的黨。改善民生是我們黨根本宗旨的內(nèi)在要求，至為重要、當(dāng)務(wù)之急。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓人民過上好日子，民生既是源頭也是歸宿。民生不僅是發(fā)展的目的,發(fā)展包含民生，民生推動(dòng)發(fā)展。不斷地改善民生，就是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，是我國發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最有效、最持久的動(dòng)力。全市各級黨委政府必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)把工作重心放到民生上。

報(bào)告指出，改善民生是直轄以來歷屆市委、市政府工作的主攻方向，為群眾辦了許多實(shí)事。特別是近兩年來，市委、市政府把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)，將市財(cái)政的50%以上用于民生，建設(shè)“五個(gè)重慶”，開展“掃黑除惡”、“大下訪”、“唱讀講傳”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型，黨群干群關(guān)系不斷改善、社會(huì)日趨和諧，探索出了一條以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路子。

報(bào)告要求，要認(rèn)真抓好10件大事，打一場改善民生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建設(shè)公租房。建設(shè)3000萬平方米公租房，解決中低收入群眾住房問題。中國人自古就特別看重“住”，當(dāng)前老百姓最關(guān)心的問題就是住房。公租房是宜居重慶的主要內(nèi)容。用政府保障和市場化并舉的“雙軌制”代替完全市場化的“單軌制”，解決占人口30%的中低收入群眾住房難問題。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租?。蛔饨鹨宦煽刂圃谕惖囟?、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。至少有3個(gè)好處：抑制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)城市健康有序“擴(kuò)容”，有利于大規(guī)模吸引人才。二是“兩翼”農(nóng)戶萬元增收。使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上?！皟梢怼泵娣e占全市2/3，既是三峽庫區(qū)又是少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困程度很深。“一圈”跑得再快，主城“頭”昂得再高，也難以展翅高飛。實(shí)施“萬元增收工程”就是要在前幾年基礎(chǔ)上開始全面發(fā)力，以林權(quán)改革為動(dòng)力喚醒沉睡的大山，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決“銷售難”。讓“兩翼”農(nóng)民的年均增收由300元提高到1000元，而且使95%的農(nóng)戶3年增收萬元以上。三是城市建設(shè)和改造。森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠地率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。好的人居環(huán)境不僅能提高市民的生活質(zhì)量,還能讓城市整體增值。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，決定一個(gè)城市價(jià)值的不是高樓大廈，而是生態(tài)環(huán)境。必須把改善城市環(huán)境作為改善民生的重要內(nèi)容。大搞荒山綠化，發(fā)展城市林地。要繼續(xù)種樹，多建廣場綠地和公園，還要精心搞好市政建設(shè)，城市的總體規(guī)劃，建筑風(fēng)格、街區(qū)風(fēng)貌都要精雕細(xì)琢，搞成精品。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。四是以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)，要在全國率先進(jìn)行農(nóng)民工戶籍改革，一定要精心組織、有序推進(jìn)。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城市化機(jī)制，力爭在2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。五是校警、交巡警。在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。校警是保護(hù)重點(diǎn)人群安全，交巡合一則是增強(qiáng)全社會(huì)的安全感。重慶在全國率先建立了校警體制，要進(jìn)一步推進(jìn)完善。交巡警平臺(tái)是個(gè)創(chuàng)新，目前主城區(qū)已投入150個(gè)警務(wù)平臺(tái)、4800名交巡警，下一步還要再建350個(gè)。六是提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。使全市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)被群眾認(rèn)為是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。要構(gòu)建全覆蓋、?；尽⒛苻D(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到全市40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保全市農(nóng)民60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，比全國提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。七是培養(yǎng)照顧好130 萬留守兒童。解決留守兒童問題，不僅是解除農(nóng)民工在城市工作的后顧之憂，還關(guān)系到留守兒童的安全成長和下一代的整體素質(zhì)。用心把他們照顧好、培養(yǎng)好，讓他們從小就感受黨和政府的溫暖，使其成為黨的事業(yè)的可靠接班人。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，新建11所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”和農(nóng)民工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生奶（雞蛋）計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。八是解決基層群眾的看病問題。一定要下決心在今后2年內(nèi)，改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一院”、所有街道“一社區(qū)一中心”。改造提升23所區(qū)縣級醫(yī)院，建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平。建立醫(yī)藥價(jià)格公平機(jī)制，讓老百姓有地方看病、看得起病。九是發(fā)展微型企業(yè)。發(fā)展微型企業(yè)是吸納就業(yè)的新空間。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)展6萬戶微型企業(yè), 為群眾新增30萬就業(yè)崗位。財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%—50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。十是“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”和“三項(xiàng)制度”。改善民生首先要改善作風(fēng)。只有了解群眾想什么、盼什么，有什么實(shí)際困難，才能有的放矢，把工作做到群眾的心坎上。要繼續(xù)加大力度，把這項(xiàng)干部受教育、群眾得實(shí)惠的工作，搞得更扎實(shí)、成效更顯著，作為制度長期堅(jiān)持下去。各級機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務(wù)員和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天“三進(jìn)三同”?！敖Y(jié)窮親”實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全結(jié)對，結(jié)對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，嚴(yán)格督促考核，做到接待服務(wù)全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實(shí)。

會(huì)議要求全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實(shí)事，不斷提高全市人民的幸福水平。

第四篇：中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委宣傳部 中共重慶市委教育工委

重慶市教育委員會(huì)

關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)意見

渝教工委“2009”15號

各高校黨委：

當(dāng)前，全市高校正按照中央和市委的總體部署，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，對于進(jìn)一步用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝學(xué)生具有重要意義。去年下半年，按照市委的總體部署，市委教育工委會(huì)同市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在重慶工學(xué)院開展了科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂試點(diǎn)工作，取得了成效，在全市和全國產(chǎn)生了良好影響，受到了中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|的充分肯定。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于?科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂很有意義，要在高校普及?的指示精神，市委宣傳部、市委教育工委、市教委決定在全市高校推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，特提出如下意見。

一、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的重要意義

1.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。未來世界的競爭說到底就是當(dāng)代青年的競爭。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。大學(xué)生作為青年中知識層次較高、最有潛力、最具創(chuàng)造性的群體，其思想政治素質(zhì)歷來為我們黨所重視。鄧小平指出，?我們的學(xué)校是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方?，?要注意培養(yǎng)人?，并指出?真正關(guān)系到大局的是這個(gè)事?。江澤民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代大學(xué)生?樹立什么樣的理想，學(xué)到什么樣的知識，具有什么樣的能力，對于祖國和民族的未來關(guān)系重大?。胡錦濤要求，?要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。?推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)高校課堂，是全面貫徹黨的教育方針的具體體現(xiàn)，對于引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識和掌握解決當(dāng)代中國實(shí)際問題的強(qiáng)大思想武器，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，促使他們堅(jiān)定信仰共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想、忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、自覺實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、積極促進(jìn)社會(huì)和諧，真正成為社會(huì)主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，確保我國在深刻復(fù)雜變化的國際環(huán)境和激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，有著重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是在大學(xué)生中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)習(xí)、大普及的有效途徑。黨的十七大報(bào)告明確提出，要?開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化??？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是宣傳普及中國特色社會(huì)主義理論體系的一種形式創(chuàng)新，是對大學(xué)生進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的中國特色社會(huì)主義理論體系教育的一種途徑拓展，是推動(dòng)建立用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦的長效機(jī)制的一種有益探索。在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，著力把馬克思主義中國化最新成果普及到大學(xué)生中去，必將有助于當(dāng)代大學(xué)生真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么，必將使他們從內(nèi)心深處更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展、更加主動(dòng)投身科學(xué)發(fā)展。

3.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是貫徹落實(shí)?314?總體部署，建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗(yàn)區(qū)的重大舉措。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的實(shí)踐需要偉大的理論。黨的十七大提出了提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)人才資源強(qiáng)國的根本要求。新時(shí)期新階段，高校亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念、理清辦學(xué)思路、完善發(fā)展措施，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，對于高校堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)大批優(yōu)秀拔尖人才，動(dòng)員組織廣大青年學(xué)生積極投身貫徹落實(shí)?314?總體部署、推動(dòng)重慶又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐；對于創(chuàng)建?滿意教育、和諧教育、素質(zhì)教育?，把重慶打造成為西部教育高地和人才高地，推動(dòng)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，具有重要作用。

4.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作、促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生健康成長的現(xiàn)實(shí)需要。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和時(shí)代的變革,傳統(tǒng)的大學(xué)生思想政治教育方法、手段、機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢的需要。積極推動(dòng)新形勢下大學(xué)生思想政治教育的思路創(chuàng)新、途徑創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷用發(fā)展著的馬克思主義武裝大學(xué)生頭腦，有助于當(dāng)代大學(xué)生正確認(rèn)識社會(huì)發(fā)展規(guī)律、認(rèn)識國家的前途命運(yùn)、認(rèn)識自己的社會(huì)責(zé)任；有助于他們刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識，提高科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能，掌握過硬的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；有助于他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)思想政治素質(zhì)；有助于他們自覺在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中鍛煉提高自己，努力實(shí)現(xiàn)健康成長、全面成才。

二、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 5.科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)思想

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，要高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，緊緊圍繞?貫徹落實(shí)‘314’總體部署、推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展?這個(gè)主題，按照深化?理論學(xué)習(xí)?、突出?實(shí)踐成才?的原則，堅(jiān)持以課堂教學(xué)為核心，以實(shí)踐教育為重點(diǎn)，以師資隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以教學(xué)改革為突破，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極探索科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的內(nèi)容、途徑和有效措施，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，努力為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

6.科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的目標(biāo)要求

（1）堅(jiān)持育人為本，德育為先。著眼于大學(xué)生的全面發(fā)展，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)市委三屆三次全委會(huì)精神、進(jìn)一步深化重慶改革開放結(jié)合起來，與加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、引導(dǎo)學(xué)生制定完善學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等結(jié)合起來，進(jìn)一步使大學(xué)生堅(jiān)定理想信念、夯實(shí)基本道德規(guī)范、增強(qiáng)全面發(fā)展能力，努力成為理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國的人，追求真理、勇于創(chuàng)新的人，德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人，視野開闊、胸懷寬廣的人，知行統(tǒng)一、腳踏實(shí)地的人。

（2）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，深化認(rèn)識。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，既加強(qiáng)理論教育，又積極組織帶領(lǐng)學(xué)生參與主題實(shí)踐教育活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生了解世情、國情、黨情、市情和校情，全面了解科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論來源,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強(qiáng)適應(yīng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的綜合素質(zhì)和能力。（3）堅(jiān)持大膽改革，開拓創(chuàng)新。注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的內(nèi)容、形式和途徑，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性，為在全市高校推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂探索辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，起好示范作用，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的主要措施

7.充分發(fā)揮思想政治理論課教學(xué)的主渠道作用。高校思想政治理論課肩負(fù)著用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝大學(xué)生的重要職責(zé)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于在高校思想政治理論課中開展科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動(dòng)的通知》（教社科廳函“2009”9號）的要求，高校思想政治理論課，特別是?毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論?課，要盡快適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，安排相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，包括組織專題討論、演講比賽、征文活動(dòng)等，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀理論教育，配合搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

在?形勢與政策?課教育教學(xué)中，集中開展一次科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動(dòng)，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝學(xué)生。

8.結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，拓展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)專業(yè)課堂領(lǐng)域，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容滲透到各門課程的教學(xué)工作中。針對科學(xué)發(fā)展觀與自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)課程緊密相連的理論特點(diǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)課教師在教學(xué)中滲透科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容，積極探索從專業(yè)知識、方法、手段的角度，將教學(xué)內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵有機(jī)融合，深化學(xué)生對社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生對科學(xué)發(fā)展觀的理論認(rèn)同。同時(shí)還可以根據(jù)學(xué)科特色舉辦專家講座，幫助學(xué)生深化對科學(xué)發(fā)展觀重大意義和理論內(nèi)涵的認(rèn)識。

9.認(rèn)真組織編寫科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本。發(fā)揮高校專家學(xué)者較為集中的優(yōu)勢，認(rèn)真組織編寫?古往今來有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀四個(gè)要件的闡述?、?科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)生學(xué)習(xí)讀本?等輔助教材或教學(xué)參考資料，針對大學(xué)生的思想實(shí)際和學(xué)習(xí)需求，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)案例，重點(diǎn)闡釋科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論來源，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義等，做到內(nèi)容豐富、表述生動(dòng)、形式活潑、易于接受,增強(qiáng)讀本的吸引力、感染力和可讀性。

10.切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂師資隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。思想政治理論課教師必須早學(xué)、多學(xué)、學(xué)深、學(xué)透，確?？茖W(xué)發(fā)展觀首先進(jìn)思想政治理論課教師頭腦。市委宣傳部、市委教育工委、市教委負(fù)責(zé)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂骨干教師。各校要通過舉辦講習(xí)班、備課會(huì)和教學(xué)觀摩等活動(dòng)，對任課教師開展專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，深化教師對科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)評價(jià)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，做到真懂、真信、真用。

11.找準(zhǔn)學(xué)生理論學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)和關(guān)切點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的針對性和實(shí)效性。要廣泛采用案例式、討論式、研究式、啟發(fā)式等教學(xué)方式，運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)手段，努力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的實(shí)效性。要利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)，開辟科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)論壇網(wǎng)頁，組織專家學(xué)者在網(wǎng)上解答學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，開展師生網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)。

12.堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中深化課堂教學(xué)成果。要圍繞?科學(xué)發(fā)展與大學(xué)生全面發(fā)展?、?踐行科學(xué)發(fā)展，爭做時(shí)代先鋒?等主題，積極組織學(xué)生開展科學(xué)發(fā)展觀大討論，通過辯論、討論、交流等形式深化廣大大學(xué)生對科學(xué)發(fā)展觀的理論認(rèn)同。要緊密結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年、新中國成立六十周年以及重慶直轄以來的新發(fā)展、新變化等，組織學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、參觀考察、社會(huì)咨詢、?三下鄉(xiāng)?活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)延伸到校外和社會(huì)，以了解各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的新成就，人民群眾生活的新變化，要支持、指導(dǎo)學(xué)生成立科學(xué)發(fā)展觀研究社團(tuán)，開展科學(xué)發(fā)展觀理論研究，組織學(xué)生參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的實(shí)踐教育活動(dòng)。高校的黨校、團(tuán)校要在培訓(xùn)內(nèi)容中增加科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的大學(xué)生骨干群體。要通過開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的黨（團(tuán)）日活動(dòng)，以及讀書會(huì)、知識競賽等形式，引導(dǎo)大學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

13.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作，由市委宣傳部牽頭，市委教育工委、市教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各高校組織實(shí)施。市委宣傳部、市委教育工委、市教委要通過現(xiàn)場會(huì)、專題研討會(huì)等形式，努力推進(jìn)全市高?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的開展。

14.高校要高度重視推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作，認(rèn)真研究制定工作方案，精心組織實(shí)施，抓緊、抓實(shí)、抓好。要大力加強(qiáng)對思想政治理論課教學(xué)和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，加大投入，保證工作所需經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件。

15.高校要主動(dòng)尋求各地各部門各單位的支持，主動(dòng)聘請理論研究、教學(xué)單位和各有關(guān)部門的專家學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)干部來校作專題報(bào)告，大力爭取社會(huì)各方為大學(xué)生開展科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研提供便利條件，積極幫助廣大學(xué)生在了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的過程中增長知識，增長才干。

16.高校要充分利用報(bào)刊、電視、校園網(wǎng)等輿論宣傳陣地，做好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂相關(guān)工作的報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深化科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的成效。17.高校要將本通知內(nèi)容落實(shí)情況分別報(bào)市委宣傳部和市委教育工委、市教委。

中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委教育工委 重慶市教育委員會(huì)

2009年4月3日

第五篇：民生工作決定

民生工作決定范文

中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)”314”總體部署、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場供給

與政府保障并舉的”雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房”低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、”城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設(shè)施完善、功能配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租住;租金一律控制在同類地段、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。促進(jìn)商品房市場健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自住性購房，抑制投機(jī)性炒房和豪宅，綜合運(yùn)用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價(jià)過快上漲。

2.實(shí)施萬元增收工程，使”兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，念好”山”字經(jīng)，支持”兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下

養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個(gè)輻射全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品”銷售難”。力爭”兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶收入由萬元增加到萬元以上?！眱梢怼币酝鈪^(qū)縣要結(jié)合自身特點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)民生活條件，建成1500個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的”農(nóng)民新村”，改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個(gè)特色鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。繼續(xù)給予31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城每年3000萬元專項(xiàng)支持，加快配齊學(xué)校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等”幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功能。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對低于農(nóng)民人均純

收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)扶貧開發(fā)。完成1000個(gè)村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進(jìn)城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝;新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米;主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬平方米危舊房、”城中村”和棚戶區(qū)改造，今明兩年綜合整治老舊居住區(qū)億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風(fēng)貌街區(qū)。嚴(yán)格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設(shè)施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難

問題。新增軌道交通營運(yùn)里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支(大)隊(duì)、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)” 五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。全市70%以上中小學(xué)、幼兒園至少”一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行”多校一警”全覆蓋;每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)，配備萬名交巡警;安裝50萬個(gè)公共視頻，監(jiān)控治安重點(diǎn)部位;在全市社區(qū)和公共場所設(shè)立5000個(gè)陽光警務(wù)查詢監(jiān)督終端，方便群眾報(bào)警和監(jiān)督辦案。繼續(xù)開展”掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快建設(shè)雷鋒式警察隊(duì)伍，推動(dòng)警風(fēng)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。xx年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)展到全市40個(gè)區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80%以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會(huì)福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)民外出務(wù)工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，建立針對留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)?！贝蟀囝~”

和農(nóng)民工子女入學(xué)問題。逐步推廣學(xué)生飲用奶(雞蛋)計(jì)劃，為非寄宿貧困生提供”愛心午餐”，不斷改善青少年?duì)I養(yǎng)狀況。完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)行中職免費(fèi)教育。保持財(cái)政性教育投入占全市生產(chǎn)總值的4%，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進(jìn)戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機(jī)制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務(wù)的有效機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全市實(shí)現(xiàn)”一鎮(zhèn)一院”、”一社區(qū)一中心”。建設(shè)13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員實(shí)行績效工資，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價(jià)虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零利潤銷售;加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，實(shí)施孕產(chǎn)婦保健、兒童計(jì)劃免疫、傳染病防治等20項(xiàng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)，使群眾少生病。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)支持大中專畢業(yè)生、下崗

失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財(cái)政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%—50%給予補(bǔ)助，并通過稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展”三進(jìn)三同”、”結(jié)窮親”、”大下訪”，深化”三項(xiàng)制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動(dòng)”三項(xiàng)活動(dòng)”和”三項(xiàng)制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式。區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年下訪12次以上，及時(shí)化解本地區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門要認(rèn)真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護(hù)，兩年內(nèi)基本消化現(xiàn)有信訪積案;建立重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，減少新的矛盾產(chǎn)生。各級機(jī)關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務(wù)員和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部至少30天”三進(jìn)三同”?！苯Y(jié)窮親”實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全覆蓋、干部全

部參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全都結(jié)對，結(jié)對干部每年深入”窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實(shí)”三項(xiàng)制度”作為剛性職責(zé)和看家本領(lǐng)，嚴(yán)格督促考核，做到接待服務(wù)全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實(shí)。

在辦好以上重大民生事項(xiàng)的同時(shí)，要深入推進(jìn)”五個(gè)重慶”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、文化體育、物價(jià)穩(wěn)定等工作，努力實(shí)現(xiàn)全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實(shí)事，不斷提高全市人民的幸福水平。