第一篇：金融工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

一、搶抓跨越發(fā)展的黃金期，增強服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任感

形勢決定方略，方略催生使命。放眼全國，在較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有利條件繼續(xù)存在；駐足省內(nèi)，一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，“中三角”發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動；矚目，南經(jīng)濟強市強勢推進，新城建設(shè)啟動在即，決戰(zhàn)沿江大工業(yè)的號角已經(jīng)吹響。發(fā)展面臨大好機遇，在整個也擔(dān)負著更重的責(zé)任?？h委、縣政府科學(xué)研判，因勢利導(dǎo)，順勢而為，提出建設(shè)經(jīng)濟強縣、長江臨港新城的新目標(biāo)。圍繞這個總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，縣委、縣政府確定了“項目第一抓手”，正著手實施涵蓋工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游跨越、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的50個重點項目和10件實事，未來幾年，還會有更多新項目、大項目上馬?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的巨輪已經(jīng)駛上了新的航程，也為所有駐金融機構(gòu)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展平臺。

當(dāng)前，正處于機遇匯集、人心思干的關(guān)鍵發(fā)展期，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大舉措的首要之舉，就是要突破資金瓶頸制約。這離不開駐各金融機構(gòu)的大力支持。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，各金融機構(gòu)也應(yīng)珍惜這來之不易的良好發(fā)展機遇，要大有作為。希望各金融部門進一步解放思想，提高認識，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感，充分發(fā)揮金融在我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中所起的核心和杠桿作用；同時，希望各金融部門克服自身不足，搶爭政策傾斜，增強加快自身發(fā)展的緊迫感，努力實現(xiàn)金融與經(jīng)濟互利互惠，互促雙贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、把握“穩(wěn)中競進”的主基調(diào)，增強金融工作的主動性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，直接關(guān)系實體經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。做好全縣的金融工作，我們必須認真領(lǐng)會中央、省、市經(jīng)濟工作要求，密切關(guān)注宏觀調(diào)控對金融經(jīng)濟可能帶來的影響，正確把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，增強工作的自信心和主動性，大膽開創(chuàng)金融工作的新局面。

金融工作學(xué)問很大，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會強調(diào)，2012年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”。這表明，我國在今年的國家宏觀調(diào)控基調(diào)是不變的，而且國家宏觀調(diào)控政策不是“一刀切”，而是堅持區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣，保持對“三農(nóng)”、民生事業(yè)等領(lǐng)域的“穩(wěn)”中有“進”。省委、市委結(jié)合自身發(fā)展階段性特征，創(chuàng)造性地落實中央經(jīng)濟工作會議精神，提出了“穩(wěn)神競進”、“穩(wěn)中競進”的經(jīng)濟工作方針，要求我們穩(wěn)神提氣，敢謀敢干，充分利用自身發(fā)展有利條件和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展。

經(jīng)濟工作會議精神的過程中，在“穩(wěn)”的前提下，把國家宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機遇，鼓起勇氣，果斷出擊，奮力拼搶抓，開拓發(fā)展的新空間。希望金融部門的同志們靈活把握中央、省、市政策，提振精神，敢為人先，主動作為，扮演好助推全縣經(jīng)濟競進的角色。金融部門要參考政府工作目標(biāo)，制訂金融工作目標(biāo)，特別是貸款增長目標(biāo)要與經(jīng)濟增長目標(biāo)相適應(yīng)。當(dāng)然，困難肯定有，但更要有“跳起來摘桃子”的干勁，金融工作一定會取得更大成績。

三、找準金融服務(wù)著力點，開創(chuàng)金融工作新局面

2012年是“十二五”規(guī)劃的拓展之年，也是完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。各金融機構(gòu)要理清思路，把握重點，在增強全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力等方面，發(fā)揮金融機構(gòu)應(yīng)有的作用。

（一）進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不遺余力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。全縣金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，著力調(diào)整信貸區(qū)域結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大對特色重點產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、重大項目和民營經(jīng)濟的信貸投入。大家要從全局的角度出發(fā)，用發(fā)展的眼光加大對工業(yè)的貸款投入，扶持紡織、建材、加工制造、精細化工、食品加工和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，提高工業(yè)化水平。要扶強扶優(yōu)，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，幫助企業(yè)走兼并聯(lián)合、跨越發(fā)展之路。要大力支持“一區(qū)多園”深入發(fā)展，使這個產(chǎn)業(yè)聚集平臺更加完善。二是要大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，加快新型城市化進程，很重要的一條就是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強城市功能，提升城市品位。金融部門要合理安排信貸資金，加大對城市建設(shè)重點項目的支持，確保重點項目順利實施。三是要大力支持三產(chǎn)的發(fā)展。這幾年，我縣第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)，形勢發(fā)展迅猛。各金融機構(gòu)要根據(jù)我縣旅游開發(fā)的整體思路，重點加大對重點旅游項目和配套設(shè)施建設(shè)的信貸投入，進一步打響“詩經(jīng)·二喬故里”的旅游品牌。

（二）進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量，全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。“三農(nóng)”工作始終是縣委、縣政府工作的重中之重。各金融機構(gòu)要加大對“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是要立足農(nóng)村根本做好金融服務(wù)。要重點做好農(nóng)民的小額信貸業(yè)務(wù)和農(nóng)村支付服務(wù)工作，各銀行機構(gòu)，特別是業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)在農(nóng)村的農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)發(fā)行，要盡快制定具體措施，建立專門窗口和服務(wù)隊伍深入農(nóng)村，大力扶持我縣的“四大特色板塊”基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是要改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮金融支付結(jié)算服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功效，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)不斷拓展支付結(jié)算方式方法，大力發(fā)展自助服務(wù)設(shè)備和助農(nóng)取款終端，滿足新時期農(nóng)村市場主體多元化需求。三是要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)民增收的重要載體。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新思路，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸支持，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）進一步加強金融服務(wù)體系建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量。一要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各金融單位特別是國有商業(yè)銀行，要積極與上級溝通協(xié)調(diào)，爭取更大的授信額度。銀行金融機構(gòu)要圍繞我縣新的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活資金存量，擴大資金來源，提高資金使用率，降低潛在金融風(fēng)險，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。要加強對金融產(chǎn)品的推介宣傳，使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品得到充分利用，改變銀行與客戶信息不對稱狀況。二要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展。保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。全縣保險機構(gòu)要進一步增強經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用；要大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、風(fēng)險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)，提高保險服務(wù)水平。三要進一步更新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式。各商業(yè)銀行要簡化信貸流程，實行專業(yè)信貸服務(wù)，為企業(yè)貸款開設(shè)優(yōu)先審批的“綠色通道”，根據(jù)不同類型客戶群體“量身定做”金融產(chǎn)品。同時要加大銀企合作力度，各金融機構(gòu)要積極探索對口幫扶企業(yè)機制，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業(yè)加強管理、規(guī)范財務(wù)制度，促其實現(xiàn)良性發(fā)展。要通過銀企雙方的共同努力，形成投資的良性循環(huán)，進而達到銀企雙贏。

同志們，縣委、縣政府對全縣金融工作寄予厚望，希望金融戰(zhàn)線的同志們增強信心、團結(jié)拼搏、再接再厲、開拓創(chuàng)新，為促進全縣轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，做出新的更大的貢獻！

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第二篇：金融工作會講話

在全市金融工作暨銀企信貸簽約會議上的 講話

尊敬的x市長、x行長，各位金融界、企業(yè)界的朋友們：

剛才，市人行xx同志通報2012年金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的意見，3家金融機構(gòu)介紹了信貸政策及產(chǎn)品，8家金融機構(gòu)與17家企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂貸款協(xié)議。在全市上下深入貫徹落實十堰市“三干”會議精神，掀起重點項目開工建設(shè)高潮之際，取得這樣的成效展現(xiàn)了我市金融業(yè)蓬勃發(fā)展的良好運行態(tài)勢。x市長與xx市人行領(lǐng)導(dǎo)親臨我市指導(dǎo)金融工作，我代表xx市委、市政府向劉市長一行的到來表示熱烈的歡迎！并對多年來x市長及xx市人行對丹江口的建設(shè)與發(fā)展給予的大力支持，表示衷心的感謝！下面，我就如何做好全市金融工作及銀企信貸工作談三點意見：

一、全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展離不開金融機構(gòu)有力、有序的支撐。近年來，面對國際金融危機的持續(xù)影響，全市各金融機構(gòu)堅持提升服務(wù)效能不放松，金融指標(biāo)較快增長，融資規(guī)模、信貸力度、服務(wù)水平、信用環(huán)境進一步提高，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，呈現(xiàn)出現(xiàn)了四大亮點：一是金融總量不斷增長。2011年末，全市各項存款余額163億元，比年初增加33億元，增長25%；本級各項貸款余額85億元，比年初增加13億元，增長18%。二是金融組織體系更趨健全。目前全市金融機構(gòu)總數(shù)達21家，已初步建成以商業(yè)銀行為主體，銀行、證券、保險、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)并存的多元化金融組織體系。三是地方法人金融機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。繼xx市農(nóng)村信用社

改制為農(nóng)合行后，武當(dāng)山特區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社正式改制為湖北武當(dāng)山農(nóng)村商業(yè)銀行，市鑫誠擔(dān)保公司注冊資本增加到4550萬元，湖北鑫安融資擔(dān)保有限公司、丹江口市民信小額貸款公司正式掛牌成立。四是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部爭創(chuàng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75%社區(qū)創(chuàng)建為信用社區(qū)。2011年末全市金融機構(gòu)共培植達標(biāo)A級信用企業(yè)152家，新增貸款8.2億元，增長51%,第五次通過省政府“最佳金融信用縣（市）”驗收，這是自2000年以來全市連續(xù)10年五屆獲得這一榮譽。

二、全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展需要金融機構(gòu)提供更高的服務(wù)水平金融是全市經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”，也是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，市委、政府把今年做為“項目工作年”，組織實施重點項目“雙百工程”行動計劃，即強力爭取和引進100個以上投資過千萬元的項目、重點實施100個以上的在建項目，做好金融工作尤為重要和迫切。全市各金融機構(gòu)要在認真落實國家適度寬松的貨幣政策中，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，加快金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和機制等創(chuàng)新，做大金融總量、做多金融機構(gòu)、做新金融服務(wù)、做優(yōu)金融生態(tài)。這就需要全市金融機構(gòu)在具體工作中，我們必須要把握好以下“六個新”： 一是圍繞項目建設(shè)，在擴大信貸總量有新突破。當(dāng)前和今后一個時期，投資仍然是加快經(jīng)濟增長的主要引擎，我們必須把擴大投入作為穩(wěn)增長的首要任務(wù)，堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設(shè)、抓有效投入。各金融機構(gòu)要圍繞全市重點，中心工作、重點項目著力加大信貸投放對接。今年，市委、市政府確定了全市重點建設(shè)項目總數(shù)為112項，重點爭取項目105項，總投資253億元，計劃投資65億元。預(yù)計2012年全市企業(yè)流動資金需求 萬元，工業(yè)企業(yè)貸款總需求萬元。

這就需要金融部門對工業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展注入強大的動力。

二是推進金融改革，在提高金融服務(wù)水平上有新作為。積極開展金融招商，讓更多的金融機構(gòu)來丹江口設(shè)立分支機構(gòu)，擴大金融機構(gòu)覆蓋面。主要做到“三個加快推進”。一是要加快推進丹江口市農(nóng)商行的組建。丹江口市信用社已成功改制為農(nóng)合行，下一步，要盡快完成增資擴股，健全法人治理結(jié)構(gòu)，銀監(jiān)辦要快速進入報批程序，確保在4月底完成農(nóng)合行向農(nóng)商行的籌建工作。二是要加快推進村鎮(zhèn)銀行的引進。要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，積極與有在丹設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的金融機構(gòu)的聯(lián)系，確保在年底引進1家村鎮(zhèn)銀行。三是要加快推進小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)的做大做強。要加強和省、十堰市政府金融辦的溝通協(xié)調(diào)，支持我市小額貸款公司做大做強。同時，要加強對小貸公司的監(jiān)督管理，促進小貸公司規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場化、公司化運作，加快擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，充實擔(dān)保機構(gòu)的資本金，提高擔(dān)保的力度。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，在服務(wù)“三農(nóng)”工作上有新理念。各金融機構(gòu)特別是各涉農(nóng)金融機構(gòu)要切實抓住國家加大金融扶持農(nóng)村的政策機遇，高效利用優(yōu)惠政策，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對“三農(nóng)”項目的支持力度。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等地方金融法人機構(gòu)和小額貸款公司等準金融機構(gòu)，要重點滿足農(nóng)村經(jīng)濟對分散、小額資金的需求。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持商業(yè)保險參與農(nóng)業(yè)保險，探索保險與農(nóng)業(yè)訂單、信貸相結(jié)合的金融模式，加快提升服務(wù)保障能力。今年要加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，積極擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；將農(nóng)業(yè)保險納入民生工程，鼓勵延伸到鎮(zhèn)、村兩級的農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系。

四是圍繞實體經(jīng)濟，在服務(wù)中小微企業(yè)上有新舉措。金融機構(gòu)要

重點支持縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和我市經(jīng)濟發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)，大膽拓展業(yè)務(wù)，培育優(yōu)良客戶，不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)。對于中小微企業(yè)，金融機構(gòu)要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，找到幫助中小企業(yè)發(fā)展的渠道，做到抓大不放小，愛富不嫌貧，既要做到錦上添花，又要做到雪中送炭。

五是圍繞服務(wù)民生，在服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展上有新思路。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需政策和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷加大對困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面支持力度，使金融更好惠及民生。鼓勵金融機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，加大對城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等公共設(shè)施，以及體育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)的金融支持，有力推進公共服務(wù)均等化。通過擴大城市規(guī)模、打造以旅游商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，積極服務(wù)全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，通過拉動內(nèi)需帶動經(jīng)濟發(fā)展。

六是圍繞社會信用體系建設(shè)，在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境有新力度。主要做到 “三個加大力度”。一是要加大深入開展信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)的建設(shè)力度。各金融機構(gòu)要根據(jù)擔(dān)保公司資金規(guī)模和信用狀況，在做好中小企業(yè)資信評級制度的基礎(chǔ)上，重點做好居民個人征信系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)采集、整理和錄入工作，建立企業(yè)、個人信用信息平臺，創(chuàng)建借款人資信評級信息披露共享機制。同時盡量放大擔(dān)保倍數(shù)，使有限的資金發(fā)揮最大效益。作為企業(yè)要不斷加強自身建設(shè)，把企業(yè)建成管理規(guī)范、財務(wù)健全、誠實守信，符合銀行信貸需求的企業(yè)；作為銀行要創(chuàng)新工作方式方法，主動深入企業(yè)幫助指導(dǎo)，使企業(yè)守信合規(guī)。二是要加大不良貸款清收力度。各金融部門要對不良貸款情況進行摸底分析、分類排隊，有針對性地拿出清收不良貸款的具體措施。市直有關(guān)部門要進一步加大工作力度，協(xié)助金融部門采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟、法律等手段，清收不良貸款，為金融機構(gòu)追繳不良貸款提供有力的支持。三是要加大打擊非法集資工作力度。市直各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成打擊和處置非法集資的強大合力。要著眼長遠，標(biāo)本兼治，逐步建立起上下聯(lián)動的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準確有效的性質(zhì)認定體系、妥善有力的處置善后體系和及時靈敏的信息匯總體系，全力做好打擊和處置非法集資工作。

三、全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展需要地方經(jīng)濟和現(xiàn)代金融共生共榮。我市舉辦此次全市銀企對接會，目的就是通過搭建銀企對接平臺，進一步促進銀企各方交流和洽談，增進了解，擴大共識，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大空間上進行合作，促進各家金融機構(gòu)與政府推介的優(yōu)質(zhì)項目開展廣泛合作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。市委、市政府也將進一步完善金融機構(gòu)的考核辦法，通過制定優(yōu)惠政策、建立激勵機制等，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，為實現(xiàn)銀企對接的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化創(chuàng)造更好的條件，使銀企合作不斷邁上新的臺階，不斷提升到新的水平。

一是進一步加強和改進對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到抓金融就是抓經(jīng)濟，抓發(fā)展的思想，增

強工作主動性，糾正“管不著”、“不用管”等錯誤思想，加強政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。由市金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)辦配合，不定期做好針對某個銀行的金融產(chǎn)品或者按照行業(yè)特點的銀企合作項目推介會。政府相關(guān)部門也要發(fā)揮好作用，加強與銀行、保險等金融機構(gòu)的溝通、合作和交流，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目、好需求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。通過我們共同努力，真正在政府、金融部門和企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺，實現(xiàn)政府、金融和企業(yè)“三贏”。

二是建立銀行與政府有關(guān)部門、企業(yè)的定期通報制度，互通政策與信息。金融部門要積極主動了解我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及重點企業(yè)、重大項目的運行和進展情況，并讓政府有關(guān)部門和企業(yè)了解銀行信貸政策和風(fēng)險監(jiān)管要求，切實解決好信息不對稱的問題。企業(yè)要在策劃推薦項目上下功夫，在壯大自身實力上下功夫，注重提高資信度，注重銀企信息溝通。政府有關(guān)部門要努力提高對經(jīng)濟金融運行的動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經(jīng)濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。

三是健全金融部門的管理考核機制。一是積極探索對口幫扶企業(yè)長效機制，達到銀企雙贏。二是健全對金融部門的考核評價機制。充分發(fā)揮金融獎勵資金的作用，對信貸投放好、支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)和個人，嚴格按照獎勵辦法進行獎勵。

同志們，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下至關(guān)重要的一年，我們肩負的使命光榮而艱巨。我們要以此次金融工作會議為契機，解

放思想，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，不斷探索政銀企合作的新途徑，努力提高金融服務(wù)水平，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：金融工作會講話(經(jīng)典大)

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在全區(qū)金融工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)金融工作推進會，這既是一次學(xué)習(xí)交流會，也是一次研究部署會。這次會議，參加人員之多，會議規(guī)模之大，就金融工作而言，前所未有，這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對金融工作的高度重視。剛才，培明同志通報了全區(qū)金融工作總體情況、解讀了金融改革創(chuàng)新工作“1+4”考核辦法，開發(fā)區(qū)、練市、雙林、菱湖等4家單位做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望大家振奮精神、務(wù)實工作，把金融工作抓得更加出色。

金融與經(jīng)濟良性互動，一直是發(fā)展的重要保障。過去一年，我區(qū)金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地保障了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，值得充分肯定。具體來說，主要有四個方面的成效：一是服務(wù)保障有力度。在潯金融機構(gòu)貸款余額同比增長6.63%，保持了穩(wěn)健增長態(tài)勢。新增直接融資85.75億元，完成市定目標(biāo)任務(wù)的429％。通過組織開展銀企、銀項對接等活動，推動資本與實體有效對接，簽訂貸款意向協(xié)議書3.5億元。“百名行長進千企”專項活

因為今年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是本屆政府完成任期目標(biāo)的決勝之年，抓好今年的金融工作事關(guān)南潯全局、事關(guān)五年發(fā)展，重要性不言而喻。

（一）從現(xiàn)代經(jīng)濟角度看，金融是核心?，F(xiàn)代一切經(jīng)濟活動幾乎都離不開以貨幣資金運動為表現(xiàn)形式的金融，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是一種發(fā)達的貨幣信用經(jīng)濟或金融經(jīng)濟，貨幣資金的流向直接決定了商品和勞動力、科技資源流向，從而達到有效配臵社會資源的目的。金融通過資本的優(yōu)化配臵，帶動資本進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，起到四兩撥千斤的作用。同時，政府通過利率、匯率、信貸等金融手段又對經(jīng)濟主體進行直接調(diào)控，去年以來，央行連續(xù)降息降準的政策效應(yīng)，就是在于通過有效地降低實體經(jīng)濟的融資成本，提供長期流動性，促進其發(fā)展。此外，近年來，金融業(yè)增加值占GDP的比重，特別是占服務(wù)業(yè)的比重正逐年提高，已經(jīng)越來越成為服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我區(qū)金融業(yè)增加值000億元，增幅00%，高于面上增幅00個百分點、高于服務(wù)業(yè)增幅00個百分點，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都起到了非常關(guān)鍵的作用。

（二）從破解要素瓶頸看，金融是關(guān)鍵。實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)展，首要的是要解決投入不足的難題。資金從哪里來，無非是靠政府投入、靠招商引資、靠民間融資、靠銀行信貸支持。我區(qū)財政屬“半級財政”，保工資、保運轉(zhuǎn)的壓力相當(dāng)大，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予強有力扶持，因此，在解決發(fā)展資金方面既要積極創(chuàng)造條件招商引資、激活民資，更要充分發(fā)揮金融機構(gòu)的杠桿作用，增加信貸投入，破解資金瓶頸制約?！笆濉逼陂g，我區(qū)要實施的政府性投資項目數(shù)量多、投資大，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等方面（例

時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。和全國一樣，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的明顯特征。金融工作一定要抓住這三大特征定向施策、精準施策，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力上持續(xù)發(fā)力?？傮w而言，今年金融工作重點要做好資金保障、掛牌上市、金融招商、風(fēng)險防控等四個方面的工作：

（一）在保障發(fā)展方面，要使資金活起來。當(dāng)前的首要任務(wù)是保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這就需要增強金融支撐能力。要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，加大金融對重點領(lǐng)域、重大平臺等方面的支持，切實讓資金流動起來。一要強化對實體的支持。要通過完善金融支持實體經(jīng)濟考評辦法，鼓勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“象?！逼髽I(yè)、“雙高”企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，力爭今年信貸規(guī)模保持8%以上的增長，并把增量任務(wù)分解落實到各金融機構(gòu)。要深入開展銀企對接、“百名行長進千企”等活動，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)進一步加大支持力度，通過走訪幫扶企業(yè)解決實際問題。二要強化對平臺的服務(wù)。在潯金融機構(gòu)要經(jīng)常性、及時性地了解掌握各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）平臺內(nèi)的項目推進、資金需求情況。特別是發(fā)改經(jīng)信、金融、財政等部門要主動與銀行等金融機構(gòu)及非銀行融資機構(gòu)聯(lián)系，推薦政府平臺項目，爭取多渠道、多層次的資金，并積極主動做好參與、指導(dǎo)和服務(wù)工作。三要強化對規(guī)模的擴張。在潯金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行要充分發(fā)揮主渠道作用，積極向上爭取政策和規(guī)模傾斜，小額貸款公司要充分發(fā)揮好“信貸補充器”的作用，各保險公司也要不斷擴大擔(dān)保能力，共同推動信貸總量的增長，并逐步扭轉(zhuǎn)金融機構(gòu)存貸比偏低的狀況（2015年我區(qū)存貸比為000%，全市為00%，全省為000%），力爭早日把存貸比提升到000%以上。同時，要充分發(fā)揮債券融資的重要作用，鼓勵擴大企業(yè)債券

（三）在金融招商方面，要將機構(gòu)引進來。面對環(huán)境、土地等要素制約，如何加快轉(zhuǎn)型升級步伐？一個重要的方向是發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。新型金融業(yè)態(tài)既是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效保障，更是高端服務(wù)業(yè)不可或缺的重要組成部分。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門一定要把新型金融業(yè)態(tài)招引作為一項重點工作來抓。一要做實平臺?！凹矣形嗤?才有鳳凰來”。要做好新型金融業(yè)態(tài)招引工作，必須建好承接平臺。因此，我們要全力加快作為“南潯金融港”承接平臺的區(qū)金融服務(wù)中心、浙商總部經(jīng)濟園的建設(shè)推進速度，早日竣工投入使用，確保項目引得進來、落得了地。二要完善政策。請胡雋區(qū)長牽頭金融、財政、稅收等相關(guān)部門，在向周邊兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，盡快出臺促進新型金融業(yè)態(tài)招引的政策意見，加大在開辦獎勵、租金減免、稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融業(yè)態(tài)機構(gòu)落戶南潯或來潯設(shè)立分支機構(gòu)。三要合力招商。盡管，我區(qū)各類金融新業(yè)態(tài)機構(gòu)已經(jīng)有37家，但與市內(nèi)其他兄弟縣區(qū)相比，數(shù)量上還是明顯偏少。下一步，我們要充分借助我區(qū)駐京、滬、蘇、杭四個招商組和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的招商力量，加大金融招商力度，著力引進財富管理、基金投資、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，以及資產(chǎn)評估、資信評級等金融中介服務(wù)機構(gòu)，全力做大金融產(chǎn)業(yè)蛋糕。

（四）在風(fēng)險防控方面，要讓風(fēng)險降下來。無風(fēng)險不金融，金融本質(zhì)上是對風(fēng)險進行定價，高風(fēng)險高收益，低風(fēng)險低收益，金融有風(fēng)險是十分正常的，但必須牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一要加強風(fēng)險預(yù)警。南方事件教訓(xùn)深刻，我們要舉一反三，盡快建立部門與鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門與金融機構(gòu)間的風(fēng)險預(yù)警機制。要加強對重點企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)跟蹤重點企業(yè)經(jīng)營運行情況，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門要把金融工作列入重要議事日程，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、組建團隊全力抓”和定期分析研究金融等工作機制，有效解決企業(yè)掛牌上市、金融機構(gòu)引進過程中的困難和問題，切實加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。會上，印發(fā)了全區(qū)金融改革創(chuàng)新工作“1+4”專項考核辦法，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門要對照考核要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，進一步明確責(zé)任分工、細化工作進度、排出時間節(jié)點，確保責(zé)任落實到人。

二要強化部門協(xié)作。抓金融不能靠單打獨斗，必須合力而為。區(qū)級有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，積極配合，主動抓好工作落實。尤其是金融、發(fā)改經(jīng)信、財政、統(tǒng)計等部門，要發(fā)揮“指揮棒”的作用，引導(dǎo)金融資源更有效地灌溉實體經(jīng)濟，引導(dǎo)金融機構(gòu)更加奮力地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，共同形成合力抓發(fā)展的良好氛圍。在潯金融機構(gòu)要把南潯作為生存的土壤和安身立業(yè)之本，加強與政府的聯(lián)系，健全與部門、企業(yè)的溝通機制，做到緊密合作，水乳交融，促進更大發(fā)展。

三要強化智力支撐。一方面要加強學(xué)習(xí)。實事求是地講，一個地方、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)不懂金融、不研究金融，就不可能形成一個良好的金融發(fā)展環(huán)境。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)金融知識，認真研究金融問題，努力增強領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力，同時要建立金融人才培訓(xùn)機制，把金融知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實提升全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的金融素養(yǎng)。另一方面要引進人才。要積極引進金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，重點是引進金融高管和高端人才，創(chuàng)造更好的條件吸引和集聚更多的高層次金融人才來南潯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，深入推進“265”產(chǎn)業(yè)培育和“5633”企業(yè)培植工程，擴大對外開放，強化金融保障，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量同步提升。一是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)16家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%，增幅比全國、全省分別高出1.6個、0.2個百分點；工業(yè)用電量連續(xù)10個月穩(wěn)步回升，全年達到46.6億千瓦時，同比增長4.8%，比全國、全省、棗莊分別高出6.2個、3.1個、10.3個百分點。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到23.5%，同比提高1.1個百分點；三維鋼結(jié)構(gòu)、雄獅裝飾在“新三板”、晨暉電子在上海股交中心成功掛牌；“中國中小機床之都”順利通過復(fù)審，我市被評為全國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)先進地區(qū)；年產(chǎn)6萬噸聚丁烯項目獲得全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化工同行業(yè)專家評審第一名；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省136家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，連續(xù)四年晉位升級，2015年列第6位，成為我省三年來唯一一家被省政府推薦創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)備選單位。三是創(chuàng)新能力明顯增強。全年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)達到50家；新增博士后科研工作站2家；新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家，總數(shù)達到29家；2名本土企業(yè)家入選國家級“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”，我市被評為全國科普示范市、全省創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。四是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全年實施過百萬元技改項目218項、過千萬元重點技改項目100項，工業(yè)技改投資占

轉(zhuǎn)金33.6億元，保障了企業(yè)資金鏈安全。這些成績是全市上下共同努力取得的，來之不易，我們要充分肯定、倍加珍惜，進一步增強在困難環(huán)境下做好工業(yè)經(jīng)濟工作的信心和決心。

二、困難不容低估，一定要高度重視

當(dāng)前，在國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)遇到的困難最多、壓力最大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的進展備受關(guān)注。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，對我國工業(yè)發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，化解過剩產(chǎn)能成為工業(yè)健康運行必須解決的難題。從今年開始，國家將利用3-5年時間，再退出、重組煤炭產(chǎn)能10億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸，廣大企業(yè)普遍面臨著市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。就我市而言，也存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的70%以上，資源、能源型企業(yè)占比達到28.5%；現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)值數(shù)控率只有44.7%，低于全國8.9個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重低于全省9.1個百分點。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。工業(yè)企業(yè)利潤總額、利稅總額分別下降9.8%、7.5%；71種重點工業(yè)產(chǎn)品價格下降面擴大18.3個百分點，煤炭、玻璃等產(chǎn)品價格長期處于歷史低位，重點監(jiān)測企業(yè)的兩項資金占主營業(yè)務(wù)收入總量的29.3%。三是研發(fā)能力不強。企業(yè)研發(fā)投入僅占主營業(yè)務(wù)收入的1.2%，研發(fā)活

發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等一系列有利于工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的政策措施，設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金。今年1月，央行對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬億元，同比增多1.07萬億元，創(chuàng)下歷史記錄；2月，央行、發(fā)改委等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，工業(yè)穩(wěn)增長、防下滑的力量正在進一步聚集。省市也相應(yīng)出臺了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃、運用財政政策措施支持實體經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策舉措，這些必將對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的拉動作用。據(jù)市經(jīng)信局統(tǒng)計，截止到3月份，昊達化學(xué)、瑞達化工分別獲得省級貸款貼息828萬元、729萬元，瑞達焦化獲得淘汰落后產(chǎn)能獎補資金600萬元，威達重工獲得省級總集成、總承包獎補資金150萬元，這些資金均已到企業(yè)。獎補資金發(fā)放這么快、獎勵力度這么大，以往是沒有的。

二是改革推進速度越來越快。當(dāng)前全球經(jīng)濟深度調(diào)整，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在工業(yè)領(lǐng)域，國家將從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，狠抓供給質(zhì)量和效率，支持高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)改造和設(shè)備更新，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持困難企業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、扭虧增盈。我們要牢牢抓住這一機遇，緊盯上級各項政策措施和市場動向，加大產(chǎn)品升級換代力度，爭取在新一輪改革大潮中搶得先機，打造工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。

三是企業(yè)發(fā)展勁頭越來越足。近年來，我們牢牢抓住項

型藥物等3個技改項目納入省級企業(yè)重點技術(shù)改造導(dǎo)向計劃，3種新藥填補國內(nèi)空白。錦旺食品深化與伊利集團合作，投資近億元新上復(fù)原乳灌裝項目，建成后，該企業(yè)將成為伊利集團最大的合作商。辛化硅膠積極開拓國際市場，開展產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)的新一代貓砂硅膠，成為國內(nèi)唯一進入西班牙、意大利等多個國家超市的貓砂硅膠產(chǎn)品。鑫迪家居實施了尚品家居配飾制造生產(chǎn)線項目，企業(yè)躋身全省行業(yè)第2、國內(nèi)30強、世界100強。艾菲爾管業(yè)加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，成為國內(nèi)少數(shù)幾個通過發(fā)達國家認證的企業(yè)之一，產(chǎn)品出口西班牙、澳大利亞等20余個國家，2015年出口額增長50%。這些企業(yè)的經(jīng)驗表明，在全球市場低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，只要企業(yè)堅定信心，加大市場開拓和科技創(chuàng)新力度，就一定能變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，贏得新的更大發(fā)展。

四、任務(wù)異常繁重，一定要強力推進

新常態(tài)下，做大做強我市工業(yè)，要在加強工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫，堅定不移推動工業(yè)經(jīng)濟擴總量、提質(zhì)量、增效益，重點抓好十個方面的工作。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施工業(yè)集群化戰(zhàn)略，深入推進“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，著力抓好總投資294億元的 43個重點工業(yè)項目建設(shè)，確保完成計劃投資82.4億元。兩大支柱產(chǎn)業(yè)要“強筋骨”。機械機床產(chǎn)業(yè)，要以先進制造業(yè)為發(fā)展方向，積極對接“中國制造2025”，著力

按照“領(lǐng)軍企業(yè)+骨干項目+上下游配套”的發(fā)展思路，加快中材科技鋰膜材料產(chǎn)業(yè)園、威智醫(yī)藥二期、光大環(huán)保能源發(fā)電、晨暉電子、深圳新能源光伏發(fā)電、連云山建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化PC工廠等項目建設(shè)，加快培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地，力爭生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保五個新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)139億元。同時，要加快總投資80億元的兒童用品產(chǎn)業(yè)園、總投資33億元的2×350MW電廠等項目建設(shè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（二）加快企業(yè)培植壯大。一要抓好“5633”企業(yè)培植工程。引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)改造提升技術(shù)裝備水平，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造一批自主研發(fā)和市場開拓能力強，能夠引領(lǐng)和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，力爭全年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)達到2家、過10億元的企業(yè)達到15家。二要抓好企業(yè)上市。牢牢抓住國家加快資本市場改革的機遇，建立企業(yè)上市綠色通道，鼓勵支持企業(yè)加快股份制改造，對益康藥業(yè)、三合機械等擬上市企業(yè)，做好前期輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，爭取年內(nèi)5家企業(yè)上市掛牌。三要抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。完善企業(yè)家培養(yǎng)、激勵、約束機制，提升企業(yè)家素質(zhì)，著力解決家族式發(fā)展模式，培養(yǎng)一批闖勁足、思維新、能力強的新生代企業(yè)家。繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，讓發(fā)展快、貢獻大的企業(yè)家贏得更多榮譽和更大支持。

（三）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，9

研究院、聯(lián)想煤化工研究院、北京理工大學(xué)魯南工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，年內(nèi)爭創(chuàng)省市級企業(yè)技術(shù)中心6-8家，新設(shè)立省級科技創(chuàng)新平臺1處，爭創(chuàng)國家級玻璃質(zhì)檢中心；完成技術(shù)創(chuàng)新項目200項，力爭列入省以上科技計劃項目30個；實施過千萬元重點技改項目100個，完成技改投資165億元。二要培育“工匠精神”。重點支持機械機床、玻璃深加工、童車童床、家居裝飾、食品加工等企業(yè)樹立以客戶個性化需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念，加快從重視產(chǎn)品生產(chǎn)向為客戶提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、售后等全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，著力增品種、提品質(zhì)，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，新培育中國馳名商標(biāo)1-2件，山東名牌產(chǎn)品和山東省著名商標(biāo)3-5件，省長、市長質(zhì)量獎2-4件。支持機械機床、煤化工、玻璃深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的制定和修訂，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)、全國質(zhì)量強市示范城市。四要吸引“優(yōu)秀人才”。深入實施“滕州英才”計劃，繼續(xù)在全國中心城市設(shè)立一批人才工作聯(lián)絡(luò)站，全年引進各類高端人才300人以上；開展“有突出貢獻的中青年專家”、“技術(shù)能手”評選活動，新增中高級專業(yè)技術(shù)人員500人以上、高技能人才400人以上。

（五）加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的主體，要立足突破發(fā)展瓶頸，加快民營經(jīng)濟擴大規(guī)模、提升實力。

1的項目，多招對滕州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用大、投資強度大、稅收貢獻大的項目，多招打基礎(chǔ)利長遠、有利于改善自然生態(tài)環(huán)境的項目，以大項目、好項目的落地建設(shè)提升發(fā)展質(zhì)效。二要更加注重招大引強。面向世界和中國500強企業(yè)、行業(yè)500強、知名央企、大型民企，圍繞其投資方向量身打造和編制項目，有針對性地加強對接，集中力量招引對我市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有支撐力、帶動力的大項目，力爭全年引進過億元項目100個，其中世界500強企業(yè)2家。三要更加注重產(chǎn)業(yè)招商。圍繞把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精、新興產(chǎn)業(yè)做大做強，認真研究國內(nèi)外重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極實施補鏈招商、強鏈招商和擴鏈招商，重點招引龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和上下游企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)進行嫁接改造、關(guān)聯(lián)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集約集群發(fā)展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“無形之手”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、潛力項目，與國內(nèi)外大公司、大集團通過參股控股、兼并收購、租賃聯(lián)合等方式，實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展，達到“1加1大于2”的效果。五要更加注重專業(yè)招商。繼續(xù)發(fā)揮12個產(chǎn)業(yè)招商組的作用，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的招商責(zé)任，積極走出去開展登門招商、小分隊招商，努力擴大招商引資成果。要積極實施中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商，充實完善全市招商信息互通共享體系，不斷拓展招商引資渠道。六要更加注重專題招商。結(jié)合省、市今

摸排的基礎(chǔ)上，篩選確定了90個對外重點招商項目，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和市級幫包領(lǐng)導(dǎo)，為全年開展精準招商樹立了“靶心”。這種做法很好，下一步，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖謀劃項目，精心包裝一批煤化工、機械機床、玻璃深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷充實完善項目庫，積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。四要向上爭取項目。市商務(wù)、發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門要在抓好常規(guī)招商的同時，深入研究上級政策，加強對上匯報銜接，爭取更多的政策、資金、項目落地滕州。

（八）加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，各級各部門要把外經(jīng)貿(mào)工作作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大引擎，千方百計拓市場、擴規(guī)模、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成全年進出口總額增長6.4%的目標(biāo)。一要千方百計促進外貿(mào)出口。加快培植壯大出口主體，開展“國際市場開拓年”活動、零業(yè)績企業(yè)“喚醒行動”和外貿(mào)業(yè)績回歸服務(wù)活動，加大出口扶持力度，支持企業(yè)參加廣交會、華交會、亞歐博覽會等國內(nèi)展會和南美國際機床機械展、科隆嬰童用品展等境外展會，搶抓外貿(mào)訂單。強化自主出口品牌建設(shè)，加大對騰達不銹鋼、辛化硅膠、金晶玻璃、日盈食品等重點出口企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊、體系認證、專利注冊和宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)到境外收購和租用國際品牌、兼并品牌企業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地，積極爭創(chuàng)省級“重點培

發(fā)區(qū)的經(jīng)驗做法，加快推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，下放行政審批權(quán)，實行扎口管理，賦予園區(qū)更多管理權(quán)限。二要強化配套服務(wù)。采取市場化開發(fā)模式，進一步完善園區(qū)“九通一平”配套，重點導(dǎo)入居住、商貿(mào)、孵化、研發(fā)等功能，推動園區(qū)職能從單純開發(fā)向綜合運營轉(zhuǎn)型。三要強化要素保障。開展園區(qū)土地清理整治行動，堅決清理“空殼”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)，盤活利用閑臵土地、廠房、設(shè)備，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、二次創(chuàng)業(yè)。探索“園區(qū)+擔(dān)保+銀行”模式，積極開展企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押，以生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)成品等動產(chǎn)抵押。四要發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。建立飛地項目主體稅收分享制度，進一步理順飛地項目利益分配關(guān)系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街積極向開發(fā)區(qū)引項目，充分調(diào)動全市上下開展招商引資工作的積極性。十個鎮(zhèn)街特色園區(qū)要抬高標(biāo)桿，按照集約化、特色化發(fā)展的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做大做強特色產(chǎn)業(yè)板塊。

（十）加快提升金融服務(wù)水平。一要加大金融支持力度。各金融機構(gòu)要認真落實央行等8部委出臺的金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的16條意見，牢固樹立“金融與實體經(jīng)濟、特別與工業(yè)是利益共同體，一榮俱榮，一損俱損”的理念，在工業(yè)企業(yè)直接融資、企業(yè)債轉(zhuǎn)股、降低小微企業(yè)“過橋”融資成本、緩解企業(yè)債務(wù)壓力、實施差別化工業(yè)信貸政策、提升各類投資基金支持能力、加強對工業(yè)企業(yè)“走出去”的融資支持、大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資、拓寬兼并重組

宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，能不能迎難而上、加快發(fā)展，檢驗的是能力，體現(xiàn)的是擔(dān)當(dāng)。全市上下必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與后勁。要突出科學(xué)理性發(fā)展，堅持“有所為”、“有所不為”，在保證質(zhì)量效益的前提下，能快則快、能好則好，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、實實在在、沒有水分的發(fā)展，確保我市經(jīng)濟在全省全國強縣中的位次不斷前移。

二要構(gòu)建新型政商關(guān)系。要堅持“親”、“清”共融，各級干部要多“親近”民營企業(yè)家，靠前服務(wù)，主動幫忙，關(guān)系清白，襟懷坦蕩；企業(yè)家要講真話、說實情、建諍言，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。要深化行政審批制度改革，以敬民之心，行簡政之道，高效運行“四清單一平臺”行政權(quán)力體系，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要積極推動部門實行審批監(jiān)管分離，強化事中事后監(jiān)管，切實維護市場秩序。要加大對破壞和影響發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督監(jiān)察力度，依法打擊、嚴懲不貸，真正讓我市成為手續(xù)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的投資“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬動經(jīng)濟發(fā)展的有力杠桿。去年以來，中央和省、市先后出臺了一系列促發(fā)展的政策，我市也配套出臺了一系列措施，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實，盡快把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。要進一步加大優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度，該獎勵的要大膽?yīng)剟?、該減免的要堅決減

政府金融辦和住建局負責(zé)同志就相關(guān)工作作了匯報發(fā)言。我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血液，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。近年來，縣委、縣政府高度重視金融工作，把強化金融支撐作為貫徹落實市委“ ”戰(zhàn)略和縣委“ ”工程的重要舉措之一，召開了全縣金融聯(lián)席工作會議，設(shè)立了“縣長金融獎”，出臺了《**縣人民政府關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的意見》等一系列政策措施，在解決農(nóng)民、小微企業(yè)、項目建設(shè)資金難題，加強融資平臺和金融服務(wù)體系建設(shè)等方面采取了很多辦法，取得了突破性進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不斷創(chuàng)新金融發(fā)展舉措，抓金融工作的力度明顯加大，能力和水平明顯提高。各金融機構(gòu)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持改革與發(fā)展并重，充分發(fā)揮金融杠桿作用，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，改善金融服務(wù)，強化銀企合作，破解金融難題，有力地促進了縣域經(jīng)濟與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是存貸款規(guī)模不斷擴大。2013年，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達 億元，同比增加 億元，增長17.45%；各項貸款余額達 億元，同比增加 億元，增長 %。截止今年9月底，全縣各項存款余額 億元，比年初增加 億元，同比增長 %；各項貸款余額 億元，比年初增加 億元，同比增長 %，有力支持了全縣實體經(jīng)濟和重點行業(yè)、重點項目的發(fā)展。

村121個，評出信用農(nóng)戶 家、信用工商戶 多戶，農(nóng)戶信用貸款余額達 億元。

五是金融改革創(chuàng)新深入推進。加強了對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化監(jiān)督管理，小額貸款公司和恒信小額貸款公司全面運營，金融綜合服務(wù)水平和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展能力進一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各金融機構(gòu)圍繞推進金融改革創(chuàng)新，積極探索，大膽實踐，金融活力進一步激發(fā)。農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點工作扎實推進。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融改革不斷深化，風(fēng)險管理能力明顯增強，支付結(jié)算更加完善，網(wǎng)上銀行、自動存取款轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)大幅增長。

六是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？h政府加強了對金融工作的管理，堅決打擊和果斷處臵非法集資，有效預(yù)防和遏制了非法集資犯罪行為。金融知識宣傳普及力度不斷加大，征信知識宣傳在全縣范圍廣泛開展，社會公眾信用意識明顯提升，銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)了征信體系全覆蓋。災(zāi)后重建貸款回收工作取得突破性進展，2014年全縣共收回災(zāi)后重建貸款億元，截至今年9月底，累計收回 億元，收回率達 %，為我縣信用環(huán)境改善打下了堅實基礎(chǔ)。

過去的一年，是我縣金融業(yè)快速發(fā)展的一年，也是對地方經(jīng)濟發(fā)展作出顯著貢獻的一年。各金融機構(gòu)切實發(fā)揮職能，積極開展市場營銷，努力增加信貸投放，新增貸款創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。在內(nèi)外部經(jīng)濟和金融環(huán)境整體偏緊的大背景下，我縣能夠取得這樣的成績，十分不易。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全力推動的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和金融系統(tǒng)廣大干部職工辛勤

一是國家、省、市出臺了 “金融十條意見”以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》、《甘肅省關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》及市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略等一系列政策措施，為我縣金融改革和農(nóng)村物權(quán)抵押貸款交易中心試點工作提供了政策依據(jù)；利率市場化改革、推進股票發(fā)行注冊制改革、加快發(fā)展“新三板”政策，將會為我縣拓寬民間資本投資渠道、加強非公經(jīng)濟金融服務(wù)、加快中小企業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，將為我縣金融發(fā)展提供更好的產(chǎn)業(yè)支撐；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是棚戶區(qū)改造工程將為金融發(fā)展提供更廣闊的空間。三是面臨建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟圈、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和正在打造的甘肅南部交通樞紐重大機遇。四是面臨雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額貸款及畜牧蔬菜貸款良好機遇。五是面臨中央銀行全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制機遇。國務(wù)院7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)部署了7個方面的金融支持措施；國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出位臵，土地、資金等經(jīng)濟發(fā)展要素供給趨緊，資產(chǎn)價格上漲，貸款利率市場化定價更加靈活。這些優(yōu)厚的扶持政策和可靠的經(jīng)濟效益，都能極大的激發(fā)銀行投資熱情，拓展金融發(fā)展空間。

縱觀全縣經(jīng)濟金融形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。按照去年 書記和 省長來調(diào)研扶貧工作時指出的，要敢于用銀行的錢，善于通過融資來破解投資難題，放大信貸資金效應(yīng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，發(fā)展不足是最大的矛盾，5

款增量。要向上爭取，加強與上級金融部門的溝通協(xié)調(diào)，全力爭取擴大信貸規(guī)模，實行區(qū)別性監(jiān)管，努力擴大信貸資金投放額度。要向外拓展，充分利用區(qū)外資金，借助區(qū)外資源，同時積極拓展表外非信貸資金，增加資金流入總量。要向內(nèi)挖潛，通過內(nèi)部整合盤活資金，通過調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)快周轉(zhuǎn)，調(diào)活存量，做大信貸總量。二要提升信貸質(zhì)效。對我縣而言，信貸資金是稀缺資金，必須用活、用好、用到位。金融部門要有統(tǒng)籌觀，既要保大企業(yè)，又要兼顧小微企業(yè)，保證大企業(yè)出效益，中小企業(yè)出崗位；既要保當(dāng)前，又要兼顧長遠，推動行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既要保財源，又要兼顧信譽，公平對待每個企業(yè)；既要落實“行規(guī)”，又要兼顧差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。要優(yōu)化信貸投向，促進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)理念，以客戶為中心，加強市場細分，為不同客戶群體間提供專業(yè)化、差異化和個性化的金融產(chǎn)品。三要推動改革創(chuàng)新。要積極加強與商業(yè)銀行溝通，爭取實現(xiàn)商業(yè)銀行分支機構(gòu)全覆蓋。穩(wěn)步、有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資信息服務(wù)企業(yè)和民間融資公共服務(wù)機構(gòu)等民間融資服務(wù)主體，充分激發(fā)民間資本活力。要組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村資源和產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要加快推進產(chǎn)品創(chuàng)新，推出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的惠農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。要創(chuàng)新財政引導(dǎo)機制。探索建立財政性資金與銀行貸款掛鉤的機制，逐步將新增財政性資金向存貸比高、對地方貢獻大的銀行機構(gòu)和新型金融主體傾斜，特別是對大力支持“三農(nóng)”和非公經(jīng)濟的金融機構(gòu)，加大新增財政性資金傾斜力度。四要擴大受益面?？h農(nóng)行、農(nóng)

業(yè)、個人信用激勵約束機制。縣人行要加強農(nóng)村征信體系和支付體系建設(shè)，努力擴大覆蓋范圍。企業(yè)要把信譽看作無形資源和生命線，樹立良好的企業(yè)形象。要加強金融知識宣傳和普及，推進“誠信**縣”建設(shè)，依法嚴厲打擊各種逃廢金融機構(gòu)債務(wù)的行為，切實維護各金融主體的合法權(quán)益，真正讓守信者受益、失信者受損，讓誠實守信成為每個公民的自覺行為。今后縣政府將每年評選一批在征信方面突出的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用村，樹立典型，發(fā)揮表率。三要提升政策執(zhí)行效能。金融發(fā)展需要地方強有力的政策支持。今年要著重抓好四件事：一是要認真落實市委、市政府《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的實施意見》、《市“三權(quán)”抵押貸款實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定《**縣“三權(quán)”抵押貸款實施方案》，用足用活用好各項政策，特別要切實執(zhí)行銀行機構(gòu)支持中小企業(yè)風(fēng)險補償和貸款貼息制度，保證補償資金和貼息資金落實到位，提高銀行機構(gòu)放貸的積極性。二是要圍繞做大做強金融業(yè)，研究制定支持金融改革的政策措施，為金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要研究促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的金融支持政策。各經(jīng)濟管理部門，各金融機構(gòu)一定要認真研究、梳理，加大向上溝通對接力度，加強對企業(yè)的宣傳指導(dǎo)，最大限度地爭取上級支持。四是要完善獎勵金融貢獻的政策，繼續(xù)實施“政府刺激金融，金融刺激經(jīng)濟”，加大信貸投放獎勵政策支持力度，不斷提高獎勵額度，拓展獎勵面，促進金融更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）著重處理好三個關(guān)系，推動金融工作上新水平。要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識，正確處理金融發(fā)展與金融監(jiān)管的關(guān)系，9

縣政府已制定了《關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的意見》和縣長“金融獎”管理暫行辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、金融機構(gòu)要一定要認真領(lǐng)會《意見》精神，把握政策實質(zhì)，創(chuàng)新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎實打好金融服務(wù)攻堅戰(zhàn)，力爭在融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)等方面取得突破性進展。

第一、在擴大信貸投放上實現(xiàn)新突破。今年全縣銀行業(yè)機構(gòu)要新增信貸資金4億元，力爭貸款投放增速達到20%以上；存貸比上升5個百分點。要積極爭取加大信貸投入的優(yōu)惠政策。各金融部門要合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)造性地開展金融服務(wù)工作，切實發(fā)揮好信貸資金的主渠道作用?？h政府金融辦和相關(guān)部門要積極協(xié)助各金融機構(gòu)向上爭取優(yōu)惠政策?？h人行要加強與上級人行的匯報銜接，爭取增加對我縣的支農(nóng)再貸款額度，擴大再貸款投放對象和適用范圍，增加信貸規(guī)模總量。縣農(nóng)行、縣工行、農(nóng)信社要積極向上級行溝通匯報，爭取信貸規(guī)模，下放信貸審批權(quán)限，特別是擴大縣級支行的授信額度?？h郵政儲蓄銀行、甘肅銀行**縣支行、小額貸款公司等中小金融機構(gòu)要在鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、小企業(yè)貸款、個人住房及消費類貸款業(yè)務(wù)，做大貸款市場份額。要加快金融體系建設(shè)步伐?？h政府金融辦、人行、銀監(jiān)辦要用足用活國家放寬對西部地區(qū)金融機構(gòu)準入的優(yōu)惠政策，進一步完善我縣的優(yōu)惠措施，吸引大型股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。加快發(fā)展普惠金融，穩(wěn)步、有序推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融主體發(fā)展，積極鼓勵地方性商業(yè)銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

策，爭取農(nóng)村物權(quán)抵押貸款“一站式服務(wù)中心”的組建和掛牌。要加強與相關(guān)銀行業(yè)機構(gòu)的銜接，制訂和完善農(nóng)村物權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)管理辦法，積極探索“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)”的貸款擔(dān)保模式，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地和農(nóng)村住房等多種抵質(zhì)押方式，制定開展“三權(quán)”抵質(zhì)押的具體辦法，加快推進“三權(quán)”抵押貸款工作進度。縣林業(yè)、建設(shè)等部門要結(jié)合實際，指導(dǎo)相關(guān)部門出臺抵押登記、評估等實施細則；縣農(nóng)牧、國土等部門要加快農(nóng)民承包地和宅基地的確權(quán)登記工作；金融監(jiān)管部門要引導(dǎo)各商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融組織，對5萬元以下的小額貸款，探索通過直接授信的方式進行發(fā)放。三要提升和改進農(nóng)村金融服務(wù)?？h農(nóng)行和信用聯(lián)社要進一步降低對農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款的準入門檻，研究制定新的貸款品種，簡化貸款流程，不斷增強支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。要進一步下沉網(wǎng)點，延伸服務(wù)，通過恢復(fù)和增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，推進三農(nóng)金融事業(yè)部改革，增強對“三農(nóng)”的服務(wù)功能，力爭實現(xiàn)全縣350個行政村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)全覆蓋?？h農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行要以解決金融服務(wù)空白區(qū)域為切入點，全面推進“金融服務(wù)進村入社區(qū)工程”，推動農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。四要創(chuàng)新發(fā)展普惠金融。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入實施，完善推廣現(xiàn)行政策，積極推進農(nóng)村小額信用貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜業(yè)貸款等政策的落實，進一步擴大惠農(nóng)貸款的覆蓋面。今年，省政府針對中藥材價格下跌，在金融支持方面出臺了一些優(yōu)惠政策，各金融機構(gòu)要緊抓機遇，進一步加大對規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和電子商

小微企業(yè)融資的最大障礙。加大政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司擔(dān)?；鹱⑷肓?，提高融資擔(dān)保力度。要以擔(dān)保增信為重點，發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵財政出資組建政策性擔(dān)保機構(gòu)，或通過資本注入等方式參股或控股現(xiàn)有的融資性擔(dān)保公司。要加快發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，積極引進外來擔(dān)保機構(gòu)，吸納社會資本和外來資金參與融資擔(dān)保體系建設(shè)，提高我縣信用擔(dān)保機構(gòu)的能力。要通過增量獎勵、財政補貼、稅費減免等方式，引導(dǎo)擔(dān)保公司加大對中小微企業(yè)的支持力度。

第四、在保險服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。今年全縣保險業(yè)發(fā)展增速力爭達到16%以上，農(nóng)業(yè)保險保費收入增速達到20%。要積極引導(dǎo)保險業(yè)向“三農(nóng)”領(lǐng)域拓展，加強三農(nóng)保險基層服務(wù)體系建設(shè)?？h金融辦和縣保險業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)涉農(nóng)保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品，擴大種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、林業(yè)保險、漁業(yè)保險品種，積極開展農(nóng)民家庭財產(chǎn)、農(nóng)房、農(nóng)機、借款人人身保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，提高保險業(yè)在抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險方面的補償作用。要通過保費補貼等政策手段，引導(dǎo)保險公司、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織和農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)保險，擴大投保面積。

第五、在擴大棚戶區(qū)改造項目上實現(xiàn)新突破。棚戶區(qū)改造是國家實施的重大民生工程和發(fā)展工程，國家提出了再改造 萬戶以上各類棚戶區(qū)的目標(biāo)，并明確由國家開發(fā)銀行解決資金信貸問題。目前，國家開發(fā)銀行對棚戶區(qū)改造項目提出了貸款利率下浮10%，期限長達15年，項目資本金比重低，抵押擔(dān)保條件寬松、手續(xù)簡便等優(yōu)惠條件。我們要抓住機遇，抓緊做好項目規(guī)劃和對接，盡快制定具體的融資方案，積極爭取國開行棚改專項貸款。針對部門上報棚改戶

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類政府性債務(wù)余額 萬元。省、市明確要求我縣化解政府性逾期債務(wù)每年 %，2013年化解 萬元、2014年化解 萬元。省市已將化解情況納入對縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核，這是硬指標(biāo)，縣財政等有關(guān)單位要高度重視，加強與省市的匯報銜接，研究提出債務(wù)化解的具體意見，盡最大努力完成任務(wù)。

四、深化改革，齊抓共管，力爭在金融支撐上取得新突破 今年是中央確定的全面深化改革年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各金融機構(gòu)要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委王書記和劉省長在全省金融工作座談會上的重要講話精神，把改革創(chuàng)新貫穿金融工作始終，突出重點，強化措施，努力實現(xiàn)金融工作的新突破。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志要加強金融工作，對金融工作上手上位，把金融工作擺上重要的議事日程，建立健全抓金融、學(xué)金融、用金融的工作機制，破解金融工作難題，不斷提高運用金融的能力。要加強金融辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配齊專職人員，引進優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府對金融的協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

二要建立健全體制機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要完善考評辦法，對信貸投放力度大、服務(wù)好的金融機構(gòu)和金融工作成效顯著的部門、單位予以獎勵。要逐步建立財政資源分配和金融機構(gòu)貢獻相掛鉤的機制，在公共資源配臵和重大項目融資上，優(yōu)先考慮對地方發(fā)展貢獻大的金融機構(gòu)，提高金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性和主動性。要健全多部門、多形式、多渠道的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，發(fā)改、財政、工信、稅務(wù)等部門要加強與金融部門的信息溝通，及時通報政策調(diào)整

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣金融工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市金融工作會議精神,分析當(dāng)前全縣金融工作形勢，安排部署下一階段金融工作任務(wù)。剛才，政府 縣長宣讀了2015年首屆“縣長金融獎”表彰決定；簽訂了2016年金融工作目標(biāo)管理責(zé)任書；縣政府金融辦和住建局負責(zé)同志就相關(guān)工作作了匯報發(fā)言。我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的血液，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。近年來，縣委、縣政府高度重視金融工作，把強化金融支撐作為貫徹落實市委“ ”戰(zhàn)略和縣委“ ”工程的重要舉措之一，召開了全縣金融聯(lián)席工作會議，設(shè)立了“縣長金融獎”，出臺了《**縣人民政府關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的意見》等一系列政策措施，在解決農(nóng)民、小微企業(yè)、項目建設(shè)資金難題，加強融資平臺和金融服務(wù)體系建設(shè)等方面采取了很多辦法，取得了突破性進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不斷創(chuàng)新金融發(fā)展舉措，抓金融工作的力度明顯加大，能力和水平明顯提高。各金融機構(gòu)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，堅持改革與發(fā)展并重，充分發(fā)揮金融杠桿作用，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，改善金融服務(wù)，強化銀企合作，破解金融難題，有力地促進了縣域經(jīng)濟與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是存貸款規(guī)模不斷擴大。2013年，全縣金融機構(gòu)各項存款余

第四篇：計劃生育工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風(fēng)險時期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經(jīng)濟實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進一步提高，流動人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預(yù)計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預(yù)計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔(dān)。為此，必須加強出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度。人口和計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補，實施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經(jīng)濟政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計生服務(wù)體系。我市的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計生委要在免費提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)隊伍經(jīng)費報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關(guān)系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責(zé)”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負主要責(zé)任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，重點解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運作機制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。要進一步落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導(dǎo)向機制。要加快工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認真落實法律規(guī)定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農(nóng)村、難點在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步建立健全規(guī)章制度，強化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

第五篇：經(jīng)濟工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

近期，省委、市委先后召開了全體會議，做出了實行分類指導(dǎo)，加快發(fā)展步伐，全面建成小康社會的重大決策；縣委十一屆三次全會根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實際，提出了圍繞全面建成小康社會推進“兩個加快”三年行動的發(fā)展戰(zhàn)略。這是今后一段時期我縣全局工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)和總措施。

今天，縣委、縣政府召開如此高規(guī)格、高規(guī)模的全

縣振興工業(yè)暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，其主要目的就是深入貫徹落實省、市、縣委全會精神，動員、組織全縣上下統(tǒng)一思想、真抓實干，進一步抓住振興工業(yè)這一發(fā)展的希望，用好招商引資這一發(fā)展的手段，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展的活力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境這一發(fā)展的保障，迅速掀起加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的熱潮。前面，作尚、春讓、曉波、向陽、亞東、翟波同志分別宣讀了相關(guān)文件，通報了相關(guān)情況。等會，縣委蒙漢書記還要作重要指示，請大家務(wù)必認真領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、加快發(fā)展必須率先走好振興工業(yè)這步棋

“一步活,全盤活”。工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，財政收入的重要支柱，群眾增收的重要推手，是全縣大局中的活眼，是加快發(fā)展中的節(jié)點，唯有率先振興工業(yè)，方能綱舉目張，全面突破，切實走活加速發(fā)展這盤大棋。因此，各級各部門務(wù)必牢牢把握交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益優(yōu)化的有利機遇，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，拉長工業(yè)短腿，加快xxxx發(fā)展。

1.要咬定目標(biāo)不放松。具體來說，就是“堅持兩個不變，建好四大基地，形成六大產(chǎn)業(yè)，培育一批企業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)”。兩個不變，就是必須始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不變，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不變。四大基地，就是必須全力建好PVA、電石、硅材料、石材等四個省級產(chǎn)業(yè)基地。六大產(chǎn)業(yè)，就是必須切實做好化工、食品、建材、新材料、新能源、礦冶及電化工等“六大”支柱產(chǎn)業(yè)，并著力提升傳統(tǒng)陶瓷、鑄造及服裝加工產(chǎn)業(yè)。一批企業(yè)，就是到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)必須達到85家以上，其中年銷售收入過億元以上的企業(yè)達到13家。做大園區(qū)，就是到2016年，xxxx工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值必須達40億元以上，紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)值達5億元以上，桐木溪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達2億元以上，龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達10億元以上，低莊硅砂產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達10億元以上。

2.要緊扣重點求突破。發(fā)展工業(yè)線長面廣，必須握緊拳頭，突破重點，整體推進。一是要在園區(qū)建設(shè)上求突破。當(dāng)務(wù)之急是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“有企業(yè)無園區(qū)、有項目難落地”的被動局面。盡快成立xxxx工業(yè)集中區(qū)管理委員會，迅速啟動“一區(qū)四園”各項工作。抓緊組建工建投有限責(zé)任公司，做好園區(qū)投融資規(guī)劃，進一步拓寬融資渠道，提高資金保障水平。重點抓好xxxx工業(yè)集中區(qū)和紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)匯聚園區(qū)，打造我縣工業(yè)航母。同時，按照“土地置換、財政補貼”等方式,全面推進工業(yè)企業(yè)退城入園工作。二是要在產(chǎn)業(yè)培育上求突破?；し矫?，重點支持湘維公司及配套企業(yè)多元發(fā)展，做大做強；食品方面，重點抓好雪峰食品、春和、銀珍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金裕米業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值；建材方面，重點發(fā)展花崗石加工，建立石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大新型建材產(chǎn)業(yè)；新材料方面，重點抓好福耀硅砂、四都福利、建國硅業(yè)等項目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重點抓好紫荊山風(fēng)電場項目建設(shè)，以及湘維公司3×25兆瓦石煤發(fā)電、粵源新能源公司石煤探礦及示范礦建設(shè)等石煤資源綜合利用項目，力爭實現(xiàn)重大突破；礦冶方面，重點抓好辰州礦業(yè)新田楠竹坑探礦、華能礦業(yè)曾家溪深部探礦及配套浮選廠擴能改造項目，提高資源利用效率；電化工方面，重點抓好華昱硅業(yè)、永發(fā)鐵合金廠2×12500千伏安礦熱爐項目，加快擴能提質(zhì)步伐。三是要在轉(zhuǎn)型升級上求突破。要整合產(chǎn)能。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力形成年產(chǎn)10萬噸以上的電解錳生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)5萬千伏安礦熱爐的冶煉規(guī)模和年產(chǎn)20萬噸精密鑄鋼（鐵）件的生產(chǎn)規(guī)模。

3.要強化措施保實效。工業(yè)是xxxx發(fā)展的希望所在、關(guān)鍵所在，也是癥結(jié)所在、難點所在。各級各部門一定要以超常的手段，過硬的措施，全力推動工業(yè)振興。一方面，要齊心合力促發(fā)展。各級各部門要各司其職，密切配合，著力形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)同配合、企業(yè)競相發(fā)展的聯(lián)動態(tài)勢，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。經(jīng)濟主管部門要主動服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃，搞好生產(chǎn)調(diào)度，幫助企業(yè)解決矛盾問題；銀信部門要指導(dǎo)企業(yè)搞好資本運作，幫助企業(yè)解決融資難題。各企業(yè)要自加壓力，強化管理，壯大自身實力。另一方面，要培育人才促發(fā)展。人才興則企業(yè)興，企業(yè)興則地方興。各級各相關(guān)部門要進一步加大工業(yè)企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，逐步建立一支精通行業(yè)管理、企業(yè)管理、技術(shù)操作、資本運作、市場營銷的高素質(zhì)專業(yè)人才和綜

合人才，不斷提升行業(yè)管理水平和企業(yè)管理水平。特別是工業(yè)園區(qū)，要著力引進懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，實現(xiàn)競聘上崗，加快園區(qū)建設(shè)。

二、加快發(fā)展必須認真打好招商引資這張牌

“好風(fēng)憑借力，可上九重天”。資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，是項目建設(shè)的基石，特別是對于xxxx這樣一個發(fā)展任務(wù)十分艱巨，建設(shè)資金嚴重匱乏的山區(qū)縣來說，招商引資

是實現(xiàn)后發(fā)趕超的唯一選擇，是建成小康社會的根本之策。市委四屆五次全會明確提出，將招商引資作為加快發(fā)展的第一菜單，可謂高瞻遠矚，直切要害。因此，各級各部門務(wù)必將招商引資工作時時記在心上，牢牢抓在手里，確保引資實現(xiàn)大突破，發(fā)展實現(xiàn)大提速。

1.要全民招商?？h委十一屆三次全會明確提出，到2016年，全縣生產(chǎn)總值達到169.7億元，地方財政總收入突破14億元；實施重點項目113個，完成固定資產(chǎn)投資420億。這個目標(biāo)靠什么來實現(xiàn)，任務(wù)靠什么來完成？我看既要靠自力更生、艱苦奮斗，更要靠招商引資、借力發(fā)展。這次會議，縣委、縣政府下發(fā)了《xxxx縣招商引資績效考評及獎勵辦法》等一系列政策文件，明確全縣各級各部門都是招商引資主體，所有在職縣級領(lǐng)導(dǎo)，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個縣直部門，個個肩上有擔(dān)子，人人頭上有任務(wù)。大家務(wù)必嚴格按照縣委、縣政府的要求，全力以赴開展招商引資工作。特別是主要經(jīng)濟部門、建設(shè)部門、綜合部門、各類投融資平臺公司以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照任務(wù)要求，主動承擔(dān)責(zé)任，明確專門班子，積極開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親赴招商工作第一線，帶頭承擔(dān)任務(wù)，帶頭招商洽談，帶頭親商安商。同時，要充分調(diào)動社會各界積極性，鼓勵各類社會組織、團體和個人參與招商引資，共促xxxx發(fā)展。

2.要全面招商。既要把握關(guān)鍵、重點招商，又要整體推進、全面招商，致力形成多層次、多門類、多體系的大招商格局。一是要緊扣目標(biāo)任務(wù)招商。要緊緊圍繞推進“兩個加快”三年行動中確定的每年力爭引進過5000萬元項目20個以上、過億元的重大項目5個以上、戰(zhàn)略投資者2個以上，國內(nèi)外資金到位總額年均增長20%，項目履約率、資金到位率、項目開工率分別達到80%、60%、70%以上的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是要緊扣重點產(chǎn)業(yè)招商。要緊緊圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游文化、城市建設(shè)、社會事業(yè)等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，全線出擊，全面招商，切實引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場競爭強、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略投資伙伴，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。三是要緊扣重點項目招商。要緊緊圍繞《xxxx縣推進“兩個加快”三年行動重點項目表》確定的屈原文化城、江口工業(yè)集中區(qū)、紅花園生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、縣物流園、警予大道、城南醫(yī)院、xxxx鵝加工等一批重點項目招商，一個一個項目盯緊，一個一個項目落實，確保項目盡快引資到位，盡快開工建設(shè)，盡快產(chǎn)生效益。同時，既要突出引進外資，又要大力激活內(nèi)資，只要是有利xxxx發(fā)展、符合規(guī)模條件的投資，一律公正對待，平等享受各類優(yōu)惠政策，致力形成內(nèi)資外資各類項目競相發(fā)展的大好格局。

3.要全力招商。當(dāng)今世界，百舸爭流，千帆競發(fā)，區(qū)域競爭之烈前所未有。xxxx地處湘西，招商優(yōu)勢并不明顯，吸引能力并不突出。因此，唯有以更堅定的決心，更優(yōu)惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以優(yōu)惠政策招商。為打造投資洼地，增強吸納能力，縣委、縣政府出臺了《xxxx縣招商引資暨鼓勵社會投資暫行規(guī)定》、《xxxx縣優(yōu)化投資項目行政審批流程實施辦法》等一系列招商引資優(yōu)惠政策，各級各部門務(wù)必立足工作職能，嚴格執(zhí)行土地、財政、收費、用工、用水用電、標(biāo)準化廠房獎補等各項優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)運行成本，提高企業(yè)贏利空間，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展的雙贏局面。另一方面，要以過硬措施招商。要重獎?wù)猩坦Τ?。凡在招商引資中工作得力，成效顯著的部門、單位或個人，均按照文件規(guī)定給予重獎。如，引進高科技項目（經(jīng)省級以上認定）及500萬美元以上的境外投資項目，且當(dāng)年實際到位資金額達20%以上的，每個項目獎勵10萬元，切實調(diào)動廣大干群招商引資積極性、創(chuàng)造性。要強化招商引資工作考評。凡工作不力，單位招商引資目標(biāo)考核不合格的，給予誡勉談；連續(xù)2年沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，給予通報批評；連續(xù)3年沒有完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，責(zé)令單位主要負責(zé)人引咎辭職。

三、加快發(fā)展必須切實點好全民創(chuàng)業(yè)這把火

“星星之火、可以燎原”。落實“兩個加快”是當(dāng)前全縣的中心工作，建成小康社會是前所未有的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，唯有集全縣之智，舉全縣之力，全民總動員，全民大創(chuàng)業(yè)，方能實現(xiàn)全速發(fā)展、全體進步、全面小康。因此，各級各部門務(wù)必立足職能，上下一心，點好全民創(chuàng)業(yè)這把火，搭好全民創(chuàng)業(yè)這個臺，合力促成“人人創(chuàng)大業(yè)，個個當(dāng)老板；行行出狀元，業(yè)業(yè)結(jié)碩果”的喜人局面。

1.要營造大氛圍。人心齊，泰山移。全民創(chuàng)業(yè)必須充分激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)激情，照亮他們心中的創(chuàng)業(yè)夢想。一是要更新觀念促轉(zhuǎn)變。實施全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變固步自封，胸?zé)o大志，小進則安，小富即滿的小農(nóng)意識；克服慵懶無為，但求無過，瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變因循守舊，教條僵化，按部就班，一成不變的落后觀念。牢固樹立銳意進取、自力更生、敢為人先、追求卓越的創(chuàng)業(yè)精神，切實增強廣大干群創(chuàng)業(yè)意識、商業(yè)意識、市場意識和競爭意識。二是要多措并舉強引導(dǎo)?？h委、縣政府制定出臺了《xxxx縣關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，對各級各部門支持全民創(chuàng)業(yè)的具體職責(zé)和優(yōu)惠措施作出了明確要求，大家一定要嚴格按照文件精神，全力抓好貫徹落實。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。通過加快“一區(qū)四園”建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。要加強創(chuàng)業(yè)幫扶。通過規(guī)費減免、稅收優(yōu)惠、所得稅獎勵、無償支助、社會保險補貼、人事代理、小貸貼息、開辦費和場地租金補貼等各項政策扶持，引導(dǎo)、鼓勵社會各界積極創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、流程講解、金融信貸、法律援助等各類服務(wù)，切實解決創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)實困難。要加大財政金融支持?？h財政每年將安排2000萬元專項資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目扶持、公共平臺建設(shè)、貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。金融機構(gòu)要積極探索信貸擔(dān)保新方式，擴大擔(dān)保抵押物范圍，真正以更優(yōu)惠的政策，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將xxxx打造成為“人人有出彩機會，個個能夢想成真”的理想創(chuàng)業(yè)園。三是要廣泛宣傳造聲勢。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在縣電視臺、xxxx紅網(wǎng)、xxxx手機報等新聞媒體開辟全民創(chuàng)業(yè)專題、專欄、專版、專頁，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型。定期開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大經(jīng)濟人物”評選活動，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，提升創(chuàng)業(yè)者的社會地位，著力在全社會營造人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.要培育大主體。聚沙可成堆，滴水可成川。全民創(chuàng)業(yè)就是要創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供最優(yōu)惠、最靈活的支持政策，引導(dǎo)、支持、鼓勵廣大干群積極參與創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用xxxx在外創(chuàng)業(yè)成功人士及務(wù)工人員的群體優(yōu)勢，切實搭好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，千方百計引導(dǎo)、鼓勵他們帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)。要鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮我縣現(xiàn)有企業(yè)及企業(yè)家群體的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)其開展產(chǎn)能擴容、技術(shù)更新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級、企業(yè)效益大提升。要鼓勵科技人員以智創(chuàng)業(yè)。支持科技人員從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，科技人員經(jīng)批準可到民營企業(yè)兼職，允許以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果作為生產(chǎn)要素參與分配，進一步提升企業(yè)科技水平，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵社會能人帶頭創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵廣大個體工商戶、經(jīng)濟人士充分發(fā)揮自身資本、技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，或利用人脈關(guān)系，廣泛引資創(chuàng)業(yè)。要鼓勵外來客商來溆創(chuàng)業(yè)。以更濃厚的投資氛圍、更優(yōu)惠的投資政策和更優(yōu)質(zhì)的置業(yè)環(huán)境，支持、吸引縣外投資商來溆興辦企業(yè)，置業(yè)居家，參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。對規(guī)模較大（年銷售收入50萬元以上）的種植、養(yǎng)殖大戶，提供貼息貸款、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，鼓勵其全力創(chuàng)業(yè)。同時，對村支兩委（社區(qū)）引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)措施有力，成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。要扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人員及其他就業(yè)困難人員開展創(chuàng)業(yè)。通過小貸貼息、所得稅獎勵、無償資助、創(chuàng)業(yè)成功獎勵等優(yōu)惠政策，扶持他們安心創(chuàng)業(yè)。要鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過批準離崗在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。采取領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、招辦、自辦等多種形式，離崗興辦企業(yè)。努力形成“眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高”的全民創(chuàng)業(yè)格局。

3.要做強大產(chǎn)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是千人一面，不是一哄而上，而是要引導(dǎo)鼓勵廣大干群立足縣情實際，挖掘優(yōu)勢資源，把特色產(chǎn)業(yè)做大，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強；把產(chǎn)業(yè)鏈條做長，把配套產(chǎn)業(yè)做活。具體來說，新型工業(yè)方面，要重點支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展食品、化工、建材、礦冶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易、高新科技等符合國家政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，要重點支持規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；大力發(fā)展糧食、食用菌（黑木耳、杏鮑菇）、楠竹、中藥材、柑桔、蔬菜、油茶等種植業(yè)規(guī)模基地建設(shè)；xxxx鵝、生豬等畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)方面，要重點支持物流園區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、大型商場、電子商務(wù)和倉儲物流企業(yè)；加快星級酒店、旅游景點、星級農(nóng)家樂（賓館）、4S汽車服務(wù)店和商業(yè)步行街等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。社會事業(yè)方面，要重點支持社會養(yǎng)老及康復(fù)保健服務(wù)機構(gòu)、民辦教育及托幼機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)等建設(shè)；大力發(fā)展家政服務(wù)、文化體育、公共交通、金融保險、信息資訊等服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展必須嚴格把好優(yōu)化環(huán)境這道關(guān)

“打鐵還需自身硬”。一個地方，政策再優(yōu)，如果執(zhí)行不到位，就是一紙空文；條件再好，如果環(huán)境不優(yōu)化，一切都是空談。特別是對于xxxx這樣發(fā)展較為滯后，硬件設(shè)施較為落后的山區(qū)縣來說，尤為如此。因此，各級各部門務(wù)必將經(jīng)濟環(huán)境作為第一影響力、第一競爭力、第一生產(chǎn)力，全力優(yōu)化環(huán)境，掃清發(fā)展障礙，增強發(fā)展保障。

1.要以鐵紀律優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全縣所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、村支兩委及全體公職人員，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實做到“三嚴禁一曝光”。一是要嚴禁不作為、慢作為、亂作為。各級各部門要全面落實《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范行政處罰、行政強制等行政行為，切實做到依法行政、文明執(zhí)法，若有違反，依法查處，嚴懲不貸。二是要嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派。要嚴格執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境二十條禁令》，嚴肅查處以權(quán)謀私、索拿卡要等不正之風(fēng)和違法違規(guī)行為，不管涉及到哪個部門，涉及到哪級干部，發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，絕不姑息遷就。三是要嚴禁互相推諉、互相扯皮、互設(shè)障礙。各級各部門要強化“全縣一盤棋”思想，對縣委、縣政府的部署安排，做到步調(diào)一致，齊心協(xié)力，合力推進，堅決杜絕“見利益就上、見事情就躲、見矛盾就推”的機關(guān)陋習(xí)。四是要公開曝光損害經(jīng)濟環(huán)境行為。要定期不定期進行明察暗訪，公開處理、曝光一批影響發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，讓違規(guī)違紀的單位面上無光，讓頂風(fēng)做案的人員羞愧難當(dāng)。要建立健全投訴案件處理協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究機制，加強優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督測評，真正讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權(quán)，企業(yè)明明白白辦事。

2.要以硬措施整治建設(shè)環(huán)境。環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，客商最擔(dān)憂；環(huán)境好不好，企業(yè)最知曉。當(dāng)前我縣企業(yè)周邊環(huán)境、項目投資環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的地步。挾地漫天要價者大有人在，強買強賣強運者大有人在，阻工擾工強攬工程者更是大有人在。常此以往，誰還敢來xxxx投資，誰還敢來xxxx創(chuàng)業(yè)，誰還敢來xxxx搞建設(shè)？因此，這股歪風(fēng)已到了不得不剎、不能不剎、不剎不行的時候了。必須痛下決心，重拳出擊，徹底整治施工環(huán)境，為落實“兩個加快”，建成小康xxxx掃清障礙，保駕護航。政法部門要嚴格按照《xxxx縣維護重點項目建設(shè)治安環(huán)境十條規(guī)定》，依法嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾串聯(lián)、擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及盜竊、哄搶、破壞建設(shè)工程物資等違法違規(guī)行為，嚴肅查處一批涉嫌阻工、擾亂施工秩序的違法犯罪分子，堅決剎住損害施工環(huán)境、影響施工進度的歪風(fēng)邪氣。紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的總體要求，及時受理群眾投訴、舉報，對影響建設(shè)環(huán)境的違法違規(guī)行為，特別是對知法犯法、造謠生事、充當(dāng)“黑傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決依法從重從嚴從快懲處，該教育的教育、該訓(xùn)誡的訓(xùn)誡、該處罰的處罰、該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，絕不心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

3.要以高標(biāo)準提升服務(wù)環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，客商是xxxx發(fā)展的奉獻者。各級各部門必須以熱情、貼心、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)和客商創(chuàng)造良好的經(jīng)營、工作和生活環(huán)境，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、靜心工作、舒心生活。一是要推行一線服務(wù)。要嚴格按照“一線工作法”的要求，從企業(yè)、項目最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，深入生產(chǎn)一線，深入施工現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中遇到的各類問題和困難，讓他們輕松上陣，放心發(fā)展。二是要提供高效服務(wù)。要全面執(zhí)行《xxxx縣優(yōu)化投資項目行政審批流程實施辦法》，進一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，全面推行聯(lián)合審批、在線審批等有效途徑，切實解決“馬拉松”和“長把傘”問題。要著力推行招商引資項目全程代理制，健全重大項目“綠色通道”和重點企業(yè)聯(lián)系制度，為經(jīng)濟快速發(fā)展和招商引資提供強力保障。三是要加強后續(xù)服務(wù)。要強化親商安商意識，盡心盡力為企業(yè)、項目做好后續(xù)服務(wù)。要推行全方位、“保姆式”服務(wù)模式，從項目簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營，全程安排專人負責(zé)手續(xù)辦理、矛盾協(xié)調(diào)，絕不能搞“開門招商、關(guān)門欺商”，絕不能使投資商陷入賺不了錢、脫不了身的兩難境地。

同志們，做好振興工業(yè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作是落實“兩個加快”、實現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措和重要保障。大家一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，奮力拼搏，扎實工作，為推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻！