第一篇：中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于當前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝委辦[1997]65號 【發(fā)布日期】2000-05-13 【生效日期】2000-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于當前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的處理意見

（渝委辦〔1997〕65號）

萬縣、涪陵市黨委和人民政府，黔江地區(qū)黨委和行政公署，各區(qū)市縣黨委和人民政府，市委各部委，市級各部門：

一、一、離退休職工的有關(guān)問題

1．離退休職工的管理

在企業(yè)宣告破產(chǎn)前，由企業(yè)成立離退休人員管理委員會。宣告破產(chǎn)后，退休人員由主管局代管，重組后也可協(xié)商由重組企業(yè)代管，待條件成熟，交社區(qū)部門管理。離休人員納入市老干部管理系統(tǒng)。

離退人員人平每月2元活動費由社保部門撥付，管理費用按每50人聘用一名專職人員的辦法由勞動局和財政局研究解決其費用，一并撥付給有關(guān)管理部門。

2．退休費來源

列入統(tǒng)籌項目的退休費在企業(yè)宣告破產(chǎn)前由社保部門核借，宣告破產(chǎn)后由社保局全額撥付；

未列入統(tǒng)籌的32元補貼，按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定計算退休費的由財政核借，破產(chǎn)終結(jié)后納入養(yǎng)老統(tǒng)籌由社保局支付。

3．醫(yī)療費來源

資產(chǎn)未變現(xiàn)前，退休職工醫(yī)療費由財政按退休職工工資總額14％核借，離休職工醫(yī)療費按特困企業(yè)政策執(zhí)行，并分別交由離退休職工管委會和老干管理部門支付，資產(chǎn)變現(xiàn)后按重府發(fā)〔1996〕28號文件規(guī)定執(zhí)行。

二、二、在職職工的有關(guān)問題

1．生活費

（1）標準：按人平120元計發(fā)，家庭人均收入低于人平120元的，由職工戶口所在地民政部門補足。民政救濟由職工申請，企業(yè)證明，街道民政部門核實后發(fā)放。

（2）來源：破產(chǎn)企業(yè)在立案到宣告破產(chǎn)期間，由財政核借，宣告破產(chǎn)到終結(jié)期間由就業(yè)部門核借，均由清算組發(fā)放。（3）范圍：以全廠當月在職職工（扣除財政核借留守人員工資的人數(shù)）人數(shù)為準。

（4）企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)對其職工遺屬的管理及生活補助，由當?shù)孛裾块T接收并繼續(xù)按規(guī)定予以補助。

2．自謀職業(yè)安置費

（1）標準：以宣告破產(chǎn)日期為準，按上年全市平均工資（老重慶口徑）的3倍計算，各破產(chǎn)企業(yè)個人安置費按全廠在職職工總工齡除總安置費乘個人工齡計算（可結(jié)合工齡長短適當劃分檔次），具體由破產(chǎn)清算組組織發(fā)放。

（2）來源：資產(chǎn)未變現(xiàn)之前，由市財政借支；資產(chǎn)變現(xiàn)后由變現(xiàn)收入償還。

3．提前五年退休

（1）破產(chǎn)企業(yè)職工退休統(tǒng)一按國發(fā)〔1978〕104號文件中的工人退休辦法執(zhí)行。

（2）符合國發(fā)〔1978〕104號文規(guī)定的特繁工種，連續(xù)工齡滿10年者，允許在原規(guī)定提前5年退休的基礎(chǔ)上依次順推再提前5年。

（3）因公致殘或患嚴重職業(yè)病、全部或大部分喪失勞動力的職工，按國發(fā)〔1994〕59號文規(guī)定作為退休職工安置。具體執(zhí)行標準由勞動部門按有關(guān)規(guī)定掌握。

（4）連續(xù)工齡滿30年的職工可以辦理退休。

（5）凡符合上述規(guī)定的職工退休，原企業(yè)欠交的養(yǎng)老統(tǒng)籌金，由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后保證依法償還，個人欠繳部分在補足后可辦理退休手續(xù)。

（6）持有獨生子女證的職工在退休時按重計生發(fā)〔1993〕5號文件規(guī)定應(yīng)該享受增加5％的退休金，由社保部門在辦理退休手續(xù)時進入基數(shù)。

（7）自謀職業(yè)和社會待業(yè)職工在自謀職業(yè)或失業(yè)期間，自愿以個人帳戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金的可連續(xù)計算工齡，到法定退休年齡時，由社保部門辦理退休手續(xù)，享受有關(guān)養(yǎng)老政策。

三、三、破產(chǎn)企業(yè)分離公益性機構(gòu)問題

1．破產(chǎn)企業(yè)的中、小學(xué)和醫(yī)院（除重組企業(yè)愿接收的以外），由當?shù)卣疅o條件的成建制接收。

補償費用以當?shù)卣邮盏闹小⑿W(xué)和醫(yī)院職工人數(shù)為準，資產(chǎn)變現(xiàn)后，按人平3倍工資撥付。對接收確有困難的，經(jīng)核實后，由市財政給予適當補償。

2．職工住房由房管部門接收，原企業(yè)職工要求購買住房的，由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項研究，制定具體政策，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。不愿購買住房的職工，按有關(guān)規(guī)定與房管部門簽定承租合同。

3．破產(chǎn)企業(yè)學(xué)校、醫(yī)院、住房所有移交手續(xù)要求在宣告破產(chǎn)三個月之內(nèi)辦理完畢。

4．收購企業(yè)愿代管職工住房、醫(yī)院、學(xué)校等非生產(chǎn)性資產(chǎn)的，其資產(chǎn)可委托管理或轉(zhuǎn)賣，土地作為行政劃撥處理。

四、四、水電氣等問題

1．電力、供水、供氣、郵電等部門要保證破產(chǎn)企業(yè)正常的生活、生產(chǎn)需求。破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)交納當期費用。

2．破產(chǎn)企業(yè)重組后，水、電、氣、郵電、房管、國土、工商等過戶變更手續(xù)要給予支持，及時辦理，除收取工本費外不得收取其他費用。

3．市計委應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)分離水、電、氣工程列入市政建設(shè)計劃。破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)供的水、電、氣在實施分離時應(yīng)交由有關(guān)部門改為社會直供，有關(guān)部門只能收取人工、材料費用，免收增容費、貼費、網(wǎng)點費。費用來源在破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)中支付，不足部分由同級財政在市政建設(shè)費用中予以補足。

五、五、破產(chǎn)應(yīng)急費用問題

企業(yè)破產(chǎn)立案到終結(jié)期間，企業(yè)設(shè)備保養(yǎng)，職工醫(yī)療費，危重病人住院費、留守人員工資，水、電、氣開支（生產(chǎn)自救部分除外）、法院訴訟費等應(yīng)急費用，由破產(chǎn)企業(yè)清算組提出，法院核定簽章后，向市財政按月核借，在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后償還。

六、六、破產(chǎn)重組的實施問題

1．破產(chǎn)企業(yè)收購方不受地域和所有制限制，主管局和清算組在充分考察收購方經(jīng)濟實力、運行機制和管理水平的基礎(chǔ)上，按方案可行度和價高者優(yōu)先的原則確定收購方和收購價，但收購價必須保證破產(chǎn)最低費用和破產(chǎn)企業(yè)與銀行商定的清償額。企業(yè)收購重組方案須聽取破產(chǎn)企業(yè)職工代表的意見。

2．破產(chǎn)重組方案由主管局和清算組商法院同意后，經(jīng)市兼并破產(chǎn)再就業(yè)協(xié)調(diào)小組審定，報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

3．沒有破產(chǎn)重組方案或方案不成熟的暫不宣告破產(chǎn)。

4．對收購重組企業(yè)，允許享受重府發(fā)〔1996〕92號文件《鼓勵上海等沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)作的通知》中有關(guān)政策，實行所得稅兩年全免，3年減半，6―8年返還40％；三年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅地方部分返還15％的政策。

5．破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)對破產(chǎn)企業(yè)在立案前欠財政、稅務(wù)借款的清償，撥付給原企業(yè)主管局，作為建立再就業(yè)中心經(jīng)費。

七、七、破產(chǎn)責(zé)任追究

在破產(chǎn)終結(jié)前，企業(yè)黨組織和工會組織要協(xié)助清算組切實維護國家財產(chǎn)安全和職工穩(wěn)定。破產(chǎn)終結(jié)后，清算組要向法院和市兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組提交對破產(chǎn)原因的書面分析報告。市審計部門要按《破產(chǎn)法》和離任審計有關(guān)規(guī)定，對17戶市級國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)進行審計并向市政府和協(xié)調(diào)小組提交審計報告。市監(jiān)察、審計部門要核實原因，分清責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。對企業(yè)破產(chǎn)負有重要責(zé)任的法定代表人，不得擔(dān)任其它企業(yè)的負責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

一九九七年五月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責(zé)

負責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負責(zé)對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：中共重慶市委辦公廳電子公文

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章 渝委發(fā)[2007] 48號 核收：

中共重慶市委 重慶市人民政府 關(guān)于表彰全市信訪工作先進集體和

先進工作者的決定

（2007年8月22日）

2002年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門和廣大信訪工作者堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于新時期信訪工作的一系列重要指示精神，牢記為民宗旨，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持依法、按政策辦事，努力開拓進取，認真解決群眾合理訴求，努力做好 群眾工作，切實維護群眾利益，化解了大量不和諧因素，為促進社會穩(wěn)定作出了重要貢獻，涌現(xiàn)出一大批先進典型。

為鼓勵先進，樹立榜樣，弘揚正氣，振奮精神，激勵各級各部門和廣大信訪工作者進一步做好新時期信訪工作，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，市委、市政府決定，對萬州區(qū)信訪辦等50個重慶市信訪工作先進集體和張忠臣等100名重慶市信訪工作先進工作者予以表彰。

希望受到表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，為開創(chuàng)信訪工作新局面作出更大的貢獻。各區(qū)縣（自治縣）和市級各部門、各單位和廣大干部要以先進為榜樣，與時俱進，不斷創(chuàng)新，扎實工作，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)“加快”“率先”作出更大貢獻。

附件：

一、重慶市信訪工作先進集體表彰名單

二、重慶市信訪工作先進工作者表彰名單

附件一：

重慶市信訪工作先進集體表彰名單

萬州區(qū)信訪辦

黔江區(qū)信訪辦

涪陵區(qū)信訪辦

渝中區(qū)信訪辦

大渡口區(qū)信訪辦 江北區(qū)信訪辦

沙坪壩區(qū)信訪辦 九龍坡區(qū)信訪辦 南岸區(qū)信訪辦

北碚區(qū)信訪辦

萬盛區(qū)信訪辦

渝北區(qū)信訪辦

50個）

（巴南區(qū)信訪辦

中共重慶市江津區(qū)德感街道工委

合川區(qū)信訪辦

永川區(qū)中山路街道辦事處

雙橋區(qū)信訪辦

綦江縣信訪辦

銅梁縣信訪辦

大足縣信訪辦

榮昌縣信訪辦

璧山縣信訪辦

梁平縣信訪辦

墊江縣信訪辦

武隆縣信訪辦

忠縣信訪辦

奉節(jié)縣信訪辦 巫山縣移民局

石柱縣信訪辦

秀山縣信訪辦

彭水縣信訪辦

市紀委信訪室（重慶市監(jiān)察舉報中心）

市委組織部信訪工作處

市委政法委執(zhí)法督查處

市經(jīng)委企業(yè)處

市教委安全穩(wěn)定辦公室

市公安局信訪處

沙坪壩區(qū)公安分局辦公室

市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組辦公室（市人事局軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處）

市勞動保障局信訪處

市交委辦公室

市移民局信訪處

市高法院立案庭

市檢察院一分院控申處

經(jīng)開區(qū)管委會信訪辦

高新區(qū)管委會信訪辦

北碚區(qū)國土資源管理分局

重慶文理學(xué)院黨委辦公室

重慶機電集團信訪辦

重慶輕紡集團信訪辦

附件二：

重慶市信訪工作先進工作者表彰名單

（100名）

張忠臣 萬州區(qū)信訪辦督查科科長

黃昌乾（土家族）黔江區(qū)信訪辦主任科員

易 霞（女）涪陵區(qū)信訪辦副調(diào)研員

田貽勛 渝中區(qū)人大常委會信訪辦副調(diào)研員

劉 寅 大渡口區(qū)信訪辦來信來訪科科長

馬友雄 江北區(qū)信訪辦主任

宋文捷（女）沙坪壩區(qū)信訪辦副主任

宋湘平九龍坡區(qū)信訪辦主任

胡亦農(nóng) 南岸區(qū)信訪辦副調(diào)研員

劉志清 北碚區(qū)信訪辦調(diào)研員

戴兆全 萬盛區(qū)金橋鎮(zhèn)信訪辦主任

段輝躍 渝北區(qū)信訪辦副主任

李 玲（女）巴南區(qū)信訪辦主任

王向華（女）長壽區(qū)信訪辦綜合科副科長

王建民 長壽區(qū)信訪辦信訪科科長

黃培 榮江津區(qū)信訪辦主任

徐伯林 合川區(qū)信訪辦主任

趙曉莊（女）永川區(qū)信訪辦主任

張大剛 南川區(qū)信訪辦接待科科長

喻小紅（女）南川區(qū)信訪辦綜合科科長

何桂先（女）綦江縣信訪辦主任科員

張旺春 潼南縣信訪辦綜合科科長

邱繼明 潼南縣公安局信訪室科員

侯大建 銅梁縣信訪辦副主任

吳曉華（女）大足縣公安局信訪室副主任科員

喻 鴻 榮昌縣信訪辦主任

曾永紅（女，藏族）璧山縣信訪辦主任科員

謝曉芬（女）梁平縣信訪辦主任

李 飛 城口縣人事和勞動社會保障局信訪

科科長

周木文 城口縣司法局高燕鄉(xiāng)司法所所長

譚明杰 豐都縣移民局信訪科科長

朱治林 豐都縣公安局辦公室科員

譚 清 墊江縣信訪辦主任

楊 洪 武隆縣信訪辦復(fù)查復(fù)核科科長

周康偉 忠縣信訪辦主任

任亞蘇 開縣信訪辦主任

江術(shù)均 開縣信訪辦副主任

方宗賢 云陽縣信訪辦主任科員

曹莉華（女）云陽縣信訪辦副主任科員

劉中寧 奉節(jié)縣信訪辦副調(diào)研員

盧存紅 巫山縣信訪辦副主任

趙翠章（女）巫溪縣信訪辦主任

吳平巫溪縣信訪辦信訪科科長

秦建國 石柱縣信訪辦主任

全成祥（土家族）秀山縣信訪辦副科長

胡軍（土家族）酉陽縣信訪辦辦案科科長

劉華（土家族）酉陽縣信訪辦綜合科科長

蘇 強 彭水縣糧食局糧油質(zhì)量檢測站科長

唐宗平市委辦公廳保衛(wèi)處主任科員

黃瑞光 市人大常委會信訪辦調(diào)研員

葉 兵 市政府值班室副主任

徐舍予

陳杏梅（女）劉惠謙

李春菊（女）張意蘭（女）李志勇

胡昌桃

陳樹林

龐世發(fā)

張斌韜

蔣星會

王新民

潘禮奎

石宗穎

市政協(xié)辦公廳秘書處調(diào)研員 市委宣傳部辦公室主任科員 市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室副主任 市編辦督查處副處長 市信訪辦巡視員

市信訪辦機關(guān)黨委專職副書記 市信訪辦副巡視員 市信訪辦接訪二處調(diào)研員 市信訪辦副巡視員 市信訪辦辦信處調(diào)研員 市信訪辦接訪一處副調(diào)研員 市委老干局退休干部管理處處長 市發(fā)展改革委辦公室調(diào)研員 市經(jīng)委信訪辦調(diào)研員

敖 渝 市科委辦公室主任

羅 軍 市公安局治安總隊副總隊長兼廣場支

隊支隊長

王思延 江北區(qū)公安分局辦公室副主任

江 勇

邢大榮

廖 武

劉懷義

趙 敏

劉 鎮(zhèn)

陳順洲

李天國

郭邦祥

高 文

袁平

唐亞輝（女）馮登蓉（女）吳 群（女）市國安局辦公室秘書科科長 市民政局優(yōu)撫處副調(diào)研員 市司法局辦公室主任科員 市財政局辦公室調(diào)研員 市規(guī)劃局信訪辦調(diào)研員

市市政委環(huán)境衛(wèi)生管理局辦公室主任 市水利局辦公室主任 市農(nóng)業(yè)局辦公室主任 市商委辦公室調(diào)研員 市外經(jīng)貿(mào)委辦公室副主任 市衛(wèi)生局辦公室主任科員 市人口計生委機關(guān)黨委專職副書記 市國資委信訪處處長

市紀委駐市地稅局監(jiān)察室調(diào)研員

劉 芹（女）市環(huán)保局辦公室副主任

朱茂華 市工商局組織人事處主任科員

張來國 市林業(yè)局辦公室副主任

錢永忠 市糧食局機關(guān)黨委專職副書記兼辦

邱明生

陳光群

穆 上

方 良

吳曉欽

劉楊兵

張 敏

張 敏（女）王建華（女）喬國興 劉明亮 曾 誠

公室副主任

市農(nóng)辦科教處處長

市政府法制辦復(fù)議一處副處長 市中小企業(yè)局人事勞動處調(diào)研員 市園林局辦公室副主任

市供銷總社離退休人員服務(wù)中心調(diào)研員 市五中法院立案庭助審員 市檢察院控申處主任科員 市總工會法律工作部副部長 市婦聯(lián)維權(quán)部調(diào)研員 市僑辦國內(nèi)處副處長 市殘聯(lián)維權(quán)信訪部主任

市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室副主任科員

胥文芳（女）市電影發(fā)行放映公司黨委書記、總經(jīng)理

張建設(shè) 重慶天怡集團黨委副書記

主題詞：信訪工作 先進表彰 決定

發(fā)：各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級

國家機關(guān)各部門，各人民團體，大型企業(yè)和高等院校。中共重慶市委辦公廳 2007年8月22日印發(fā)

（共印420份）

第四篇：中共重慶市委辦公廳電子公文范文

中共重慶市委辦公廳電子公文

渝委發(fā)[2005]14號

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進一步規(guī)范和加強市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

因公臨時出國（境）管理的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）黨委和人民政府，市委個部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

為了進一步規(guī)范和加強市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡稱市管干部）因公臨時出國（境）管理工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于﹤﹤關(guān)于省部級人員因公臨時出國的若干規(guī)定﹥﹥（中辦發(fā) [2005]17號）和中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)的﹤﹤重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出國（境）審批辦法﹥﹥（渝委辦[2000]201號）、﹤﹤關(guān)于規(guī)范和加強因公出國（境）管理的通知﹥﹥（渝委辦發(fā)[2001]59號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出國（境）管理工作的有關(guān)通知如下：

一、加強團組的計劃管理

（一）提高擬訂計劃。因公出國（境）應(yīng)按照務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，根據(jù)工作需要有計劃、有步驟地進行。各組團單位應(yīng)于每年年底制定出下年的出訪計劃?？疾煊媱澯薪M團的市級部門或區(qū)縣（自治縣、市）擬定。培訓(xùn)計劃由市委組織部根據(jù)我市當年干部培訓(xùn)要求擬定，并會同市人事局（市外專局）完善上報國家外專局有關(guān)審批工作。其他部門和地方不得擅自組織市管干部出國（境）培訓(xùn)。參展、辦展計劃由市外經(jīng)委同意擬定，并完善上報國家貿(mào)促會有關(guān)審批工作。出訪計劃應(yīng)包括出訪任務(wù)、出訪國家或地區(qū)、批次及時間安排、人數(shù)及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源和費用預(yù)算等內(nèi)容。

立法、財稅、金融和其他宜由全國行業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排出訪活動，以及公安、司法、民族、宗教等敏感領(lǐng)域的出訪活動，原則上由中央主管部門統(tǒng)一組織。地方確有必要單獨組織的，須征得中央主管部門同意后，再制定出訪計劃和履行報批手續(xù)。

（二）匯總審批計劃。組團單位應(yīng)于每年11月上旬將下的出訪計劃送市外辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并征得分管市領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系區(qū)縣（自治縣、市）的市委領(lǐng)導(dǎo)同意后，報市委、市政府審批。

（三）嚴格執(zhí)行計劃。嚴格按照已審批的計劃實施，控制計劃外團組。對計劃外的考察、參展、辦展、培訓(xùn)團組，原則上不予審批。組團單位具體組團時，應(yīng)一團一報，送市外辦按外事審批規(guī)定程序報批。

二、加強團組的人員管理

（四）明確出訪任務(wù)。出訪必須要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，講求實效。出訪人員不得出國（境）執(zhí)行與本人分管工作無關(guān)的任務(wù)，出訪任務(wù)必須與其公職身份相符，不得把出訪作為一種待遇，嚴禁借機公費旅游。

（五）控制團組規(guī)模?？疾靾F組人員應(yīng)少而精，人員總數(shù)原則上不超過6人，如因特殊情況需超過規(guī)定人數(shù)的，應(yīng)在請示中說明情況。培訓(xùn)團組人數(shù)應(yīng)嚴格控制。

（六）慎用對外身份。出訪人員必須以真實身份和最高職務(wù)報批，原則上不得使用對外身份。確有特殊原因需使用對外身份的，應(yīng)先按干部管理權(quán)限單獨報批同意后，再按外事審批程序報批。

（七）控制出訪次數(shù)。市管干部原則上一年內(nèi)出訪不得超過1次。同一地區(qū)、同一部門的同級領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同團出訪，也不得同時或短期內(nèi)分別率團出訪同一國家或地區(qū)。

三、加強團組的行程及經(jīng)費管理

（八）合理安排行程。行程安排要與出訪任務(wù)相符，線路要合理，盡量壓縮在外停留時間。一次出訪的國家（地區(qū)）原則上控制在兩個以內(nèi)。出訪1國，在外停留時間原則上不超過6天；出訪2國，不超過10天。不得以過境名義變相增加出訪國家或地區(qū)和出訪時間，途徑非訪問地的其他國家或地區(qū)要在請示中說明原因。培訓(xùn)團組在外停留時間，以3至6周為宜，原則上不得超過6個月。以上時間均含旅途時間。

（九）節(jié)約出訪費用。出訪費用應(yīng)厲行節(jié)約，嚴格按照財政部、外交部、國家外專局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十）控制財政困難區(qū)縣（自治縣、市）人員出訪。嚴格控制債務(wù)負擔(dān)較重、償債困難和拖欠工資是區(qū)縣（自治縣、市）的領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）考察培訓(xùn)。具體辦法由市外辦會同市紀委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市財政局制定。

四、加強審批的規(guī)范管理

（十一）規(guī)范保送文件。市級部門和區(qū)縣（自治縣、市）組團，均由組團部門或區(qū)縣黨委、政府以“請示”文種報市委或市政府審批，由市外辦受理。請示文件應(yīng)由組團部門或區(qū)縣（自治縣、市）黨委、政府主要負責(zé)人簽發(fā)。

出訪請示用具備以下要素：出訪目的、出訪時間、出訪國家或地區(qū)、團長及人數(shù)、在外停留天數(shù)、費用來源、經(jīng)費預(yù)算、團組人員名單、日程安排、邀請單位背景情況以及邀請函真實有效的承諾等。附件應(yīng)有參團人員審核表、邀請函及中文譯文等材料。

（十二）嚴格審批工作。市管干部出訪，須經(jīng)市外辦嚴格審核后，送市委或市政府辦公廳，報市委或市政府相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審批。

1.市委各部委、市級群團組織的正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，報市委分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管外事工作的副書記、書記審批；

2.市人大和市政協(xié)各專門委員會的正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，報市委分管外事工作的副書記、書記審批；

3.區(qū)縣（自治縣、市）黨委書記、人大主任、政協(xié)主席出訪，報市委聯(lián)系該區(qū)縣（自治縣、市）的領(lǐng)導(dǎo)、分管外事工作的副書記、書記審批；

4.市委各部委、市人大和市政協(xié)各專門委員會、市紀委、市高級人民法院、市人民檢察院、市級群團組織的副職領(lǐng)導(dǎo)、市人民檢察院各分院、市各中級人民法院廳級領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)縣（自治縣、市）黨委副書記、常委、人大副主任、政協(xié)副主席、紀委書記、法院院長、檢察院檢查長出訪，報市委分管外事工作的副書記審批；

5.市政府各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，報市管分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管外事工作的副市長和市長審批；

6.區(qū)縣（自治縣、市）長出訪，報分管外事工作的副市長、市委聯(lián)系該區(qū)縣（自治縣、市）的領(lǐng)導(dǎo)和市長審批；

7.市政府各部門以及區(qū)縣（自治縣、市）政府的副職領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，報分管外事工作的副市長審批。

8.高等院校、市級新聞單位的正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，報市委或市政府分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管外事工作的副書記或副市長審批；副職領(lǐng)導(dǎo)出訪，報市委或市政府分管業(yè)務(wù)工作的副書記或副市長審批。

9.團組中出現(xiàn)黨政干部交叉的，需單獨報批，在擺市政府審批的團組中，區(qū)縣（自治縣、市）黨委、人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)和市委各部委、市人大和市政協(xié)各專門委員會、市級群團組織正職領(lǐng)導(dǎo)隨團出訪，需單獨報市委審批；在報市委審批的團組中，區(qū)縣（自治縣、市）政府正職領(lǐng)導(dǎo)和市政府各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)隨團出訪，需單獨報市政府審批。

10.市管干部參加跨地區(qū)、跨行業(yè)的雙跨團組出訪，需事先征得市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，正式報請外事審批時，需附上相關(guān)市臨到的意見，否則，一律不予審批。

（十三）提前呈報審批。出國請示件應(yīng)在辦理護照、簽證前三周呈報市委、市政府審批。如無特殊情況，不作“特急件”或“急件”處理。

五、明確工作職責(zé)，嚴肅外事紀律

（十四）明確工作職責(zé)。各組團單位要對團組人員身份及安全、邀請函真實性及邀請方資信等負責(zé)。市外辦要嚴格按照有關(guān)政策和規(guī)定，并從中央對外方針政策、國別政策以及突發(fā)事件影響等方面出發(fā)，對團組單位的資格、團組必要性、團組結(jié)構(gòu)及人員、日程及經(jīng)費、邀請函及任務(wù)通知書和批件，以及請示文件的規(guī)范性、完備性、真實性等進行全面審核把關(guān)，并提出初審意見，對團組中存在的問題，以及不同地區(qū)、不同部門在一段時間內(nèi)擬訪問和考察同一國家或地區(qū)，要進行宏觀管理和事先協(xié)調(diào)，必要時可對有關(guān)出訪團組提出調(diào)整、推遲或取消的處理意見。市委辦公廳、市政府辦公廳嚴格審核報批文件，并呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

(十五)嚴肅外事紀律。因公出訪任務(wù)一律不得按因私途徑申報和審批。黨政干部不得參加企業(yè)團組出國（境），也不得接受企業(yè)出資或資助出國（境）。出訪必須有外交對口部門或相應(yīng)職級官員的邀請，嚴禁通過旅行社或中介機構(gòu)提供邀請函，不得以境外中資企業(yè)邀請的名義出訪。

（十六）認真做好行前準備。出訪團組行前要對往訪國家基本情況、雙邊關(guān)系及安全形勢等有充分的了解和認識，加強安全和保密教育，強化措施，加強團組管理。對出訪任務(wù)和目的應(yīng)認真研究、精心準備，保證出訪取得實效。（十七）及時報送出訪總結(jié)，認真落實出訪成果。組團單位應(yīng)于返渝后1個月內(nèi)，將出訪報告送市外辦，由市外辦定期匯總分析后呈報市委、市政府。各組團單位要負責(zé)落實出訪成果，市外辦每年上半年要對上年市管干部組團出訪成果落實情況進行跟蹤檢查，并將檢查結(jié)果書面報告市委、市政府。市委、市政府督查室要對出訪成果落實情況進行抽查。

（十八）加強證件管理。因公出國（境）團組或人員，應(yīng)在回渝后15日內(nèi)，將所持因公出國（境）護照或通行證交由市外辦統(tǒng)一管理。對拒不執(zhí)行規(guī)定的，市外辦應(yīng)停止受理該單位的出訪任務(wù)申請，并吊銷其所持證件。

（十九）嚴肅追究責(zé)任。組團或參團單位及其人員，若出現(xiàn)編造出訪任務(wù)或目的，謊報工作單位或職務(wù)，偽造邀請函或編造邀請函中文譯文，謊報經(jīng)費來源及編造假預(yù)算，通過旅行社或航空公司辦理入（過）境簽證，或因單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴造成嚴重后果的，一經(jīng)查出，組團、參團單位一年內(nèi)不得組團或參加因公出國（境），相關(guān)人員兩年內(nèi)不得參團因公出國（境），并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二十）本通知自發(fā)布之日起施行。非市管黨政干部因公出訪參照本通知執(zhí)行。

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳 2005年12月19日

第五篇：中共重慶市委辦公廳電子公文

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章

渝委辦發(fā)〔2008〕40號 核收：

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《重慶市黨政一把手環(huán)保實績考核辦法》的

通

知

各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，有關(guān)大型企業(yè)：

《重慶市黨政一把手環(huán)保實績考核辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 2008年11月17日 重慶市黨政一把手環(huán)保實績考核辦法

第一章 總 則

第一條

為認真落實黨政一把手對環(huán)境保護工作“親自抓、負總責(zé)”制度，促進各級各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)?2005?39號）、《重慶市環(huán)境保護條例》和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》（渝委發(fā)?2006?24號）精神以及市委關(guān)于“要十分重視環(huán)保”的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循服務(wù)發(fā)展、注重實績、科學(xué)合理、客觀公正、民主公開的原則，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進生態(tài)文明建設(shè)。

第三條 本辦法適用于市委、市政府對各區(qū)縣（自治縣）和有環(huán)境保護目標任務(wù)的市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)黨政一把手環(huán)保實績的考核。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條

市委、市政府成立黨政一把手環(huán)保實績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管環(huán)保工作的副市長任組長，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市環(huán)保局、市人大城環(huán)委、市政協(xié)城環(huán)委、市委督查室、市政府督查室等單位負責(zé)人為成員。

第五條 考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“考核辦”），由市委督查室主任兼任辦公室主任，市環(huán)保局局長、市政府督查室主任兼任辦公室副主任。

第六條 考核辦牽頭負責(zé)考核工作，考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加考核工作。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 區(qū)縣（自治縣）黨政一把手環(huán)保實績考核內(nèi)容分為共同指標和分區(qū)指標。

共同指標包括工作部署、環(huán)境監(jiān)管能力、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作目標任務(wù)、環(huán)保約束性指標、社會評議等。

分區(qū)指標包括突出環(huán)境問題、環(huán)保投入、宜居城市環(huán) 境建設(shè)等。

第八條 考核辦根據(jù)市委、市政府工作重點和要求，研究制定每的考核內(nèi)容；對市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)的考核內(nèi)容根據(jù)部門工作特點設(shè)置。

第四章 考核方式

第九條

區(qū)縣（自治縣）黨政一把手環(huán)保實績考核分組進行：

第一組：萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū);第二組：雙橋區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣。

市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)根據(jù)市委、市政府下達的目標任務(wù)確定，并分重點單位和一般單位兩組進行考核。

第十條 環(huán)保實績考核分進行，原則上在次年第 一季度完成。

第十一條

考核辦組織有關(guān)部門不定期開展日常檢查，對區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)的重點環(huán)境保護工作任務(wù)及突出環(huán)境問題進行抽查、督辦。日常檢查的情況計入考核結(jié)果。

第十二條 區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)對照環(huán)境保護工作目標任務(wù)和考核指標進行自查，于次年初將自查報告報送考核辦。

第十三條 區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)的檢查分別進行。

對區(qū)縣（自治縣）的檢查，由考核辦組織市委、市政府考核組開展現(xiàn)場督查考核，采取聽取匯報、召開座談會、現(xiàn)場察看、查閱資料、交換意見等方式進行。

對市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)的檢查，由考核辦組織市考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人、環(huán)保專家及社會公眾代表組成考核評審組進行集中檢查，采取聽取被考核單位負責(zé)人的環(huán)保工作陳述、考核評審組審議等方式進行。

第十四條 社會評議包括民主測評和民意調(diào)查，由考核辦或其委托的專業(yè)調(diào)查機構(gòu)通過信函、電話、網(wǎng)絡(luò)、入 戶調(diào)查或現(xiàn)場發(fā)放問卷等方式進行。

民主測評的對象為：全國、市、區(qū)縣（自治縣）人大代表和政協(xié)委員?擔(dān)任區(qū)縣（自治縣）級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表和政協(xié)委員除外?。

民意調(diào)查的對象為轄區(qū)內(nèi)的居民。

第十五條 環(huán)保實績考核的相關(guān)數(shù)據(jù)來源：

（一）市委督查室提供環(huán)境保護工作目標任務(wù)的數(shù)據(jù)；

（二）市政府督查室提供市委、市政府生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“民心工程”完成情況的數(shù)據(jù)；

（三）市環(huán)保局提供環(huán)境質(zhì)量改善、污染物排放總量減排、解決突出環(huán)境問題以及環(huán)境管理有關(guān)情況的數(shù)據(jù)；

（四）市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委、市規(guī)劃局、市市政委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市園林局、市愛衛(wèi)辦等相關(guān)部門按照考核辦要求提供有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況和綠色創(chuàng)建情況的數(shù)據(jù)；

（五）考核辦提供社會評議的數(shù)據(jù)。

第十六條 考核期間，考核辦在市內(nèi)主要媒體上公布公開電話和網(wǎng)址，征求公眾對區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān) 部門、有關(guān)大型企業(yè)環(huán)保工作的意見，并接受公眾對考核工作的監(jiān)督。

第五章 結(jié)果評定

第十七條

考核結(jié)果按百分制計分。得分在90分（含90分）以上為實績好，得分在80—90分（含80分）為實績較好，得分在70—80分（含70分）為實績一般，得分在70分以下為實績較差。

第十八條

有下列情形之一的，當考核不能評定為實績好：

（一）未完成市委、市政府生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“民心工程”項目目標任務(wù)的；

（二）未完成市委辦公廳、市政府辦公廳下達的主要環(huán)境保護工作目標任務(wù)的；

（三）環(huán)境保護工作受到上級有關(guān)部門通報批評的；

（四）社會評議滿意率低于80%，且位列全市最后一位的。

第十九條 有下列情形之一的，當考核不能評定為實績較好：

（一）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題受到國家部委掛牌 督辦或者市級有關(guān)部門掛牌督辦未在規(guī)定期限內(nèi)解決的；

（二）因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞引起群眾到國家有關(guān)部門、市委或市政府集訪的，或者發(fā)生群體性事件的；

（三）突出環(huán)境問題兩年（含兩年）以上未得到實質(zhì)性解決的；

（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染事件后因瞞報、虛報、遲報、錯報、處置不力造成不良影響的；

（五）中央或市級主要媒體對環(huán)境問題曝光后仍未得到實質(zhì)性解決，經(jīng)查屬實的；

（六）被國家和市級有關(guān)部門查實違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的。

第二十條 有下列情形之一的，當考核評定為實績較差：

（一）在考核中弄虛作假的；

（二）環(huán)境保護工作受到市政府問責(zé)的；

（三）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件受到國家部委或市委、市政府通報批評的；

（四）國家部委掛牌督辦的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題未在規(guī)定期限內(nèi)解決的；

（五）沒有完成主要污染物排放總量控制任務(wù) 的；

（六）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和政策并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責(zé)任的。

第六章 結(jié)果運用

第二十一條

環(huán)保實績考核得分確定后，按照區(qū)縣（自治縣）分組和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)分組分別排列名次。

第二十二條

黨政一把手環(huán)保實績考核結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后，由市委辦公廳、市政府辦公廳通報，并在市內(nèi)主要媒體上公布。

第二十三條 市委、市政府對環(huán)保實績突出的區(qū)縣（自治縣）予以表彰獎勵。

第二十四條

獎項設(shè)置為環(huán)境保護工作實績一等獎、二等獎和進步獎。一等獎、二等獎根據(jù)考核得分的排序確定。

區(qū)縣（自治縣）第一組的前5名、第二組的前4名為一等獎。

區(qū)縣（自治縣）第一組的第6—10名、第二組的第5—8名為二等獎。當環(huán)保實績與上相比進步明顯，且未評為一等獎和二等獎的區(qū)縣（自治縣）評為進步獎，每年原則上不超過2個。

第二十五條

市級有關(guān)部門的環(huán)保實績納入市級黨政機關(guān)目標管理績效考評，有關(guān)大型企業(yè)的環(huán)保實績考核結(jié)果由市國資委運用，不單獨設(shè)獎。

第二十六條 環(huán)保實績考核結(jié)果作為市委對區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第二十七條 環(huán)保實績較差的區(qū)縣（自治縣）和市級有關(guān)部門、有關(guān)大型企業(yè)，由市委、市政府予以通報批評；黨政一把手向市委、市政府寫出書面檢查，并不得在當年有關(guān)評優(yōu)創(chuàng)先活動中獲得表彰獎勵。

連續(xù)兩年環(huán)保實績較差的，由市委或市政府領(lǐng)導(dǎo)對黨政一把手進行誡勉談話。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由考核辦負責(zé)解釋。

第二十九條

本辦法自發(fā)文之日起實施，渝委辦?2007?184號文件同時廢止。

主題詞：環(huán)保工作 考核辦法 黨政一把手△ 通知 中共重慶市委辦公廳 2008年11月18日印發(fā)

（共印135份）