第一篇：850公安分局功能區(qū)建設(shè)分配情況.修改后doc

850公安分局功能區(qū)建設(shè)分配情況

按照公安部的要求公安分局的建設(shè)分為四個功能區(qū)：

1、辦公區(qū)

2、辦案區(qū)

3、接待區(qū)

4、生活區(qū)

一、公安分局領(lǐng)導(dǎo)辦公室（辦公區(qū)）

局長室：1個

教導(dǎo)員室:1個

副局長室：2個

合計：4個辦公室

二、社區(qū)民警隊

社區(qū)民警隊隊長室：1個

社區(qū)民警隊副隊長室：2個

社區(qū)民警隊民警室：5個

社會信息采集室（“839”工程系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)上警務(wù)室）：2個（互聯(lián)網(wǎng)1個、公安四級網(wǎng)1個）

資料室：1個

合計：11個辦公室

三、刑警中隊

刑警中隊隊長室：1個

刑警中隊指導(dǎo)員室：1個

副隊長室：1個

民警室：5個

信息采集室：1個物證室（DNA取樣）：1個技術(shù)室：1個資料室：1個案件分析室：1個檔案室：1個

合計：14個辦公室

四：指揮中心

監(jiān)控室：1個（大）值班室：1個更衣室：1個備勤室：1個裝備室：1個槍庫、彈藥庫：1個局域網(wǎng)室：1個 合計：7個辦公室

五、綜合辦

主任室：1個

副主任室：1個

微機打印復(fù)印室：1個

民警室：2個

網(wǎng)警（網(wǎng)安、輿情導(dǎo)控、有害信息）辦公室：1個

資料室：1個

檔案室：1個

合計：8個辦公室

六、交警中隊

中隊長室：1個

副隊長室：1個

民警室：4個

技術(shù)設(shè)備室：1個

資料室：1個調(diào)解室1個（大）事故處理室1個（大）

合計：10個辦公室

七、法制辦公室

主任室：1個

檔案室：1個

合計：2個辦公室

八、維穩(wěn)中心辦公室

主任室：1個

610辦公室：1個

綜合辦公室：2個

檔案室：1個

合計：5個辦公室

九：辦案區(qū)（1樓）

詢問室：1個訊問室：1個醒酒約束室：1個衛(wèi)生間：1個 候問室：1個辨認室：1個信息采集室：1個 尿檢室“1個 未成年人訊問室：1個安檢室：1個醫(yī)療救助室：1個合計：11個辦公室

十：辦證大廳（1樓接待區(qū)）（居民身份證、駕駛證、出入境）辦證大廳（套資料室）：1個值班室（套臥室）：1個

戶籍室（套資料室）：1個

檔案室：1個

居民身份證照相室：1個

接待室：1個 調(diào)解室：1個聽證室：1個

合計：8個辦公室

十一：生活區(qū)

會議室：大會議室1個小會議室1個

招待所：房間4個

衛(wèi)生間：1個

淋浴室：1個

活動室：1個

圖書室：1個

榮譽室：1個

大檔案室：1個

合計：12個辦公室

說明：公安分局功能區(qū)建設(shè)共有92個辦公室，按照公安部要求

1、應(yīng)設(shè)在一樓的辦公室有值班室（套臥室）、應(yīng)急裝備室、辦證大廳、證件照相室、辦案區(qū)、戶籍資料室、應(yīng)急備勤室。

2、指揮中心、槍庫彈藥庫（要求安裝防盜門、窗安鐵護欄）、生活區(qū)設(shè)在頂樓。

850公安分局消防中隊辦公樓

辦公室分配情況

中隊長室：1個

副隊長室：1個

民警室：3個

宿舍休息室：3個

活動室：1個

洗漱室：1個淋浴室：1個

衛(wèi)生間：1個

裝備器材室：1個

值班室：1個

倉庫：1個

應(yīng)急裝備庫：1個

食堂：1個

餐廳：1個

大消防庫：4個

小車庫：6個（12個車位）

面積控制在4500平方米以內(nèi)

第二篇：黨建功能區(qū)建設(shè)

黨建功能區(qū)建設(shè)

“黨建功能區(qū)”將新時期基層黨建工作放在城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、綜合“五位一體”的大格局中去定位去實踐，整合各類黨建資源，統(tǒng)籌推進組織、干部、人才等各項工作，黨建工作的參與主體從基層黨組織和全體黨員擴大到基層各類組織和全體成員，這符合新形勢下黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求。在推進農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)中，扎蘭屯市按照“圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)分類、強化功能”的思路及時出臺了《關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的意見》，借鑒人力資源管理理論和工作績效考評工具,全面實施村級組織“分類管理”工作法。通過大力整合、集約利用社會資源，充分挖掘、科學(xué)催生內(nèi)生動力，充分激發(fā)了基層黨組織和農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強。

一、實施村級組織分類管理的背景

一是推進“農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)”工作抓手不足。黨的十七屆三中、四中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標、任務(wù)都很明確。但在實踐中，如何將各項工作落實到村這一級，市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)手段單一，抓手不足，表現(xiàn)為“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”，不善于用引導(dǎo)、激勵等綜合方式去做工作。二是扎實有效轉(zhuǎn)變村級組織工作職能刻不容緩。農(nóng)村稅費改革以后，廣大村級組織面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗，“抓民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作比以往任何時期都更為重要。而許多村級組織和基層干部習(xí)慣于“吃大鍋飯”、搞“平均主義”，工作方式方法難以從舊的管理模式中解脫出來，出現(xiàn)了建設(shè)新農(nóng)村思路不清、定位不準、目標不明以及方式方法跟不上時代發(fā)展需要等問題。三是村“兩委”干部隊伍激勵保障機制急需完善。一段時間以來，由于受整體財力限制，扎蘭屯市村“兩委”干部報酬標準低、差距小，隊伍中普遍存在“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等消極現(xiàn)象，造成了人心不穩(wěn)、干勁不足和后繼乏人等問題；有的基層干部盲從認為“回天無術(shù)”，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”、“照葫蘆畫瓢”，影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。四是村級組織和黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”缺乏動力。面對連續(xù)而緊張的黨內(nèi)集中教育活動，一些基層組織特別是部分村干部持有厭倦情緒和畏難心理。個別村“兩委”班子關(guān)系緊張，好事爭著干、難事推著辦、麻煩事都不管，在村級事務(wù)管理中相互掣肘。一些黨員干部黨的意識不強，缺乏榮譽感和責(zé)任感，有的甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負面影響。扎蘭屯市委清醒地認識到，這些問題必須盡快加以解決。唯有打破“粗放籠統(tǒng)型”村級管理方式，采用現(xiàn)代管理手段，引入競爭激勵機制，才能提升村務(wù)績效考核的可行性與可比性，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)上臺階、上水平。

二、村級組織分類管理的主要內(nèi)容、做法及特點

（一）主要內(nèi)容

圍繞具體工作，設(shè)臵考評項目。根據(jù)農(nóng)村工作實際，將基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、綜合治理、計劃生育、信訪、生態(tài)村建設(shè)、村級事務(wù)管理、村級班子滿意度測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織下達的主要工作目標等九個方面，確定為村級組織分類管理的考評內(nèi)容，并由組織、紀檢、民政、信訪、計生、農(nóng)牧業(yè)等涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職能分別制定《考評標準》，確保分類管理考評辦法更具有可操作性。

依據(jù)工作內(nèi)容，確定賦分標準。對九項考評內(nèi)容，實行百分制。其中：基層組織建設(shè)20分，精神文明建設(shè)10分，綜合治理、信訪和計生工作各8分，生態(tài)村建設(shè)5分，村級事務(wù)管理10分，村“兩委”班子滿意度測評6分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織下達的重點工作目標25分。同時，設(shè)立加分項目10分，凡受市級以上表彰及有特色創(chuàng)新工作的，分別按表彰級別賦與不同的分值?？荚u分類時，按照考核內(nèi)容滿分100分、加分項目10分的標準，凡得分在90分以上的，列入一類村；70分以下的列入三類村；得分介于一類和三類之間的列入二類村。其中，計生、信訪、綜治三項工作實行“一票否決”，任何一項出現(xiàn)嚴重問題的，直接確定為三類村；民主測評中，對村級班子滿意度得分低于70分的，整項測評不得分。按照分類結(jié)果，兌現(xiàn)干部報酬。為調(diào)動村干部工作積極性，實行“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)性工資制。其中：基本工資為7000元，績效報酬按照分類結(jié)果設(shè)定。一類村“兩委”正職績效報酬為5000元（“一肩挑”的6000元），二類村“兩委”正職績效報酬為3000元（“一肩挑”的4000元），三類村“兩委”正職績效報酬為1000元(“一肩挑”的2000元)，其他享受村干部報酬的“兩委”成員按正職分類標準的80%發(fā)放。由此，村干部“兩委”正職年報酬最高可達13000元，最低也能達到8000元，平均工資報酬10000元以上。

（二）主要做法

統(tǒng)一干部職數(shù)和報酬兌現(xiàn)方式。根據(jù)人口和土地面積，將建制村分為大村、中村、小村三種類型，并將“兩委”班子職數(shù)分別核定為不超過7人、5人、4人（一肩挑的，減少1人）。在報酬兌現(xiàn)上，基本報酬部分以“一卡通”形式直接下?lián)芙o村干部本人，績效報酬部分一次性下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，年底時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級組織分類結(jié)果進行兌現(xiàn)落實。確立評定和動態(tài)管理機制。整個村級組織分類實施動態(tài)管理，不設(shè)比例限額，不搞“終身制”，每年年終按考核標準評定一次。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對不同類別的村級組織有針對性地進行日常管理和引導(dǎo)，對一類村堅持高標準、嚴要求，不斷提出新目標，努力把一類村級組織建成引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的堅定核心；對二類村進行規(guī)范，引導(dǎo)其向一類村標準看齊，盡快跨入先進行列；對三類村重點管理，集中力量抓整頓。

明確分類管理的主體和實施程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是分類管理工作的主體，負責(zé)按各涉農(nóng)部門制定的考評標準，對村級組織進行日常管理和工作指導(dǎo)。年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織進行考評驗收，確定初步分類結(jié)果，并上報市委分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門按不低于30%的比例進行核查。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，直接將抽查村定為三類村，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)資格。

健全分類管理的監(jiān)督和保障機制。市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在考評分類過程中是否公平公正，是否考實評準，列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村級組織分類結(jié)果進行公示，公示期間村級組織如有異議可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將親自或協(xié)同相關(guān)職能部門對村級組織提出的問題進行核實，并在10日內(nèi)予以答復(fù)。在協(xié)調(diào)保障上，由市委分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期召開工作例會，分析研究工作形勢，解決存在的突出問題，加強工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（三）主要特點

堅持規(guī)范性和靈活性相結(jié)合，明確了村級組織的工作目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定賦分內(nèi)容和分值時要上報市委審批備案，便于全市統(tǒng)一把握賦分標準，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦分的均衡性。通過采用以定量為主、定性為輔的評分辦法，對能以數(shù)量等體現(xiàn)工作效果的一律進行量化，對確實難以量化的則采取了民主測評等方式。同時，對創(chuàng)新性工作給予加分，進一步明確了村級組織的工作方向。堅持局部與整體相結(jié)合，形成了各有關(guān)部門抓村級組織建設(shè)的工作合力。通過整合、調(diào)動各個涉農(nóng)部門，重新理順各部門工作職能，建立了共同加強對村級組織的管理機制；對工作中出現(xiàn)的職能交叉部分交由主管部門單獨管理，形成了各職能部門共同制定分類管理標準、共同指導(dǎo)基層開展工作、共同進行考核驗收、共同享有管理結(jié)果、共同研究村級組織工作的齊抓共管局面。同時，通過分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織的指導(dǎo)更有針對性，管理上更有抓手，也使村級組織工作內(nèi)容更加清晰明了。公正性與公平性相結(jié)合，保證了村級組織分類管理的工作效果。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各項評分內(nèi)容、評分類別等都進行公開，接受廣大村干部、黨員群眾的監(jiān)督、評價。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一實施主體實施責(zé)任追究，將村級組織分類管理考評能否“考實評準”納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，加之全市使用統(tǒng)一評分標準，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)打人情分、關(guān)系分。

三、實施村級組織分類管理的初步成效

2010年，扎蘭屯市評出一類村18個、二類村56個，三類村52個，分別占全市村級組織總數(shù)126個的14.3%、44.4%、41.3%。農(nóng)村基層組織“比學(xué)趕超”的氛圍空前濃厚，村級組織分類管理工作初見成效。主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了從“獨角戲”到“集體舞”轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)基層黨建大格局基本形成。原來，市直涉農(nóng)部門在抓農(nóng)村經(jīng)濟工作、政治工作、文化工作、社會工作，以及生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)都有具體的職責(zé)和任務(wù)，但各自為戰(zhàn)、缺乏合力。實施村級組織分類管理后，黨建工作擺脫了以往就黨建抓黨建的組織系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，黨建工作的實施對象從組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向基層群眾，黨建工作的成效從加強組織建設(shè)拓展到加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、提高政府效率、夯實基層基礎(chǔ)。這種利用既分工協(xié)作、又相互依托的工作體系，全面整合了基層組織資源，團結(jié)凝聚了基層骨干力量，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。市直各相關(guān)職能部門依據(jù)《扎蘭屯市村級組織分類管理考評辦法（試行）》科學(xué)分配工作權(quán)限，合理安排工作任務(wù)，該管的必須要“管到位”，不該管的必須要“配合到位”，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定不留死角、不出真空，真正形成了“上下協(xié)調(diào)到位、部門齊抓共管、工作統(tǒng)籌兼顧、全市協(xié)調(diào)發(fā)展”的基層黨建新格局。財力保障向農(nóng)村基層傾斜，全年村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費新增460萬元，預(yù)計總支出達1650萬元；村級“兩委”正職主動過問、參與計生工作，形成了一個利益共同體；農(nóng)村普遍建立“兩委”干部信訪接待日制度，拓寬了群眾訴求表達渠道，涉農(nóng)信訪量明顯下降，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了從“管得弱”到“抓得實”轉(zhuǎn)變，找到了管理村級組織的金鑰匙。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村級組織指揮不靈，指導(dǎo)乏力，部署工作想“抓”抓得不實，存在著“上有決策、下有對策”等應(yīng)付問題。實施村級組織分類管理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為分類管理實施主體，充分行使約束權(quán)和控制權(quán)，在村級組織管理方面找到了主動權(quán)和話語權(quán)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有25%的分類管理評價指標制定權(quán)和考核結(jié)果決定權(quán)，在執(zhí)行層面普遍感到抓手更加有力，措施更加明確，一些反映科學(xué)發(fā)展觀要求的積極因素和有利條件也正在形成。目前，各基層組織真抓實干，求好務(wù)實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)村面貌進一步改善、精神文明建設(shè)扎實推進，農(nóng)村兩個文明良性互動，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得實惠最多的歷史時期。截止目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到70萬畝，同比增加246.6%；實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營30萬畝，同比增加140.8%。共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社396個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）擁有26.4個，春禾豐糧食種植、鐘氏生態(tài)土雞養(yǎng)殖等新一批典型示范社快速涌現(xiàn)，先后培育出集體經(jīng)濟主導(dǎo)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、體制機制創(chuàng)新型等7種特點鮮明的試點村，有力帶動了以農(nóng)民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，村級組織內(nèi)生動力進一步增強。一是村級組織的凝聚力明顯增強?！皟晌备刹孔杂X相互配合，減少了內(nèi)耗，增強了合力，班子更加團結(jié)。如該市洼堤鎮(zhèn)邊北村村主任，過去認為自已是被群眾選舉上來的，對自己有利的工作主動做，難點工作繞著走、躲著干，甚至給村書記工作出難題。分類管理后，其責(zé)任意識、主動意識明顯增強，積極配合書記開展工作。二是村級組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。在分類管理的激勵和引導(dǎo)下，村干部普遍有了緊迫感和危機感，工作作風(fēng)明顯改善，干部之間、村與村之間的趕超態(tài)勢正在形成。據(jù)蘑菇氣鎮(zhèn)灣龍溝村黨支部書記于文江介紹，過去組織集資修路，班子其他成員不管不問，熱情不高，自已走訪全村450戶用了兩個月時間；今年修路，同樣的工作量，班子成員一起上手，三天就收完集資款。三是村級組織的創(chuàng)造力明顯增強。實施分類管理將“兩委”班子成員緊密聯(lián)系，利益捆綁，形成了“一榮俱榮、一損俱損”的鏈條。通過實行加分政策，使村級“兩委”干部主動參與農(nóng)村經(jīng)營體制改革，通過各種渠道爭跑項目，抓工作亮點、破工作難點的意識得到改變，一些抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸落地。四是村級組織的向心力明顯增強。分類管理既將評定結(jié)果與經(jīng)濟報酬掛鉤，又將爭創(chuàng)結(jié)果與政治待遇掛鉤，實現(xiàn)了干部責(zé)任與待遇、付出與保障的有機統(tǒng)一。按照“對榮獲國家級表彰的，可提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)或享受副科級待遇；對榮獲自治區(qū)表彰的，可享受副科級待遇；對榮獲呼倫貝爾市表彰的，給予一次性獎勵，并將優(yōu)秀村黨支部書記納入副科級后備干部管理”的辦法，市委常委會研究決定，全國勞動模范、達斡爾鄉(xiāng)滿都村黨總支書記劉庭江，自治區(qū)勞動模范、成吉思汗鎮(zhèn)繁榮村黨支部書記郭淑潔兩名同志享受副科級工資待遇。這些政策，既增強了崗位吸引力，又激發(fā)了崗位內(nèi)在活力，越來越多的村干部感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭。近期，許多外出務(wù)工青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手紛紛要求入黨或競選村干部，全市村級后備干部增加到672人，其中52人已充實到“兩委”班子，同比分別增加31%和25%，創(chuàng)歷史新高。

四、通過“村級組織分類管理”深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的思考

實施村級組織分類管理的初步成效表明，這種創(chuàng)新做法是必要的和可行的，對深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)、激發(fā)基層組織和基層干部隊伍的工作積極性極為重要。同時，也為今后加強和改進農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，更好地為少數(shù)民族地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)工作提供了重要啟示。

（一）思想發(fā)動是實施村級組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。村級組織分類管理實質(zhì)上是對基層干部權(quán)力和義務(wù)的一次再分配。從基層干部個體角度上看，通過限定職責(zé)、明確目標、統(tǒng)一考核、群眾監(jiān)督等措施，對其所擁有的權(quán)力進行了約束，并將其責(zé)與利緊密銜接。在實施過程中，基層干部會有這樣或那樣的思想顧慮。從農(nóng)牧民群眾這個角度上看，是民主權(quán)利的擴大。在實施過程中，既需要群眾參與，同時還有一個如何正確認識和行使民主權(quán)利的問題。在一定程度上講，只有使這項工作家喻戶曉、人人皆知，達到上級部門扎實抓，基層干部主動干，黨員群眾積極評，才能保證分類管理工作的順利推進。

（二）考實評準是實施村級組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。建立科學(xué)合理的村級組織考評體系，有助于準確、客觀地評價村級組織的工作實績，增強基層干部的進取意識。在全面把握村級組織工作實際的前提下，科學(xué)確定實績指標，合理設(shè)定測評要素，靈活評定分類位次，成為分類管理工作的核心。在此基礎(chǔ)上，通過加大考核結(jié)果的運用力度，實現(xiàn)獎懲分明，考用結(jié)合，切實發(fā)揮激勵導(dǎo)向的作用，就顯得尤為關(guān)鍵。因此，只有堅持做到考實評準，才能不斷創(chuàng)造科學(xué)民主的考評環(huán)境，提高考評工作的公信度。

（三）公平公正是實施村級組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的根本。村級組織分類管理工作重在規(guī)范，堅持用一把尺子量到底。規(guī)范的標準就是考評過程公平公正，分類結(jié)果公開透明。因此，只有通過完善考核體系，健全考核制度，嚴格考核程序，明確規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核人員和被考核主體的言行，才能在推進過程中戒除村級組織和基層干部“拉關(guān)系、要好處、走后門”現(xiàn)象，進而減少人情因素。同時，只有堅決避免在被考核群體中發(fā)生“弄虛造假、騙取政績”等行為，把整個考評過程和分類結(jié)果完全放在“公平、公正、公開”的環(huán)境下運行，才能保證考評工作嚴肅認真，分類結(jié)果真實有效。

（四）齊抓共管是實施村級組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的保障。村級組織分類管理的考評內(nèi)容涉及農(nóng)村工作的方方面面，需要紀檢、組織、宣傳、綜治、民政、信訪、計生、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)等多個部門，按照各自管轄權(quán)限，進行科學(xué)合理分解，落實到具體考評指標上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為村級組織的直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持、服務(wù)者，是實施村級組織分類管理工作的落實主體。只有在黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，責(zé)任清晰明了，才能真正發(fā)揮“齊抓共管”的積極作用，達到整合資源、形成合力、推動落實的目的。

（五）完善創(chuàng)新是實施村級組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的命脈。將村級組織進行分類管理，與過去的統(tǒng)一組織管理模式相比，是一種方法途徑上的改進，因而也受到基層干部群眾的歡迎和擁護。村級組織和基層黨員干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性是否高漲，先進性作用發(fā)揮是否到位，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)是否得到促進，是實施村級組織分類管理工作的目的所在。在運行過程中，只有做到與時俱進地健全制度，完善內(nèi)容，創(chuàng)新方法，才能不斷賦予村級組織分類管理工作新內(nèi)容，才能推動其向更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向邁進。以科學(xué)劃分“黨建功能區(qū)”模式推進黨建重點工作是一項富有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新實踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有現(xiàn)成的路子可循，需要在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、破解路徑?？傮w來看，目前在扎蘭屯市這樣農(nóng)村人口比重較大、建制村較多的地區(qū)，以“村級組織分類管理”工作法推動農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)是科學(xué)的。這一創(chuàng)新探索既調(diào)動了基層干部的工作積極性，又使基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強；既規(guī)范了村級組織和基層干部的責(zé)、權(quán)、利，又使農(nóng)民群眾的民主自治權(quán)得到進一步擴大；既創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機制，又使農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)大膽嘗試，充實完善，圍繞黨建功能區(qū)建設(shè)“推進重點、破解難點、彰顯亮點”三大工作目標促進“村級組織分類管理”工作法在更大范圍內(nèi)推廣實施，推動這一做法發(fā)揮出更大的效益，結(jié)出更加豐碩的果實。

第三篇：建設(shè)五大功能區(qū)

建設(shè)五大功能區(qū),謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

記者:十八大以來,重慶在推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措?

孫政才:黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅持低調(diào)務(wù)實、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。

重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達階段,仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。直轄以來,重慶取得了長足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟社會形勢變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無序競爭等問題凸顯。同時,重慶作為長江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此,我們在過去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等因素,將全市進一步細劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。前三個功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動的概念;后兩個功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強生態(tài)保護、在增強生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見。

對不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持,以增強區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和有效性,促進區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

記者:作為欠發(fā)達地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?

孫政才:對于重慶這樣的欠發(fā)達地區(qū)來講,發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵,是必須抓好的第一要務(wù)。今年以來,我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),強調(diào)不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達39%,其中金融業(yè)增加值增速達16.5%,已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實施投資、消費、出口“三輪驅(qū)動”,為經(jīng)濟增長注入持續(xù)動力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,充分釋放民營投資潛能,國有投資重點投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目;優(yōu)化消費環(huán)境,完善消費政策,培育新的消費熱點;積極開拓國際市場,在外需持續(xù)低迷的形勢下穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.4%,公共財政預(yù)算收入增長14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤增長43.1%,進出口總額增長20.5%,實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量效益同步提升。

堅持不懈惠民生 切實增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性

記者:黨的十八大以來,總書記在一系列重要論述中,反復(fù)強調(diào)保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實的?

孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。沒有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅持把改善民生作為第一目標,強調(diào)既要有民生的情懷,又要有科學(xué)的方法,不開“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實不至”,讓廣大群眾實實在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,緊密結(jié)合重慶實際,提出“五個堅持”的原則,即堅持既盡力而為、又量力而行,堅持既當(dāng)前可承受、又長遠可持續(xù),堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制,堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的民生需求上。

今年,在全面推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項民生事業(yè)的基礎(chǔ)上,我們提出著力辦好50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實事。目前,18項已經(jīng)全面開展,4項正在做前期準備工作。我們還健全了民生實事項目決策機制、督促檢查機制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、倒查問責(zé)制和終身負責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。

全面加強黨的建設(shè),保持社會政治大局穩(wěn)定

記者:最近一年來,重慶在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作?

孫政才:加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好重慶各項工作的根本保證,是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及總書記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強調(diào)增強政治意識、大局意識和紀律意識,堅決維護中央權(quán)威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對策”。市委提出了“十個必須堅持”的要求,出臺了政治紀律“八嚴禁”和生活作風(fēng)“十二不準”,切實增強黨員干部政治定力。

當(dāng)前,重慶政治安定,社會穩(wěn)定,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢良好。

第四篇：區(qū)公安分局法制科

@@區(qū)公安分局法制科 lin1218

參加工作以一年以來，本人在分局法制科黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的“十六大”精神以及江澤民同志的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力貫徹“依法治國,建立社會主義法治國家”的文件精神，以“立警為公，執(zhí)法為民”為己任，充分發(fā)揮作為法制民警的職能作用，在這一年的工作中有效地維護與提高了分局民警的執(zhí)法水平與法律意識。

去年的九月，本人以優(yōu)異的成績通過2004年@@市公務(wù)員考試，光榮的成為了一名人民警察，并做為新參警的大學(xué)生參加了市局組織的新任民警崗前培訓(xùn)班。在三個月的培訓(xùn)班期間，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了刑事科學(xué)技術(shù)，刑事偵查技術(shù)，治安管理，道路交通管理，消防管理，出入境管理，等公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，與《刑法》,《刑事訴訟法》，《行政法》等公安法律知識，對既將要從事的公安工作，有了一個初步的認識，通過三個月的努力學(xué)習(xí)，本人以優(yōu)秀的成績從新任民警崗前培訓(xùn)班結(jié)業(yè)。

去年十二月，本人服從組織分配到分局刑警大隊技術(shù)中隊工作，成為了一名光榮的技術(shù)民警，在技術(shù)隊期間，在技術(shù)中隊領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和前輩的指導(dǎo)下，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了現(xiàn)場勘查技術(shù)，照相技術(shù)，指紋技術(shù)，痕跡技術(shù)等刑事科學(xué)技術(shù)，共參與勘查了入室盜竊類現(xiàn)場七十余起，法醫(yī)現(xiàn)場十余起，命案現(xiàn)場二起，其它各種現(xiàn)場十余起，提取現(xiàn)場指紋數(shù)十枚，制作現(xiàn)場勘查筆錄百余份，并在技術(shù)中隊工作期間光榮的向刑警大隊黨支部遞交了入黨申請書。

今年三月，由于分局為了大力加強法制建設(shè)，進一步的充實法制民警力量，本人做為@@大學(xué)法律系畢業(yè)的本科生調(diào)入分局法制科工作，在法

制科工作期間，本人在法制科領(lǐng)導(dǎo)和各位法制科前輩的指導(dǎo)下，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,《治安管理處罰條例》等公安法律法規(guī)，參與了七十余起強制戒毒復(fù)吸的勞動教養(yǎng)的審核工作，與百余份各類治安行政案件的審核，在案件審核中，嚴把審核關(guān)，所審案件無一起被扣分。

今年六月，由于分局巡邏工作需要，本人從分局法制科借調(diào)至分局巡邏民警大隊工作三個月，在巡邏民警大隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與前輩的指導(dǎo)下，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了警用槍支使用與拆卸技術(shù)，車輛駕駛技術(shù)，警用器械使用技術(shù)，車輛盤查技術(shù)等巡邏技術(shù)，共接出警數(shù)十余次，制作巡邏日志百余份，盤查嫌疑車輛數(shù)百輛，配合交警處理交通事故十余起，并配合分局其它部門參與抓捕毒販，解救被綁架人質(zhì)等重大行動，抓獲各類違法犯罪嫌疑人數(shù)名，其中一使用插片方式入室盜竊的犯罪嫌疑人被刑事拘留。

這一年來，本人在政治思想上時刻與黨中央保持一至，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學(xué)習(xí)黨的十六大精神，積極參加組織活動；團結(jié)同志，熱愛本職工作；在繁忙的工作中一直堅持努力學(xué)習(xí)，在工作中嚴格要求自己，廉潔奉公，扎實苦干，當(dāng)然由于本人參加工作的時間還不長，經(jīng)驗有所不足，在實際工作中也不免出現(xiàn)了一些錯誤，這一年即將結(jié)束，新的一年即將來臨，在將來的一年里，我除了繼續(xù)保持今年好的成績并努力克服不足之處以外，還要更好地完善自己，充實自己，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自己的一份力量，做一名合格且優(yōu)秀的人民警察。！

第五篇：五大功能區(qū)建設(shè)心得體會

五大功能區(qū)建設(shè)心得體會

黨的十八屆三中全會提出了“主體功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全國破解“唯GDP論英雄”難題，實現(xiàn)和諧發(fā)展指明了方向，為貫徹發(fā)展這個戰(zhàn)略，2013年9月，重慶市委三屆三次全會作出了加快建設(shè)五大功能區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。此次“五大功能區(qū)”劃分是對“一圈兩翼”戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新，是對重慶區(qū)域發(fā)展認識的深化和細化，進一步明晰了差異化發(fā)展的戰(zhàn)略思路。全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展格局是市委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合我市實際情況貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

按照渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅持“面上保護、點上開發(fā)”的策略，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。作為渝東南生態(tài)保護區(qū)主體基層單位，肩挑加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展的重擔(dān)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我深刻體會到要做好一下幾方面工作：

一、農(nóng)村環(huán)境保護

首先要改變過去“先發(fā)展，后治理”的傳統(tǒng)觀念，要發(fā)展，同時也要注重環(huán)境保護。如今，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，各種生活垃圾及污染物隨即產(chǎn)生，同時為農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞，這與生態(tài)發(fā)展保護區(qū)發(fā)展是相違背的。發(fā)展不能影響青山綠水，發(fā)展不能損害群眾居住環(huán)境。其次，健全農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系，以鎮(zhèn)級為中心，組織村、組單位形成聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，完善獎懲制度，對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴厲打擊。

二、規(guī)劃建設(shè)

通過精心組織設(shè)計鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并嚴格規(guī)劃監(jiān)管并執(zhí)行實施，對違法違章規(guī)劃建設(shè)、用地行為加大檢查力度、打擊力度，妥善處理好、維護好群眾的利益，處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展得關(guān)系。