第一篇：酒泉市政府2010年工作報(bào)告

酒泉市政府2010年工作報(bào)告

2010年3月22日在酒泉市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上酒泉市代理市長(zhǎng) 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在中共酒泉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持重點(diǎn)抓風(fēng)電，難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了市二屆人大五次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展“五大突破”。風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦，達(dá)到220萬(wàn)千瓦；風(fēng)電裝備制造業(yè)銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元，占全省裝備制造業(yè)銷售收入的80%；移民工作取得突破性進(jìn)展，爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金1.3億元，是2008年的11倍；生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)到321億元，增長(zhǎng)14.7 %；財(cái)政總收入突破45億元，增長(zhǎng)1.07倍，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增速居全省第一，總量躍居全省第二。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300.1 6 億元，增長(zhǎng)91%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.8 3 億元，增長(zhǎng)21.3 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13704元，農(nóng)牧民人均純收入6410元，分別增長(zhǎng)10.2%和11.2 %；政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、安全飲水、危房改造等10件惠民實(shí)事得到較好落實(shí)。一年來(lái)的主要工作及成效是：

1.抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持民間創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包掛、協(xié)作攻關(guān)、績(jī)效考核工作機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1153項(xiàng)，增加219項(xiàng)，其中投資億元以上項(xiàng)目68項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目121項(xiàng)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目449項(xiàng)。中央新增4萬(wàn)億元投資計(jì)劃下達(dá)后，全市各級(jí)按照“快選、多選、選好”項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)取項(xiàng)目200項(xiàng)、投資9.01億元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到86%。重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目通過(guò)水利部審查，玉門市列入全國(guó)第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，敦格鐵路獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，嘉紅鐵路電氣化改造正式啟動(dòng)，酒航鐵路完成環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等前期工作，酒火公路、敦七公路改造工程完工，瓜星高速、敦當(dāng)公路開(kāi)工建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路1407公里。招商引資成效顯著，組團(tuán)參加了蘭洽會(huì)、西洽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，簽約開(kāi)工招商引資項(xiàng)目127個(gè)，建成投產(chǎn)103個(gè)，引進(jìn)到位資金87億元，增長(zhǎng)1.2倍。全市固定資產(chǎn)投資增速同比提高55.5個(gè)百分點(diǎn)，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加快財(cái)政支出進(jìn)度，完成財(cái)政總支出49.5 6 億元，增長(zhǎng)28.1 %；擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額148.8 7 億元，增長(zhǎng)40.3 %；證券市場(chǎng)完成交易額175.7 1 億元，增長(zhǎng)59%；大禹節(jié)水公司在創(chuàng)業(yè)板成功上市，融資2.52億元。

2.攻風(fēng)電，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。面對(duì)外部市場(chǎng)急劇萎縮、工業(yè)生產(chǎn)低位徘徊的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為牽引，促調(diào)峰電源、光電、網(wǎng)架和裝備制造業(yè)發(fā)展，實(shí)施“一軸兩片五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益逐步回升，全市完成工業(yè)增加值122.8億元，增長(zhǎng)13.8 %，實(shí)現(xiàn)利稅21.4 4 億元，增長(zhǎng)2.04倍。千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)全面啟動(dòng)，一期380萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面開(kāi)工，二期755萬(wàn)千瓦風(fēng)電完成預(yù)可研，引進(jìn)18家上市公司參與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到220萬(wàn)千瓦，新增169萬(wàn)千瓦。750千伏輸變電工程和酒泉熱電廠開(kāi)工建設(shè)，敦煌、柳園330千伏變電站完成選址。光電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，國(guó)投華靖敦煌光伏電站投產(chǎn)發(fā)電，金塔13兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)。裝備制造業(yè)迅速崛起，22家國(guó)內(nèi)風(fēng)光電裝備制造企業(yè)落戶酒泉，其中上市公司14家，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，中復(fù)連眾風(fēng)機(jī)葉片和金風(fēng)科技、華銳科技風(fēng)機(jī)總裝等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤炭、黃金礦點(diǎn)由30個(gè)整合為12個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作受到國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)。配套完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，組建園區(qū)綠化公司和環(huán)衛(wèi)保潔公司，啟動(dòng)行政服務(wù)大廳，西園集中供熱一期工程、四湖一帶景觀工程建成完工，園區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.調(diào)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。把調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“一特四化”的重要舉措，編制實(shí)施六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市糧食面積增加6.1%，棉花面積減少24.2 %，新增設(shè)施蔬菜、網(wǎng)室制種、特色林果等高效產(chǎn)業(yè)面積22.4萬(wàn)畝，總面積達(dá)到122萬(wàn)畝，其中建成萬(wàn)元田8.8萬(wàn)畝、五千元以上高效田18萬(wàn)畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度及產(chǎn)生的效益是近年來(lái)最明顯的一年。積極推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，調(diào)引良種羊5.5萬(wàn)只，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)73個(gè)，累計(jì)達(dá)到816個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖量占飼養(yǎng)總量的62.6 %，全市新增肉牛1.1萬(wàn)頭、肉羊58萬(wàn)只，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到18.4萬(wàn)頭和505萬(wàn)只。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，近兩年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98.5 %。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目58個(gè)，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)占全省1/5，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)基地148.9萬(wàn)畝、農(nóng)戶13.5萬(wàn)戶。注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個(gè)，增長(zhǎng)2.65倍，19個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)行列。組織開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)5.67萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.5 3 萬(wàn)人，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的1/4。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積5.5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到17.4萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，編制完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃，整體改造示范點(diǎn)160個(gè)，建成小康住宅示范點(diǎn)64個(gè)，硬化人行道106公里，新建沼氣池1.84萬(wàn)座，阿克塞縣被評(píng)為全國(guó)首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，財(cái)政用于“三農(nóng)”支出11.5 2 億元，增長(zhǎng)1.17倍，共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.8億元，農(nóng)民人均受益416元。

4.創(chuàng)名城，城市品位不斷提升。鞏固旅游、雙擁城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展環(huán)保、衛(wèi)生、園林、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃城市、精細(xì)化管理城市”的要求，增強(qiáng)城市的聚集、輻射功能。成立城市規(guī)劃委員會(huì)，編制酒泉市城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，瓜州、敦煌、肅北、阿克塞啟動(dòng)修編新一輪總體規(guī)劃，全市建制鎮(zhèn)和75%的鄉(xiāng)完成-1-

規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到51.2 %。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施了酒泉市區(qū)金泉路、陽(yáng)關(guān)路建設(shè)工程和肅州南路、北環(huán)東路改造工程，酒泉醫(yī)療廢物處置工程基本完工，污水處理改造升級(jí)項(xiàng)目完成土建工程。編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完成新城區(qū)梧桐園、世紀(jì)大道北段和安康路南段綠化工程。理順城市管理體制，下劃城市執(zhí)法監(jiān)察和物業(yè)管理監(jiān)督職能，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，開(kāi)展市容市貌整治活動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提高?？h市城區(qū)集中供熱、園林綠化、道路建設(shè)步伐加快，共投資14.6億元，完成供熱分戶計(jì)量和節(jié)能改造1.14萬(wàn)平方米，新增公共綠地175萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34%，人均公共綠地10.3平方米。玉門和金塔垃圾處理、敦煌和肅北城市廣場(chǎng)、瓜州老城區(qū)改造等重點(diǎn)工程加緊實(shí)施，阿克塞創(chuàng)建為全國(guó)文明縣城。

5.促消費(fèi)，商貿(mào)旅游日趨活躍。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)。制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快時(shí)代廣場(chǎng)、春光市場(chǎng)改造和瓜州新洲里、玉門綜合市場(chǎng)建設(shè)，吸引知名品牌店、直銷店、加盟店入駐酒泉，用品牌效應(yīng)提升消費(fèi)信心。開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)173個(gè)，銷售家電2.3萬(wàn)臺(tái)、汽車和摩托車2493輛，兌付補(bǔ)貼1081萬(wàn)元。

繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“便民服務(wù)”工程，新建改造農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和配送中心17個(gè)、農(nóng)家店251個(gè)，農(nóng)家店累計(jì)達(dá)到1028個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦美食、洋蔥、酒花等特色節(jié)會(huì)，引辦、承辦國(guó)內(nèi)外會(huì)議90場(chǎng)次，參會(huì)人數(shù)1.7萬(wàn)人，帶動(dòng)消費(fèi)5000多萬(wàn)元。全市商品零售額達(dá)到75.8 3 億元，人均7443元，是全省人均水平的2倍。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6424萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.4 %。加快旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游項(xiàng)目44個(gè)，完成投資4.06億元。敦煌風(fēng)情城、玉門鐵人紀(jì)念館、瓜州橋?yàn)吵?、阿克塞金山湖景區(qū)、肅北冰川游客接待中心建成，新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3處，星級(jí)飯店10家，綠色飯店18家，建成星級(jí)廁所11座，敦煌市被評(píng)為國(guó)家精品旅游城市。積極拓展旅游市場(chǎng)，刺激旅游消費(fèi)，舉辦“敦煌藝術(shù)展”，組團(tuán)參加重大旅游推介會(huì)，編輯發(fā)行酒泉旅游手冊(cè)，組織開(kāi)展“酒泉人游酒泉”活動(dòng)，休閑度假和鄉(xiāng)村旅游不斷升溫。全市接待海內(nèi)外游客348.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.3 %，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.6億元，增長(zhǎng)27.6 %，占GDP比重達(dá)到8%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

6.護(hù)綠洲，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積1.97萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到12.4萬(wàn)畝。敦煌萬(wàn)畝節(jié)水示范園區(qū)列入全省節(jié)水示范點(diǎn)。強(qiáng)化用水計(jì)量，實(shí)施機(jī)井智能化控制，新安裝智能水表4670塊，累計(jì)達(dá)到8189塊，安裝率達(dá)到80%，累計(jì)關(guān)井412眼，壓田4.46萬(wàn)畝，地下水開(kāi)采量逐步減少，水資源向高效、節(jié)水、生態(tài)領(lǐng)域配置。全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，廣泛開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，完成人工造林15.7萬(wàn)畝，綠色通道438公里，防風(fēng)固沙5.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心建成使用，我國(guó)首個(gè)戈壁荒漠生態(tài)與環(huán)境研究站落戶敦煌。實(shí)施集中供熱、電機(jī)節(jié)能、余熱利用等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)，萬(wàn)元GDP能耗1.5 14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.4%。推廣應(yīng)用新型墻體材料，控制使用粘土實(shí)心磚。落實(shí)減排措施，對(duì)59戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)監(jiān)控，玉門煉化廠、祁連山制藥廠和同?；S污水處理技改工程建成，全市減排二氧化硫150噸、化學(xué)需氧量1200噸。加強(qiáng)城市空氣、環(huán)境水質(zhì)治理，在85戶餐飲企業(yè)實(shí)施污水前端防控，在全省抽樣調(diào)查中，酒泉公眾城市環(huán)保滿意率達(dá)到84.5 %，提高8個(gè)百分點(diǎn)。耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

7.增投入，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大社會(huì)事業(yè)投入，全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出13.4億元，增長(zhǎng)30.2 %。按照“教育資源相對(duì)集中、醫(yī)療資源切實(shí)下沉”的思路，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，酒泉市第四、第五中學(xué)完成教學(xué)樓主體工程，酒泉衛(wèi)校教學(xué)樓、酒泉特殊教育學(xué)校及玉門寄宿制初中、瓜州三中、金塔四中基本建成，全市新建寄宿制學(xué)校公共浴室46座。推動(dòng)新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)完成布局調(diào)整任務(wù)，全市農(nóng)村高中生和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生實(shí)現(xiàn)進(jìn)城就讀。狠抓教育信息化建設(shè)，建成信息技術(shù)教育示范學(xué)校20所，90%的學(xué)校連接教育寬帶網(wǎng)。二類城市語(yǔ)言文字評(píng)估達(dá)標(biāo)通過(guò)省政府驗(yàn)收，我市被評(píng)為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入全國(guó)示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。酒泉市醫(yī)院門診大樓、市二院住院部大樓及基層衛(wèi)生院所等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金塔縣醫(yī)院住院部大樓建成使用。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金，中醫(yī)床位補(bǔ)貼提高50%。實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差價(jià)”試點(diǎn)。有效防控甲型H1N1流感傳播，嚴(yán)密防范鼠疫疫情。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向三項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，我市被國(guó)家確定為人口與計(jì)劃生育綜合改革示范市。制定完善加快科技進(jìn)步的意見(jiàn)，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目167項(xiàng)，申請(qǐng)專利135件，80項(xiàng)科技成果通過(guò)鑒定，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。文化事業(yè)繁榮活躍，《酒泉通史》完成初稿，酒泉圖書(shū)館、飛天數(shù)字影院和絲綢之路博物館建成使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)，新建農(nóng)家書(shū)屋220家，村級(jí)覆蓋率達(dá)到90%以上。五個(gè)市縣區(qū)博物館免費(fèi)開(kāi)放，每年補(bǔ)貼資金850萬(wàn)元，敦煌莫高窟、金塔大灣城等文物保護(hù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，第三次文物普查完成野外勘查，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)631處。擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋范圍，數(shù)字電視信號(hào)傳輸駐酒空軍部隊(duì)，完成廣播電視“村村通”年度任務(wù)，紀(jì)錄片《敦煌書(shū)法》在央視播出。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，全民健身活動(dòng)中心完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，舉辦全國(guó)青少年輪滑賽，組織參加全省殘疾人田徑錦標(biāo)賽并取得優(yōu)異成績(jī)，酒泉體校躋身全國(guó)體校200強(qiáng)。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，165戶企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和“信訪積案化解年”活動(dòng)，暢通信訪渠道，群眾來(lái)信來(lái)訪、集體上訪和越級(jí)上訪大幅下降。廣泛開(kāi)展依法治理和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立法律援助工作站112個(gè)，規(guī)范化司法所創(chuàng)建率達(dá)到53%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展“督察風(fēng)暴年”活動(dòng)，治安管理、維護(hù)穩(wěn)定和打擊犯罪工作名列全省前列。改善公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施條件，開(kāi)工建設(shè)“三基”項(xiàng)目99個(gè)，檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)用房和一批基層派出所、法庭相繼建成，完成4個(gè)武警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)任務(wù)，消防指揮中心建成。雙擁、人防和邊防工作深入推進(jìn)，軍地“雙十”工程進(jìn)展順利，酒泉國(guó)防教育基地被全國(guó)首批命名，酒泉人口疏散基地和馬鬃山邊防服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)水平提高，完成第二次經(jīng)濟(jì)普查。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，承辦全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步項(xiàng)目幫

扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，阿克塞縣被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，防震救災(zāi)工作榮獲全國(guó)先進(jìn)，婦女、兒童、臺(tái)僑、宗教、檔案、氣象等工作取得新的成績(jī)。

8.重民生，惠民實(shí)事較好落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施積極的就業(yè)政策，選拔500名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭本科生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，購(gòu)買公益性就業(yè)崗位1412個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5006人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3 5%。廣泛開(kāi)展“151”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，全市新增小額貸款擔(dān)保基金1505萬(wàn)元，為1408名創(chuàng)業(yè)人員和20戶企業(yè)發(fā)放貸款7363萬(wàn)元，帶動(dòng)1.2萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)到3996戶，個(gè)體工商戶達(dá)到32485戶，分別增長(zhǎng)12.5%和8.6%，我市被國(guó)家列入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民生活基本保障安全網(wǎng)，全市用于社會(huì)保障和就業(yè)支出11.6 5 億元，增長(zhǎng)53.1 %，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)30.8萬(wàn)人(次)，增長(zhǎng)10%，年基金收入突破4億元，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金120元，人均增加采暖費(fèi)補(bǔ)貼550元。解決了1360名被辭退民辦教師生活補(bǔ)貼和579名集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政策，提高住院統(tǒng)籌和大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到94.8 %和95.1 %。金塔、阿克塞兩縣列入全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，全市2035名破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)，玉門老市區(qū)職工群眾就業(yè)、醫(yī)療、社保等遺留問(wèn)題得到妥善解決。完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面工作，發(fā)放保障金1.7億元，保障人數(shù)16.8萬(wàn)人。撥付救助資金，解決特困群體涉案97件。深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，大力發(fā)展慈善、福利事業(yè)，5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市全部建立了慈善機(jī)構(gòu)，募捐資金230萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民和特困戶7.52萬(wàn)戶，福利彩票年銷量突破億元，一批農(nóng)村敬老院、殘疾人服務(wù)中心、兒童福利院開(kāi)工或建成。編制完成農(nóng)村飲水安全工程五年建設(shè)規(guī)劃，又解決了12.5萬(wàn)名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題，其中疏勒河項(xiàng)目移民5.51萬(wàn)人。改造農(nóng)村危舊住房13546戶、農(nóng)村貧困戶和殘疾人住房2809戶。新增廉租房3933套、經(jīng)濟(jì)適用住房1012套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10620戶，人均住房10平方米以下低收入家庭全部納入保障范圍。

9.聚合力，扶貧開(kāi)發(fā)取得實(shí)效。按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶責(zé)任制，加快移民扶貧開(kāi)發(fā)，市縣兩級(jí)財(cái)政列支移民扶貧資金1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取移民幫扶資金1.3億元，移民人均純收入達(dá)到1522元，增長(zhǎng)15%。編制完成11個(gè)移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，沙河、梁湖等4個(gè)移民鄉(xiāng)完成總體規(guī)劃編制，瓜州縣及全市11個(gè)移民鄉(xiāng)全部列入省級(jí)扶貧計(jì)劃，將8.48萬(wàn)名絕對(duì)貧困移民全部納入低保范圍，占移民總數(shù)的54.8 %。積極爭(zhēng)取移民低保、醫(yī)療、臨時(shí)救助及社會(huì)捐助“一特四傾斜”扶持政策，改造移民住房1292戶，為移民群眾發(fā)放過(guò)冬衣物18.3 5 萬(wàn)件，為11個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車和醫(yī)療設(shè)備，選派70名教師和58名醫(yī)務(wù)人員到移民鄉(xiāng)開(kāi)展對(duì)口援助。在玉門獨(dú)山子鄉(xiāng)召開(kāi)幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)幫扶資金和實(shí)物價(jià)值1772萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，省委、省政府已決定今后不再給酒泉安置新的移民。

10.強(qiáng)基礎(chǔ)，政府效能得到提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。開(kāi)設(shè)“行風(fēng)面對(duì)面”電視專欄，全市15個(gè)行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位公開(kāi)接受群眾評(píng)議，受理政風(fēng)行風(fēng)熱線投訴475件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政和民主決策，制定出臺(tái)規(guī)范性文件22件，對(duì)城市規(guī)劃、拆遷改造、民生工程等重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審論證。規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，136個(gè)市級(jí)管理預(yù)算單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，120個(gè)行政、事業(yè)單位納入結(jié)算中心集中核算。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理?？旖蒉k理審批事項(xiàng)，政務(wù)大廳服務(wù)效能進(jìn)一步提高，受理辦件40.2 4 萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到99%。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)答復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展了“小金庫(kù)”、公款出國(guó)、民生資金和行政事業(yè)收費(fèi)等專項(xiàng)治理，審計(jì)工作受到國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范國(guó)土資源出讓、工程承包、政府采購(gòu)等招投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源競(jìng)價(jià)收益8.28億元，增長(zhǎng)1.02倍。改善基層組織辦公條件，新建、改建67個(gè)村委會(huì)辦公用房，為435個(gè)村委會(huì)補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)217.5萬(wàn)元，為社區(qū)和村組贈(zèng)訂報(bào)紙2837份。

過(guò)去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生明顯改善的巨大成就，這是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐酒人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省屬駐酒各單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府的工作與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的差距，資源開(kāi)發(fā)和綜合利用水平較低；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，移民扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重；中小企業(yè)融資困難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍不寬松；機(jī)關(guān)辦事效率還不能滿足群眾的愿望，不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的要求。這些問(wèn)題我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以改進(jìn)。2010年工作思路和目標(biāo)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，金融危機(jī)對(duì)我市的影響依然存在，發(fā)展中的不確定因素依然較多。我們要審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，超前謀劃，扎實(shí)工作，鞏固和開(kāi)創(chuàng)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的良好局面。分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)悦媾R著許多難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，制定了推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的思路對(duì)策，即將出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，這些將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；國(guó)家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，并把首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、光電基地布局在我市，這對(duì)推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施便利，是西部開(kāi)發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)西移、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，只要我們抓住機(jī)遇，共克時(shí)艱，我們就一定能夠發(fā)展得更快，發(fā)展得更好，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，認(rèn)真貫徹省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“兩抓整推”工作思路，著力打造“6+2”產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)移民扶貧開(kāi)發(fā)，著力保障和改善民生，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物排放減少2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

2010年重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)2010年工作目標(biāo)，要著力抓好五個(gè)方面的工作：

一、以新能源建設(shè)為龍頭，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

把新能源建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的突破口，狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的目標(biāo)。

1.在工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為牽引，全力實(shí)施振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃。打造“6+2”產(chǎn)業(yè)集群，整體推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、電網(wǎng)、裝備制造、資源綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好水能開(kāi)發(fā)、核乏燃料后處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，完成一期516萬(wàn)千瓦建設(shè)任務(wù)，做好二期755萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)工作。建成敦煌20兆瓦、金塔23兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，酒泉熱電廠首臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，加快常樂(lè)電廠、紅柳洼電廠、明沙窩電廠前期工作，新建、續(xù)建水電站12座，新增水電裝機(jī)2萬(wàn)千瓦。著力解決電力輸出瓶頸，建成750千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)，輸電能力達(dá)到500萬(wàn)千瓦。提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套水平，建設(shè)玉門“風(fēng)光大道”，組建風(fēng)電裝備制造監(jiān)測(cè)認(rèn)證中心，爭(zhēng)取天津鑫茂風(fēng)機(jī)葉片、江蘇九鼎機(jī)艙罩制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1000套、150萬(wàn)千瓦生產(chǎn)能力，裝備制造業(yè)銷售收入突破100億元。依托新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，編制資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)金、釩等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。扶持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)“五緩四降三補(bǔ)貼”扶持政策，加強(qiáng)銀企合作，成立銀企協(xié)會(huì)，完善信用體系，擴(kuò)大信貸規(guī)模，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶，千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。

2.在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程，構(gòu)建酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。認(rèn)真落實(shí)“一特四化”專項(xiàng)規(guī)劃，注重市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、中介服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，加快酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝，新建百畝以上特色生產(chǎn)基地100個(gè)，推廣高效立體種植100萬(wàn)畝，新增萬(wàn)元田1萬(wàn)畝、5000元以上高效田3萬(wàn)畝、2000元以上高效田10萬(wàn)畝。突出農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用，青貯氨化率達(dá)到50%以上。繼續(xù)抓好牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高草食畜牧業(yè)比重，新建10個(gè)種羊場(chǎng)，培育100個(gè)良種羊擴(kuò)繁場(chǎng)，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2萬(wàn)只，新增肉羊50萬(wàn)只。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，新增銷售收入5000萬(wàn)元以上企業(yè)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到45%。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10萬(wàn)人(次)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全率達(dá)到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)面積占到承包土地面積的10%。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

3.在三產(chǎn)發(fā)展上，堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)旅游中心。認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全市、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。抓好春光市場(chǎng)、常青花木市場(chǎng)改造工程，力爭(zhēng)時(shí)代廣場(chǎng)、嘉怡電子市場(chǎng)、東關(guān)蔬菜市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。二是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，做好家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)工作，落實(shí)家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。改革完善供銷社流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快捷、安全、保質(zhì)銷售。三是加快旅游業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，編制旅游業(yè)振興規(guī)劃，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，申報(bào)設(shè)立敦煌旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)酒泉絲綢之路博覽園二期工程、瓜州鎖陽(yáng)城和敦煌陽(yáng)關(guān)文物景區(qū)二期工程，新建、創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，鳴沙山·月牙泉景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。積極爭(zhēng)取省上扶持政策，組建旅游汽車公司。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)綠色旅游飯店達(dá)到50%以上。舉辦第五屆敦煌飛天文化旅游節(jié)，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客385萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.5 %，實(shí)現(xiàn)旅游收入27億元，增長(zhǎng)14.4 %。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

認(rèn)真研究國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃和推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)的政策措施，及早編制“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)攬項(xiàng)目，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮項(xiàng)目的支撐作用，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生工程為重點(diǎn)，及時(shí)申報(bào)成熟項(xiàng)目，謀劃前期項(xiàng)目，儲(chǔ)備后續(xù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上投資計(jì)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)，加快瓜星高速、敦當(dāng)公路建設(shè)，力爭(zhēng)“三北”通道酒泉段開(kāi)工建設(shè)，新建酒泉、敦煌汽車客運(yùn)樞紐站，做好酒嘉物流園區(qū)二期工程前期工作。實(shí)施市域鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，爭(zhēng)取敦格鐵路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段開(kāi)工建設(shè)，酒航鐵路前期工作取得新的進(jìn)展。拓展民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完成敦煌機(jī)場(chǎng)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)鼎新機(jī)場(chǎng)、下河清機(jī)場(chǎng)軍民合用，爭(zhēng)取將玉門、瓜州支線機(jī)場(chǎng)和肅北、阿克塞直升機(jī)備降點(diǎn)列入“十二五”民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。在生態(tài)建設(shè)上，啟動(dòng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃，實(shí)施中小河流治理工程，完成鴛鴦、黨河、洪臨等4個(gè)灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目年度任務(wù)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和招商引資規(guī)模，采取節(jié)會(huì)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、跟蹤招商等多種方式，大力引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破100億元，增長(zhǎng)18%。

三、以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照“建好城市、多予農(nóng)村、流動(dòng)暢通、普惠均等”的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，科學(xué)編制歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，編制完成市、縣土地利用總體規(guī)劃和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，用規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。著力建設(shè)精品城市，提高城市綜合承載能力，全面完成酒泉城區(qū)危舊住房拆遷改造，加快鼓樓東北片區(qū)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)防澇排洪工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)園林路、南環(huán)路、神舟路北段等道路工程，完成金泉路建設(shè)工程和濱河南路、世紀(jì)大道北段路燈架設(shè)。擴(kuò)建第三水廠，解決新城區(qū)二期生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，理順城市污水處理價(jià)格，酒泉污水處理改造升級(jí)工程建成運(yùn)行。提高供熱保障能力，加快實(shí)施酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，抓好省、市試點(diǎn)，新建建筑必須安裝供熱計(jì)量裝置，完成既有建筑供熱計(jì)量改造26萬(wàn)平方米。實(shí)施中心城區(qū)增綠工程，新增公共綠地面積63.5萬(wàn)平方米，玉門、瓜州、肅北力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)園林城市。

3.實(shí)行精細(xì)化管理。探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市道路、供熱和物業(yè)管理，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)、街道開(kāi)展扁平化管理試點(diǎn)，發(fā)揮基層參與城市管理的能動(dòng)性。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好城中村、城市出入口和城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境整治，凈化城市及周邊環(huán)境，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

4.推進(jìn)一體化進(jìn)程。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，編制全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。加大“三農(nóng)”扶持力度，財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)15%。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，快捷辦理支付手續(xù)。完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，扶持葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施種植等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，狠抓村組道路硬化和居民住宅改造，推進(jìn)“一池三改”沼氣工程建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展村容村貌集中整治，新建社區(qū)化管理中心村20個(gè)，新增沼氣用戶2540戶，建成村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化，使農(nóng)民在就學(xué)、就醫(yī)、福利等方面得到更多的實(shí)惠。采取政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的方式，依托名企、名校培訓(xùn)勞務(wù)5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)14萬(wàn)人，形成政府、企業(yè)、學(xué)校相配合，培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局。落實(shí)城鄉(xiāng)同技同勞、同工同酬、同勞同保政策，力爭(zhēng)戶均輸轉(zhuǎn)1名勞動(dòng)力，新增城市人口1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

四、以節(jié)約用水為重點(diǎn)，加快生態(tài)文明建設(shè)

把節(jié)水作為生態(tài)建設(shè)的重中之重，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.推廣高新節(jié)水技術(shù)?？茖W(xué)合理配置水資源，編制中長(zhǎng)期水利建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)金塔、肅州地下水資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)、用水制度市場(chǎng)化改革，逐步提高水價(jià)，加大節(jié)水投入，通過(guò)增效籌集節(jié)水資金，通過(guò)節(jié)水實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)增效。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬(wàn)畝，新安裝機(jī)井智能水表2000塊，機(jī)井取水智能化控制率達(dá)到100%。

2.促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。按照“北拒風(fēng)沙、南護(hù)水源、中建綠洲”的思路，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施封灘育林、輪牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)及黑河流域治理。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，力爭(zhēng)完成人工造林10萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)320萬(wàn)株。加大移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化力度，改善移民區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成林業(yè)資源調(diào)查。

3.落實(shí)節(jié)能減排措施。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)關(guān)，開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)、節(jié)能評(píng)估和“雙超雙有”企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，開(kāi)工建設(shè)大禹節(jié)水、銀星紙業(yè)、禾麟糧油等一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項(xiàng)目，積極淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元GDP能耗下降5%，確保完成“十一五”節(jié)能20%的任務(wù)目標(biāo)。著力抓好建筑節(jié)能和城市路燈節(jié)能工作，推行新建住宅太陽(yáng)能集中供水，落實(shí)墻改措施，七縣市城區(qū)全部禁止使用粘土實(shí)心磚。抓好工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，重點(diǎn)源污染企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放達(dá)到省控“十一五”目標(biāo)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，開(kāi)展城市大氣、水、聲及生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)疏勒河、黨河、黑河流域生態(tài)監(jiān)察，確保環(huán)境安全“零事故”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”辦法，開(kāi)展農(nóng)村集鎮(zhèn)、道路、居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生治理。編制完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源保護(hù)規(guī)劃，劃定農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)，做好規(guī)模化養(yǎng)殖點(diǎn)污染防治工作。

五、以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加大資金投入，實(shí)施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等惠民工程，著力改善民生。

1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)的作用，用足用活就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，購(gòu)買公益性崗位1000個(gè)，對(duì)零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和“4050”人員實(shí)施重點(diǎn)援助和“一對(duì)一”幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。采取政府補(bǔ)貼基本工資、企業(yè)發(fā)放崗位工資的形式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。把自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主渠道，小額貸款擔(dān)?；鹪黾右槐?，將貸款范圍擴(kuò)大到失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)婦女等創(chuàng)業(yè)群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，爭(zhēng)取建成國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。

2.全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型酒泉，繼續(xù)實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，開(kāi)展“百團(tuán)千人”服務(wù)企業(yè)科技行動(dòng)，實(shí)施科技項(xiàng)目100項(xiàng)，示范推廣實(shí)用新技術(shù)90項(xiàng)，申請(qǐng)專利120項(xiàng)。繼續(xù)整合優(yōu)化教育資源，全面完成教育布局初中階段調(diào)整任務(wù)，做好寄宿制學(xué)校安全管理，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，酒泉第四、第五中學(xué)建成招生，新增辦學(xué)規(guī)模7000人，應(yīng)屆初中畢業(yè)生高中階段升學(xué)率保持在90%以上。提高公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)建“中醫(yī)藥工作示范縣”活動(dòng)，實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，啟動(dòng)敦煌市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控。推進(jìn)市直文化系統(tǒng)體制改革，舉辦第九屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)，編制文化中心建設(shè)規(guī)劃，新建5個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。編制全市文物保護(hù)總體規(guī)劃，做好絲綢之路“申遺”和第三次文物普查工作，實(shí)施西河灘遺址、晉城門、酒中古建筑群維護(hù)加固工程。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平。抓好體育競(jìng)技訓(xùn)練，組織參加全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全省第七屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成體育場(chǎng)外圍工程，開(kāi)工建設(shè)市體育館。啟動(dòng)手機(jī)電視、地面數(shù)字移動(dòng)電視項(xiàng)目和玉門市、瓜州縣數(shù)字

電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成肅州、金塔、敦煌三縣市“村村通”工程，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%；提高數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率，酒泉城區(qū)數(shù)字電視用戶達(dá)到4萬(wàn)戶。實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，加大項(xiàng)目幫扶力度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，開(kāi)展第六次人口普查。建成馬鬃山邊防服務(wù)中心和防震減災(zāi)綜合指揮中心，落實(shí)全省助殘政策，做好雙擁、市志、檔案、外事、人防工作。

3.著力解決民生問(wèn)題。全面推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷比例，試行新農(nóng)合門診報(bào)銷和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌辦法，城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到50%以上。推行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)刷卡結(jié)算，方便群眾參保就醫(yī)。全面實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“陽(yáng)光救助”，鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，把符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。提高部分優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善“三老一少”生活補(bǔ)貼和低保邊緣戶救助制度。加快農(nóng)村敬老院、城市綜合福利服務(wù)中心、救助管理站和流浪兒童保護(hù)中心建設(shè)。

切實(shí)解決民生問(wèn)題，辦好八件惠民實(shí)事：一是全面落實(shí)新醫(yī)改政策，新農(nóng)合人均籌資達(dá)到150元，恢復(fù)參合農(nóng)民門診報(bào)銷政策，在基層醫(yī)療單位實(shí)行基本藥物“零差價(jià)”；二是新增小額貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元，發(fā)放貸款1億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人；三是實(shí)施校舍安全工程，改造危舊校舍2萬(wàn)平方米，新建寄宿制學(xué)校公共浴室46座，實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校公共浴室全覆蓋；四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬(wàn)名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題；五是新建、改造農(nóng)村道路600公里；六是新建廉租房1250套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶；七是改造農(nóng)村危舊住房1.5萬(wàn)戶、貧困殘疾人住房300戶，改建50個(gè)村級(jí)組織危舊辦公用房；八是推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，金塔、阿克塞兩個(gè)試點(diǎn)縣參保率達(dá)到95%以上，確保符合參保條件的60歲以上老人應(yīng)保盡保，人均發(fā)放月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。

4.加快移民扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施移民發(fā)展十年規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，爭(zhēng)取資金不少于1億元，重點(diǎn)抓好移民區(qū)土壤改良、道路林網(wǎng)和水利工程建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件。對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，確保人均擁有1.5-2畝基本口糧田。因地制宜，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，按照每戶培養(yǎng)一個(gè)科技明白人、每戶輸轉(zhuǎn)一名勞動(dòng)力的要求，分步實(shí)施勞動(dòng)技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2萬(wàn)人，力爭(zhēng)移民人均純收入增長(zhǎng)20%以上。

5.促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)控制在省控指標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)信訪工作，健全社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制，治理違規(guī)違法上訪。全面完成“五五”普法工作任務(wù)，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律保障。深入開(kāi)展公安“五大建設(shè)”和“三基”建設(shè)，抓好消防安全和道路交通安全管理，提高城市交通設(shè)施、視頻監(jiān)控、農(nóng)村技防設(shè)備配套水平，完成公安、司法業(yè)務(wù)用房和基層“兩所一庭”建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“發(fā)案較少、秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

各位代表，今年的工作任務(wù)十分艱巨，外部環(huán)境又復(fù)雜多變，能否完成全年的任務(wù)目標(biāo)是對(duì)政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們一定要扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和各界群眾的溝通聯(lián)系，充分吸納群眾智慧，提高行政決策水平。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范政府議事規(guī)則和行政執(zhí)法行為。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，打造公開(kāi)、透明的“陽(yáng)光”政府，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，全面推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，深化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和民生資金審計(jì)，堅(jiān)決糾正損害國(guó)家和群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的政風(fēng)取信于民。

過(guò)去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了輝煌的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，我們面臨著難得的機(jī)遇，肩負(fù)著神圣的使命。讓我們?cè)谥泄簿迫形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，為全面完成“十一五”規(guī)劃和市二屆人大六次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：2011年酒泉市政府工作報(bào)告

2011年政府工作報(bào)告

2011年1月6日在酒泉市第二屆人民代表大

會(huì)第七次會(huì)議上

酒泉市市長(zhǎng) 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2010年工作回顧

2010年，全市各級(jí)政府在中共酒泉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”工作思路，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了市二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到405億元，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資438億元，增長(zhǎng)46%；財(cái)政收入達(dá)到50.5億元，增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政支出65.7億元，增長(zhǎng)32.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額91億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15076元，增長(zhǎng)10%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入7180元，增長(zhǎng)12%，移民人均純收入1838元，增長(zhǎng)20%；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.85‰；節(jié)能減排完成約束性指標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.5%；政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、安全飲水等8件惠民實(shí)事有6件全面完成，廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。

1、搶抓政策機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)加快跟進(jìn)。緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)扶甘肅47條意見(jiàn)的政策機(jī)遇，對(duì)關(guān)乎酒泉發(fā)展的20個(gè)重大課題進(jìn)行調(diào)研，加緊申報(bào)成熟項(xiàng)目，加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備后續(xù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、進(jìn)度快、資金到位好的特點(diǎn)。全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1107項(xiàng)，其中：投資億元以上項(xiàng)目72項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目160項(xiàng)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目472項(xiàng)，完成市縣屬固定資產(chǎn)投資398億元，增長(zhǎng)60%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段和敦煌公路客運(yùn)樞紐站開(kāi)工建設(shè)，敦格鐵路完成初設(shè)審查，酒航鐵路獲國(guó)務(wù)院和中央軍委批復(fù)，酒嘉城際一級(jí)公路、肅北至阿克塞二級(jí)公路、酒泉公路客運(yùn)樞紐站完成前期工作。招商引資規(guī)模擴(kuò)大，組團(tuán)參加西洽會(huì)、蘭洽會(huì)和西博會(huì)，舉辦國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和第八屆銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)，全市簽約招商引資合同項(xiàng)目136個(gè)，開(kāi)工102個(gè)，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長(zhǎng)86%。

2、突出風(fēng)電開(kāi)發(fā)，“6+2”產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為牽引，全面實(shí)施振興工業(yè)“6＋2”行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)增速明顯加快，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值173億元，增長(zhǎng)35%。千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，一期516萬(wàn)千瓦裝機(jī)任務(wù)超額完成，新增風(fēng)電裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到550萬(wàn)千瓦，二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)，我市被評(píng)為全國(guó)最具投資價(jià)值的新能源產(chǎn)業(yè)城市，玉門、瓜州分別名列“新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”第二、第五位。建立風(fēng)電預(yù)報(bào)中心，完成風(fēng)能資源詳查報(bào)告。編制光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敦煌、金塔、玉門光電工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，在建和建成光電裝機(jī)170兆瓦。調(diào)峰電源建設(shè)加快推進(jìn)，酒泉熱電廠2×33萬(wàn)千瓦項(xiàng)目進(jìn)展順利，明沙窩、常樂(lè)、紅柳洼電廠完成可研報(bào)告。750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了西北電網(wǎng)與新疆電網(wǎng)互聯(lián)互通，編制風(fēng)電基地二期輸電規(guī)劃，±800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。按照“資源換設(shè)備、總裝帶配套、裝備促發(fā)展”的思路，加快風(fēng)光電裝備制造業(yè)發(fā)展，形成年產(chǎn)風(fēng)機(jī)2000套、3000兆瓦生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。編制完成高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)金、釩等礦產(chǎn)資源整合。加快水能資源開(kāi)發(fā)，柳溝峽80萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站完成選址，新增水電裝機(jī)4萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到26萬(wàn)千瓦，在建水電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦。核乏燃料處理項(xiàng)目完成廠址勘測(cè)和可研報(bào)告，4×60萬(wàn)千瓦核電項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。

3、堅(jiān)持“一特四化”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，財(cái)政“三農(nóng)”支出13.25億元，增長(zhǎng)15%，發(fā)放糧食、良種、農(nóng)資等惠農(nóng)補(bǔ)貼2.48億元，農(nóng)民人均受益477元。大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增蔬菜、瓜果、藥材等2000元以上高效田21萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到162萬(wàn)畝。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，新增糧食儲(chǔ)備8500噸。狠抓牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，提高草食畜牧業(yè)比重，新建養(yǎng)殖小區(qū)220個(gè)，累計(jì)達(dá)到889個(gè)，新增萬(wàn)元規(guī)模養(yǎng)殖戶1920戶，累計(jì)達(dá)到1.99萬(wàn)戶，秸稈加工轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到60%，牛、羊出欄率分別增長(zhǎng)9.3%和10.2%。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目21個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到85家，輻射帶動(dòng)生產(chǎn)基地165萬(wàn)畝，占到播種面積的74%，農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工增值率達(dá)到49.7%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社136個(gè)，累計(jì)達(dá)到312個(gè)，農(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)，“玉門酒花”被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。拓寬培訓(xùn)渠道，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)和項(xiàng)目定向培訓(xùn)等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力14.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.6億元。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積4.9萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到23萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的13%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建立村容村貌整治示范點(diǎn)160個(gè)，新建社區(qū)化中心村20個(gè)。

4、改善市政設(shè)施，城市功能明顯提升。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的導(dǎo)向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實(shí)施意見(jiàn)，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃完成文本編制，城市總體規(guī)劃加緊編制，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過(guò)初審。完成城市建設(shè)投資22.2億元，增長(zhǎng)52%，是“十一五”時(shí)期投資最多的一年。完善酒泉市區(qū)道路、供水、供熱、排污等市政設(shè)施，完成金泉路、盤旋中路等8條道路建設(shè)工程，建成西大街地下人行通道、城區(qū)防洪排澇工程、醫(yī)療廢物處臵中心，完成城市供水分戶改造3200戶、供熱計(jì)量改造47.3萬(wàn)平方米，酒泉北大河生態(tài)治理項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠地111萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，酒泉市區(qū)及金塔、敦煌、玉門通過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收，阿克塞榮獲國(guó)家園林縣城稱號(hào)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，組建“數(shù)字城管”監(jiān)控中心。建立城市供熱應(yīng)急預(yù)案，修改完善城市供熱管理及監(jiān)督辦法。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓城中村、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，城市及周邊環(huán)境得到凈化。

5、擴(kuò)大消費(fèi)需求，商貿(mào)旅游繁榮活躍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值140億元，增長(zhǎng)12%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.5%，我市被確定為全省唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，時(shí)代購(gòu)物中心、昌興市場(chǎng)及瓜州元通市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，改造農(nóng)家店215個(gè)，發(fā)展農(nóng)資配送中心27個(gè)，兌付“家電下鄉(xiāng)”和汽車、摩托車購(gòu)臵補(bǔ)貼4749萬(wàn)元。扶持創(chuàng)匯企業(yè)和出口產(chǎn)品基地建設(shè)，全市預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元，其中出口4440萬(wàn)美元。進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游項(xiàng)目22個(gè)，莫高窟游客接待中心、瓜州鎖陽(yáng)城景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成雅丹地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，新增星級(jí)飯店3家，酒泉賓館榮獲“中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)”，9家飯店榮獲“全省優(yōu)秀旅游星級(jí)飯店”稱號(hào)。積極拓展旅游市場(chǎng)，舉辦敦煌飛天文化節(jié)和金塔金秋胡楊節(jié)，開(kāi)展“旅游大篷車千里行”活動(dòng)，協(xié)調(diào)開(kāi)通上海至敦煌航班，增開(kāi)敦煌至蘭州、烏魯木齊至敦煌列車。接待海內(nèi)外游客405萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.7億元，增長(zhǎng)60%，占全市GDP的比重達(dá)到9.3%，我市榮獲“中國(guó)最具國(guó)際影響力旅游目的地”稱號(hào)。

6、強(qiáng)化環(huán)境治理，生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。把節(jié)水作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，編制完成百萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃，黨河、洪臨灌區(qū)節(jié)水改造工程建成，全市新增節(jié)水面積39.9萬(wàn)畝，其中膜下滴灌3.4萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到148萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)取水總量控制與用水定額管理制度，農(nóng)業(yè)水權(quán)證全部發(fā)放到戶，新裝智能水表3153塊，全面完成萬(wàn)眼機(jī)井智能化管理任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施封灘育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，敦煌被列為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，完成人工造林11.8萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)410萬(wàn)株，集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)、節(jié)能評(píng)估和“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，依法關(guān)停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能1.8萬(wàn)噸，全市單位GDP能耗下降4%。完善污染減排監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)污染源全部安裝自動(dòng)監(jiān)控裝臵，酒泉污水處理廠改造升級(jí)工程建成運(yùn)行。敦煌、玉門污水處理廠完成整改，祁藥集團(tuán)土霉素廠、玉門煉化污水處理廠完成技術(shù)改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學(xué)需氧量削減能力2000噸。編制完成資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建成水選改性纖維、建筑廢料利用等新型建材企業(yè)84戶，玉門建化工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。高度重視再生資源體系建設(shè)，我市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率達(dá)到86.4%，比2009年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

7、加大資金投入，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)科技創(chuàng)新八項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施科技專項(xiàng)120項(xiàng)。提高科技成果產(chǎn)出水平，5項(xiàng)成果獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，申請(qǐng)國(guó)家專利196件，授權(quán)114件。新增甘肅著名商標(biāo)12件，14項(xiàng)產(chǎn)品榮獲甘肅名牌稱號(hào)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。組建酒泉風(fēng)光電裝備制造生產(chǎn)力促進(jìn)中心，酒泉工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快教育資源整合，調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)102所，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)基本完成。開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)校舍安全工程37個(gè)，酒泉四中、五中和46座寄宿制學(xué)校公共浴室建成使用。組建全國(guó)首所新能源技術(shù)學(xué)院，酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范性高職院校重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助資金1.37億元，教科書(shū)免費(fèi)發(fā)放覆蓋面達(dá)到85%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)施、考核辦法，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供健康教育、傳染病防治等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物“零差價(jià)”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用下降45.6%。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市醫(yī)院門診大樓、市二院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目完成主體工程，4家縣市醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工。為71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車，86%的村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，建成市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資庫(kù)，成功處臵“6.12”鼠疫疫情，農(nóng)村衛(wèi)生緊急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，我市被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市。開(kāi)工建設(shè)文化設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)，建成文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)467個(gè)，新建“農(nóng)家書(shū)屋”28個(gè)，累計(jì)達(dá)到463個(gè)，“六館合一”的酒泉文化中心完成設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。第三次文物普查通過(guò)省上驗(yàn)收，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)666處，敦煌、玉門、阿克塞博物館主體工程完工?！毒迫ㄊ贰吠瓿沙醺澹C州、瓜州、金塔地方志正式出版。認(rèn)真籌劃和精心組織全省第七屆民運(yùn)會(huì)和第八屆殘運(yùn)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。廣播電視“村村通”工程完成任務(wù)，肅北、阿克塞兩縣列入國(guó)家廣播電視“西新工程”，玉門、瓜州數(shù)字電視轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)。高度重視救助、助殘工作，市兒童福利院和玉門、瓜州、敦煌社會(huì)福利中心建成使用，市流浪兒童救助保護(hù)中心開(kāi)工建設(shè)，殘疾人綜合服務(wù)中心、盲人有聲讀物閱覽室、陽(yáng)光家園等項(xiàng)目相繼建成。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的網(wǎng)點(diǎn)646個(gè)。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，實(shí)行信訪事項(xiàng)會(huì)商會(huì)診、信訪初始責(zé)任追究、重大決策信訪評(píng)估制度，化解信訪積案115件，調(diào)處矛盾糾紛6315件。落實(shí)人民調(diào)解三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展社會(huì)矯正、安臵幫教試點(diǎn)工作，創(chuàng)建規(guī)范化司法所61個(gè)、民主法治示范村148個(gè)，“五五”普法通過(guò)省上驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治“百日行動(dòng)”，組建公安消防特勤隊(duì)和應(yīng)急救援支隊(duì)，實(shí)施“天眼工程”和公安“三基”工程，全市治安形勢(shì)保持平穩(wěn)。強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和無(wú)證生產(chǎn)加工食品等不法行為進(jìn)行整治，保障了群眾健康安全。組織開(kāi)展第六次人口普查，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。民族團(tuán)結(jié)和雙擁、邊防工作深入推進(jìn)，我市榮獲全國(guó)人防先進(jìn)城市稱號(hào)。市防震減災(zāi)中心建成使用，婦女、兒童、臺(tái)僑、宗教、檔案等工作取得新的成績(jī)。

8、落實(shí)惠民政策，社保體系不斷完善。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金9978萬(wàn)元，購(gòu)買公益性崗位1222個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%。組織開(kāi)展“212”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額貸款”新模式，新增小額貸款擔(dān)?；?200萬(wàn)元，為1.2萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人員和35戶企業(yè)發(fā)放貸款5.5億元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)5.7萬(wàn)人。穩(wěn)步推行基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額和大病補(bǔ)助限額。推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，參保人數(shù)57.8萬(wàn)人，參合率達(dá)到96%。調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均發(fā)放1256元，增加178元。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作完成，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，為城鄉(xiāng)16.7萬(wàn)人發(fā)放保障金2.04億元。在金塔、阿克塞推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保率均達(dá)到96%。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保村干部1475名。啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保農(nóng)民1437人。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2000元，保障人數(shù)3178人，集中供養(yǎng)率達(dá)到18.1%。實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，為1.2萬(wàn)名臨時(shí)困難人員發(fā)放救助金594萬(wàn)元，為6.8萬(wàn)人發(fā)放醫(yī)療救助金3221萬(wàn)元，“三無(wú)”老人、“五?！崩先撕偷捅＠先巳考{入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。健全完善“三老一少”補(bǔ)貼制度，為3.7萬(wàn)人發(fā)放特殊生活補(bǔ)助387萬(wàn)元。建立貧困寄宿生交通費(fèi)、伙食費(fèi)“雙補(bǔ)”制度，1.3萬(wàn)名學(xué)生從中受益。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，又解決了5.74萬(wàn)農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題。投資1.26億元，新建、改建農(nóng)村公路702公里。新建廉租房1250套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.14萬(wàn)戶，人均住房10平方米以下的低收入家庭全部納入住房保障范圍。實(shí)施農(nóng)村危舊住房改造工程，改造危舊住房2.3萬(wàn)戶、農(nóng)村貧困殘疾人危房450戶。

9、靠實(shí)幫扶責(zé)任，移民開(kāi)發(fā)成效顯著。認(rèn)真實(shí)施移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)五年規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，加快脫貧致富步伐，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶責(zé)任制，爭(zhēng)取扶貧資金3.37億元，移民貧困人口由6.45萬(wàn)人減少到5.82萬(wàn)人，下降9.8%。在瓜州縣沙河回族鄉(xiāng)召開(kāi)項(xiàng)目幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)幫扶物資和資金2325萬(wàn)元。因地制宜發(fā)展種植業(yè)，改良鹽堿地2.3萬(wàn)畝，新建日光溫室224座，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到14.2萬(wàn)畝，占農(nóng)作物種植面積的61%。積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)引良種羊2.2萬(wàn)只，新建暖棚圈舍2545座，牛、羊飼養(yǎng)量分別增長(zhǎng)37%和11%。組織開(kāi)展移民培訓(xùn)3.2萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8500萬(wàn)元。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，營(yíng)造農(nóng)田防風(fēng)林帶1.96萬(wàn)畝，新建道路143公里，改建危舊住房1.2萬(wàn)戶。啟動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)銜接試點(diǎn)，11個(gè)整建制移民鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，發(fā)放移民低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金7000萬(wàn)元，受惠移民8.2萬(wàn)人。

10、加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“弘揚(yáng)鐵人精神年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完善重大事項(xiàng)集體決策制度，制定行政聽(tīng)證程序規(guī)定，組織召開(kāi)城市供熱、天然氣入戶等重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)，引導(dǎo)群眾參與行政決策。修訂完善市政府工作規(guī)則，制定市政府應(yīng)急管理、政務(wù)督查和黨組工作制度。規(guī)范政府采購(gòu)、工程承包、土地出讓等招投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源競(jìng)價(jià)收益5.7億元。推行依法行政責(zé)任制，與33個(gè)政府部門、10個(gè)駐酒單位簽訂依法行政責(zé)任書(shū)，加大依法行政考核力度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，行政服務(wù)中心受理辦件36.5萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)到96.9%。新一輪機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化。推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政集中核算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案161件，辦結(jié)答復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)管，組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，審計(jì)監(jiān)督卓有成效。改善基層組織辦公條件和村組干部待遇，新建、改建村委會(huì)辦公用房50個(gè)，全市村、組干部年均報(bào)酬分別達(dá)到6000元和1800元以上，村辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到5000元以上，均高于全省標(biāo)準(zhǔn)。

各位代表，2010年，我們克服了種種困難和嚴(yán)重的自然災(zāi)害，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是我們貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒各單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，酒泉的發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式較為粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境代價(jià)較大；部分行業(yè)仍未擺脫困境，特別是礦產(chǎn)品采選冶煉效益下滑局面尚未扭轉(zhuǎn)；地方稅源不足，稅收結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾加??；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，移民扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；蔬菜等基本生活必需品價(jià)格漲幅較大，城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭生活負(fù)擔(dān)加重；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故呈上升趨勢(shì)；個(gè)別部門辦事拖拉，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

“十一五”主要成就及“十二五”任務(wù)目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，是酒泉發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力拼搏，創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。過(guò)去的五年是酒泉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、產(chǎn)業(yè)迅速壯大、人民普惠最多的五年。

--五年來(lái)，我們不斷深化市情認(rèn)識(shí)，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的實(shí)踐，確立了“兩抓整推”的總體思路，重點(diǎn)工作取得重大突破，難點(diǎn)工作取得新的進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到550萬(wàn)千瓦，裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到223億元。近兩年累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)移民扶貧資金4.67億元，8.48萬(wàn)絕對(duì)貧困移民納入低保范圍，移民人均純收入增速高于全市農(nóng)民人均純收入增速。全市經(jīng)濟(jì)總量突破400億元，是“十五”末的2.8倍，以占全省3.9%的人口創(chuàng)造了全省9.9%的經(jīng)濟(jì)總量。財(cái)政收入突破50億元，年均增長(zhǎng)31.5%，高于經(jīng)濟(jì)增速8.9個(gè)百分點(diǎn)。

--五年來(lái)，我們加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，將培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為強(qiáng)市富民的有力支撐，在工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為牽引，全面實(shí)施振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，地方工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.7%，比“十五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程，構(gòu)建酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到162萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的72.6%，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到565萬(wàn)只，飼養(yǎng)總量和農(nóng)民人均飼養(yǎng)量均居全省第一；在三產(chǎn)發(fā)展上，堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)旅游中心，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到140億元，年均增長(zhǎng)13.3%。累計(jì)接待海內(nèi)外游客1552萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入109億元，分別是“十五”期間的2.8倍和3.8倍。

--五年來(lái)，我們大力改善發(fā)展環(huán)境，將基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)作為酒泉可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，一大批鐵路、公路、電力、水利、通訊、生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時(shí)期的4倍。敦煌鐵路、嘉安高速公路建成通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)6465公里，比“十五”期間增長(zhǎng)2.4倍，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村開(kāi)通班車。城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城市建設(shè)累計(jì)投資達(dá)86.5億元，城市建成區(qū)面積由73.2平方公里擴(kuò)大到89平方公里，城市人均住房面積由20.5平方米增加到24.2平方米。農(nóng)村磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房比重由33%提高到41.8%，城鎮(zhèn)化率由55%提高到58.7%，全市城鄉(xiāng)一體化水平總指數(shù)達(dá)到7.8，居全省第二。生態(tài)建設(shè)成效顯著，關(guān)井412眼、壓田4.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力5000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由1.87%提高到3%，增加1.13個(gè)百分點(diǎn)。全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降20%。

--五年來(lái)，我們著力解決民生問(wèn)題，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府累計(jì)購(gòu)買公益性崗位6926個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計(jì)達(dá)50億元，公共服務(wù)更加均等。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，分別比“十五”末增加5852元和2715元，年均增長(zhǎng)10%以上，高于全國(guó)、全省平均水平。社會(huì)保障安全網(wǎng)更加完善，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到114萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到85.3%；為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實(shí)惠。累計(jì)完成投資1.56億元，解決了27.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。市政府五年來(lái)承諾的48件惠民實(shí)事得到較好落實(shí)。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)強(qiáng)市富民進(jìn)程的重要時(shí)期。國(guó)家大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將我市定位為新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電示范基地、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地、光伏和光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地，這為我市新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展描繪了廣闊的前景。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及支持甘肅發(fā)展的47條意見(jiàn)，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。國(guó)家扶持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，將進(jìn)一步凸顯我市的地域優(yōu)勢(shì)，為我市發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，更加堅(jiān)定了全市廣大干部群眾率先發(fā)展、加快發(fā)展的信心。我們正在打造的“6+2”現(xiàn)代工業(yè)體系、“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和區(qū)域性商貿(mào)旅游中心，將為我市“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些有利條件表明，我們完全可以發(fā)展得更快、發(fā)展得更好，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“兩抓整推”總體思路，以提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五項(xiàng)指標(biāo)比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降20%，經(jīng)過(guò)五年的努力，把酒泉建成全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地、資源綜合利用基地和低碳經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要準(zhǔn)確把握酒泉的市情和階段性特征，找準(zhǔn)我市在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，堅(jiān)持不懈地抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，打造和提升“6＋2＋3”產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的具體實(shí)踐。

--堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的支撐作用，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目，努力將我市建成政策傾斜的“洼地”和產(chǎn)業(yè)西移的最佳承接地，按照引大做強(qiáng)的要求，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上。

--強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。以“6+2+3”產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快新型工業(yè)體系建設(shè)、“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高度重視通道經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)大協(xié)作等方面的重要作用。發(fā)揮新能源建設(shè)的“龍頭”作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)作用，力爭(zhēng)“十二五”末全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到2000兆瓦，新能源裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善的目標(biāo)，高效節(jié)水面積達(dá)到210萬(wàn)畝，新增108萬(wàn)畝，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，提高服務(wù)業(yè)的比重和質(zhì)量，將文化旅游業(yè)培育成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)。

--優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建以酒泉市區(qū)為中心、6個(gè)縣市為紐帶、11個(gè)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，新增城市人口5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“四橫四縱”鐵路體系和“2229”機(jī)場(chǎng)體系，力爭(zhēng)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通四級(jí)以上公路，95%的行政村通油路。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程、生活、中水回用五大節(jié)水措施，以實(shí)施敦煌水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃為契機(jī)，抓好西片五縣市節(jié)水工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取扶持政策，推進(jìn)肅州、金塔節(jié)水工作，建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地補(bǔ)償試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5%。按照“淘汰落后、嚴(yán)控兩高、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的要求，抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和重點(diǎn)行業(yè)減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

--著力改善民生。更加注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等制度，基本建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高人民生活質(zhì)量和水平，增加低收入家庭收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，堅(jiān)持不懈地抓好移民扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“十二五”末移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，縮小市民、農(nóng)民、移民收入差距。

2011年政府工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，奠定跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，移民人均純收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下達(dá)的約束性指標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

1、加快構(gòu)建“6＋2”工業(yè)體系。以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為牽引，加快推進(jìn)振興工業(yè)“6＋2”行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好風(fēng)電二期800萬(wàn)千瓦和65萬(wàn)千瓦大型國(guó)產(chǎn)化風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取200兆瓦光電和金塔50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全市光電裝機(jī)達(dá)到200兆瓦。繼續(xù)爭(zhēng)取風(fēng)電、光電稅收優(yōu)惠政策，培植地方財(cái)源，加大新能源基地配套設(shè)施建設(shè)投入。加快明沙窩、常樂(lè)、紅柳洼、國(guó)電酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。新建、續(xù)建水電站5座，新增水電裝機(jī)6萬(wàn)千瓦。破解電力輸出瓶頸難題，做好±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，加快馬鬃山110千伏和柳園、敦煌330千伏變電站建設(shè)。提高裝備制造業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)大容量主流機(jī)型批量生產(chǎn)，抓好關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)；引進(jìn)光電裝備制造企業(yè)，形成100兆瓦光伏組件能力，風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元。依托新能源基地建設(shè)，加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭、黃金、石棉等礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。加強(qiáng)與東中部地區(qū)的合作，探索建立“飛地”園區(qū)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、培植稅源等方面的重要作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)36條政策，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做活，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶、千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

2、推進(jìn)“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)10%以上。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，新增3000元以上高效田13萬(wàn)畝。扶持沿山片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)引良種羊2.2萬(wàn)只，新增肉羊50萬(wàn)只。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工增值率達(dá)到50%以上。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬(wàn)人次，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人次。加強(qiáng)耕地涵養(yǎng)保護(hù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好“一池三改”、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村組道路硬化和農(nóng)村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點(diǎn)100個(gè)，新建社區(qū)化中心村20個(gè)。深入實(shí)施移民開(kāi)發(fā)兩個(gè)五年規(guī)劃，爭(zhēng)取落實(shí)各類扶貧資金1.5億元，改良土地3萬(wàn)畝，發(fā)展特色種植2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)移民減貧6000人。

3、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目規(guī)劃、策劃投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新鐵路第二雙線建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，抓好酒航高速、瓜敦高速項(xiàng)目前期工作，完成敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和酒嘉城際一級(jí)公路路基建設(shè)，建成敦煌公路客運(yùn)樞紐站。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以防風(fēng)沙、培水源、造景觀為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)北大河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程，完成洪臨、黨河、白石灌區(qū)續(xù)建配套任務(wù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，“引哈濟(jì)黨”工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極籌備參加“蘭洽會(huì)”等重大招商節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金200億元以上。

4、增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集輻射功能。以建設(shè)“殷實(shí)、敦厚、低碳、宜居”的戈壁綠洲城市為目標(biāo)，按照“中建西拓”的思路，加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設(shè)，向西拓建環(huán)保、低碳、零排放的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局。編制城市用地儲(chǔ)備規(guī)劃，修編上報(bào)酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%以上。著力提升城市綜合承載能力，加快已拆遷片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，完善道路、供水、供氣、供熱和垃圾處理等市政設(shè)施，抓好污水處理、雨水分離收集和中水回收利用，提高城市水資源利用率。實(shí)施中心城區(qū)增綠工程，新增城市公共綠地54.6萬(wàn)平方米。推行城市扁平化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無(wú)縫覆蓋。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。研究制定有利于城市化發(fā)展的就業(yè)、居住、社保、戶籍政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，新增城市人口1萬(wàn)人，城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

5、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，形成生產(chǎn)與服務(wù)并重、投資與消費(fèi)互動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展格局，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。以過(guò)境干線、管道和電力主網(wǎng)建設(shè)為依托，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快酒嘉物流園區(qū)建設(shè)，抓好新能源配套服務(wù)，組建新能源研發(fā)中心和風(fēng)光電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證中心。提高金融服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取交通銀行、招商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)籌建酒泉銀行的前期工作。扶持發(fā)展科技、信息、咨詢、擔(dān)保、法律等中介服務(wù)組織，大力提升餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)流通、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好家電、摩托車下鄉(xiāng)工作，落實(shí)家電以舊換新政策，保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，打造“中國(guó)飛天之都”新形象，努力構(gòu)建三大品牌引領(lǐng)、兩大旅游圈支撐、六條精品線路串聯(lián)的“326”旅游發(fā)展體系。擴(kuò)充旅游發(fā)展基金，扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)酒泉酒文化博覽園、敦煌陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期工程，加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電旅游項(xiàng)目，推進(jìn)敦煌旅游上市，爭(zhēng)取將鳴沙山〃月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，拓展周邊及國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客500萬(wàn)人次以上，增長(zhǎng)23.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46億元，增長(zhǎng)22%。

6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，加大資金扶持力度，實(shí)行差別水價(jià)制度，加緊實(shí)施百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程，提高節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)水平，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)及疏勒河、黨河、黑河流域治理。廣泛開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)，完成人工造林11萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)320萬(wàn)株，全面完成集體林權(quán)改革任務(wù)。加快移民區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化進(jìn)度，促進(jìn)移民區(qū)生態(tài)修復(fù)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能。抓好工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好22個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，廢舊農(nóng)膜回收加工利用率達(dá)到60%以上，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。

7、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)的公益性、普惠性、均等性，滿足廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。加大教育投入，力爭(zhēng)教育支出占財(cái)政支出比重達(dá)到15%以上，提前一年達(dá)到省上要求。做好新增教育資源布局規(guī)劃，加大城區(qū)建校力度，緩解過(guò)大班額，實(shí)施校舍安全工程，制定學(xué)前教育扶持政策，改善移民鄉(xiāng)、農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)辦學(xué)條件，開(kāi)工建設(shè)敦煌四中。加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理和校園安全管理，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所。拓展酒泉新能源技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)領(lǐng)域，建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系、檢測(cè)認(rèn)證體系和科技服務(wù)平臺(tái)，提高新能源及裝備制造業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)效應(yīng)，繼續(xù)實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國(guó)家基本藥物制度。完成市醫(yī)院門診大樓及6家縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高市醫(yī)院床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，開(kāi)展“生殖健康服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，加強(qiáng)移民和流動(dòng)人口計(jì)生管理。開(kāi)工建設(shè)“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。舉辦第三屆青少年田徑賽、第三屆敦煌沙灘排球賽和玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽。全面完成“村村通”建設(shè)任務(wù)和玉門、瓜州數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。制定少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和順。開(kāi)展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動(dòng)，推進(jìn)殘疾人社保和服務(wù)體系建設(shè)，建成瓜州、阿克塞殘疾人撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、人防、邊防及防震減災(zāi)工作。

8、著力保障和改善民生。按照“普惠、實(shí)惠、?；荨毕嘟Y(jié)合的原則，提高民生保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)等途徑，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)工作，采取政府扶持與企業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)本地化。對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人員、低保對(duì)象和下崗失業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)援助，提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買公益性就業(yè)崗位1000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌制度，鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化新機(jī)制，推進(jìn)城市養(yǎng)老院、農(nóng)村敬老院建設(shè)，繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“陽(yáng)光救助”，提高部分優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善“三老一少”生活補(bǔ)貼制度、家庭困難寄宿生“雙補(bǔ)”制度、被辭退民辦教師生活補(bǔ)助和臨時(shí)救助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法。開(kāi)工建設(shè)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，加快建設(shè)城市綜合福利服務(wù)中心、救助管理站和流浪兒童救助保護(hù)中心。把平抑物價(jià)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，積極探索地價(jià)房?jī)r(jià)綜合招標(biāo)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大保障性住房供給，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。設(shè)立“菜籃子”基地建設(shè)扶持基金500萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金100萬(wàn)元，扶持發(fā)展日光溫室4000畝，新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝，在社區(qū)建立惠民肉菜店，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷，保證廣大群眾吃上廉價(jià)、放心的蔬菜。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，建立重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。啟動(dòng)“六五”普法工作，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，積極開(kāi)展法律援助，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。深入實(shí)施公安“五大建設(shè)”和“三基”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

切實(shí)解決民生問(wèn)題，辦好十件惠民實(shí)事：一是實(shí)施“223”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增小額貸款擔(dān)保基金2000萬(wàn)元，發(fā)放貸款2億元，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上；二是實(shí)施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬(wàn)平方米；三是搭建新農(nóng)合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合門診刷卡報(bào)銷，解決好36家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員工資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬(wàn)名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題；五是新建、改造農(nóng)村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造1000戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶；七是改造農(nóng)村貧困群眾危房2.2萬(wàn)戶、殘疾人危房450戶，改建50個(gè)村級(jí)組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成果，啟動(dòng)肅北試點(diǎn)工作，60歲以上農(nóng)村老人人均發(fā)放月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，參保率達(dá)到95%以上；九是政府租賃門點(diǎn)，在10個(gè)社區(qū)設(shè)立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達(dá)到50%以上；十是加快酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)供熱380萬(wàn)平方米，3萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)通氣。

各位代表，做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們一定要扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高科學(xué)決策水平，完善重大事項(xiàng)專家咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、法律論證和集體決策制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化職權(quán)行使監(jiān)督和問(wèn)責(zé)追究。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，快捷辦理審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程承包、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)程序，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項(xiàng)目、民生資金、財(cái)政、資源和環(huán)境審計(jì)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，“十二五”是實(shí)現(xiàn)酒泉經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的目標(biāo)、新的使命和廣大群眾新的期待，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄簿迫形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，為全面完成市二屆人大七次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：酒泉市2011年政府工作報(bào)告（推薦）

市三屆人大一次會(huì)議 大會(huì)文件之十五

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年11月15日在酒泉市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

酒泉市市長(zhǎng) 康軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2011年的工作及本屆政府工作回顧

2011年，是國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的一年，面對(duì)通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢(shì)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了市二屆人大七次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值480億元，極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功舉辦承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推介會(huì)，與24家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、廣交會(huì)等招商節(jié)會(huì)，簽約合作項(xiàng)目189個(gè)，引進(jìn)到位資金143.5億元，增長(zhǎng)19%。

2、工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全面實(shí)施推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個(gè)意見(jiàn)和六個(gè)方案，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值達(dá)到210億元，增長(zhǎng)21%。扎實(shí)推進(jìn)新能源基地建設(shè)，風(fēng)電二期800萬(wàn)千瓦首批300萬(wàn)千瓦項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，65萬(wàn)千瓦大型國(guó)產(chǎn)化風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目建成，43兆瓦光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全省首個(gè)風(fēng)光互補(bǔ)示范項(xiàng)目在玉門即將建成，新增光電裝機(jī)200兆瓦，累計(jì)達(dá)到243兆瓦。840萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目列入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃，酒泉熱電廠2×33萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目建成投運(yùn)。100萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站前期工作進(jìn)展順利，新增水電裝機(jī)6.4萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到32.9萬(wàn)千瓦。加大電網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)取力度，提高電力輸出保障能力，柳園330千伏變電站建成運(yùn)行，敦煌-魚(yú)卡-格爾木750千伏輸變電工程、±800千伏直流輸變電工程完成換流站選址和線路勘查。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)零的突破，風(fēng)機(jī)設(shè)備年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)千瓦。加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)第二輪礦產(chǎn)資源整合工作，一批現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工

容村貌示范點(diǎn)227個(gè)。

4、城市功能日趨完善。以提升城市品位為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，酒嘉一體化城市總體規(guī)劃綱要通過(guò)評(píng)審，酒泉城市總體規(guī)劃及部分區(qū)域控制性詳規(guī)加緊編制。加大酒泉老城區(qū)改造力度，推進(jìn)鼓樓東北片、金泉路東片綜合開(kāi)發(fā)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建集中供熱管網(wǎng)5.3公里，鋪設(shè)天然氣管道28公里，完成供水分戶改造3200戶、供熱計(jì)量改造31.8萬(wàn)平方米。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠化面積52萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到34.9%。縣市城區(qū)建設(shè)步伐加快，敦煌總干渠和瓜州九支渠水景改造、肅北引水入城工程、金塔東環(huán)路和阿克塞民主路改造、玉門石油大道和集中供熱工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成。提高城市管理水平，加強(qiáng)市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化、供水供熱和物業(yè)管理，開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，市容市貌進(jìn)一步改善。

5、第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。編制“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，落實(shí)引導(dǎo)資金、考核辦法和扶持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元，增長(zhǎng)14%。市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，春光市場(chǎng)二期擴(kuò)建、玉門再生資源市場(chǎng)等項(xiàng)目建成，兌付家電補(bǔ)貼1121萬(wàn)元，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)

劃，強(qiáng)制推行差別電價(jià)政策，對(duì)13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，依法關(guān)停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能25萬(wàn)噸，單位GDP能耗下降4%。編制“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和主要污染物減排規(guī)劃，污染源自動(dòng)監(jiān)控中心、醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用，酒泉、玉門、敦煌污水處理廠和玉門煉化總廠污水處理工程達(dá)標(biāo)運(yùn)行，瓜州、肅北、阿克塞垃圾處理項(xiàng)目基本建成，化學(xué)需氧量等四項(xiàng)減排指標(biāo)全面完成。落實(shí)農(nóng)村環(huán)保以獎(jiǎng)促治政策，51個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)列入“十二五”減排項(xiàng)目，14個(gè)村鎮(zhèn)確定為全國(guó)生態(tài)創(chuàng)建示范點(diǎn)，48個(gè)村實(shí)施村容村貌聯(lián)片整治項(xiàng)目，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。

7、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新八項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，現(xiàn)代制種及裝備技術(shù)示范等項(xiàng)目列入國(guó)家星火計(jì)劃，2.5兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)機(jī)研發(fā)等項(xiàng)目列入省科技專項(xiàng)，申請(qǐng)各類專利296件，全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。啟動(dòng)實(shí)施教育體制改革和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施校安工程，39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程，改造危舊校舍3萬(wàn)平方米，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所，選派300名城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師進(jìn)行雙向交流，“兩基”工作通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物和醫(yī)用耗材“零差率”

查和“兩訪”治理活動(dòng)，1140件矛盾糾紛、27件信訪積案得到調(diào)處化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“天眼”、“百卡”工程建設(shè)，城鄉(xiāng)警務(wù)條件明顯改善，玉門公安大樓主體工程完工。強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)整治濫用食品添加劑和無(wú)證生產(chǎn)等非法行為，保障群眾健康安全。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，6個(gè)縣市被命名為省級(jí)雙擁模范城（縣）。繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月項(xiàng)目幫扶活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金3123萬(wàn)元，肅北縣、阿克塞縣分別被確定為全國(guó)“興邊富民”行動(dòng)重點(diǎn)縣和全省共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣。第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查工作完成，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。防震減災(zāi)和人防、邊防工作深入推進(jìn)，婦女、兒童、臺(tái)僑、宗教、檔案等工作取得新的成績(jī)。

8、社保水平不斷提高。加大就業(yè)扶持力度，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金1.1億元，選撥1089名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，新增小額貸款擔(dān)?；?030萬(wàn)元，為3.6萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)人員和33戶企業(yè)發(fā)放貸款13.3億元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)6.1萬(wàn)人。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，推行城鎮(zhèn)戶籍臨時(shí)工、原“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，原國(guó)有企業(yè)“老

加強(qiáng)蔬菜、肉類、禽蛋價(jià)格監(jiān)控，落實(shí)蔬菜發(fā)展基金600萬(wàn)元，設(shè)立惠民肉菜店10個(gè)。改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，新建和改建農(nóng)村公路1000公里，改造困難群眾和殘疾人危房20450戶，安全飲水工程又使5萬(wàn)農(nóng)村居民受益。

9、移民幫扶力度加大。深入實(shí)施移民區(qū)發(fā)展兩個(gè)五年規(guī)劃，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取扶持資金1.7億元，增長(zhǎng)18.4%。加快移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林7644畝，改良鹽堿地2.3萬(wàn)畝，襯砌渠道253公里，鋪筑道路197公里，改造移民住宅5310戶，移民鄉(xiāng)村電話普及率達(dá)到97%，有線電視覆蓋率達(dá)到98%。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫室133座，種植棉花、藥材、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物17.7萬(wàn)畝，新建暖棚圈舍1504座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1.6萬(wàn)只，牛、羊存欄量分別達(dá)到1797頭和15.3萬(wàn)只，增長(zhǎng)73%和12%。引導(dǎo)鼓勵(lì)移民外出務(wù)工，開(kāi)展移民技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人次。完善移民社會(huì)保障制度，落實(shí)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等傾斜政策，8.2萬(wàn)貧困移民納入農(nóng)村低保范圍，新農(nóng)合參保率達(dá)到98%。

10、行政效能進(jìn)一步提升。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，政府工作效能和服務(wù)水平繼續(xù)提高。落實(shí)重大決策公開(kāi)聽(tīng)證和責(zé)任追究制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合

路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃和市二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

——過(guò)去的五年，我們以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.1%，人均GDP突破6000美元，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)33.7%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二。實(shí)施振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，工業(yè)占GDP的比重由32.9%提高到41.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到52%。大力發(fā)展“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬(wàn)畝，占耕地面積的73.2%，肉羊飼養(yǎng)量居全省第一。服務(wù)業(yè)繁榮活躍，區(qū)域性商貿(mào)中心、國(guó)際旅游城市的地位初步形成，旅游收入占GDP的比重提高到9%，我市被國(guó)家列為甘肅省唯一的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

——過(guò)去的五年，我們以優(yōu)化環(huán)境為保障，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。一批交通、水利、生態(tài)等事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1581億元，年均增長(zhǎng)43.8%。交通設(shè)施顯著改善，嘉峪關(guān)—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二級(jí)公路建成通車，改造新建農(nóng)村公路6465公里，建成和在建高速公路488公里。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市建成

基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基本藥物“零差率”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用下降45.6%，新農(nóng)合覆蓋率提高到98.2%，我市被評(píng)為全國(guó)人口與計(jì)劃生育綜合改革示范市。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，滿足群眾文化需求，文化館（室）和“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)成效顯著，縣鄉(xiāng)村文化信息共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%，有線電視和數(shù)字電視入戶率分別達(dá)到77%和52%。

——過(guò)去的五年，我們以改善民生為根本，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.9%，移民收入年均增長(zhǎng)20.4%，均高于全國(guó)、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民生活更加殷實(shí)。全市城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.1:1，低于全國(guó)、全省平均水平，城鄉(xiāng)一體化總指數(shù)達(dá)到7.8，居全省第二。社會(huì)保障制度基本建立，最低生活保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷健全，實(shí)行了“三老一少”、低保邊緣戶生活補(bǔ)貼制度和寄宿生交通費(fèi)、伙食費(fèi)“雙補(bǔ)”制度，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，現(xiàn)任村干部工資、離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼和村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)得到保障。

諾的十件實(shí)事之一的城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)。這些問(wèn)題，既有宏觀政策趨緊、項(xiàng)目審批放緩、融資難度加大等客觀原因，也有我們主觀努力不夠的因素，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，一些工作創(chuàng)新不夠、措施不力、效率不高，影響了重點(diǎn)工作的推進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視并加以解決。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)酒泉跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的47條意見(jiàn)，這有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家政策投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；國(guó)家大力扶持清潔能源發(fā)展，將我市確定為千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地和風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地，這有利于我們做大做強(qiáng)新能源及裝備制造業(yè)；國(guó)家將我市列為服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，并賦予新疆加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，這有利于我市發(fā)揮承東接西、展南拓北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快通道經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將我市確定為“兩

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，準(zhǔn)確把握不斷變化的新形勢(shì)，搶抓加快發(fā)展的新機(jī)遇，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)尚，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——建設(shè)“富裕酒泉”。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)市富民”的思路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、地方財(cái)力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民收入明顯增加的目標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進(jìn)、三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果與民眾福祉相統(tǒng)一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，著力構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展新能源及配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)把酒泉建成全國(guó)重要的新能源示范基地、裝備制造基地、資源綜合利用基地和新型工業(yè)化示范基地，全市風(fēng)電、光電、火電裝機(jī)和新能源裝備制造業(yè)銷售收入完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，工業(yè)占GDP的比重提高到48％以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到65%以上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善的目標(biāo)。以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展格局，把酒泉建成全國(guó)重要的商貿(mào)物流中心，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)收入差距逐步縮小、公共服務(wù)不斷擴(kuò)大、群眾安全感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。調(diào)整收入分配關(guān)系，增加低收入家庭收入，擴(kuò)大中等收入群體比重。建立多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展法律援助，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。推進(jìn)公安“三基工程”和“五大建設(shè)”，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“發(fā)案較少、秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。狠抓移民扶貧開(kāi)發(fā)，改善移民生產(chǎn)生活條件，基本實(shí)現(xiàn)移民脫貧目標(biāo)。

——建設(shè)“幸福酒泉”。堅(jiān)持普惠、實(shí)惠、?；菹嘟Y(jié)合，提高民生保障水平，使城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)、以政策促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以培訓(xùn)提升就業(yè)，加大就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)本地化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，全面普及城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4 %，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

1、加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展壯大地方工業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。抓好風(fēng)電二期800萬(wàn)千瓦首批300萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦，完成風(fēng)電二期后續(xù)500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)以敦煌、金塔、肅州為重點(diǎn)的光電產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，新增光電裝機(jī)150兆瓦。開(kāi)工建設(shè)明沙窩調(diào)峰火電項(xiàng)目，完成常樂(lè)、紅柳洼、酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。加快柳溝峽80萬(wàn)千瓦、玉門昌馬水庫(kù)抽水蓄能電站前期工作，新增水電裝機(jī)7萬(wàn)千瓦。著力破解電力輸出瓶頸，開(kāi)工建設(shè)敦煌—魚(yú)卡—格爾木750千伏輸變電工程，做好酒泉—株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作。引大做強(qiáng)風(fēng)光電裝備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電裝備成套化、高端化和數(shù)字化，形成光伏組件生產(chǎn)能力100兆瓦，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)銷售收入200億元。支持玉門油田爭(zhēng)取煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，積極引進(jìn)冶金、焦化、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，理性承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)能源就地

安全合格率達(dá)到99%以上。加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好“一池三改”、村組道路硬化和農(nóng)村危舊房改造，整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村30個(gè)。深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取落實(shí)各類扶貧資金1.5億元，完成10個(gè)村的整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，整治改良土地3萬(wàn)畝，發(fā)展特色種植5萬(wàn)畝，促進(jìn)移民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

3、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，強(qiáng)化項(xiàng)目包抓包掛責(zé)任制，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查督辦和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力引進(jìn)培植稅源、吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在生態(tài)水利建設(shè)上，全面推進(jìn)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，完成“引哈濟(jì)黨”前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)北大河生態(tài)綜合治理工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理、水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固等工程，抓好黨河、洪臨等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。在交通設(shè)施建設(shè)上，加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級(jí)公路、橋紅二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，酒嘉城際一級(jí)公路和瓜星高速公路建成通車，酒泉客運(yùn)樞紐站建成使用，加快敦格鐵路、酒航高速、瓜州—當(dāng)金山高速等重

城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

5、推進(jìn)服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，抓好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。加快中心商貿(mào)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，拓展社區(qū)、鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn)通道優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合互動(dòng)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，引大做強(qiáng)物流企業(yè)，加快建設(shè)酒嘉現(xiàn)代物流園，推進(jìn)物流業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化管理。做好“引行入酒”工作，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快敦煌旅游、巨龍供銷、奧凱種機(jī)上市步伐。引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善科技、信息、商務(wù)等中介服務(wù)組織。加快旅游業(yè)發(fā)展，打響“敦煌飛天、酒泉航天、風(fēng)光能源”三大品牌，加快數(shù)字莫高窟、瓜州鎖陽(yáng)城、陽(yáng)關(guān)景區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好玉門油田礦產(chǎn)遺址公園、風(fēng)電長(zhǎng)廊觀光區(qū)、肅北夢(mèng)柯冰川開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建一批星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家園，爭(zhēng)取將鳴沙山〃月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)。舉辦敦煌行〃絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，抓好旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客

續(xù)擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園30所。實(shí)施國(guó)家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，拓展新能源技術(shù)學(xué)院辦學(xué)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，組織實(shí)施科技項(xiàng)目100項(xiàng)，示范推廣新興實(shí)用技術(shù)150項(xiàng)，建成市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心15家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，全市縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)基本藥物“零差率”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)移民和流動(dòng)人口計(jì)生管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)酒泉文化中心，配套完善縣級(jí)文化“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施設(shè)備，積極推進(jìn)村組文化室建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，審定出版《酒泉通史》，啟動(dòng)酒泉?dú)v史文化叢書(shū)編寫工作。舉辦第七屆玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽，承辦全國(guó)沙灘排球巡回賽和第五屆青少年輪滑巡回賽。完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，實(shí)施肅北、阿克塞“西新”工程、農(nóng)村電影放映工程和20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程。啟動(dòng)建設(shè)氣象服務(wù)“村村響”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展的意見(jiàn)，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施肅北縣興邊富民“十二五”規(guī)劃，抓好阿克塞“兩個(gè)共同”示范縣

雙責(zé)”制度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。高度重視食品、藥品源頭監(jiān)控，保障人民群眾身體健康。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全重大工程項(xiàng)目和政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入開(kāi)展普法教育和依法治理，抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸、向非訴訟領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

切實(shí)解決民生問(wèn)題，辦好十件惠民實(shí)事：一是實(shí)施“千名大學(xué)生企業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，采取政府補(bǔ)貼基本生活費(fèi)、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和發(fā)放崗位工資的辦法，選拔1000名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)；二是加快實(shí)施校舍安全工程，改造危舊校舍10萬(wàn)平方米；三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，再解決5萬(wàn)名農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題；四是新建、改造農(nóng)村道路600公里；五是新建各類保障性住房3500套，棚戶區(qū)改造5.5萬(wàn)平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1萬(wàn)戶；六是改造農(nóng)村困難群眾危房1萬(wàn)戶、殘疾人危房500戶；七是全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，16歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村戶籍人口全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村戶籍老人每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，1

艱巨、責(zé)任重大。我們有信心、有決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全面完成市三屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。

第四篇：2014年酒泉市政府工作報(bào)告

——2014年1月6日在酒泉市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

酒泉市市長(zhǎng) 都偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表酒泉市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年政府工作回顧

2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)，以及市委三屆三次、四次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，按照“五做五加強(qiáng)”總體工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值659億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入85.4億元，財(cái)政總支出111.6億元，分別增長(zhǎng)18.3%和11.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入26.7億元，增長(zhǎng)26.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的64%;新能源及裝備制造首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到42.1%;文化、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

——投資消費(fèi)高位突破?！?341”項(xiàng)目工程深入推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目2264個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目332個(gè);完成固定資產(chǎn)投資1058億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額144億元，增長(zhǎng)18%。

——招商外貿(mào)成效顯著。開(kāi)工建設(shè)各類招商引資項(xiàng)目858個(gè)，引進(jìn)到位資金886.3億元，增長(zhǎng)35%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20.5%。對(duì)外交流進(jìn)一步擴(kuò)大，與西安市簽署建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23270元，農(nóng)民人均純收入11190元，分別增長(zhǎng)16%;移民人均純收入3426元，增長(zhǎng)29.3%。政府承諾的校安工程、保障房建設(shè)、集中供熱等惠民實(shí)事全面完成，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

1、發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，整合使用財(cái)政強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)專項(xiàng)資金，力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值75.2億元，增長(zhǎng)6.2%。打造農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，大力推進(jìn)肅州國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建百畝連片日光溫室示范區(qū)143個(gè)，新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)12.5萬(wàn)畝，全市3000元以上高效田達(dá)到137萬(wàn)畝。深入推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，新增肉牛1萬(wàn)頭、肉羊30萬(wàn)只。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社40家，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到53.4%。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新增土地流轉(zhuǎn)面積6萬(wàn)畝，培育500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體25個(gè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程59項(xiàng)，建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)66個(gè)。動(dòng)物疫病防控措施全面落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99.5%。開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3.56萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力18.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22.3億元，增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)水權(quán)水價(jià)、集體林權(quán)、土地確權(quán)登記等農(nóng)村改革，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)治理，黨河灌區(qū)生態(tài)治理和節(jié)水改造工程完成任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水11.4萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施封灘育林、禁牧休牧、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、“三北”防護(hù)林工程，積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，完成人工造林12.7萬(wàn)畝，人工種草105萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)358.8萬(wàn)株。深入實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)扶貧資金2.97億元，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，輸轉(zhuǎn)移民鄉(xiāng)村勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，發(fā)展特色種植15萬(wàn)畝，調(diào)引基礎(chǔ)母羊2.2萬(wàn)只，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，改造移民住房2329戶，移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

2、優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值228億元，增長(zhǎng)17.8%。加快新能源首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成風(fēng)電二期工程100萬(wàn)千瓦，65萬(wàn)千瓦大型風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，建成和在建風(fēng)電裝機(jī)1020萬(wàn)千瓦、光電裝機(jī)3294兆瓦。積極創(chuàng)建國(guó)家新能源綜合利用示范基地，京城控股發(fā)電機(jī)及電機(jī)制造、陽(yáng)光電源逆變器、萬(wàn)晟光伏電池等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成1.5兆瓦到5兆瓦風(fēng)機(jī)整裝年生產(chǎn)能力500萬(wàn)千瓦、成套光伏組件年生產(chǎn)能力300兆瓦，生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率穩(wěn)步擴(kuò)大。調(diào)峰火電和電能外送通道建設(shè)取得重大突破，神華肅州電廠、瓜州常樂(lè)電廠等600萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目前期工作完成，累計(jì)建成火電裝機(jī)88.3萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)38.8萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)174億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23.5%;敦煌至魚(yú)卡750千伏第二通道電網(wǎng)工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流輸變電項(xiàng)目獲批，8個(gè)330KV輸電工程開(kāi)工建設(shè)，風(fēng)電企業(yè)平均上網(wǎng)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利。制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，三新硅業(yè)擴(kuò)建、恒亞水泥等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目快速推進(jìn)，高載能產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，電能消納能力突破40億度。制定特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推進(jìn)“一區(qū)多園”和“飛地建園”，酒泉工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，酒泉現(xiàn)代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園和敦煌工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，玉門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)確定為省級(jí)示范園區(qū)，全市各級(jí)園區(qū)入駐企業(yè)721戶，吸納就業(yè)6.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的85%。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值228億元，增長(zhǎng)12.5%。敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)確定為全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)首位工程，敦煌國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、酒泉生態(tài)文化旅游觀光園、瓜州玄奘取經(jīng)博物館等138個(gè)文化旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)文化企業(yè)30強(qiáng);成功舉辦第六屆絲綢之路國(guó)際大會(huì)暨第三屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，免費(fèi)開(kāi)放西漢酒泉?jiǎng)氽E景區(qū)，創(chuàng)建鳴沙山·月牙泉國(guó)家5A級(jí)景區(qū)通過(guò)初審，富康夢(mèng)天堂、玉門赤金峽創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全年接待游客1097萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入94.5億元。酒泉精品商業(yè)街、漢唐美食街、敦煌文化商業(yè)一條街改造全面完成，高檔賓館飯店基本實(shí)現(xiàn)大眾化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。完成400個(gè)農(nóng)家店信息化改造，全市基本實(shí)現(xiàn)商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、行政村三個(gè)全覆蓋。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，發(fā)展快遞企業(yè)48家，巨龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流港進(jìn)入招商階段，柳溝煤炭物流園轉(zhuǎn)運(yùn)吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。建成省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心29個(gè)，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)達(dá)到467戶，吸納從業(yè)人員1.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70.4億元。健全市域金融服務(wù)體系，浦發(fā)銀行酒泉支行、甘肅銀行酒泉分行掛牌成立，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18家;新增小額貸款公司10家、融資擔(dān)保公司4家，分別達(dá)到49家和28家。組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、交通四大發(fā)展集團(tuán)公司，舉辦第十屆銀政銀企合作推介會(huì)，簽約貸款金額434.2億元，發(fā)放財(cái)政貼息貸款20.1億元，增加小微企業(yè)貸款78.4億元，直接融資達(dá)到25.8億元。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新增私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等非公經(jīng)濟(jì)主體1.2萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)到5.2萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到310.5億元，占GDp的48.5%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

4、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工程275項(xiàng)，完成投資74.4億元。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重用文化元素彰顯城市特色，漢唐文化新區(qū)，北大河兩岸土地整理、新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等11個(gè)控制性詳規(guī)批復(fù)實(shí)施，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%。金塔、瓜州、肅北、阿克塞等縣城總體規(guī)劃修編完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新城市建設(shè)扁平化管理模式，風(fēng)光大廈、酒文化博覽園等既有建筑改造啟動(dòng)實(shí)施，完成新城區(qū)二期“一縱五橫”道路管線及路基工程，河道景觀及西一橋、人工湖、公園等附屬工程加速推進(jìn)，城市博物館、飛天路景觀建設(shè)完成任務(wù)。新建改造老城區(qū)文化路、敦煌路等11條道路和郵電街、西環(huán)北路等7條背街小巷，新增熱電聯(lián)供面積400萬(wàn)平方米、天然氣用戶2萬(wàn)戶，鼓樓周邊建筑全面美化，新增綠化面積117萬(wàn)平方米，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到9.5平方米。各縣市整體推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通體系建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路679公里，酒泉客運(yùn)樞紐站和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建成運(yùn)營(yíng)，連霍高速酒泉收費(fèi)站擴(kuò)建完工，肅阿二級(jí)公路全線通車，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格鐵路開(kāi)工建設(shè)，蘭新高鐵酒泉段鋪軌工程全部完成。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新增農(nóng)村安全用水居民5.2萬(wàn)人，硬化村組道路127條，改造農(nóng)村危舊房1.3萬(wàn)戶，建成村容村貌示范區(qū)31個(gè)，新建百戶以上樓居式中心村26個(gè)，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比重達(dá)到80%。酒泉第二污水處理廠項(xiàng)目啟動(dòng)，6個(gè)縣市城區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行或開(kāi)工建設(shè)，淘汰關(guān)停鐵合金、小水泥等落后產(chǎn)能42.2萬(wàn)噸，單位工業(yè)增加值用水量下降7.5%，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，節(jié)能降耗和污染減排完成省定目標(biāo)。

5、著力保障改善民生。各級(jí)財(cái)政投入社會(huì)事業(yè)和民生保障資金57.4億元，占財(cái)政總支出的51.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼資金1.86億元，新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金4208萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)及小額擔(dān)保貸款3.25億元，選拔扶持2136名高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)。建立高齡老人生活補(bǔ)貼制度，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等社保待遇全面提標(biāo)，平均增幅達(dá)15%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。完善臨時(shí)救助、慈善救助、災(zāi)害救助和大病醫(yī)療救助制度，落實(shí)低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城鄉(xiāng)16.8萬(wàn)名困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼3992萬(wàn)元。新建城市社區(qū)日間照料中心12個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院53個(gè)。新建保障性住房4253套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼11460戶，保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成，商品房?jī)r(jià)格漲幅控制在1.64%，低于省定目標(biāo)。建立價(jià)格調(diào)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)肉類蔬菜價(jià)格一攬子調(diào)控措施，市場(chǎng)物價(jià)漲幅控制在3.5%。省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市啟動(dòng)建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目78項(xiàng)，示范推廣實(shí)用新技術(shù)180項(xiàng)，成立新能源研究院，國(guó)家種子加工裝備工程技術(shù)研究中心落戶我市。組建酒泉新能源學(xué)院，與蘭州理工大學(xué)聯(lián)合招收本科生123名，結(jié)束了酒泉沒(méi)有全日制本科教育的歷史;實(shí)施校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目137個(gè)，新建校舍16萬(wàn)平方米，消除危舊校舍10萬(wàn)平方米，新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校65所，金塔、阿克塞列入全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展10縣市之列。“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”全面落實(shí)，惠及全市6.7萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生。率先在全省實(shí)行縣級(jí)醫(yī)院基本藥物、醫(yī)用耗材和植入性材料“零差率”，農(nóng)村急救中心、鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)展順利，全科醫(yī)生培訓(xùn)中心、精神病?？坪蛢和瘜？崎_(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)扶政策，扎實(shí)推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建，孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。5個(gè)縣級(jí)“文化三館”建成，鎖陽(yáng)城、懸泉置、玉門關(guān)河倉(cāng)城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作通過(guò)聯(lián)合國(guó)專家組現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，廣播電視“戶戶通”超額完成任務(wù)，成功舉辦“華夏文化藝術(shù)節(jié)”、第七屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆全運(yùn)會(huì)沙灘排球資格賽、第九屆哈薩克式摔跤亞洲錦標(biāo)賽等文體活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品和市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，確保了市場(chǎng)正常供應(yīng)和群眾飲食用藥安全。深入開(kāi)展“打非治違”和安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，狠抓普法宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、特殊人群管理和法律援助工作，積極開(kāi)展“兩訪”問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”、“初信初訪提升年”和“信訪積案化解年”活動(dòng)，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。深入推進(jìn)“平安酒泉”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，肅州區(qū)、敦煌市市民服務(wù)中心建成運(yùn)行。健全完善社會(huì)治安防控體系，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)1540個(gè)，卡口30個(gè)，酒泉被命名為全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、全國(guó)平安鐵路示范市和全國(guó)第十屆見(jiàn)義勇為優(yōu)秀城市。統(tǒng)計(jì)、人防、邊防、供銷、地震、氣象、婦女、兒童、殘疾人、臺(tái)僑、民族、宗教、檔案、史志、外事等工作取得新的成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，健全為民、務(wù)實(shí)、清廉各項(xiàng)制度，各類慶典活動(dòng)全部取消，樓堂館所一律停建，辦公用房清理全面完成，制定“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出控制標(biāo)準(zhǔn)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15%以上。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善決策議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、大額資金使用等重要事項(xiàng)一律提交政府常務(wù)會(huì)集體研究決定。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議，辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案376件，辦結(jié)率100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，健全規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制。深化審批制度改革，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的各類審批事項(xiàng)，取消合并下放市級(jí)行政審批項(xiàng)目144項(xiàng)。在全省率先建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和重大項(xiàng)目電子督察系統(tǒng)，推行限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批，辦結(jié)時(shí)限壓縮91.6%，行政服務(wù)中心成為全省首家通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系認(rèn)證的公共管理服務(wù)單位。強(qiáng)化政府廉政建設(shè)，集中開(kāi)展工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源招拍掛、政府采購(gòu)、財(cái)政資金使用管理、各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、民生社保等專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易流程，保證了公共資源交易的公開(kāi)公平公正。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但我們自加壓力，迎難而上，取得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好業(yè)績(jī)，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐酒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是受央企業(yè)績(jī)考核方式改變和電力輸出不暢、融資困難等因素制約，部分新能源項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。二是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、落地難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改善。三是招商引資針對(duì)性不強(qiáng)，引進(jìn)項(xiàng)目中資源開(kāi)發(fā)和初加工項(xiàng)目居多，精深加工項(xiàng)目較少。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。五是支柱產(chǎn)業(yè)和主體稅源發(fā)展不匹配，稅收增長(zhǎng)不足，財(cái)政保障壓力較大。六是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，移民鄉(xiāng)村及沿山片區(qū)發(fā)展落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、大幅增加收入的難度較大。七是政府工作效率與人民群眾的愿望和要求還有一定差距，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

2014年工作總體部署

2014年是全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有許多有利因素，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)和壓力。中央全面深化改革的部署，突出市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，宏觀政策對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障性住房、中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，尤其是啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全屏障實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們擴(kuò)大投資、加快轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，發(fā)展中的不確定因素較多。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神，加快推進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委三屆四次、五次全委會(huì)議精神，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)按照“五做五加強(qiáng)”總體工作思路，加快實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

1、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，重新審視酒泉的發(fā)展定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)研判國(guó)家宏觀政策，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，探索推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的體制機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，著力破解發(fā)展難題。制定更加優(yōu)惠的政策措施，全力支持非公經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)占GDp比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。完善金融激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，健全金融服務(wù)體系，促進(jìn)融資發(fā)展集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，著力放大融資規(guī)模，培育和支持本地企業(yè)多渠道融資上市，直接融資增長(zhǎng)25%以上。完善酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”管理體制，理順財(cái)稅管理和利益分成辦法，落實(shí)“飛地建園”和跨縣區(qū)招商項(xiàng)目分享激勵(lì)政策。合理確定市區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)，激發(fā)各級(jí)發(fā)展活力。完善部門預(yù)算公開(kāi)、專項(xiàng)資金使用和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督機(jī)制，保證資金安全、高效使用。

2、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)。以“3341”項(xiàng)目工程為引領(lǐng)，緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)政策與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，抓好項(xiàng)目謀劃和論證，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生項(xiàng)目，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目預(yù)算管理、資金投放和組織實(shí)施。加快瓜敦快速通道和敦格鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取敦當(dāng)高速、白明高速、酒航高等級(jí)公路、公鐵聯(lián)運(yùn)站開(kāi)工，做好酒額鐵路前期工作，按期完成高鐵酒泉南站建設(shè)，確保蘭新高鐵順利通車。積極爭(zhēng)取生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施河西走廊高效節(jié)水和以色列政府貸款項(xiàng)目，繼續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水閘加固、河道治理工程，加快敦煌水資源利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目特別是引哈濟(jì)黨工程建設(shè)進(jìn)度。做好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、防沙治沙示范區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施封灘育林、生態(tài)公益林、禁牧休牧、退牧還草、“三北”五期防護(hù)林和濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和部門招商責(zé)任，研究分析三大產(chǎn)業(yè)各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目和高附加值項(xiàng)目，提高引資項(xiàng)目的針對(duì)性和目的性。

3、堅(jiān)持做精一產(chǎn)，力促農(nóng)民穩(wěn)步增收。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，擴(kuò)大土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索建立土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)率提高4個(gè)百分點(diǎn)。深化水權(quán)水價(jià)改革，落實(shí)差別水價(jià)政策，探索開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，全市用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，用水效率和水功能區(qū)限制納污控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力提升肅州國(guó)家級(jí)和敦煌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；l(fā)展，圍繞高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材和草食畜牧業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上。突出縣域特色，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，特色種植面積增長(zhǎng)7%以上，牛羊規(guī)模飼養(yǎng)量增長(zhǎng)8%以上。堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)化分工，提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)物疫情防控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到99%以上。堅(jiān)持打好移民扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極爭(zhēng)取扶貧政策和扶持資金，整片整村推進(jìn)移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增收產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)移民人均純收入增長(zhǎng)25%以上，貧困人口減少30%以上。

4、著力做強(qiáng)二產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，編制實(shí)施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策，支持地方企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料及工業(yè)品交易市場(chǎng)，做粗做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%以上。加快新能源首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成風(fēng)電二期首批300萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，爭(zhēng)取后續(xù)500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);新增光電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，做好光電二期300萬(wàn)千瓦發(fā)展規(guī)劃，風(fēng)、光發(fā)電量增長(zhǎng)17.7%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)新能源示范城市;重點(diǎn)引進(jìn)短板補(bǔ)鏈項(xiàng)目和高端制造項(xiàng)目，推進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)與裝備制造、風(fēng)光電場(chǎng)建設(shè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家風(fēng)電研究檢測(cè)中心測(cè)試基地、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室落戶酒泉，首位產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上。做好酒泉熱電廠二期、昌馬120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)瓜州常樂(lè)電廠和肅州電廠，提高電源平衡能力。開(kāi)工建設(shè)酒泉至株洲±800千伏直流輸變電工程，爭(zhēng)取酒泉至川渝地區(qū)特高壓直流外送工程列入國(guó)家規(guī)劃。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，扶持三新硅業(yè)、海源礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，全面建成永鑫科技、萬(wàn)晟光電等硅材料加工項(xiàng)目，支持玉門油田爭(zhēng)取煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，力促?gòu)V匯千萬(wàn)噸級(jí)煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%以上。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)增加15%以上，小微企業(yè)增加20%以上。落實(shí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展方案，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)園區(qū)聚集承載能力。

5、加快做大三產(chǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，突出文化旅游業(yè)的龍頭作用，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。引進(jìn)做強(qiáng)廣匯、金輪、凱泰置業(yè)等大型現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持壯大瓜州柳溝、玉疆捷達(dá)等專業(yè)物流園區(qū)，整合規(guī)范現(xiàn)有生產(chǎn)資料、建筑建材等銷售市場(chǎng)，新建一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合性商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升金融消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、社區(qū)托幼、家政保健等便民服務(wù)業(yè)層次。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，切實(shí)提高行業(yè)整體素質(zhì)。大力推進(jìn)酒泉漢唐文化新區(qū)、敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，抓好敦煌國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)申報(bào)工作，加快夜光杯博覽園、絲綢之路主題文化園等百項(xiàng)千億華夏文明保護(hù)傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)45%以上，占GDp比重達(dá)到2.2%以上。整合文化旅游資源，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提升景區(qū)服務(wù)設(shè)施配套功能，加快旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，加強(qiáng)冬春旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)和旅游收入雙雙增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和省區(qū)市的交流合作，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路國(guó)際商貿(mào)城，辦好國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，爭(zhēng)取承辦絲綢之路國(guó)際商品博覽會(huì)、絲綢之路·敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)，努力將酒泉打造成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要戰(zhàn)略通道和區(qū)域中心城市。加強(qiáng)海關(guān)、商檢和口岸建設(shè)，做好敦煌航空口岸開(kāi)放和馬鬃山口岸復(fù)關(guān)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。

6、立足做美城市，提高綜合承載能力。加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出特色，做好酒嘉新區(qū)等6個(gè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，完善城市綜合交通、供排水、公共服務(wù)設(shè)施、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快實(shí)施漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)環(huán)境綜合治理、新城區(qū)二期開(kāi)發(fā)和高鐵片區(qū)建設(shè)，配套完善水電氣熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成新城區(qū)二期路網(wǎng)框架;加快老城區(qū)市政設(shè)施改造和維護(hù)力度，新建改造一批健身休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字酒泉”地理空間框架，提高數(shù)字化城市管理運(yùn)行水平。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，提升市民素質(zhì)，深入開(kāi)展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序整治，不斷提升城市形象。加快城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

7、全力做實(shí)民生，增進(jìn)人民群眾福祉。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，落實(shí)技能培訓(xùn)、小額貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，實(shí)施千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全社會(huì)救助制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面鞏固在98%以上。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%以上，把酒泉?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。深化教育綜合改革，健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展管理體系和資源配置機(jī)制，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，探索建立職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)的有效對(duì)接模式。深化文化體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事和收入分配制度改革，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。大力實(shí)施體育惠民工程，辦好群眾體育品牌賽事，積極組織參加全省、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，完善公立醫(yī)院合理補(bǔ)償機(jī)制，建立新農(nóng)合醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金市級(jí)統(tǒng)一管理制度。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保生活必需品供求基本平衡，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，積極實(shí)施法律援助。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，力爭(zhēng)新一輪省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人、外事、僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、史志、人防、檔案、慈善、紅十字會(huì)等工作。

切實(shí)解決民生問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，辦好十件實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂20個(gè);二是新建改建農(nóng)村公路600公里，實(shí)施移民貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè);三是實(shí)施市醫(yī)院精神病區(qū)、兒科病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和三級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù);四是開(kāi)展“關(guān)愛(ài)萬(wàn)名貧困母親”行動(dòng)，救助貧困母親1萬(wàn)名;五是解決5萬(wàn)名農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題;六是實(shí)施城區(qū)自備水源井關(guān)停并網(wǎng)工程，提高1.3萬(wàn)名酒泉城區(qū)居民飲水質(zhì)量;七是組織開(kāi)展“圖書(shū)漂流”服務(wù)活動(dòng)，在景區(qū)、社區(qū)、賓館、學(xué)校設(shè)立服務(wù)點(diǎn)25個(gè);八是新增各類保障性住房4600套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼7900戶;九是繼續(xù)組織實(shí)施“天眼百卡”工程，新建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)1000個(gè)，智能卡口20個(gè);十是新建惠民肉菜直銷店30個(gè)。

努力建設(shè)人民滿意政府

全面深化改革對(duì)政府工作提出了更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)挑大梁、做標(biāo)桿、走前列的重任，必須弘揚(yáng)敢為、能為、有為的精神，努力建設(shè)服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，深化行政審批制度改革，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，最大限度地取消和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范辦事程序，更加重視在制度機(jī)制上規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)治理方式，注重網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)和處置，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把該管的管起來(lái)，該放的放到位。

二是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多做解民憂、惠民生的事，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批制度，優(yōu)化工作流程。加快推進(jìn)企業(yè)工商注冊(cè)制度便利化，建立政務(wù)管理信息資源共享平臺(tái)和電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，不斷提高政府效能。

三是狠抓反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。全面貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格落實(shí)政府性樓堂館所不得新建、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費(fèi)支出壓減的“約法三章”規(guī)定，把有限的資金更多地用在改善民生上。嚴(yán)格依法行政，始終按照法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，啟動(dòng)建設(shè)住房公積金、社保資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的新篇章。

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第五篇：酒泉市政府工作報(bào)告解讀2011

酒泉市政府工作報(bào)告解讀

2011-11-17 14:19:30 互聯(lián)網(wǎng) 佚名人氣：246【字體：大 中 小】 導(dǎo)讀：政府工作報(bào)告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動(dòng)了。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門下發(fā)了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來(lái)的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時(shí)安排..政府工作報(bào)告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動(dòng)了。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門下發(fā)了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來(lái)的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時(shí)安排專門人員,對(duì)各縣市區(qū)和市直部門的匯報(bào)材料進(jìn)行了梳理,并進(jìn)行了多次對(duì)接,反復(fù)進(jìn)行了核對(duì)。在基礎(chǔ)性材料完成后,10月初,開(kāi)始起草政府工作報(bào)告。通過(guò)征求多方面的意見(jiàn)和建議,報(bào)告起草堅(jiān)持了三個(gè)原則:緊扣科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣貫徹落實(shí)省市黨委會(huì)議精神,緊扣黨和國(guó)家宏觀政策的要求——穩(wěn)物價(jià)、降能耗、減排放、促增長(zhǎng)。

從市上講,政府工作報(bào)告要把市委的精神落實(shí)下去,以市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神、市委書(shū)記馬光明在各縣市區(qū)調(diào)研的精神等為根本,充分把市委、市政府的中心工作反映出來(lái),把今后工作的重點(diǎn)目標(biāo)梳理出來(lái)。征求意見(jiàn)和政府工作報(bào)告文本起草,突出了科學(xué)發(fā)展和以人為本的主線。這就是說(shuō),當(dāng)前的工作,完成的如實(shí)反映,沒(méi)有完成的也不回避,在存在的問(wèn)題中進(jìn)行了反映。

有實(shí)效則寫有爭(zhēng)議寧可不寫

2011年的“十大特點(diǎn)”,反映了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。政府工作報(bào)告起草中把握的一點(diǎn)是:確實(shí)有實(shí)效的寫出來(lái),存在爭(zhēng)議的寧可不寫。這十個(gè)特點(diǎn),反映了重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等。都是實(shí)實(shí)在在的數(shù)字,真實(shí)情況的反映。

過(guò)去5年的總結(jié),是側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)。四條經(jīng)驗(yàn):以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬,著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升；以優(yōu)化環(huán)境為保障,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；以構(gòu)建和諧酒泉為基點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步；以改善民生為根本,認(rèn)真落實(shí)惠民政策,群眾生活水平明顯提高。

這四條經(jīng)驗(yàn),是經(jīng)得起時(shí)間和歷史考驗(yàn)的。這在起草成文后,和市黨代會(huì)建設(shè)“四個(gè)酒泉”相對(duì)應(yīng),說(shuō)明大家達(dá)成了共識(shí)。

提高人民群眾幸福指數(shù)

今后5年,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)酒泉跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。政府工作報(bào)告起草貫穿的主導(dǎo)思想是:緊扣第三次黨代會(huì)精神,對(duì)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。對(duì)當(dāng)前酒泉發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)進(jìn)行了分析。比如,國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的47條意見(jiàn),這有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家政策投資,加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。而國(guó)家大力扶持清潔能源發(fā)展,將我市確定為千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地和風(fēng)光電裝備制造產(chǎn)業(yè)化基地,這有利于我們做大做強(qiáng)新能源及裝備制造業(yè)。

今后5年的目標(biāo)任務(wù),圍繞突出“五個(gè)翻番”,“五個(gè)提升”,建設(shè)“富裕酒泉”、“文明酒

泉”、“和諧酒泉”、“幸福酒泉”這三大方面,對(duì)酒泉今后5年發(fā)展作了闡釋。

“五個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”中,在收入上,對(duì)城市居民、農(nóng)民、移民以及就業(yè)等,進(jìn)一步進(jìn)行了歸類,反映到了奮斗目標(biāo)之中。從產(chǎn)業(yè)上來(lái)講,體現(xiàn)出了為誰(shuí)發(fā)展的問(wèn)題,發(fā)展成果由全體社會(huì)成員共享的問(wèn)題。

建設(shè)“富裕酒泉”,就是要財(cái)政有增收、企業(yè)有實(shí)力、居民有錢花；建設(shè)“文明酒泉”,以十七屆六中全會(huì)為綱,體現(xiàn)了提升市民素質(zhì)、公務(wù)員服務(wù)水平和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的三個(gè)相統(tǒng)一；建設(shè)“和諧酒泉”,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,不斷擴(kuò)大市民的安全感。公共服務(wù)從城市到鄉(xiāng)村延伸,各階層、群體間的收入差距要縮小,調(diào)整收入分配關(guān)系在這里有反映；建設(shè)“幸福酒泉”,在市黨代會(huì)的報(bào)告中,提出人民群眾的幸福指數(shù)要提高,因此在政府工作報(bào)告中,如何提高人民群眾幸福指數(shù)?就是工作要有抓手、有措施,就是要讓城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

發(fā)展就是為了老百姓的幸福

2012年的任務(wù)目標(biāo)和今后五年的任務(wù)目標(biāo)在指導(dǎo)思想上保持了一致,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃是一致的。

政府工作報(bào)告中,這一部分的起草,突出了四個(gè)方面:產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生、如何提高政府自身的服務(wù)水平。尤其是在民生問(wèn)題上,提出了十件惠民實(shí)事。這其中既有過(guò)去沒(méi)有完成的工作,也有新的內(nèi)容。比如加快實(shí)施校舍安全工程,改造危舊校舍10萬(wàn)平方米,過(guò)去就在搞,今后還要干；比如實(shí)施“千名大學(xué)生企業(yè)就業(yè)”計(jì)劃,涉及千家萬(wàn)戶,而首次被寫入政府工作報(bào)告,說(shuō)明了政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)的高度重視,安置就業(yè)的工作力度也在加大。而對(duì)“加快實(shí)施酒泉城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程,實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱,新增天然氣用戶1萬(wàn)戶”這件實(shí)事,2011年沒(méi)有完成,2012年繼續(xù)接著干,而且要干成；2011年不是沒(méi)有干,而是沒(méi)有完成確定的任務(wù)目標(biāo)。綜合來(lái)看,“十件惠民實(shí)事”,件件事關(guān)老百姓的利益。

從總體上看,政府工作報(bào)告的起草,關(guān)鍵是著眼點(diǎn)有了改變:過(guò)去是突出單一的“怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題,而現(xiàn)在突出了“發(fā)展成果為了誰(shuí)”的問(wèn)題。而且,政府工作報(bào)告處處體現(xiàn)著民本思想,并且鮮明地提出:酒泉的發(fā)展就是為了老百姓的幸福。