第一篇：建設(shè)五大功能區(qū)

建設(shè)五大功能區(qū),謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

記者:十八大以來(lái),重慶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措?

孫政才:黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。

重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來(lái),重慶取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題凸顯。同時(shí),重慶作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此,我們?cè)谶^(guò)去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素,將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。前三個(gè)功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)的概念;后兩個(gè)功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持,以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,促進(jìn)區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

記者:作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?

孫政才:對(duì)于重慶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講,發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)。今年以來(lái),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%,其中金融業(yè)增加值增速達(dá)16.5%,已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三輪驅(qū)動(dòng)”,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,充分釋放民營(yíng)投資潛能,國(guó)有投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目;優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善消費(fèi)政策,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),在外需持續(xù)低迷的形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.4%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)43.1%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.5%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益同步提升。

堅(jiān)持不懈惠民生 切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性

記者:黨的十八大以來(lái),總書(shū)記在一系列重要論述中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實(shí)的?

孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo),強(qiáng)調(diào)既要有民生的情懷,又要有科學(xué)的方法,不開(kāi)“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實(shí)不至”,讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,緊密結(jié)合重慶實(shí)際,提出“五個(gè)堅(jiān)持”的原則,即堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行,堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù),堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問(wèn)題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財(cái)力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上。

今年,在全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項(xiàng)民生事業(yè)的基礎(chǔ)上,我們提出著力辦好50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事。目前,18項(xiàng)已經(jīng)全面開(kāi)展,4項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作。我們還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制、督促檢查機(jī)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問(wèn)責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè),保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定

記者:最近一年來(lái),重慶在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作?

孫政才:加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好重慶各項(xiàng)工作的根本保證,是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅(jiān)持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及總書(shū)記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”。市委提出了“十個(gè)必須堅(jiān)持”的要求,出臺(tái)了政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治定力。

當(dāng)前,重慶政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

第二篇：五大功能區(qū)建設(shè)心得體會(huì)

五大功能區(qū)建設(shè)心得體會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“主體功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全國(guó)破解“唯GDP論英雄”難題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展指明了方向，為貫徹發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略，2013年9月，重慶市委三屆三次全會(huì)作出了加快建設(shè)五大功能區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。此次“五大功能區(qū)”劃分是對(duì)“一圈兩翼”戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新，是對(duì)重慶區(qū)域發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化和細(xì)化，進(jìn)一步明晰了差異化發(fā)展的戰(zhàn)略思路。全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局是市委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合我市實(shí)際情況貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

按照渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的策略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。作為渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)主體基層單位，肩挑加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我深刻體會(huì)到要做好一下幾方面工作：

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

首先要改變過(guò)去“先發(fā)展，后治理”的傳統(tǒng)觀念，要發(fā)展，同時(shí)也要注重環(huán)境保護(hù)。如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種生活垃圾及污染物隨即產(chǎn)生，同時(shí)為農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞，這與生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)發(fā)展是相違背的。發(fā)展不能影響青山綠水，發(fā)展不能損害群眾居住環(huán)境。其次，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，以鎮(zhèn)級(jí)為中心，組織村、組單位形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴(yán)厲打擊。

二、規(guī)劃建設(shè)

通過(guò)精心組織設(shè)計(jì)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管并執(zhí)行實(shí)施，對(duì)違法違章規(guī)劃建設(shè)、用地行為加大檢查力度、打擊力度，妥善處理好、維護(hù)好群眾的利益，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得關(guān)系。

第三篇：五大功能區(qū)簡(jiǎn)介

北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地簡(jiǎn)介：

北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地是北京市委、市政府為加快發(fā)展首都石化產(chǎn)業(yè)，壯大首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)首都南城發(fā)展作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是深化燕山石化與房山區(qū)緊密合作，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

基地位于燕房衛(wèi)星城東部，以燕山石化及其周邊地區(qū)為核心區(qū)域?；貙?shí)行“一基兩區(qū)”的管理模式，由核心發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)兩個(gè)部分組成。其中，核心發(fā)展區(qū)分為燕山石化核心板塊、石化新材料板塊和精細(xì)化工板塊，產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)分為新材料深加工板塊和保留板塊。核心發(fā)展區(qū)東區(qū)是基地開(kāi)發(fā)建設(shè)起步區(qū)，規(guī)劃面積約為5.68平方公里。

基地堅(jiān)持“高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低污染”的項(xiàng)目選擇原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，充分依托燕山石化的基礎(chǔ)、資源、人才優(yōu)勢(shì)與房山區(qū)的土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以石油化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)燕山石化產(chǎn)品進(jìn)一步深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)北京及周邊地區(qū)市場(chǎng)前景樂(lè)觀的專用化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)品，形成以煉油、乙烯、合成樹(shù)脂、合成橡膠、基本有機(jī)原料等石化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展涵蓋橡塑深加工、特種化學(xué)品和化工新材料等具有縱深潛力的高科技產(chǎn)品集群，從而構(gòu)成較為完善的石化產(chǎn)業(yè)新格局。

基地產(chǎn)業(yè)資源豐富，核心發(fā)展區(qū)內(nèi)的燕山石化擁有生產(chǎn)裝置63套，輔助裝置68套，年原油加工能力1000萬(wàn)噸以上、乙烯80萬(wàn)噸，能夠?yàn)榛禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量原材料。政策環(huán)境良好，北京市和中石化簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)石化基地的若干意見(jiàn)》，為基地開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)便利，臨近京石高速、西六環(huán)和京周路，京原鐵路穿越其中，房山軌道交通將于2011年底正式通向石化基地。高端人才聚集，中國(guó)科協(xié)和市科協(xié)在石化基地設(shè)立了北京第一家院士專家工作站，市科委與石化基地建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，組成了基地發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)指導(dǎo)的強(qiáng)大智囊。

基地未來(lái)發(fā)展分“三步走”。2010年，重點(diǎn)做好核心發(fā)展區(qū)拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制完成各項(xiàng)規(guī)劃，抓好土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)道路、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元左右；到2015年，基本完成核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元左右，并適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)；到2020年，基本完成基地規(guī)劃建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，成為首都現(xiàn)代工業(yè)的重要支撐。北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地簡(jiǎn)介：

北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地位于距北京市區(qū)36公里的房山區(qū)竇店鎮(zhèn)，由房山區(qū)政府與首鋼集團(tuán)、天寶集團(tuán)共同合作，以京西重工并購(gòu)美國(guó)德?tīng)柛９镜膽壹芗爸苿?dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目為依托，將建成以高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主，配套設(shè)施為輔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)基地，向綠色高端現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)新城方向發(fā)展。

基地核心區(qū)規(guī)劃用地面積為4.83平方公里，分四個(gè)街區(qū)進(jìn)行建設(shè)。01街區(qū)為京西重工全球總部、技術(shù)中心、關(guān)鍵件及核心零部件、底盤(pán)總成及模塊等核心功能區(qū)。02街區(qū)為展示、貿(mào)易生活配套區(qū)。03街區(qū)為物流配送區(qū)。04街區(qū)為汽車新城（城市功能、教育基地）。目前，基地已經(jīng)取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等10余項(xiàng)手續(xù)的批復(fù)，第一個(gè)項(xiàng)目——京西重工減震器項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。

京西重工項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總投資35億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值114億元，銷售收入實(shí)現(xiàn)103億元。第一階段2010～2012 年計(jì)劃投資15億元，第二階段2013～2015計(jì)劃投資15億元。重點(diǎn)打造汽車零部件的生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)高端配套市場(chǎng)，通過(guò)合理的產(chǎn)品規(guī)劃和投資計(jì)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)實(shí)踐。2010～2012年計(jì)劃投資5億元進(jìn)行研發(fā)基地的建設(shè)，使基地成為具備統(tǒng)籌全球研發(fā)管理體系及全球研發(fā)管理職能的技術(shù)中心，并通過(guò)功能的不同定位，實(shí)現(xiàn)與歐洲、美國(guó)研發(fā)協(xié)同，重點(diǎn)以底盤(pán)系統(tǒng)和汽車電子技術(shù)研究為主體，逐漸平移國(guó)外、整合國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)同步研發(fā)。

基地拓展區(qū)要達(dá)到10平方公里，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展促進(jìn)舊村改造和當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)，基地的規(guī)劃目標(biāo)是建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、配套齊全、交通順暢、資源可持續(xù)利用、生活生產(chǎn)安全舒適的地區(qū)，它將成為房山新城乃至北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間支撐。房山中央休閑購(gòu)物區(qū)（CSD）簡(jiǎn)介：

CSD（Central Shopping District）即中央休閑購(gòu)物區(qū)，是一種聚集商貿(mào)、信息、會(huì)展、酒店、餐飲、休閑及辦公為一體的城際中心。作為一種非城市中心的人氣聚集區(qū)，中央休閑購(gòu)物區(qū)要求擁有優(yōu)越的地理位置、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、廣闊的發(fā)展空間及完善的配套服務(wù)，并且要具備區(qū)域內(nèi)唯一或不可替代的消費(fèi)理由。而在這些方面，房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)擁有著明顯的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力，與CSD概念完美契合，正以華北最大的Outlets為經(jīng)濟(jì)引擎，以戶外體育產(chǎn)業(yè)(包括足球、高爾夫、網(wǎng)球)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，以特色旅游產(chǎn)業(yè)(包括民宿、溫泉、生態(tài)農(nóng)業(yè))為休閑服務(wù)主體，以酒店餐飲娛樂(lè)為配套服務(wù)，全力打造房山的新面孔。

作為奧特萊斯（中國(guó)）有限公司在內(nèi)地布局的五大區(qū)域核心之一，房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)奧特萊斯華北旗艦中心占地面積約 21.27萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)面積約34.7萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資近30億元，規(guī)劃建成集世界名牌折扣中心、休閑度假體系和高品質(zhì)居住體系等核心功能于一體、輻射華北地區(qū)的大型綜合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首期計(jì)劃在2011年投入營(yíng)業(yè)。

高爾夫產(chǎn)業(yè)是房山戶外體育資源的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，沿永定河古河道兩岸聚集起來(lái)的高爾夫球場(chǎng)從數(shù)量到品質(zhì)，亦或風(fēng)景與設(shè)施都堪稱北京一流。房山區(qū)將在這一優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展生態(tài)戶外體育產(chǎn)業(yè)。大型足球場(chǎng)地的選址工作初步完成，百塊國(guó)際生態(tài)網(wǎng)球場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃初見(jiàn)端倪??房山戶外體育產(chǎn)業(yè)將為重大國(guó)際賽事提供專門(mén)的服務(wù)。

房山區(qū)將著力打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)企業(yè)會(huì)議中心的總部基地。2010年，還將面向全世界設(shè)計(jì)師征集民宿設(shè)計(jì)方案，利用當(dāng)?shù)氐臏厝Y源，在旅游區(qū)沿途和重點(diǎn)村莊建設(shè)100家風(fēng)格不同規(guī)模不等的民宿酒店，打造獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)度假旅游品牌。

未來(lái)的房山區(qū)，將不僅僅是屬于北京的中央休閑購(gòu)物區(qū)，也將是屬于京津冀地區(qū)的中央休閑購(gòu)物區(qū)。房山CSD將積極開(kāi)發(fā)、大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、民宿旅游經(jīng)濟(jì)以及目前正在洽談中的意大利小鎮(zhèn)、婚禮城、汽車急速漂移公園、養(yǎng)老中心、現(xiàn)代舞城等綠色項(xiàng)目的發(fā)展，用房山得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，打造一個(gè)令人倍感快樂(lè)和浪漫輕松的城市。中國(guó)房山世界地質(zhì)公園簡(jiǎn)介：

2006年9月17日，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)中國(guó)房山世界地質(zhì)公園并授牌。

公園總面積800平方公里，分為8大園區(qū)，其中，房山區(qū)分布6大園區(qū)，共490平方公里，涉及12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)景區(qū)、63個(gè)村、6萬(wàn)余人。

公園具有六大特色：一是遠(yuǎn)古人類的家園。周口店北京人遺址是中華民族早期人類發(fā)祥地，距今70萬(wàn)年，1987年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，是集地質(zhì)變遷、生物演化、人類進(jìn)化三位一體的俱佳之地。山頂洞人文化是北京文化的源文化。二是橫空出世的造山運(yùn)動(dòng)。這里是燕山運(yùn)動(dòng)的命名地，由陸內(nèi)造山帶形成的地質(zhì)遺跡奇特險(xiǎn)峻。區(qū)內(nèi)大型褶皺、斷裂、侵入巖和火山巖，都是這次造山運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。三是神奇秀美的巖溶地貌。園區(qū) “構(gòu)造—沖蝕巖溶地貌”表現(xiàn)為線條剛直的峰叢、巖峰、塔狀山、墻狀山、平頂山及峰谷等，部分地學(xué)界專家提出可以命名為“房山地貌”。四是晶瑩璀璨的地下宮殿。房山溶洞群由上百座溶洞組成，具有明顯的成層分布的特征，是我國(guó)北方溫帶半干旱半濕潤(rùn)氣候巖溶洞穴的典型代表。五是博大精深的歷史積淀。在公園燦若星河的歷史文化中有重要的宗教古跡佛教圣地云居寺、刊刻石經(jīng)14278石，佛教名山上方山等。六是群英薈萃的地學(xué)搖籃。這里是中國(guó)地質(zhì)工作研究最早開(kāi)始（1867年）之地，是我國(guó)第一部區(qū)域地質(zhì)志誕生之地，曾走出多位著名科學(xué)家，產(chǎn)生了上千部（篇）研究成果，被譽(yù)為“中國(guó)地質(zhì)工作的搖籃”。

在未來(lái)的發(fā)展上，公園將以房山世界地質(zhì)公園博物館（長(zhǎng)溝）為龍頭，以八大園區(qū)各分區(qū)分館為支撐，創(chuàng)建一個(gè)集資源展示、科研科普、旅游集散、生態(tài)休閑于一體的科研科普綜合示范基地；以知名景區(qū)為軸心、以生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、精品民宿旅游發(fā)展為主要內(nèi)容，構(gòu)建一個(gè)貫穿南北兩條旅游走廊的生態(tài)黃金旅游圈；打造三條科普旅游精品線。即以拒馬河為主線，以十渡、百里峽、白石山為重點(diǎn)的峰林峰叢峽谷旅游精品線；以大石河為主線，以石花洞、圣蓮山、百花山（白草畔）為重點(diǎn)的巖溶洞穴生態(tài)觀光旅游精品線；以歷史文化為主線，以周口店、云居寺（上方山）、明長(zhǎng)城為重點(diǎn)的古文化、宗教文化旅游精品線。

此外，北京市批準(zhǔn)的21個(gè)集聚區(qū)之一的北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)也將對(duì)公園內(nèi)得天獨(dú)厚的人文和自然資源進(jìn)行全面整合，建設(shè)周口店遺址博物館新館、國(guó)家級(jí)金陵大遺址公園、周口店原始公社、云居寺文化景區(qū)、國(guó)家泉水濕地公園、大型旅游集散中心、生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游度假區(qū)、國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心和高品質(zhì)主題度假酒店等，并利用已建成的中華石雕藝術(shù)園，展示石雕精品、石材開(kāi)采歷史和悠久的石作文化，培育和打造獨(dú)樹(shù)一幟的石文化休閑產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，設(shè)立藝術(shù)家創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)作基地，新建體育文化設(shè)施和項(xiàng)目，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面提升。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)簡(jiǎn)介：

房山區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積約10平方公里，核心區(qū)位于琉璃河鎮(zhèn)，占地4629.75畝（309公頃），周邊的竇店、石樓、韓村河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有相應(yīng)符合規(guī)劃的用地有待開(kāi)發(fā)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留了較大空間。

示范區(qū)主要發(fā)展方向?yàn)椋?/p>

——建設(shè)高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚區(qū)。立足國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工原料市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外高端消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮中糧集團(tuán)等國(guó)字號(hào)大型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)招商引資、股份制合作、并購(gòu)重組等多種形式，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷上打品牌，提升整個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品影響力。

——建設(shè)一二三產(chǎn)相互融合的示范區(qū)。示范區(qū)將集科研、生產(chǎn)、加工、展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、會(huì)議、會(huì)展于一體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工區(qū)、商貿(mào)交易區(qū)、市場(chǎng)服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、會(huì)議會(huì)展區(qū)等功能基地，用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、食品安全示范區(qū)。堅(jiān)持和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，面向國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)，采取科技研發(fā)+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證+企業(yè)生產(chǎn)的“1+1+1”模式，形成門(mén)類相對(duì)齊全的標(biāo)準(zhǔn)化體系和認(rèn)證中心；建成一批具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集團(tuán)，眾多靈活而創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高科技中小企業(yè)和物流中心，成為對(duì)全國(guó)乃至國(guó)際有示范作用、在產(chǎn)品認(rèn)證方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，成為區(qū)域性食品安全示范基地。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣示范區(qū)。搭建平臺(tái)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)專家工作區(qū)”，整合首都及全國(guó)的農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的科研力量，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究；整合現(xiàn)有科技成果，探索建立一套技術(shù)創(chuàng)新、孵化和輻射的機(jī)制，建立完善的高科技產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)的支撐系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，實(shí)現(xiàn)以琉璃河為中心向北京、華北及全國(guó)的輻射。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總部基地。示范區(qū)將建設(shè)智能化、生態(tài)型的工作場(chǎng)所，以較低的商務(wù)成本、高檔的商務(wù)環(huán)境、完善的配套服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部、營(yíng)銷中心、投資中心、結(jié)算中心等入駐，為其提供交流互動(dòng)、資源共享、共同發(fā)展的平臺(tái)，形成集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、科學(xué)研究、信息交流等于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專家總部集聚地，并積極引進(jìn)國(guó)際品牌經(jīng)營(yíng)總部項(xiàng)目的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)，促使入駐總部基地的企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源相互融合，引發(fā)“1+1>2”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成總部經(jīng)濟(jì)。

2010年，房山區(qū)政府與中糧集團(tuán)合作，在核心區(qū)內(nèi)打造“世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯” 項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)初步設(shè)計(jì)六項(xiàng)功能：一是世界級(jí)水平的全產(chǎn)業(yè)鏈加工區(qū)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)。三是世界級(jí)商務(wù)區(qū)。四是獨(dú)具特色的生態(tài)莊園區(qū)。五是形成全服務(wù)鏈的陽(yáng)光家園。六是中糧產(chǎn)品展示區(qū)、國(guó)家級(jí)綠色健康食品認(rèn)證中心。

第四篇：建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革

建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革

增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力

第十次中心組暨職工學(xué)習(xí)

9月13日至14日，中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議的主題是：深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會(huì)議審議通過(guò)了《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書(shū)記孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆就《意見(jiàn)》和《方案》相關(guān)情況作說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委四屆二次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。會(huì)議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入研究和部署一系列事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正的新局面。

全會(huì)指出，當(dāng)前重慶正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，做強(qiáng)主城、發(fā)展縣域，推動(dòng)區(qū)域功能明晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)全市資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須抓住改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快取得新的更大突破，尤其要突出抓好全市功能區(qū)域劃分和行政體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

孫政才在報(bào)告中指出，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶是我國(guó)人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規(guī)模，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，有利于在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，又能做到全市一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化；有利于進(jìn)一步提升重慶核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)國(guó)家中心城市；有利于加強(qiáng)重慶與周邊省市的協(xié)調(diào)合作，加快成渝城市群及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)；有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

孫政才強(qiáng)調(diào)，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略，是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)域。各功能區(qū)域的發(fā)展定位各有側(cè)重、各有特色。將“一圈”細(xì)化、深化為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)，是為了拓展空間格局，在更大的空間格局和區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，以更好地推動(dòng)重慶大都市區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；劃分生態(tài)

涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，是為了正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系；明確各區(qū)域功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，目的是強(qiáng)化五大區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好地突出整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全市一盤(pán)棋發(fā)展，引導(dǎo)形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。要扎實(shí)做好科學(xué)劃分功能區(qū)域的相關(guān)配套工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，搞好政策設(shè)計(jì)，完善考核機(jī)制，將各功能區(qū)定位充分體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃之中，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

關(guān)于深化行政體制改革，孫政才指出，這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求；對(duì)于重慶來(lái)講，是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)的必然選擇，意義重大，勢(shì)在必行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深化行政體制改革，要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以深化行政審批制度改革為重要抓手和突破口，大力?jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，健全完善符合重慶實(shí)際的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的直轄市行政體制，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

孫政才強(qiáng)調(diào)，深化行政體制改革，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，堅(jiān)持公正透明，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持有序推進(jìn)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的任務(wù)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和政府規(guī)模；三是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革，向區(qū)縣放權(quán)，給區(qū)縣讓利，讓區(qū)縣搞活，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；四是積極引導(dǎo)社會(huì)

組織健康發(fā)展，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)管理中的積極作用；五是加快完善兩江新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，賦予兩江新區(qū)更大的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理權(quán)限，促進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)放開(kāi)搞活；六是加快建設(shè)法治政府，全面做好依法行政各項(xiàng)工作；七是大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新和信息化建設(shè)，通過(guò)信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府科學(xué)管理水平。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想政治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保行政體制改革取得良好成效。

孫政才強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。必須緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力，為重慶改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持黨管干部原則，努力在科學(xué)民主、規(guī)范有序上下功夫。加大干部選拔制度建設(shè)力度，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫，力求達(dá)到干部受教育、問(wèn)題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。三要凝聚重慶改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的智慧和力量凝聚在一起，共同為重慶改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。他說(shuō)，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，是對(duì)黨員干部的基本要求；廉潔從政、清白為官，是黨員干部應(yīng)堅(jiān)守的底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭，不妄自菲薄，不逃避、不抱怨，敢啃“硬骨頭”，不消極懈怠，不怕苦、不畏難，敢于迎難而上，全身心投入改革發(fā)展的實(shí)踐。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)重慶和重慶干部的良好形象。

孫政才特別就全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作出安排，要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，在深度廣度、入心入腦上下功夫，在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。他在全會(huì)總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)本次全會(huì)精神，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)完善思路、創(chuàng)新方法，有序有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。要集中精力抓好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，全面深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以堅(jiān)定的理想信念、實(shí)事求是的態(tài)度、改革創(chuàng)新的意識(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，把“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和

行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

第五篇：五大功能區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案要求，本人在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)“工業(yè)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、港口物流園區(qū)、東部新城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”等五大功能區(qū)建設(shè)的背景、重大意義、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及下一步發(fā)展對(duì)策與建議作了進(jìn)一步地分析和思考，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、提出建設(shè)“五大功能區(qū)”的背景

20xx年區(qū)劃調(diào)整以前，迎江區(qū)作為xx市的中心城區(qū)和老城區(qū)，囿于城區(qū)職能和資源的限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展平臺(tái)缺乏，難以支撐和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整以后，迎江區(qū)的人口規(guī)模、地域面積和轄區(qū)資源隨之發(fā)生了顯著變化，形成了以城帶鄉(xiāng)的城郊結(jié)合型新城區(qū)，市委、市政府對(duì)迎江區(qū)在促進(jìn)宜城板塊率先崛起中的地位和作用提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，立足區(qū)情，自我加壓，及時(shí)確立了“率先建設(shè)成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、率先構(gòu)建成和諧新區(qū)”的階段性?shī)^斗目標(biāo)，著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展”等五大發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，順利完成了市委、市政府確定的“三年翻番”計(jì)劃。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局中，鞏固迎江在宜城板塊領(lǐng)先位次，必須加速追趕跨越、率先崛起，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到這必須要有更加明確的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須打造更加具體的發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。20xx年下半年，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)分析和集體決策的基礎(chǔ)上，果斷地提出了

“工業(yè)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、港口物流園區(qū)、東部新城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”等五大功能區(qū)的建設(shè)任務(wù)，抓主抓重，集中力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這是對(duì)“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步延續(xù)和深化，是實(shí)施統(tǒng)籌全局、重點(diǎn)突破領(lǐng)導(dǎo)策略的具體體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，這一戰(zhàn)略決策已經(jīng)成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈共識(shí)，加快推動(dòng)“五大功能區(qū)”建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)。

二、建設(shè)“五大功能區(qū)”的重要意義

（一）建設(shè)“五大功能區(qū)”，有利于建立堅(jiān)實(shí)地發(fā)展平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，建設(shè)好迎江工業(yè)園是加速工業(yè)振興、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)追趕跨越的關(guān)鍵。商貿(mào)是迎江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)中心商務(wù)區(qū)是鞏固商貿(mào)中心位置、提升第三產(chǎn)業(yè)層次的重要載體。依托得天獨(dú)厚地長(zhǎng)江岸線資源，加強(qiáng)區(qū)港合作、建設(shè)港口物流園區(qū)是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的有效途徑。作為“雙百”城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極建設(shè)東部新城區(qū)是加速城市化進(jìn)程的迫切需要。新洲鄉(xiāng)是城市的后花園，特殊的地理位置決定了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最好選擇。建設(shè)“五大功能區(qū)”充分考慮了迎江區(qū)情，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)形成堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）建設(shè)“五大功能區(qū)”，有利于強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)?！拔宕蠊δ軈^(qū)”建設(shè)作為重要的發(fā)展平臺(tái)需要有各類項(xiàng)目作為支撐，與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也需要發(fā)展平臺(tái)作為立足點(diǎn)，二者是相互依存、相互促進(jìn)的。為了推動(dòng)“五大功能區(qū)”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府確立了重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各負(fù)其責(zé)，定期調(diào)度，分類推進(jìn)，取得了明顯成效。在具體推進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)“五大功能區(qū)”建設(shè)不同條件，選擇不同的工作切入點(diǎn)，如工業(yè)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)主體是迎江區(qū)，我們千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，而東部新城區(qū)、港口物流園區(qū)的建設(shè)主體則是市一級(jí)有關(guān)部門(mén)，我們主要是履行屬地管理職責(zé)，做好建設(shè)環(huán)境保障和服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)“五大功能區(qū)”，有利于充分整合各類資源。我區(qū)擁有全市最豐富的岸線資源、最明顯的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)以及東部新城在我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的良好機(jī)遇，通過(guò)建設(shè)“五大功能區(qū)”，能夠及時(shí)有效地將這些資源優(yōu)勢(shì)化作發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成各具特色的功能園區(qū)。同時(shí)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)行業(yè)之間地有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以集約、節(jié)約工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)退城進(jìn)郊，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如港區(qū)的建設(shè)可以推動(dòng)臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如在中心商務(wù)區(qū)建設(shè)中引進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商業(yè)項(xiàng)目，有利于提升城區(qū)品位，提高消費(fèi)水平，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展。如東部新城區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)新的商業(yè)中心形成?！拔宕蠊δ軈^(qū)”建設(shè)使各類資源充分釋放活力，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。

三、建設(shè)“五大功能區(qū)”取得的成效與存在的主要問(wèn)題

區(qū)委、區(qū)政府研究提出“五大功能區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略決策以來(lái)，圍繞各功能區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)，集中人力、物力、財(cái)力，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，“五大功能區(qū)”建設(shè)取得了明顯成效。

（一）著力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)園區(qū)起步區(qū)框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”，規(guī)劃拓展了8.4平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中4平方公里啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)已通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家評(píng)議。項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，南風(fēng)日化、安泰玻璃2個(gè)億元項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，比雷福鋼鐵制品項(xiàng)目即將部分投產(chǎn)，華大電纜項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，塑機(jī)總廠項(xiàng)目完成入園簽約，高低壓配電柜項(xiàng)目、一枝梅油化、摩托車配件加工、抓斗項(xiàng)目、有機(jī)硅項(xiàng)目、宇寶電器項(xiàng)目、劣質(zhì)油綜合利用等在談項(xiàng)目正在洽談或即將簽訂協(xié)議。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，江鑫礦業(yè)、特種橡塑、塑機(jī)總廠等骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，2008年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到23家，超2000萬(wàn)元的企業(yè)17家，超億元企業(yè)6家。2008年全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同比增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元，同比增長(zhǎng)14.2%。逐步形成了以輕工日化、機(jī)械制造、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，提升了商貿(mào)物流水平。商貿(mào)物流作為我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷得以壯大和提升。金華聯(lián)、玉安物貿(mào)、新東方物貿(mào)等商貿(mào)龍頭企業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，其中金華聯(lián)2008年全年?duì)I業(yè)額超過(guò)6億元，實(shí)現(xiàn)稅收710多萬(wàn)元，解決就業(yè)2500多人；玉安物貿(mào)營(yíng)業(yè)額達(dá)到1.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收650多萬(wàn)元；新東方物貿(mào)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額8000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收380多萬(wàn)元。茶葉、家居、服裝等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的商貿(mào)流通體系基本形成。重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，倒扒獅歷史文化街區(qū)整修工程順利完工，賽博數(shù)碼城、長(zhǎng)青蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等建成運(yùn)營(yíng)，金華聯(lián)物流配送中心、康熙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造試點(diǎn)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和社區(qū)“雙進(jìn)”工程，鞏固和新建農(nóng)家店39家，新增全省商業(yè)示范社區(qū)3家。

（三）著力建設(shè)港口物流園區(qū)，彰顯了港口經(jīng)濟(jì)特色。依托市直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，借勢(shì)借力，優(yōu)化服務(wù)，有力推動(dòng)了港口物流園區(qū)的發(fā)展。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，馬窩散貨碼頭一期工程完工并投產(chǎn)，長(zhǎng)風(fēng)港區(qū)一期工程、xx港18#碼頭擴(kuò)建、現(xiàn)代物流信息中心等項(xiàng)目前期工作有序展開(kāi)。完善的港口配套設(shè)施、較強(qiáng)的綜合服務(wù)功能，推動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，港口經(jīng)濟(jì)特色日益顯現(xiàn)。全區(qū)有一定規(guī)模的水運(yùn)企業(yè)達(dá)到7家；煤炭、礦石、建材等大宗貨物運(yùn)量大幅提高，集裝箱運(yùn)量迅速增長(zhǎng)，2008年港口吞吐量達(dá)到3000多萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)25%。

（四）著力建設(shè)東部新城區(qū)，加快了城市建設(shè)步伐。在過(guò)去短短兩年時(shí)間里，全國(guó)知名的廣東碧桂園、上海綠地以及溫州大發(fā)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)相繼落戶我區(qū)，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)步伐。碧桂園集團(tuán)開(kāi)發(fā)的東部新城商務(wù)區(qū)一期項(xiàng)目部分商居用房順利開(kāi)盤(pán)，五星級(jí)大酒店主體工程即將完工；綠地集團(tuán)也已開(kāi)工建設(shè)；大發(fā)集團(tuán)正在抓緊開(kāi)工；先期入駐的雨潤(rùn)集團(tuán)、中海外集團(tuán)等相繼開(kāi)發(fā)了中央商城、宜海林語(yǔ)堂小區(qū)等項(xiàng)目。按照市委、市政府的決策部署，我們認(rèn)真履行征地、拆遷、還建的主體職能。繼20xx年組織實(shí)施大規(guī)模征遷以后，2008年又組織實(shí)施了順安路、東部新城商務(wù)區(qū)三期等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，完成拆遷房屋25萬(wàn)多平方米，征地2700多畝，同時(shí)迅速轉(zhuǎn)入大規(guī)模還建房建設(shè)，全區(qū)還建規(guī)模達(dá)到87萬(wàn)平方米，其中區(qū)政府組織實(shí)施63萬(wàn)平方米，目前東部新城商務(wù)區(qū)一期還建點(diǎn)46棟樓已全面通過(guò)主體驗(yàn)收；二期還建點(diǎn)北片40棟樓正在建設(shè)，南片正著手樁基工程施工。同時(shí)高度重視并認(rèn)真研究解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保障等重大問(wèn)題，確保征遷區(qū)社會(huì)政治安定。

（五）著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)作出的重要選擇。按照抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、培育特色產(chǎn)業(yè)的思路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新洲鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目全面完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，土地得到集約利用，新增耕地750余畝；土地置換項(xiàng)目完成測(cè)量及調(diào)查摸底等前期工作，首批獲取520畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目起步區(qū)順利實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。以服務(wù)城市為主的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家；城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.43億元。

目前存在的主要問(wèn)題是：

1、功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)性不夠。盡管全區(qū)上下對(duì)加快“五大功能區(qū)”建設(shè)充滿期待，社會(huì)各界也給予了極大關(guān)注，但目前各功能區(qū)的具體規(guī)劃和工作方案還未出臺(tái)，對(duì)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)定位也不十分明確，這項(xiàng)工作正在緊張推進(jìn)中，規(guī)劃指導(dǎo)性需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、功能區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。盡管“五大功能區(qū)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位比較清晰，但目前各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈短且不完整，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，布局分散，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，集群效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。

3、功能區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。受諸多條件制約，各個(gè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度尚達(dá)不到項(xiàng)目大規(guī)模入駐的要求，整體形象缺乏吸引力。如工業(yè)園區(qū)起步區(qū)主體框架雖然已經(jīng)基本形成，有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工落地，但污水處理、道路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施配套不完善，對(duì)項(xiàng)目完工后的投產(chǎn)也造成了影響。

四、加快“五大功能區(qū)”建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)目前現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，集中力量建設(shè)“五大功能區(qū)”，必須要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展”的原則，切實(shí)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，加大力度，實(shí)現(xiàn)突破，為迎江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。具體要抓好以下工作：

（一）高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制工作。要科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位，按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制總體規(guī)劃，同時(shí)研究起步階段規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃一次到位，建設(shè)分步實(shí)施，項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃，在xx市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定各功能區(qū)的分區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃要服從城市總體規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在功能上相互依存、相互補(bǔ)充。要系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)功能區(qū)內(nèi)項(xiàng)目安排和企業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)、合理地規(guī)劃，并力求做好功能區(qū)內(nèi)、外規(guī)劃的有效銜接。

（二）加快完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善市政道路、污水處理、水電氣供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況。要不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的突出問(wèn)題，為各類市場(chǎng)主體提供良好的服務(wù)保障。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳推介，科學(xué)合理編制項(xiàng)目，利用各種信息平臺(tái)，吸引更多的投資者來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)科技信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)展科技、市場(chǎng)、人才等信息服務(wù)，提高信息資源的利用率。

（三）著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的走向，立足“五大功能區(qū)”現(xiàn)有基礎(chǔ)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在工業(yè)園區(qū)，要積極引導(dǎo)機(jī)械制造、日化輕工等產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；在中心商務(wù)區(qū)，要堅(jiān)持新城、老城錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮老城的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和新城的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融信息服務(wù)，促進(jìn)科技、金融、商業(yè)、旅游、文化融合，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在港口物流園區(qū)，要以科學(xué)開(kāi)發(fā)與綜合利用港口資源為先導(dǎo)，引導(dǎo)貨物裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、水上服務(wù)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。在東部新城區(qū)，要按照集政務(wù)、商貿(mào)、科教、文衛(wèi)于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)的規(guī)劃定位，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)聚集發(fā)展；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要引導(dǎo)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、無(wú)公害蔬菜以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育城郊型現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）重點(diǎn)突破招商引資。要把招商引資作為推進(jìn)“五大功能區(qū)”發(fā)展的重中之重，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全方位爭(zhēng)取資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)。要科學(xué)分解任務(wù)，圍繞“五大功能區(qū)”建設(shè)，分單位分序列分產(chǎn)業(yè)落實(shí)招商引資任務(wù)，突出招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。要大力推進(jìn)招商引資專業(yè)化，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招商人員的信息篩選、項(xiàng)目論證和談判公關(guān)等專業(yè)水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，突出以情招商、以企招商，爭(zhēng)取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回歸、資金回流，并通過(guò)他們接觸更多客商，引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)。

（五）積極開(kāi)展多方融資。積極向國(guó)家和省、市爭(zhēng)取各項(xiàng)專項(xiàng)資金、政策性無(wú)償資金和財(cái)政發(fā)展基金的支持，解決“五大功能區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及符合國(guó)家政策扶持項(xiàng)目的資金問(wèn)題。要抓住國(guó)家大力支持新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策機(jī)遇，把有關(guān)功能區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和商業(yè)銀行扶持、信貸資金。鼓勵(lì)外商以bt、bot、項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資，引導(dǎo)民營(yíng)資本投入“五大功能區(qū)”建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)效益評(píng)價(jià)和資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)展有潛力、產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)和項(xiàng)目，積極推薦給各商業(yè)銀行，爭(zhēng)取更多的金融支持。

（六）強(qiáng)化政策扶持力度。進(jìn)一步完善促進(jìn)功能區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利益共享的發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)設(shè)立有關(guān)功能區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、貸款貼息、兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)有關(guān)重大項(xiàng)目，除享有規(guī)定的有關(guān)財(cái)政扶持政策外，可采取“一事一議”方式，根據(jù)投資規(guī)模、建設(shè)周期、達(dá)產(chǎn)效益等確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，細(xì)化有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，從財(cái)稅、信貸、土地等多方面進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

（七）深化各項(xiàng)配套改革。要加快企業(yè)改革步伐，以改革促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體；鼓勵(lì)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間聯(lián)合重組，促進(jìn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要著力深化農(nóng)村綜合改革，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題，積極支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為“五大功能區(qū)”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、強(qiáng)化“五大功能區(qū)”建設(shè)的機(jī)制保障

加速“五大功能區(qū)”建設(shè)，完善體制機(jī)制是根本保障。繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，最有力的抓手就是推進(jìn)“五大功能區(qū)”建設(shè)，最直接地成效也體現(xiàn)在“五大功能區(qū)建設(shè)”的速度上。當(dāng)前，我們要把握好三個(gè)方面：

一要建立推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)功能區(qū)建設(shè)的需要，組建專門(mén)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，超前謀劃，周密安排，快速推進(jìn)。要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行定期或不定期調(diào)度，突出重點(diǎn)，分解任務(wù)，及時(shí)研究新情況、解決存在的問(wèn)題，有力有效地扎實(shí)推進(jìn)“五大功能區(qū)”建設(shè)。

二要抓好跟蹤落實(shí)。對(duì)在建的項(xiàng)目，要跟蹤問(wèn)效，及時(shí)督查和隨時(shí)服務(wù)；對(duì)成熟的項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)工，爭(zhēng)取提前實(shí)施；對(duì)在手的項(xiàng)目，要盯住不放，密切跟蹤，加快推進(jìn)前期工作，促進(jìn)盡快落地。區(qū)直各部門(mén)、單位要樹(shù)立項(xiàng)目就是實(shí)績(jī)的觀念，保證項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要通過(guò)一批大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)“五大功能區(qū)”的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。

三要嚴(yán)格考核問(wèn)效。要健全和完善目標(biāo)考核體系，將功能區(qū)建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，強(qiáng)化鞭策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使區(qū)直各部門(mén)、單位特別是主要負(fù)責(zé)同志充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)“五大功能區(qū)”的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯突破，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。