第一篇：韓國新農(nóng)村運動相關(guān)資料

安虎森，高正伍[韓]：韓國新農(nóng)村運動對中國新農(nóng)村建設的啟示

發(fā)表日期: 2010-6-12 12:08:22出處: 中國選舉與治理作者: 安虎森，高正伍[韓]

[摘 要]盡管中韓兩國的國情不同、兩國實施新農(nóng)村戰(zhàn)略的目標取向不同、兩國農(nóng)村所面臨的問題也不同，但是韓國新農(nóng)村運動和新農(nóng)村金庫建設，對中國新農(nóng)村建設仍具有一定的借鑒意義。中國的新農(nóng)村建設應該借鑒韓國新農(nóng)村運動的基本理念——勤奮、自強、協(xié)作，加強中國農(nóng)民自強不息、團結(jié)合作精神的培養(yǎng);根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村情況，學習韓國經(jīng)驗，針對不同類型農(nóng)村制定不同的工作路線和工作重點；而中國也應借鑒韓國經(jīng)驗制定有關(guān)農(nóng)村金融的法律法規(guī)，從立法角度確定農(nóng)村金融的主要職能以及業(yè)務范圍，加強新農(nóng)村金庫建設，以保證中國農(nóng)村金融的健康發(fā)展以及“三農(nóng)”問題的有效解決。

[關(guān)鍵詞]“三農(nóng)”問題；新農(nóng)村建設；新農(nóng)村金庫；農(nóng)村金融

盡管中國經(jīng)濟正經(jīng)歷著高速增長，但“三農(nóng)”問題的解決仍步履維艱，其一直是每年中央一號文件鎖定的主題和“全黨工作的重中之重”。“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵又在于農(nóng)村問題，而建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，對“三農(nóng)”問題的解決將起決定性作用。但目前，中國農(nóng)村的金融體系不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和新農(nóng)村建設的金融需求，這嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1971—1981年間，韓國開展了轟轟烈烈的新農(nóng)村運動，韓國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，對韓國的新農(nóng)村運動和韓國“新農(nóng)村金庫”模式進行研究，并總結(jié)其經(jīng)驗為我所用顯得尤為必要。韓國新農(nóng)村運動的成功經(jīng)驗主要有兩條：一是韓國政府對不同類型的農(nóng)村進行了分類指導;二是作為新農(nóng)村運動的主要標志，加強了新農(nóng)村金庫的建設。關(guān)于后者將在文中進行專門討論。

一、韓國新農(nóng)村運動的理念與經(jīng)驗

1.韓國新農(nóng)村運動的基本理念與思路

韓國的新農(nóng)村運動以勤奮、自強、協(xié)作為基礎，主要依靠當?shù)鼐用褡园l(fā)、積極的努力，來促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。勤奮是發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，自強是確立人們主體意識的前提，協(xié)作是把分散的力量綜合起來形成整體的手段。該運動的主體為當?shù)鼐用?，政府起指導作用并提供相應的支持。韓國新農(nóng)村運動的內(nèi)容概括起來為三大內(nèi)容：改善居住環(huán)境、擴大農(nóng)民收入、樹立農(nóng)村的新風尚。改善居住環(huán)境主要指農(nóng)村道路、住宅、自來水等基礎設施的改善以及電、煤氣、電話、醫(yī)療衛(wèi)生等福利設施的建設;擴大當?shù)鼐用袷杖胧琼n國新農(nóng)村運動最重要的內(nèi)容，也是把新農(nóng)村運動引向深入的前提，包括建設水利設施以及各種農(nóng)業(yè)基礎設施、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營、普及農(nóng)業(yè)機械化、建立村辦企業(yè)等;樹立新風尚包括培養(yǎng)協(xié)作精神、打破繁瑣的儀式和禮節(jié)、培養(yǎng)健康的社會意識、改善衣食住條件等。到20世紀80年代末期，多數(shù)韓國農(nóng)村村莊基本實現(xiàn)了改善居住環(huán)境的預期目標，同時從80年代開始逐漸實行糧食進口自由化政策，進入90年代后新農(nóng)村運動基本停止。

2.韓國政府對不同類型的農(nóng)村進行的分類指導

為了更好地推進新農(nóng)村運動，韓國根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村運動開展的程度以及村莊原有的基礎條件，把全國的農(nóng)村村莊劃分為若干類型并選定不同的工作重點。1973年，韓國把全國農(nóng)村村莊分為基礎村莊、自助村莊和自立村莊三類，1981年又增加了自營村莊和福利村莊。基礎村莊為新農(nóng)村運動開展不得力的村莊，1

沒有進村道路也沒有治理村內(nèi)的小河流，戶均儲蓄不到1.5萬韓元(按1979年不變價格計算，以下相同)，村莊基金不到50萬韓元。這些村莊的工作重點為改善生活環(huán)境，政府在進村道路建設、屋頂改造、河流治理等基礎設施建設方面提供支援。自助村莊為基本完成基礎階段工作重點但要建設農(nóng)用道路、治理小河流、建立合作化生產(chǎn)體系的村莊，自助村莊基金超50萬韓元、戶均儲蓄達到1.5萬韓元，村莊的工作重點為農(nóng)用道路建設、屋頂改造和擴大非農(nóng)收入，政府采取農(nóng)閑季節(jié)以工代賑，為電話、煤氣、自來水安裝等方面基礎建設提供支援。對那些績效明顯的自助村莊，政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面重點扶持。自立村莊為基本完成自助階段工作重點的村莊，但要治理中小河流、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化以及合作化生產(chǎn)，自立村莊基金達到100萬韓元、戶均儲蓄達到2萬韓元以上，村莊的工作重點為完善農(nóng)業(yè)基礎設施和文化、福利設施建設，組織合作化生產(chǎn)并發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是政府首先支援的對象。自營村莊為已經(jīng)完成70%以上開發(fā)項目、村落基金占村落總收入的2%以上的村莊。自營村莊的工作重點為發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、建設各種福利設施、實現(xiàn)合作化生產(chǎn)。福利村莊為新農(nóng)村運動的最終目標，這些村莊已經(jīng)完成了開發(fā)項目的90%，建立了較為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，村落基金占村落總收入的3%。

但上述劃分是根據(jù)新農(nóng)村運動發(fā)展階段而劃分的，它沒有考慮不同地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，如山區(qū)的村莊和平原地區(qū)的村莊盡管都處于同一個發(fā)展階段，但自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不同，其發(fā)展水平也不同，因而工作重點也不一定相同。為此，韓國政府又把全國的農(nóng)村劃分為山村、中間山村、平原村莊、漁村以及城市近郊村莊，并選擇不同的工作重點。山村指整個村莊被山環(huán)繞且50%以上的耕地為坡耕地的村莊，1973年韓國共有1753個山村。這些村莊的發(fā)展方向為林業(yè)。工作重點是營造經(jīng)濟林和用材林，發(fā)展草地和草場，大力栽培藥材，大力發(fā)展高寒地蔬菜業(yè)。中間山村指主要分布在山麓斜坡地上、旱田多于水田且20%的耕地為坡耕地的村莊，1973年韓國共有18895個中間山村。這些村莊的發(fā)展方向為適合當?shù)刈匀粭l件的專業(yè)化農(nóng)業(yè)，工作重點是發(fā)展工廠化的畜牧業(yè)(韓牛、豬等)，栽培煙葉、辣椒、草藥等經(jīng)濟作物，營造薪炭林。平原村莊，指分布在平坦地形上且耕地的80%以上為平整地的村莊，1973年韓國共有8104個平原村莊，這些村莊的主要發(fā)展方向為農(nóng)業(yè)機械化，工作重點為平整土地，建立農(nóng)機中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。漁村指分布在海岸地帶以及島嶼上且30%以上的居民從事漁業(yè)的村莊。1973年韓國共有1583個漁村，這些村莊的發(fā)展方向為漁業(yè)設施現(xiàn)代化，工作重點為大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)，改善和完善漁船、捕撈用具等各種設施，大力建設防潮堤和漁業(yè)碼頭。近郊村莊指分布在城市周圍，30%以上的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為城市服務。1973年韓國共有4330個近劾村，這些村莊的發(fā)展方向為近郊農(nóng)業(yè)，工作重點又大力發(fā)展集約化的園藝業(yè)和果樹和蔬菜業(yè)，大力發(fā)展家庭手工業(yè)。

3.韓國新農(nóng)村運動的成果及存在的問題

經(jīng)過10年間的新農(nóng)村運動，韓國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，其中最重要的變化是農(nóng)村居住環(huán)境離變化。到1982年底，除了遠離大陸的一些島嶼外，所有農(nóng)村都用上了電，累計283萬農(nóng)戶;3714個里(相當于中國的鄉(xiāng)一級行政單位)安裝了申話，形成了全國統(tǒng)一的通訊網(wǎng)絡;全國范圍內(nèi)的屋頂改造工程(原為茅草屋頂)全部結(jié)束，又改造了26萬戶農(nóng)村住宅，改建了3047個村莊，建了3136~處給水設施;進行了大量的植樹造林，治理了水工流失。

其次是農(nóng)業(yè)基礎條件的變化。一是生產(chǎn)性基礎設施建設的加強，在此10年間，韓國共修建了農(nóng)村道路64686公里，架設了82596座大小橋梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502公里的引水渠，修建了33364座中小型水庫：二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。在此期間農(nóng)戶收入持續(xù)增長，戶均純收入由

1971年的29.2萬韓元擴大到1979年的153.1萬韓元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)蠶業(yè)在總收人中所占比重迅速上升;三是農(nóng)業(yè)機械化得到了長足發(fā)展。大量引進了農(nóng)業(yè)機械。如動力耕耘機、拖拉機、插秧機、播種機等，隨著農(nóng)業(yè)機械的大量普及，戶均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率大幅度提高，由1971年的159韓元、29338韓元提高到1979年的926韓元、150865韓元。不過，其農(nóng)業(yè)機械化程度相對來說還是比較落后的。四是韓國農(nóng)村社會的意識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的社會意識逐漸向現(xiàn)代的社會意識轉(zhuǎn)變;封閉型意識向開放型意識轉(zhuǎn)變;傳統(tǒng)的家族或共同體社會意識逐漸讓位于協(xié)作意識。隨著農(nóng)村社會意識的變化，農(nóng)民個人的社會意識也發(fā)生了變化，開始擺脫傳統(tǒng)、封閉、僵硬的思維方式，逐漸樹立了自強意識，賭博、迷信現(xiàn)象逐漸消失，勤儉節(jié)約的新風尚開始占上風。

盡管韓國的新農(nóng)村運動取得了令人矚目的成就，然而其仍然存在許多問題，其中最主要的問題就是韓國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的嚴重蕭條。韓國農(nóng)戶人均收入與城市居民人均收入之比。1970年為78.2：100，1980年為53.6：100，盡管1985年該比率有所上升，但僅僅升至64.3：100?？傊?，在1965—1985年期間，城鄉(xiāng)人均收入差距逐漸拉大，農(nóng)村在教育、文化、福利等方面遠遠落后于城市，大量農(nóng)村人口離開農(nóng)村進入城市，農(nóng)村勞動力嚴重缺乏，這導致農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會的蕭條。與此同時，韓國從70年代末開始實行糧食自由進口的呼聲越來越高，認為要維持國內(nèi)糧價的穩(wěn)定，必須自由進口農(nóng)產(chǎn)品，沒有任何優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不應強加于農(nóng)民身上，糧食的自由進口又可以緩解貿(mào)易摩擦。因此，從80年代開始，韓國實行了糧食自由進口的政策，到1988年，韓國的糧食自給率只有38.4%，從而導致整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個農(nóng)村社會的蕭條。

二、韓國新農(nóng)村金庫建設及其運行特征

新農(nóng)村金庫建設是韓國新農(nóng)村運動的標志性內(nèi)容。新農(nóng)村金庫是指長期生活在某一區(qū)域內(nèi)的居民，以相互了解和信任為基礎，共同出資并向急需資金的成員提供低息融資，追求成員之間共同利益的自發(fā)的金融組織。這種合作金融組織，最初于1963年出現(xiàn)在韓國的慶尚南道，屬于一種純粹的非正規(guī)金融組織，到1975年韓國新農(nóng)村運動蓬勃發(fā)展時，作為促進新農(nóng)村運動的組織機構(gòu)，韓國政府大力推廣了新農(nóng)村金庫建設。此時的新農(nóng)村金庫已不再是單純的合作金融組織，它還在當?shù)匚幕?、福利等公益事業(yè)方面以及農(nóng)民教育方面發(fā)揮著巨大作用。因為韓國新農(nóng)村金庫是在韓國新農(nóng)村運動過程中為促進新農(nóng)村運動而出現(xiàn)的，所以80年代末期韓國新農(nóng)村運動基本停止以后，韓國新農(nóng)村金庫就取代了韓國新農(nóng)村運動。目前，韓國新農(nóng)村金庫主要以韓國的邑、面(相當于中國的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所在地)為基本單位展開工作，類似于中國鄉(xiāng)一級的農(nóng)村信用社，但功能比中國的農(nóng)村信用社全，話語權(quán)比信用社更大。為了最大限度地發(fā)揮新農(nóng)村金庫的金融功能、組織協(xié)作功能、居民教育功能，韓國于1979年制定了《新農(nóng)村金庫法》。

1.新農(nóng)村金庫的文化背景

韓國新農(nóng)村金庫是從自發(fā)的非正規(guī)金融機構(gòu)演化而來的，為了了解這種自發(fā)的互助性金融機構(gòu)，筆者不得不從韓國傳統(tǒng)習俗以及60年代韓國的社會特征的角度去考慮問題。在韓國傳統(tǒng)的自發(fā)的合作性組織中，最接近新農(nóng)村金庫理念或組織原理的就是“契”?！捌酢弊鳛轫n國特有的合作組織，大概于高麗后期出現(xiàn)并在朝鮮后期獲得發(fā)展。“契”可以定義為“為了共同目的，成員自發(fā)參與并持續(xù)原有組織意圖的團體”。這種定義與韓國新農(nóng)村金庫的運營目的相吻合，它又體現(xiàn)了個性化、平等、合理的原則及與現(xiàn)代的合作精神。韓國社會傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)約”的理念也與新農(nóng)村金庫的組織原理相類似。“鄉(xiāng)約”是傳統(tǒng)的相助制

度，它起源于中國，朝鮮初期引入到韓國。韓國新農(nóng)村金庫，從某種意義上說是“鄉(xiāng)約”理念的繼承?！盎ブ笨梢砸暈檗r(nóng)耕區(qū)的勞動共同體?！盎ブ痹诔r半島南部的農(nóng)耕地帶廣泛流行過，農(nóng)耕時代的“互助”，一般認為是某個村子參加農(nóng)業(yè)勞動的所有成人男子都要加入的組織?！盎ブ苯M織的共同勞動不僅需要嚴明的紀律，同時需要團結(jié)互助的精神。這樣，“互助”的精神理念與關(guān)注本地公共事業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村金庫的精神理念相吻合。歷史上，農(nóng)村是底層民眾的基本生活場所，底層民眾都以一定地域內(nèi)的土地為基本的生產(chǎn)手段，在耕種時必然發(fā)生成員之間的合作與互助，前述的“互助”制度或村莊內(nèi)的多種“契”以及“鄉(xiāng)約”就是這種合作生產(chǎn)方式的一種非正規(guī)的制度化安排。

2.新農(nóng)村金庫的建立和發(fā)展

繼1963年慶尚南道的農(nóng)村金庫成立之后，江原道、慶尚北道等地的農(nóng)村金庫也陸續(xù)建立起來。根據(jù)各地自發(fā)建立農(nóng)村金庫的現(xiàn)實，1965年，韓國“再造國民運動中央委員會”首次進行丁關(guān)于農(nóng)村金庫人員的培訓，從此建立和運營農(nóng)村金庫成了該委員會的主要工作內(nèi)容，直到1975年該委員會才被解散。

(1)制定《信用合作法》和農(nóng)村金庫聯(lián)合會的建立

在韓國農(nóng)村金庫發(fā)展過程中起到重要作用的是1972年8月韓國政府制定的《信用合作法》。盡管《信用合作法》缺乏關(guān)于農(nóng)村金庫建設的可操作性的具體條款，但農(nóng)村金庫卻依據(jù)該法取得了法人待遇，原有的非正規(guī)的金融機構(gòu)得到了正式“戶口”。韓國于1973年3月創(chuàng)建了新農(nóng)村金庫，并設立了道、市、郡的組織機構(gòu)，同時它接納了韓國《再造國民運動中央委員會》的所有組織機構(gòu)和資產(chǎn)。成為韓國農(nóng)村地區(qū)唯一的農(nóng)民的機構(gòu)。

(2)農(nóng)村金庫建設為新農(nóng)村運動的標志性內(nèi)容

盡管新農(nóng)村金庫的制度化建設并不充分，但實施《信用合作法》以后新農(nóng)村金庫獲得了迅速發(fā)展。1972年1月，韓國決定把新農(nóng)村金庫建設作為新農(nóng)村運動的標志性內(nèi)容之一，這就加快了韓國新農(nóng)村金庫的建設。1977年2月，韓國“新農(nóng)村建設國務會議”決定實行新農(nóng)村建設的五大政策，而在這五大施行政策中包括了農(nóng)村金庫建設，從此韓國農(nóng)村金庫建設得到了政府的大力支援。但政府的這種支援政策減弱了農(nóng)村金庫本身的自立性，把金庫建設績效作為提供財政支援的政策也會導致大量不良金庫的出現(xiàn)。1979年，極力推進韓國新農(nóng)村運動的樸正熙總統(tǒng)逝世，導致了韓國國內(nèi)政治局勢的動蕩，致使農(nóng)村金庫大量擠兌現(xiàn)象的發(fā)生，韓國農(nóng)村金庫建設受到了很大影響。

(3)《新農(nóng)村金庫法》和修訂的《新農(nóng)村金庫法》

《信用合作法》實施以后，韓國新農(nóng)村金庫建設獲得了迅速發(fā)展，但新農(nóng)村金庫具有不同于信用合作法的許多特征，這就要求制訂新的《新農(nóng)村金庫法》。由此，《新農(nóng)村金庫法》于1982年12月通過。韓國《新農(nóng)村金庫法》強調(diào)“以國民的自主協(xié)作組織為基礎，立足于韓國固有的相扶相助精神”。該法案突出了新農(nóng)村金庫的特征，強化了新農(nóng)村金庫聯(lián)合會的指導監(jiān)督職能并規(guī)定了保護儲客棚時安全基金，由于這種安全基金，居民可以無憂無慮地在新農(nóng)村金庫進行存取款。《新農(nóng)村金庫法》的實施，加快了新農(nóng)村金庫的建設，1984年7月韓國新農(nóng)村金庫總資產(chǎn)首次突破了1萬億韓元，并且加快了治理不良金庫和合并零碎金庫的速度，金庫數(shù)目由1980年的26853個縮減到1982年的11719個，1984年又縮減到4299個。

而新農(nóng)村金庫會員數(shù)量和資產(chǎn)總額急劇增長。韓國又從1985年開始，分期分批地進行了金庫業(yè)務聯(lián)網(wǎng)化改造，到1989年金庫的總資產(chǎn)已經(jīng)突破了5萬億韓元。原來的《新農(nóng)村金庫法》逐漸不能適應新農(nóng)村金庫迅速發(fā)展形勢后，1989年12月又修訂了《新農(nóng)村金庫法》，該修訂法案增加了新農(nóng)村金庫的分支機構(gòu)、新農(nóng)村金庫業(yè)務范圍、會員制等條款。根據(jù)修訂的《新農(nóng)村金庫法》，新農(nóng)村金庫可以開展幾乎所有的金融業(yè)務，從而方便當?shù)鼐用?，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

韓國新農(nóng)村金庫是以韓國相輔相助的文化傳統(tǒng)為基礎，以當?shù)鼐用胥裤矫篮蒙畹脑竿麨榛緞恿Χ园l(fā)組織起來的本地化的合作共同體。盡管韓國的正規(guī)金融市場相當發(fā)達，然而與中國情況相類似，小型企業(yè)和農(nóng)村居民的信譽級別很低，無法從正規(guī)的金融部門得到貸款，從面形成了農(nóng)村這一很大的金融市場空白區(qū)，而韓國新農(nóng)村金庫正好補上了該空白區(qū)，新農(nóng)村金庫也就成了農(nóng)村居民主要的融資市場。2008年底，韓國新農(nóng)村金庫的總資產(chǎn)為64兆5386億韓元，金庫數(shù)達到1518個，會員數(shù)超過了1500萬，受益人數(shù)達全國人口總量的32%。

3.新農(nóng)村金庫的主要功能及特征

(1)新農(nóng)村金庫的主要功能

韓國新農(nóng)村金庫的主要功能為金融功能、組織功能和培訓功能，還有文化福利事業(yè)功能和促進當?shù)厣鐣l(fā)展功能。第一，金融功能是韓國新農(nóng)村金庫最主要的功能，接受農(nóng)村金庫會員的保證金、處理會員的存款以及對會員的貸款等，通過這種金融功能，把韓國農(nóng)村居民和城市居民組合成統(tǒng)一的社區(qū)。第二，組織合作功能為韓國新農(nóng)村金庫的第二大功能，韓國新農(nóng)村金庫曾經(jīng)作為韓國新農(nóng)村運動的標志性內(nèi)容得到了政府的大力支援，農(nóng)村金庫能夠有效地組織當?shù)鼐用癜ㄞr(nóng)村居民和城市居民共同建設新農(nóng)村。第三，教育和培訓功能為韓國新農(nóng)村金庫的又一大功能。通過中央教育院的多層次培訓以及農(nóng)村金庫例行會等方式，不僅傳授了文化知識和各種專業(yè)知識，還提高了當?shù)鼐用竦纳鐣庾R和改革意識。第四，提高文化福利事業(yè)的功能。韓國新農(nóng)村金庫建設了會員所需的各種文化福利設施，如養(yǎng)老院、幼兒園、圖書館、美容院、免費婚禮場、飯店、澡堂、洗衣店等。通過這種文化福利事業(yè)的開展，不僅提高了當?shù)鼐用竦奈幕＠?，還促進當?shù)鼐用裰g的和睦和友愛。第五，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。為提高當?shù)鼐用竦母＠揭约芭囵B(yǎng)共同體意識，韓國新農(nóng)村金庫組織當?shù)鼐用窀脑齑迩f、發(fā)展村辦工廠、組織村莊各種衛(wèi)生事業(yè)、建設各種公共設施、發(fā)展倉儲業(yè)和家畜飼養(yǎng)業(yè)、實施集體耕種、改善農(nóng)村環(huán)境等。由此，新農(nóng)村金庫不僅培養(yǎng)了當?shù)鼐用竦膱F結(jié)合作精神，還發(fā)展了當?shù)氐慕?jīng)濟。

(2)新農(nóng)村金庫的主要特征

第一，享受利息所得稅減免優(yōu)惠。韓國新農(nóng)村金庫為具有合作社性質(zhì)的金融機構(gòu)。當農(nóng)村金庫會員在該金融機構(gòu)存款時，可以享受利息所得稅的減免優(yōu)惠。因為享受這種優(yōu)惠，在新農(nóng)村金庫存款時的實際利率比其他金融機構(gòu)的存款利率高，這種優(yōu)惠政策促進了韓國新農(nóng)村金庫的發(fā)展。第二，新農(nóng)村金庫的正式員工少而志愿者很多，因此新農(nóng)村金庫的經(jīng)營成本很低，這種低成本經(jīng)營可以提高新農(nóng)村金庫的競爭力。第三，盡管新農(nóng)村金庫是金融機構(gòu)，但它與以股份制為基礎的金融機構(gòu)不同。在農(nóng)村金庫不存在由出資額度決定的話語權(quán)的差異，無論出資額度為多少，每個會員都擁有相同的權(quán)利。但這種一人一票制也加大了做出重大決策時的難度。第四，新農(nóng)村金庫的規(guī)模一般都比較小，經(jīng)濟比較落后的地區(qū)的農(nóng)村金庫更是如

此。如果金庫規(guī)模小，則金庫收益少，有時難以經(jīng)營下去。但要擴大金庫規(guī)模，則需要與此相匹配的金庫存款額度，然而這對于那些經(jīng)濟落后的山間村落來講是很困難的。

三，韓國新農(nóng)村運動對中國新農(nóng)村建設的借鑒意義

中國開始實行新農(nóng)村建設戰(zhàn)略后，中國組織大量人員到韓國進行了考察。然而，因中韓兩國在農(nóng)村面積以及農(nóng)村人口方面、兩國國情以及實施新農(nóng)村戰(zhàn)略的目標取向和政策激勵上的差異等原因，中國新農(nóng)村建設應完全不同于20世紀70年代韓國的新農(nóng)村運動。中國的新農(nóng)村建設注重農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)民收入水平的提高以及農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，這與以培養(yǎng)“勤奮、自強、合作”精神為主的韓國新農(nóng)村運動有較大的差異。中國地廣人多，各地情況千差萬別，無法制定統(tǒng)一的政策來指導不同地區(qū)的新農(nóng)村建設，這與領(lǐng)土狹小、民族單

一、地區(qū)差異并不很明顯的韓國農(nóng)村不同，因此，中國的新農(nóng)村建設不可能以韓國20世紀70年代的新農(nóng)村運動作為基本樣板。然而，韓國新農(nóng)村運動以及新農(nóng)村金庫建設中的一些做法是有借鑒意義的。

第一，最大限度地調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性。韓國新農(nóng)村運動主要依靠當?shù)鼐用竦淖园l(fā)努力，該運動的主體為當?shù)鼐用?，該運動強調(diào)的是居民的勤奮、自強、合作精神。顯然，韓國新農(nóng)村運動，初期主要從改善農(nóng)民生活環(huán)境與生產(chǎn)條件人手，當農(nóng)民在新農(nóng)村運動中得到實惠時，將會提高農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。為進一步調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性，政府也提供了適度的財政支援，但這種支援不是平均主義的而應是賞罰分明的?？梢哉f，中國新農(nóng)村建設首先要培養(yǎng)農(nóng)民的自強不息、團結(jié)合作的精神。

第二，提供分類指導并不提供統(tǒng)一的政策。為了推進新農(nóng)村運動，韓國根據(jù)不同地區(qū)新農(nóng)村運動開展程度以及村落原有的基礎條件，把全國的農(nóng)村村莊劃分為若干類型并選定不同的工作重點。這不同于中國常常實行統(tǒng)一的“一刀切”的政策，“一刀切”的經(jīng)濟政策使一些地區(qū)受益的同時也使另一些地區(qū)受損，或者說這種政策適合于一些地區(qū)而不適合于另一些地區(qū)。在中國新農(nóng)村建設中，不同地區(qū)應根據(jù)當?shù)厍闆r，制定不同的工作路線和工作重點。

第三，加強農(nóng)村金融建設是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵。從某種意義上說，韓國農(nóng)村金庫建設就是韓國的新農(nóng)村運動，因為韓國新農(nóng)村金庫建設就是韓國新農(nóng)村運動的標志性內(nèi)容。目前我國農(nóng)村金融體系很不完整，長期以來農(nóng)村信用社一家承擔了農(nóng)村金融供給，國有商業(yè)銀行只在縣城設立一些營業(yè)點在農(nóng)村地區(qū)根本沒有商業(yè)網(wǎng)點。且無論是農(nóng)村信用社還是國有商業(yè)銀行，因其商業(yè)性動機的一致性致使大部分貸款流向城市而不是農(nóng)村。政策性金融是指以國家信用為基礎，以國家限定的經(jīng)營對象為主要對象，為國家特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策進行資金通融的金融。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)銀行就應履行這種政策性金融功能，它在新農(nóng)村建設中應發(fā)揮重要的作用。然而，現(xiàn)階段中國的農(nóng)業(yè)銀行嚴格限制貸款條件，對三農(nóng)的信貸額度非常少，同時也未設立專門針對“三農(nóng)”問題的政策性金融業(yè)務。正因為農(nóng)村金融體系的不健全，促使農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)金融的盛行。雖然，中國的農(nóng)村金融不同于韓國的新農(nóng)村金庫，然而韓國農(nóng)村金庫建設對中國農(nóng)村金融的發(fā)展仍具有借鑒意義。首先，韓國為發(fā)展韓國新農(nóng)村金庫，1982年制定了《韓國新農(nóng)村金庫法》并于1989年12月通過了修訂的《韓國新農(nóng)村金庫法》，從法律上確定了農(nóng)村金庫的主要的職能以及業(yè)務范圍，這就保證了韓國新農(nóng)村金庫的健康發(fā)展。其次，農(nóng)村金庫會員在農(nóng)村金庫存款時，可以享受利息稅減免優(yōu)惠。因此，新農(nóng)村金庫存款時的實際利率比其他金融機構(gòu)的存款利率高，這就刺激了存款規(guī)模的擴大。這些措施，對中國新農(nóng)村建設以及建立農(nóng)村金融體系具有一定的借鑒意義。

第二篇：韓國新農(nóng)村運動

１４年前，教育部比較教育研究中心主任李水山開始跟蹤研究韓國“新村運動”。２００６年，因為“新農(nóng)村建設”的提出，這場原本不為人所知的社會運動，迅速成為人們矚目的熱點。

２００６年５月２９日，第十屆中韓農(nóng)業(yè)合作委員會在首爾召開。眾多省區(qū)紛紛派出考察團，赴韓國考察新村運動，韓國開始為中國公務員進行“新農(nóng)村建設”的培訓——在如何實施“新農(nóng)村建設”的發(fā)問中，韓國成為一個鏡鑒。

如今，“新農(nóng)村建設”行至第二個年頭，農(nóng)民參與的問題沉甸甸地擺上了決策者的桌面。本報特別針對韓國新村運動中的社會參與、資源整合等問題專訪李水山。

從“官主導”到“民主導”

南方周末：在您的觀察中，韓國農(nóng)村三十年來發(fā)生的巨大變化，是怎樣開始的？李水山：１９７０年代初開始的１５年內(nèi)，韓國農(nóng)民收入大幅度提高，有７年農(nóng)民人均純收入超過城市居民，１９８０年以后，韓國農(nóng)民的消費水平也超過了城市居民?，F(xiàn)在韓國的農(nóng)民減少到全國人口的６％左右，新村運動也升華為新國家運動，建立了和諧、誠信、文明的新國家，這是韓國新村運動的最大成就。

這首先得益于韓國政府對農(nóng)業(yè)的補貼和扶持，如免除購置種子、化肥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資金的貸款利息，后來連本帶息都免除了。

南方周末：其資金和制度資源的供給是怎樣實現(xiàn)的?芽

李水山：新村運動一開始，韓國政府向每個村無償提供３００袋水泥和鋼筋，后來政府以惠農(nóng)貸款、支農(nóng)資金等方式提供，民間企業(yè)也提供了資金與物質(zhì)支持，前１５年總體上政府、民間、農(nóng)民投入比例為５７∶３２∶１１，進入１９９０年代以后則主要由政府來提供支持。融資，主要得益于農(nóng)民合作組織的建立，農(nóng)協(xié)銀行與農(nóng)業(yè)銀行合并，成立農(nóng)協(xié)銀行，為農(nóng)民提供比商業(yè)銀行低息的貸款，建立了比較完善的農(nóng)村金融體系，這是十分關(guān)鍵的因素。

南方周末：怎樣評價韓國政府在新村運動中的作用？整個運動的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點是轉(zhuǎn)向民間自發(fā)的運動，這一轉(zhuǎn)變是如何實現(xiàn)的？

李水山：韓國新村運動一開始由政府主導，叫“官主導”，后來韓國學者們發(fā)現(xiàn)這樣有很多弊端，沒有真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，后來通過改進，逐步過渡到政府和民間共同主導，叫“官民一體”，再后來就變成“民主導”，完全由非政府組織、機構(gòu)負責組

織、協(xié)調(diào)、宣傳和評價，這就是新村運動中央?yún)f(xié)議會，他們還有金融、圖書、培訓、宣傳職能和資源。

盡管在韓國也曾有人想否定這種體系，但有法人資格的民間組織已經(jīng)確立了社會運行體制和機制。在這不斷改進的過程中，通過學者深入?yún)⑴c新村運動，開展深入實際的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并矯正，各級政府也通過學者們的建議得到信息。

我國的新農(nóng)村建設，既需要廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的參與，發(fā)揮主體作用，也需要專家和媒體的深入?yún)⑴c，才能建立科學的組織實施、反饋、矯正和完善的運行機制。

南方周末：社會各方力量怎樣在新村運動的過程中相互協(xié)調(diào)、整合?

李水山：韓國新村運動在初期也存在著中央各部委不參與、不協(xié)調(diào)、不合作的問題。１９７０年代初，有些發(fā)展中國家知道韓國開展新村運動很有實效，就問韓國外交部，結(jié)果外交部的官員竟然答不上來。還有財政部、交通部、衛(wèi)生部、電力企業(yè)都不知道如何支援農(nóng)村建設，有的部門因支農(nóng)項目沒有多少經(jīng)濟效益而不感興趣。

韓國政府最終建立了中央各部委統(tǒng)一領(lǐng)導小組和工作協(xié)調(diào)機制，定期研究、監(jiān)督和評價。此外，還設立了由學者廣泛參與的咨詢組織和咨詢報告制度，各大學都先后成立了新村研究所。各媒體積極配合，每天重點報道農(nóng)民和農(nóng)村變化的真實情況。高級公務員也通過與農(nóng)民一同培訓，親身耳聞目睹了農(nóng)民的困難，扭轉(zhuǎn)了官僚主義、衙門作風。

“干！就能成功！”

南方周末：韓國新村運動前的社會矛盾基本狀況與當前中國有無相似之處？從我國新農(nóng)村建設實施至今的現(xiàn)狀來看，哪些是值得借鑒的？

李水山：１９７０年代的韓國和中國當下情況非常相似。國家的工業(yè)化和城市化加快，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重失衡，農(nóng)民和城市居民的收入差距加大，農(nóng)村問題十分突出，東西方文明和價值觀的相互沖撞，拜金主義、享樂主義等思潮蔓延。

兩國都是人多地少，資源貧乏，農(nóng)業(yè)機械化程度低，鄙視、逃離和離棄農(nóng)業(yè)、農(nóng)村風氣蔓延，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村教育落后，農(nóng)民普遍缺乏自信，文化素質(zhì)有待于提高。

雖然中韓兩國的國家制度不同，但中韓兩國都是國家和政府主導的社會、經(jīng)濟發(fā)展模式，在短期內(nèi)集中力量辦大事，有著驚人的相似。

但中韓也有不同之處：中國曾經(jīng)是長期的計劃經(jīng)濟體制，官僚主義和形式主義比韓國嚴重得多。韓國國民沒有經(jīng)歷過類似我國的“文革”運動，另外宗教發(fā)揮了積極的作用，公民社會的信仰和誠信基礎好一些。

還有一點，必須牢記：在韓國市場經(jīng)濟體制和人文思想畢竟占主導地位，盡管儒家、傳統(tǒng)文化的影響很大，但在制度革新上還是民主、自由、和諧、競爭的理念更受尊重。韓國新村運動的最重要的理念是“我們能做！”“干！就能成功！”新村運動是農(nóng)民靠自己的勤勞致富，始終以農(nóng)民為主體的創(chuàng)造與建設運動，給農(nóng)民帶來實惠的實踐運動，激發(fā)了全體國民參與。

教育是核心

南方周末：您認為韓國新村運動的核心是什么呢？

李水山：韓國的新村運動專家一直強調(diào)：新村運動的核心是新村教育，的確當年的農(nóng)村修路、建房、提高農(nóng)民收入和福利，早已完成，如今仍不減當年的就是農(nóng)民培訓和新村教育?，F(xiàn)在，韓國新村運動中央?yún)f(xié)議會研修院始終車水馬龍，從不間斷。

其最大特色就是農(nóng)民參與討論的培訓，當然也有專家、學者授課，還有牧師、和尚講課，很有特色，但最重要的還是農(nóng)民自己上臺講述農(nóng)民成功事例和親身感受、體會，并通過真摯、雙向討論共同取得進步。

有一位叫河四容的韓國農(nóng)民曾當過兵，但因肺結(jié)核中途退伍，結(jié)婚后他都養(yǎng)不起全家。后來在當?shù)厝A僑的幫助下學會種蔬菜，開始有收入，后來買了幾十畝地，還蓋了樓房，他用自己的實際行動驗證了“勤勉、自助、協(xié)同”和“干，就能成功”的新村理念。他在總統(tǒng)、諸位部長面前講述了自己的感受，總統(tǒng)非常高興，在青瓦臺總統(tǒng)府接見了他，并當即決定獎勵他１０００萬韓元，這筆錢相當于他二十多年的收入，但他婉言謝絕了。至今他還居住在那棟居所，每年還為村政府和村民糊上千個信封，收集扔掉的紙杯作栽育莊稼苗用，堪稱資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)民楷模。

１９９４年４月我在韓國新村運動中央研修院參加新村培訓時，每天早晨６點，曾經(jīng)擔任道知事（相當于中國省長）的院長第一個到現(xiàn)場敲響大鐘，學員們在教職員工的帶領(lǐng)下參加升旗儀式和晨跑，當看到七十多歲高齡的韓國農(nóng)民在晨跑時那樣精神抖擻，覺得韓國的新村教育深入人心。

１９７０年代時，韓國的農(nóng)民、公務員、學者、軍人、企業(yè)家都參加過新村教育，幾十個人住一個宿舍，一起生活和討論，每天晚上的討論，沒有等級之別，通過這種共同生活，企業(yè)、政府、軍隊高級干部都能仔細了解一些社會現(xiàn)象和社會難題，使他們找出了解決社會難題的鑰匙。

南方周末：經(jīng)過新村運動，韓國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？

李水山：韓國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越低，這是在國家工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然趨勢，但是韓國農(nóng)業(yè)依靠先進的農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)民合作組織，建立了比較科學的農(nóng)業(yè)體系，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，在國際貿(mào)易中不斷受到?jīng)_擊，對韓國來說是一次次艱難的考驗和選擇。

第三篇：韓國新農(nóng)村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報告

韓國新農(nóng)村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報告

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有直接借鑒意義?，F(xiàn)將日韓考察情況報告如下：

一、韓國新村運動及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況

訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認識。

韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經(jīng)歷了四個發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機械進行改造升級，實現(xiàn)政府與民間的互動共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務組織，對農(nóng)民福利進行改革；21世紀以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運動－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，核心是推進“一社一村”結(jié)對子，組織一個企業(yè)或?qū)W校對口一個村，幫助農(nóng)村進行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環(huán)境條件項目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環(huán)境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項目主要包括農(nóng)田水利建設改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，40的村不通汽車，80的農(nóng)戶不通電，80的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運動已成為韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大精神動力，原創(chuàng)：http://004km.cn大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進行經(jīng)濟指導性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療服務等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價值；五是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務，在韓國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進行的市場份額占整個韓國農(nóng)業(yè)流通的40，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運動全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均化、農(nóng)業(yè)機械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。

二、韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗

通過聽取情況介紹，實地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗是：

（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運動以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設卓有成效的一個國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運動初期，他們通過機制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾

第四篇：韓國新村運動

韓國“新村運動”歷史背景及發(fā)展簡介

從1970年到1982年，韓國在全國范圍內(nèi)開展了“新村運動”。這項運動起源于農(nóng)村，旨在改變農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入的運動為提高韓國農(nóng)民水平，推動農(nóng)村全面發(fā)展做出了貢獻。

一、“新村運動”定義

韓國的“新村運動”是指在政府援助下，地方農(nóng)民通過自助、協(xié)作開展各項活動提高自身收入，整頓生產(chǎn)基礎，改善生活環(huán)境，提高農(nóng)民意識，活躍集體生活，從而全面改善農(nóng)民生活質(zhì)量的地區(qū)開發(fā)運動。

二、“新村運動”的原型

韓國總統(tǒng)前總統(tǒng)樸正熙在考察慶尚北道清道郡一村莊時發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民自發(fā)組織起來，修繕村內(nèi)橋梁和道路，改變村莊環(huán)境，當?shù)剞r(nóng)民呈現(xiàn)出蓬勃向上的生活態(tài)度。樸進爾設想如果在全國農(nóng)村開展這種建設運動，韓國農(nóng)村地區(qū)會有很大改觀。在1970年4月召開的地方長官會議上，韓國政府正式提出了建設新農(nóng)村運動，簡稱“新村運動”。

三、“新農(nóng)村運動”發(fā)展簡況

（一）背景

1945 年韓國光復后, 科技水平的提高推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。上世紀60年代后, 隨著工業(yè)化城市化過程, 工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大, 貧富矛盾加劇, 社會分配不公, 官員腐敗,**頻繁。韓國出口導向型經(jīng)濟取得成功, 隨著國際交流擴大, 科學技術(shù)頻繁引進, 國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào);而國民倫理道德, 無法用金錢購買也無法引進, 只能靠自己的力量調(diào)整市場經(jīng)濟的負面影響。同時, 政府有了雄厚的財力, 有能力支持農(nóng)村建設, 客觀的需要和實際可行, 催生了“新農(nóng)村運動”?！靶罗r(nóng)村運動”中設計實施了一系列農(nóng)村開發(fā)項目, 圍繞這些項目開發(fā), 由政府支持、農(nóng)民自主的家鄉(xiāng)建設活動發(fā)動起來。政府向全國所有村莊每村免費發(fā)放水泥400 袋,平均每戶4 袋水泥, 并規(guī)定只能用于修建橋梁、公共浴池、洗衣場、修筑河堤、村級公路、改善飲水條件和房屋等公共事業(yè), 不得他用。當年全國35000 個村中近半數(shù)村莊表現(xiàn)積極, 完全出乎政府預期。1971 年, 政府進行了一項調(diào)查，根據(jù)實際表現(xiàn)把各村分成三類, 成績最佳為自足村, 表現(xiàn)一般為自助村, 表現(xiàn)最差的為基礎村。對各類村莊采取獎勤罰懶措施, 對表現(xiàn)積極的村莊支持物資水泥每村由400 袋增加到500 袋,并另增1 噸鋼筋。鼓勵措施鞭策了后進, 1973 年時全國村莊中基礎村還占1 /3, 到1978 年時基礎村已全部晉升為自助村, 而自足村上升到2 /3。

(二)“新農(nóng)村運動”發(fā)展階段

韓國政府在推進“新農(nóng)村運動”中, 還制訂了階段性目標, 每個階段都超出了預期, 實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展?；A建設階段(1971-1973 年)：這一階段由中央政府內(nèi)務部直接領(lǐng)導并組織實施, 目標是改善農(nóng)民居住條件和部分公共事業(yè)。政府支持水泥鋼筋等物資, 農(nóng)民以勤勉、自助、協(xié)同精神自主開展家鄉(xiāng)建設。為指導這項建設, 成立了全國性的新農(nóng)村運動中央?yún)f(xié)議會, 并形成自上而下的網(wǎng)絡。同時, 成立了新農(nóng)村運動中央研修院, 培養(yǎng)了大批新農(nóng)村建設指導員。增加收入階段(1974-1976 年)：政府派出農(nóng)村運動指導員、各級公務員、社會各界負責人分批對農(nóng)民進行指導, 并動員高校教師和科研院所科研人員向農(nóng)民講授新技術(shù)。政府對成績突出的村莊提供貸款和優(yōu)惠政策, 幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量, 并開展多種經(jīng)營, 增加收入。同時興建村民會館、自來水設施、生產(chǎn)公用設施, 使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善, 農(nóng)戶收入明顯增加。充實提高階段(1977-1980 年)：因受到國內(nèi)批評, 政府調(diào)整政策,改過去政府主導的“下鄉(xiāng)式運動”為鄉(xiāng)村民間自發(fā)式活動, 把工作重點放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)農(nóng)業(yè), 積極推進農(nóng)村保險業(yè)和農(nóng)村文化事業(yè)。政府提供建筑材料, 支持鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設和工農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。這個階段,注重遵循經(jīng)濟規(guī)律, 新農(nóng)村建設的社會實效。國民參與階段(1981-1988 年)：政府繼續(xù)調(diào)整“新農(nóng)村運動”措施, 建立并完善全國性的新農(nóng)村運動的民間組織, 把培訓、信息交流、宣傳工作交給民間組織承辦。政府通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)并提供財政、物資、技術(shù)支持。這個階段著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 開展多種經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè), 進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境, 增加農(nóng)民收入。此時, 農(nóng)民普遍認為, 他們的經(jīng)濟收入和生活水平已接近城市居民水平。自我發(fā)展階段(1988 年以后)：隨著新農(nóng)村運動向城市延伸, 形成整體國民教育和城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流, 城鄉(xiāng)工農(nóng)差距縮小, 新農(nóng)村運動演變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段。有助于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技研究、培訓、推廣組織, 農(nóng)村教育機構(gòu), 農(nóng)協(xié)組織以及流通、開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟研究等組織應運而生, 在城鄉(xiāng)交流、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 國民思想道德教育發(fā)揮著巨大作用, 推動了國家的民主法治建設, 促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

(三)韓國“新農(nóng)村運動”主要內(nèi)容和社會效益

新農(nóng)村運動初期, 針對農(nóng)民的迫切要求, 把工作重點放在改善農(nóng)民生活環(huán)境上, 為此, 采取一系列開發(fā)項目和建設工程。諸如:修建農(nóng)村公路。韓國丘陵山區(qū)比重大, 許多村莊分布在山溝里, 與外界聯(lián)系十分困難。1971-1975 年, 全國農(nóng)村公路架設橋梁65000 座, 每村都修建了寬3.5 米, 長2~4 公里的進村公路。到70 年代, 除個別偏僻村莊外, 實現(xiàn)了村村通公路的目標。

改善住房條件。1970 年前, 全國250 萬農(nóng)戶中80%都住的是傳統(tǒng)的茅草屋。新農(nóng)村建設開始后, 首先是改造屋頂, 把茅草換成瓦片或鐵皮。農(nóng)村修通公路后, 建材運輸方便, 運輸費用大幅下降, 許多農(nóng)民把改房變成建新房,這一行動仍然得到政府的支持, 農(nóng)村面貌煥然一新。

村村通電。60 年代末, 韓國農(nóng)村只有20%農(nóng)戶安上電燈, 其余農(nóng)戶仍然使用煤油燈。由于新農(nóng)村建設把通電當作一件大事來抓, 90 年代全國就實現(xiàn)了電氣化。由于農(nóng)民收入的提高, 一旦通了電, 農(nóng)民就把彩電、電冰箱、洗衣機請回了家。村村通電, 也為工業(yè)品打開農(nóng)村市場, 擴大內(nèi)需創(chuàng)造了條件。

改善飲水條件。過去農(nóng)民一直飲用井水, 既不方便又不衛(wèi)生。像城里人一樣, 喝上自來水一直是農(nóng)民的夢想。農(nóng)村建設開始后, 農(nóng)民把山泉引入貯水池凈化, 再用水管接到廚房。也有的打深井, 用水泵提水引入房屋?，F(xiàn)在, 普遍使用井管挖掘機, 提取干凈的深層井水, 更加方便了農(nóng)戶。

推廣高產(chǎn)良種。新農(nóng)村運動初期,政府就下功夫推廣稱為“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)優(yōu)良品種, 使水稻每公頃單產(chǎn)3.5 噸提高到4.9 噸, 農(nóng)民在實踐中還學會了“集團栽培”整體高產(chǎn)整套技術(shù),每10~30 戶農(nóng)民, 由一名技術(shù)熟練的班組長帶領(lǐng), 共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水, 一直到收割。良種和栽培技術(shù)的推廣, 使韓國水稻生產(chǎn)水平提高到新階段。

增加農(nóng)民收入。以前, 農(nóng)民收入主要來源于低產(chǎn)農(nóng)作物。隨著工業(yè)化和城市化的推進, 農(nóng)戶收入除農(nóng)業(yè)收入外還增加了商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游非農(nóng)收入。非農(nóng)收入從1994 年的35%提高到2004 年的50%。就農(nóng)戶人均年收入, 1970 年137 美元, 到1978 年就上升為649 美元, 到目前, 城市居民每收入1 美元農(nóng)民就收入0.98 美元, 基本持平。

發(fā)展農(nóng)協(xié)合作。為適應市場經(jīng)濟,農(nóng)民以農(nóng)協(xié)形式發(fā)展合作經(jīng)濟, 抵御市場風險和自然風險。韓國耕地是私有制, 農(nóng)戶屬于小農(nóng)經(jīng)濟。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由各戶分散進行, 但在農(nóng)協(xié)內(nèi)部創(chuàng)辦了農(nóng)村金融機構(gòu), 方便了儲蓄同時貸放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。農(nóng)協(xié)還興辦了商業(yè), 為農(nóng)戶提供良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、家電, 農(nóng)協(xié)在新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重要作用。興建村民會館。從1972 年開始,各村紛紛建立村民會館。在會館中, 召開各種村民會議, 還舉辦培訓班、交流會, 農(nóng)忙時節(jié), 會館還舉辦公共食堂,以減輕婦女家務負擔。在農(nóng)民在會館集會時, 有關(guān)人員同時統(tǒng)計農(nóng)戶收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度。在會館中, 還展示本村發(fā)展計劃和發(fā)展藍圖, 動員農(nóng)民積極參與其中。會館的集體活動, 使農(nóng)民在社會實踐中領(lǐng)悟到民主決策和民主管理。新農(nóng)村運動的社會實踐中, 韓國參照國外經(jīng)驗, 依據(jù)自己的條件, 還興建了地區(qū)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型的有機農(nóng)業(yè)、建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場, 還積極興辦農(nóng)村福利事業(yè)。經(jīng)過30 多年新農(nóng)村建設的社會實踐, 這一運動已成為國家健康發(fā)展的動力。

進入20 世紀90 年代, 韓國政府多次研究, 把新農(nóng)村運動作為實現(xiàn)新型國家福利文明的具體措施。把新時期新農(nóng)村運動的目標定為: 促進區(qū)域發(fā)展、樹立良好的社會風尚和具有時代特點的國民精神、提高國家和民族尊嚴與國際地位、培育共同體意識,實現(xiàn)民族團結(jié)和諧。具體內(nèi)容包括, 建設美麗舒適的家鄉(xiāng)、創(chuàng)造有意義的工作崗位、創(chuàng)建健康社會、建設自豪國家。并把鄉(xiāng)村的新村運動, 深入到家庭, 推進到城市和各工作單位。

(四)政府在新農(nóng)村運動中的作用

自新農(nóng)村運動一開始, 韓國政府在組織管理、協(xié)調(diào)服務、日常運轉(zhuǎn)、教育培訓中發(fā)揮了主導性的作用。組織協(xié)調(diào)。為適應對新農(nóng)村運動的領(lǐng)導, 韓國政府在中央、道(相當于我國的省、自治區(qū))、直轄市, 市、郡(相當于我國的地市)三個行政級別上設立了新農(nóng)村運動協(xié)議會, 中央?yún)f(xié)議會會長由內(nèi)務部部長兼任。面邑(相當于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層行政機關(guān)設立新農(nóng)村運動促進委員會。另外, 在中央有關(guān)部內(nèi)設定分管這一工作的處室和負責人。為防止推委、相互扯皮, 還精簡了重復的中間環(huán)節(jié), 提高了工作效率。對工作成績突出的公務人員, 給予晉級和升薪。財政支持。為支持新農(nóng)村建設, 韓國政府通過多種渠道籌集經(jīng)費。1978年比1971 年支農(nóng)經(jīng)費增長了7.8 倍,1994 年政府和民間投資額為110000億韓元, 90 年代后期投入42 萬億韓元, 進入21 世紀又將投入119 萬億韓元。政府對農(nóng)村的財政支持不釆取平均主義, 而是鼓勵競爭, 獎勵先進, 擇優(yōu)投入。建立監(jiān)察制度。為推動新農(nóng)村運動正常進行, 韓國政府制定了一系監(jiān)督檢查制度, 對監(jiān)督對象、范圍、方法、信息分析、反饋體系都作了明確規(guī)定?？偨y(tǒng)個人隨時深入農(nóng)村, 實地檢查, 做出指示。建立培訓制度。韓國政府十分清楚, 新農(nóng)村運動不是短期內(nèi)所能完成的, 需要幾代人的努力。因此, 有必要加強新農(nóng)村指導和公務員的聯(lián)系, 分工協(xié)作。同時, 對國會議員、各部部長、大學教授以及新聞、企業(yè)職工、將軍、公務員、指導員集中培訓, 共同討論,解決實踐中出現(xiàn)的各種問題。

(五)韓國新農(nóng)村運動的精神實質(zhì)

韓國新農(nóng)村運動抓硬件建設, 更注重精神道德、思想理念的軟件建設?？朔跋锣l(xiāng)式”“注入式”工作方法, 自主地建設家鄉(xiāng)。韓國前總理李壽成認為, 新農(nóng)村運動的基本精神是“勤勉、自助、協(xié)同”。勤勉: 勤勞, 互相鼓勵, 充分調(diào)動國民的主動性和創(chuàng)造性。自助: 發(fā)揚自立自強精神, 激發(fā)大家相信自己的力量, 用農(nóng)民自己的話說,就是“干, 就能行”“我們能做好”“讓我們共同過上好日子!”。協(xié)同: 發(fā)揚集體主義精神, 團結(jié)一心, 共同奮斗。從節(jié)約一勺米, 身邊一點一滴小事做起, 不空談, 不圖名, 不搞形式主義, 身體力行, 實實在在地建設家園。進入90 年代, 新農(nóng)村運動擴展到社區(qū)、全社會。新農(nóng)村運動的精神也引申為, 通過自我教育和社會實踐, 激發(fā)國民不斷進取, 奮發(fā)向上精神, 相信自己的力量, 以提高國民整體素質(zhì), 創(chuàng)建一個和平安定, 生活富裕, 美麗舒適,文明和諧的新公民社會。

第五篇：韓國新村運動

韓國新村運動

韓國新村運動始于上世紀70年代初，是由總統(tǒng)親自倡導、政府強力推動、全體國民參與的一場轟轟烈烈的改革農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村、改造農(nóng)民的大變革運動。

一、歷史背景

從政治角度看,近代以來韓國韓國政治一直處于動蕩之中, 社會秩序混亂, 腐敗盛行。1961 年樸正熙領(lǐng)導的軍事政變的成功為韓國社會的發(fā)展提供了一個機遇，為了建立穩(wěn)定政治秩序, 必須發(fā)展經(jīng)濟, 改變農(nóng)村地區(qū)的極端貧困狀況。

從經(jīng)濟角度看, 韓國長期貧窮落后，人多地少。60年代中期，韓國實施出口工業(yè)戰(zhàn)略，在美國等國家的支持下，工業(yè)原始積累初具規(guī)模。但相比之下, 農(nóng)業(yè)則落后了許多, 城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡, 社會矛盾加劇, 廣大農(nóng)民面臨絕境。韓國農(nóng)村的落后狀況, 已經(jīng)成為韓國工業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

從社會角度看, 當時韓國農(nóng)村的生活條件非常差。改善生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距成為韓國農(nóng)村發(fā)展的重要要求。

二、發(fā)展進程

在韓國新村運動的30 年中, 政府制定具體的階段性目標, 其發(fā)展進程可分為幾個階段:

(1)基礎建設階段(1971～1973 年)。這一階段目標是改善農(nóng)民居住條件, 政府無償提供水泥、鋼筋等物資, 激發(fā)農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。并且建設一些新村建設協(xié)會, 推動新村運動, 政府還派新村指導員以進行協(xié)調(diào)領(lǐng)導工作。

(2)擴散階段(1974～1976 年)。這一階段, 新村運動迅速向城鎮(zhèn)擴大, 成為全國性的現(xiàn)代化建設活動。同時, 政府派人到新農(nóng)村進行科技文化推廣活動, 幫助農(nóng)民增收。

(3)充實和提高階段(1977～1980 年)。這一階段, 隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小, 政府推進新村運動的重點放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和特色農(nóng)業(yè)方面, 更加注重活動內(nèi)涵和社會實效。

(4)國民自發(fā)運動階段(1981～1988 年)。這一階段, 政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新村運動的政策和措施, 建立和完善全國性的新村運動民間組織, 培訓、宣傳工作由這些組織來承擔, 政府只是宏觀規(guī)劃和引導。

(5)自我發(fā)展階段(1988 年以后)。隨著韓國經(jīng)濟的快速發(fā)展, 一派繁榮景象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴散,新村運動也帶有鮮明的社區(qū)文明建設與經(jīng)濟開發(fā)的特征。政府進行公民道德教育, 以精神文明建設促進農(nóng)村物質(zhì)文明建設, 使新村運動轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡园l(fā)良性發(fā)展階段。

三、特點

（1）這是一場政府主導的自上而下的群眾廣泛參與的運動。政府主導可以說是韓國新村運動最重要 特點。韓國政府不僅是新村運動的發(fā)起者, 而且是運動的組織者和最有力的支持者。政府主要負責行政、財政和技術(shù)支援，并且調(diào)動全國公民積極參與，起到了發(fā)動、引導、支持和推動的重要作用。韓國新村運動，是農(nóng)民自愿、自發(fā)、自主的運動。從計劃到落實均由農(nóng)民自作主張，從意愿到推動均由農(nóng)民自主選擇，始終維護和發(fā)揮了農(nóng)民的主體地位。從第四年開始，全國所有的村民都已經(jīng)積極地參與新村運動了。群眾廣泛參與的新村運動改善了全體國民的素質(zhì)。

（2）重視精神和道德建設的作用。這是韓國新村運動的又一重要特點。改變?nèi)藗兟浜蟮木衩婷彩琼n國新村運動發(fā)起的重要原因之一, 重塑人們的精神和道德觀念也是新村運動的重要目標。新村運動成為提高國民道德水準的良好載體。在新村運動中, 道德建設和社會發(fā)展形成了良性互動, 二者相互促進。

四、成效

這場實施了差不多十年之久的新村運動，旨在引導農(nóng)民參與農(nóng)村的基礎設施建設，主要成果如下:

（1）增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村生活和居住環(huán)境。全國的農(nóng)民很快擺脫了貧窮, 縮小了農(nóng)村與城市之間

原本很大的收入差距。農(nóng)民改善了居住環(huán)境和生活、生產(chǎn)條件, 獲得了實惠。

（2）改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施。農(nóng)村飲用水系統(tǒng)得到了改善，農(nóng)田水利設施建設取得了很大成績, 交通條件也有了很大改善, 從而奠定了韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

（3）重視教育和培訓, 提高了勞動者的素質(zhì)。新村運動的核心是教育和培訓，從中央到地方都建立了相應的教育和培訓機構(gòu)。教育與培訓使農(nóng)民培養(yǎng)起了“自立、自助、勤勉、合作”的思想觀念。許多村民學會了科學種地、操作機器、土木施工、木工、建筑等技能, 甚至還包括指揮協(xié)調(diào)的能力, 這大大提高了韓國廣大勞動者的整體素質(zhì)。

五、對我國建設社會主義新農(nóng)村的啟示 中國目前的經(jīng)濟與政治背景與韓國當年有許多相似之處。就經(jīng)濟背景看，中國現(xiàn)在的情況比韓國當年有過之而無不及。就政治層面看，中國現(xiàn)在與韓國當年也有其相似之處，二者均屬于典型的中央集權(quán)型體制。但我們國家也存在著一定的不利條件, 相比于韓國, 我們國家的幅員要遼闊的多, 因而農(nóng)村的地區(qū)差距也大得多, 情況相對復雜。通過考察韓國新村運動的實踐、分析其特點, 我們可以得到以下幾點有益啟示:

（1）要處理好政府主導與政府引導的關(guān)系。韓國政府主導是新村運動順利開展的關(guān)鍵。但是完全的政府主導也存在著一定的弊端, 使民眾增加了對政府的依賴性, 限制了自身主動性的發(fā)揮。因而, 在我國建設社會主義新農(nóng)村的過程中, 我們應處理好政府主導與政府引導的關(guān)系。關(guān)系到新農(nóng)村建設的全局、政策措施等重要問題政府應充分發(fā)揮主導作用。在具體的實施過程中, 政府應充分發(fā)揮引導作用。

（2）必須做好長期規(guī)劃, 加強新農(nóng)村建設的制度保障。由于韓國新村運動主要是由政府主導的, 因而運動在整體上缺乏制度保證, 并且容易受到政治的影響。借鑒這一經(jīng)驗教訓, 我們必須堅持科學規(guī)劃, 各項工作有計劃有步驟有重點地逐步推進。加強新農(nóng)村建設的制度保障,以保持新農(nóng)村建設政策的穩(wěn)定性。

（3）注重道德以及精神文明在建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用。道德建設是建設社會主義新農(nóng)村的強大精神動力。在新農(nóng)村建設實施過程中, 要加強社會主義榮辱觀教育，改變?nèi)藗兊木耧L貌, 提高農(nóng)民道德素質(zhì)和精神文明修養(yǎng), 推動新農(nóng)村的建設。

（4）要重視提高農(nóng)民素質(zhì)。重視農(nóng)民的教育與培訓是韓國新村運動又一顯著特點。這就啟示我們必須提高農(nóng)民素質(zhì)。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學技能。

（5）重在落實。新村運動之所以能夠取得實效, 一個重要的原因就是韓國政府切切實實把新村運動的各項工作都落到了實處。現(xiàn)在黨和政府建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策已經(jīng)確立, 這就要求我們必須將新農(nóng)村建設的各項工作和任務都落到實處, 注重實效, 堅決杜絕形式主義, 防止搞花架子。

李水山、許泳峰著，《韓國的農(nóng)業(yè)與新村運動》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

韓國新村運動的背景、社會特征及其啟示

張偉，韓國新村運動及其啟示，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007 年

曲延春，韓國新村運動及對我國新農(nóng)村建設的啟示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006/10