第一篇：淺談我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對(duì)策略大全

淺談我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對(duì)策略

張曉，崔建藏，李高成（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院糧油作物研究所/河北省作物遺傳育種實(shí)驗(yàn)室，石家莊 050031；2.河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司，石家莊 05000；3.河北冀豐棉花科技有限公司，石家莊 050031）

摘要：本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對(duì)現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。

關(guān)鍵詞：種業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展

我國是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，同時(shí)也是最大的種子需求國之一，年種子總用量約為125億公斤左右，經(jīng)營量45億公斤，總銷售額在200-300億元，約占世界銷售額的10%-20%，市場經(jīng)營額位居世界第二(美國46億美元居第一)，而種子市場的潛在價(jià)值在500億元以上，市場潛力巨大。隨著《種子法》的實(shí)施和國家政治、經(jīng)濟(jì)體制、科研體制的改革和發(fā)展，我國種子產(chǎn)業(yè)得到較大的發(fā)展，中國種業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場化程度最好的產(chǎn)業(yè)之一，種業(yè)主體多元化格局基本形成，種子市場蓬勃發(fā)展，種子企業(yè)遍地開花；但種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也存在著經(jīng)營管理體制不完善、種子生產(chǎn)、加工技術(shù)落后等問題。面對(duì)擁有雄厚資金和技術(shù)的外資種業(yè)的大舉進(jìn)入，如何克服不足，尋求種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。中國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年《種子法》實(shí)施以來，國內(nèi)種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達(dá)到近70家。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

1.1 種業(yè)主體多元化格局基本形成2000年以前，我國種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)63000多家，其中縣級(jí)以上的國有種子公司2700多家，其它各種類型種子公司，包括各級(jí)科研院所和育種站60000多家?！斗N子法》的實(shí)施，打破了政策的壁壘，豐厚的利潤引得各路資本紛紛進(jìn)入，種子企業(yè)數(shù)量迅速增長。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2006年8月，種子經(jīng)營企業(yè)大致在70000家左右，委托銷售公司（門市）20萬家以上，其中注冊(cè)資金3000萬元以上的種子企業(yè)80多家，外資企業(yè)70多家；注冊(cè)資金500萬元以上的種子公司8500多家。種業(yè)主體呈現(xiàn)出多元化的明顯特征，有改制的股份制種子公司，也有新興的民營種子公司，還有科研院所開辦的種子公司等。種子市場主體多元化，促進(jìn)了種子市場平等競爭和快速發(fā)展。

1.2 種子研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力的推動(dòng)了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請(qǐng)農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個(gè)，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個(gè)；相關(guān)單位先后對(duì)38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個(gè)，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

1.3 種子生產(chǎn)加工能力不斷提高，種子質(zhì)量控制得到加強(qiáng) [3][2][1]123

自“種子工程”實(shí)施以來，我國共建成玉米、小麥、水稻等大宗農(nóng)作物良種繁育基地及南繁基地175個(gè)，果菜花卉良種繁育基地及馬鈴薯，甘薯脫毒良種繁育基地127個(gè)，大大提高了我國農(nóng)作物良種繁育能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求基本得到滿足。2009年，全國商品種子生產(chǎn)能力達(dá)到80億公斤，種子加工能力達(dá)到90億公斤，種子包衣應(yīng)用面積達(dá)到5億畝，種子儲(chǔ)藏能力可達(dá)43億公斤，種子質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰δ?4.7 萬份，種子生產(chǎn)、加工、檢測的綜合能力得到了極大的提高。雜交玉米種子抽樣合格率由1996年的47.9%提高到2006年的89.8%，雜交水稻種子抽樣合格率由1995年的68.1%提高到2006年的97.3%。

1.4 種子經(jīng)營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮

幾年來，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過政策扶持和資金投入加大了對(duì)種子企業(yè)的支持力度，一批有實(shí)力的種子企業(yè)正在形成，農(nóng)業(yè)部評(píng)選的50強(qiáng)種子企業(yè)的經(jīng)營份額正在逐漸提高。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門宣傳、指導(dǎo)、命令的推廣模式正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿?dòng)、企業(yè)推廣、市場拉動(dòng)等多種模式相結(jié)合的運(yùn)作模式。企業(yè)營銷和推廣在市場競爭中愈來愈顯示重要的地位，依靠高產(chǎn)品種、優(yōu)秀品牌和優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)贏占終端市場。

隨著市場秩序逐步建立，國內(nèi)種子經(jīng)營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個(gè)公司，在 1億元以上的有7個(gè)公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個(gè)，1億元以上的公司發(fā)展到14個(gè)，2億元以上的公司有4個(gè)。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。其中資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?。種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場競爭力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業(yè)，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊(duì)”。

全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個(gè)億，銷售額超過5個(gè)億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較，2006年國內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，只相當(dāng)于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

2.2 企業(yè)研發(fā)能力弱，核心競爭力缺失

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家出資、科研單位育種、種子公司經(jīng)營的影響，中國企業(yè)自主創(chuàng)新力量還比較薄弱，種子企業(yè)更多是充當(dāng)銷售的“中間商”角色；普遍存在“等、靠、要”思想，缺乏自主研發(fā)的積極性，加之品種選育需要的時(shí)間長、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)承受能力有限，導(dǎo)致我國種子企業(yè)普遍長期缺乏穩(wěn)定的科研投入，種子產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國生產(chǎn)上應(yīng)用的品種，88%來源于我們的專業(yè)科研育種單位，企業(yè)研發(fā)能力、研發(fā)成果明顯處于弱勢(shì)，企業(yè)核心競爭力缺失。

2.3 創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人

員眾多。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位對(duì)于面向社會(huì)的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。

2.4 作為“產(chǎn)品”，種子的商品化程度有待提高

我國種子產(chǎn)業(yè)長期處于“一流的種子、二流的加工、三流的包裝、四流的價(jià)格”的狀態(tài)。國產(chǎn)種子的加工和包裝深度普遍不夠，多數(shù)國有種子公司及多數(shù)個(gè)體和私營種子公司經(jīng)銷的種子大都只經(jīng)過低水平的粗加工，通過精選、分級(jí)、包衣、包裝的種子占的比重很低；個(gè)別農(nóng)村零售市場，沒有商標(biāo)、沒有包裝、沒有標(biāo)注質(zhì)量狀況、沒有使用說明或者標(biāo)注不規(guī)范的種子還有存在，這種狀況既不利于提高種子質(zhì)量和凈化種子市場，又不利于農(nóng)戶合理地選擇購買和使用種子。制約了種子產(chǎn)后附加值的提高，阻礙了種子市場化、產(chǎn)業(yè)化的形成，致使種子公司即使有好的品種，也因?yàn)榄h(huán)節(jié)滯后，導(dǎo)致市場不好打開，價(jià)格提不高，效益上不去。對(duì)我國種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢(shì)所趨。2010年，中央、國務(wù)院“一號(hào)文件”中專門提出了“推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對(duì)，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作：

3.1 完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時(shí)，深化種子管理體制改革，堅(jiān)決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會(huì)和種子檢測機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動(dòng)員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司[4]

非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)則高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

3.3 提升企業(yè)核心競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈，在某些方面企業(yè)間競爭實(shí)際上是人才的競爭。因此，加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)管理人才、經(jīng)營人才和科技人才的培養(yǎng)，切實(shí)提高我國種業(yè)發(fā)展的經(jīng)營水平、技術(shù)水平和管理水平，是推進(jìn)我國種子產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。

一方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)管理、科研和人才建設(shè)的實(shí)際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，充分發(fā)揮人才作用。企業(yè)要采取各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，想方設(shè)法留住人才，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的積極性和主動(dòng)性。

另一方面，應(yīng)加大對(duì)行業(yè)中潛力企業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)領(lǐng)唱型企業(yè)；我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚，還處在發(fā)展初期，企業(yè)小、散、弱，專業(yè)化程度不高，競爭力不強(qiáng)，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。做強(qiáng)做大企業(yè)、提高競爭力。一要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持種子企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展；引導(dǎo)種子企業(yè)向育種公司、制種公司和生產(chǎn)公司等專業(yè)化方向發(fā)展。二要促進(jìn)科研單位與企業(yè)的合作。借助科研單位研發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)雙贏，形成育、繁、推一體化的機(jī)制，有利于做強(qiáng)做大種子企業(yè)，同時(shí)提高種子企業(yè)的技術(shù)水平。

3.4 加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的扶持力度

我國種子產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，多數(shù)企業(yè)正處于成長階段，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，目前面臨國際化競爭形勢(shì)，決定了必須要加大對(duì)種業(yè)的扶持力度，實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研立項(xiàng)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置和技術(shù)等方面優(yōu)先給予支持。培植一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化種子企業(yè)，使我國種業(yè)的競爭力有一個(gè)實(shí)質(zhì)性提高，在保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮主力軍作用?，F(xiàn)已出臺(tái)的國家扶持種業(yè)發(fā)展的法律、政策，雖對(duì)我國種業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但我國的種業(yè)基礎(chǔ)薄弱，參與國際競爭的能力不強(qiáng)，還有待于進(jìn)一步增加資金投入，繼續(xù)實(shí)施種子工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、品種改良與繁育基礎(chǔ)設(shè)施、種子質(zhì)量檢測中心、品種區(qū)域試驗(yàn)展示中心等公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)，提高國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力，使我國的種業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。

3.5 樹立品牌意識(shí)，完善營銷策略

品牌是一種市場價(jià)值，是市場創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個(gè)種子企業(yè)，要想有競爭實(shí)力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會(huì)的認(rèn)可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識(shí)不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個(gè)方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保[5]

證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

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第二篇：我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過建國以來六十多年的建設(shè)，物別是改革開放以來三十多年的快速成長，我國流通業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主體和業(yè)態(tài)多樣化，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)加快的趨勢(shì)特點(diǎn)。

1.我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。2009年底，批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)95468個(gè)，從業(yè)人員749萬人，其中批發(fā)法人企業(yè)52853個(gè)，從業(yè)人員312.3萬人，零售法人企業(yè)42615個(gè)，從業(yè)人員436.7萬。批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品購進(jìn)額179202.9億元，銷售額201166.2億元，相對(duì)2009年增長15.5%。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額再次保持高速增長，達(dá)到15.7萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額突破了36萬億元，這些發(fā)展規(guī)模都比2005年翻一番以上?？梢?，無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.我國流通主體多元化

經(jīng)過30多年改革和調(diào)整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權(quán)分置改革和對(duì)外資從事商貿(mào)流通限制的解除等政策，我國商貿(mào)流通國有壟斷的格局進(jìn)一步被打破。2009年我國限額以下批發(fā)零售企業(yè)中國有法人企業(yè)和就業(yè)人員占有比已分別下降到7.08%和13.13%，集體法人企業(yè)和就業(yè)人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人和就業(yè)人員占有比分別高達(dá)55.47%和30.27%，外商投資企業(yè)和就業(yè)人員占有比分別提高到2.47%和7.33。在登記注冊(cè)類型上，我國流通主體呈現(xiàn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作公司、有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、私營企業(yè)和港澳臺(tái)公司及外資企業(yè)等主體多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

經(jīng)過多年建設(shè)，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截止2010年底，運(yùn)輸線路中鐵路運(yùn)營里程達(dá)9.1萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)每萬平方公里95.0公里。公路網(wǎng)“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（400.82萬公里）公路密度達(dá)到每百平方公里41.75公里。農(nóng)村公路里程達(dá)350.66萬公里，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村分別占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的96.64%和建制村總數(shù)的81.7%。內(nèi)河航道通航里程12.42萬公里，港口生產(chǎn)用碼頭泊位31634個(gè)，萬噸級(jí)及以上泊位1661個(gè)。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)?；?jí)，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。隨著我國流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，流通能力也不斷提升。2010年，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量（含行包運(yùn)量）364271萬噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量（含行包周轉(zhuǎn)量）27644.13億噸公里，其中貨物發(fā)送量362929萬噸。貨物周轉(zhuǎn)量27332.68億噸公里。全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛的貨運(yùn)量244.81億噸，貨物周轉(zhuǎn)量43389.67億噸公里。水路貨運(yùn)量37.89億噸，貨物周轉(zhuǎn)量68427.53億噸公里。在水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量18.86億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5535.74億噸公里；沿海運(yùn)輸貨運(yùn)量13.23億噸，貨物周轉(zhuǎn)量16892.63億噸公里。

4.我國流通業(yè)態(tài)多樣化

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出流通業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢(shì)。從業(yè)態(tài)整體看，2009年連鎖零售企業(yè)各業(yè)態(tài)總店數(shù)2536個(gè)，門店總數(shù)205022個(gè)，從業(yè)人員近237萬人。從業(yè)態(tài)分布看，專業(yè)店無論是總店數(shù)、門店數(shù)還是就業(yè)人員占比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他業(yè)態(tài)，分別為47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我國流通業(yè)業(yè)態(tài)單調(diào)的狀態(tài)已經(jīng)改變。商業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。

5.我國流通產(chǎn)業(yè)鏈融合化

流通主體的多元化和業(yè)態(tài)的多樣化致使市場競爭的日趨激烈，正逐步由單一企業(yè)的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對(duì)市場競爭的變化，零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動(dòng)生產(chǎn)、流通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。掌握市場需求信息的流通企業(yè)為合作生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)決策參考；掌握貨源的生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)流通企業(yè)提供的市場需求信息及時(shí)生產(chǎn)、提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品，減少庫存，加快商業(yè)周轉(zhuǎn)。生產(chǎn)和流通企業(yè)通過合作，整合供應(yīng)鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。我國流通業(yè)在與上游生產(chǎn)企業(yè)融合的同時(shí)，還與現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)開始融保，如從2010年開始，有3家消費(fèi)金融公司獲批籌建標(biāo)志著流通業(yè)開啟與生產(chǎn)、消費(fèi)和金融產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代。

6.我國流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)快速化

國際金融危機(jī)的爆發(fā)和歐美債務(wù)危機(jī)的擴(kuò)散，加大了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力，促使我國經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，信息技術(shù)的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及，為電子商務(wù)應(yīng)用提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，為我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的指引下，特別是在政府相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策推動(dòng)下，2005年以來，我國商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)加速，電子商務(wù)交易規(guī)模由2006年的1.3萬億元提高到2010年的4.5萬億元，年均增長超過50%，增速迅猛。其中，B2B交易額達(dá)到3.8萬億元，網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模5131億元，幾乎呈倍速增長態(tài)勢(shì)，占全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到3.32%。在電子商務(wù)應(yīng)用的促進(jìn)下，我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，呈現(xiàn)出實(shí)體市場和虛擬市場加快融合的趨勢(shì)。

7.我國流通業(yè)的綜合貢獻(xiàn)不斷提高

在國內(nèi)外就業(yè)形勢(shì)不容樂觀的情況下，2010年我國在國內(nèi)貿(mào)易業(yè)就業(yè)的人數(shù)突破1億人大關(guān)，比2005年增加了2770萬人，這是不應(yīng)被忽視的重大貢獻(xiàn)。我國批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)居第三產(chǎn)業(yè)首位。2010年國內(nèi)貿(mào)易的稅收約1.4萬億元，占全國稅收總額的18.6%，在“十一五”期間保持了年均21.5%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。

一、我國流通產(chǎn)業(yè)存在的問題

經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，特別是在流通體制改革的推動(dòng)下，我國流通業(yè)的發(fā)展盡管取得了巨大的成就，但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，我國流通業(yè)發(fā)展滯后和存在的問題依然非常突出。綜合來看，我國流通業(yè)急需解決的主要問題有以下幾點(diǎn)。

1.高層重視不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)定位

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直對(duì)流通業(yè)發(fā)展重視不夠，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會(huì)再生產(chǎn)過程的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，處于社會(huì)再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價(jià)值，僅具有價(jià)值實(shí)現(xiàn)的功能。在“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的價(jià)值創(chuàng)造思想指導(dǎo)下，“重工輕商”，“重生產(chǎn)，輕流通”思想的導(dǎo)向政策盛行。各級(jí)政付奉行GDP考核指標(biāo)體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。由于思想上的重視不足，引致流通業(yè)的發(fā)展在政策上缺乏明確的戰(zhàn)略定位。盡管學(xué)者們相繼提出“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論”、“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”和“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論”的觀點(diǎn)，但直到目前在國家產(chǎn)業(yè)政策層面依然沒有得到明確的體現(xiàn)，包括商務(wù)部推動(dòng)流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對(duì)流通業(yè)的價(jià)值和功能認(rèn)識(shí)依然不到位，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。因此，我國流通業(yè)亟需高層重視，需要從國家戰(zhàn)略角度對(duì)流通業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，彰顯流通業(yè)的核心定位。

2.政策歧視，市場分割

在流通業(yè)的發(fā)展過程中，由于對(duì)其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位，在政策制定與實(shí)

施上一直存在歧視。對(duì)流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來對(duì)流通業(yè)的資金支持相對(duì)其他行業(yè)明顯不足。二是在對(duì)待外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)政策中，存在著重視外貿(mào)、輕視內(nèi)貿(mào)的政策導(dǎo)向，同時(shí)，內(nèi)外貿(mào)體制存在隔離，導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)長期無法一體化。三是地方保護(hù)主義仍然在某些地方盛行，導(dǎo)致國內(nèi)市場分割，無法實(shí)現(xiàn)“大市場，大流通”，流通效率有待提高。四是在基礎(chǔ)資源使用中，商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價(jià)和成本相對(duì)于工業(yè)企業(yè)都要提高，增加了商業(yè)企業(yè)的運(yùn)行成本。五是在對(duì)國內(nèi)流通業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策歧視的同時(shí)，卻對(duì)外資流通企業(yè)實(shí)行或明或暗的“超國民優(yōu)惠待遇”，使國內(nèi)流通企業(yè)更是雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實(shí)行兩稅合一后，地方政府招商引準(zhǔn)則政策依然“內(nèi)外有別”，對(duì)引進(jìn)入資提供相應(yīng)扶持和資源使用優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)資的激勵(lì)則相對(duì)較弱。無論是產(chǎn)業(yè)政策上的產(chǎn)業(yè)歧視，還是“內(nèi)外有別”的對(duì)待政策歧視，這些都是對(duì)我國流通業(yè)發(fā)展起著明顯的抑制作用。

在流通業(yè)政策歧視以及管理體制相對(duì)滯后等因素的制約下，目前我國流通業(yè)市場分割嚴(yán)重，阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。市場分割主要表現(xiàn)為內(nèi)外貿(mào)市場分割、區(qū)域市場分割、城鄉(xiāng)市場分割和條塊市場分割。內(nèi)外市場分割導(dǎo)致外部市場受FOB條款的制約，對(duì)外流通很難發(fā)展；同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費(fèi)”，結(jié)果無法進(jìn)入國內(nèi)龐大的市場。其結(jié)果是我國外向型企業(yè)像是被斬掉手足的生產(chǎn)巨人，一方面受制于掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外國企業(yè)，另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業(yè)，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。特別是這些外向型制造企業(yè)對(duì)內(nèi)失去龐大市場的流通能力，無法應(yīng)對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。與此同時(shí)，盡管內(nèi)部市場經(jīng)過多年的改革推進(jìn)，但在區(qū)域保護(hù)和條塊利益的驅(qū)動(dòng)下，內(nèi)部流通市場區(qū)域和條塊分割依然嚴(yán)重，成為內(nèi)部流通業(yè)發(fā)展的重要政策制約因素，不利于內(nèi)部市場資 源和產(chǎn)品優(yōu)化配置，國內(nèi)統(tǒng)一大市場很難形成，最終導(dǎo)致流通長期滯后于生產(chǎn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)落后于價(jià)值創(chuàng)造，生產(chǎn)相對(duì)過剩，消費(fèi)相對(duì)不足，陷入了產(chǎn)品積壓的困境。

3.我國流通企業(yè)散小，集中度低，競爭力不強(qiáng)

流通企業(yè)散小、流通業(yè)市場集中度低和競爭不強(qiáng)可以通過在零售百強(qiáng)銷售規(guī)模及其在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的占比來體現(xiàn)。2010年，在零售百強(qiáng)企業(yè)中只有蘇寧、國美和百聯(lián)集團(tuán)的銷售額突破千億元規(guī)模，而沃爾瑪?shù)匿N售額在2009年高達(dá)4082.14億美元，2010年進(jìn)一步提高到4210億美元，家樂福2010年銷售額也高達(dá)1010億歐元，我國零售百強(qiáng)企業(yè)整體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的62%。同時(shí)，我國零售百強(qiáng)企業(yè)零售規(guī)劃總體達(dá)到16641.2億元人民幣，占有社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例為10.6%，而美國這一比例在20世紀(jì)92年代初就高達(dá)60%?？梢姡覈魍ㄆ髽I(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài)，流通主體之間關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營管理水平不高，流通業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；潭绕?，流通組織結(jié)構(gòu)松散，流通效率較低，競爭力不強(qiáng)問題依然嚴(yán)重。

4.流通理論研究滯后，無法滿足實(shí)踐需要

我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會(huì)主義制度確立后又經(jīng)歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時(shí)期，為了解決流通體制和建立市場機(jī)制問題的流通理論才開始興起。在20世紀(jì)90年代市場經(jīng)濟(jì)被廣泛接受后，理論研究主要集中在流通渠道和流通組織等問題上。進(jìn)入新世紀(jì)以后，理論界相繼提出流通業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論的流通論在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。

隨著社會(huì)主義市場體系的建立、完善以及新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，流通業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的“十七大”報(bào)告提出“發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”作為我國“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的重要舉措。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分—流通產(chǎn)業(yè)如何推動(dòng)流通理化與實(shí)踐創(chuàng)新是擺在流通理論界面前的重大課題，曾遭受到“無用”和“取消”觀點(diǎn)的流通理論被賦予特殊的使命和地位。盡管流通理論伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)

和進(jìn)代的變化得到相應(yīng)的發(fā)展，但是，多年來對(duì)流通經(jīng)濟(jì)的研究并未形成一個(gè)比較完整獨(dú)立的理論體系，原創(chuàng)性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷強(qiáng)化，基于馬克思再生產(chǎn)理論的流通經(jīng)濟(jì)論和方法在解決現(xiàn)實(shí)問題面前有些力不從心，無法滿足流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐需要。

5.科學(xué)發(fā)展滯后，人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待提高

流通經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界尤其是流能通理論界一直致力創(chuàng)建的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)定的制度基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于復(fù)雜多樣的流通實(shí)踐更加需要理論指導(dǎo)，因而流通理論研究應(yīng)該得到重視，流通應(yīng)該得到大發(fā)展。然而，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)并未能向其他科學(xué)一樣隨著形勢(shì)發(fā)展和變化進(jìn)入一個(gè)繁榮時(shí)期，反而日益走向邊緣化。1988年教育部進(jìn)行學(xué)科調(diào)整，將流通經(jīng)濟(jì)學(xué)劃為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下的三級(jí)學(xué)科，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在很多高校被砍提或都轉(zhuǎn)成其他學(xué)科。盡管最近調(diào)整學(xué)科目錄，將恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)，但是過去的十多年時(shí)間里，保留流通經(jīng)濟(jì)學(xué)專來（貿(mào)易經(jīng)濟(jì)）的只有16家，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)吸有中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)、西安交通大學(xué)等幾個(gè)單位。流通學(xué)科的發(fā)展滯后致使流通人才匱乏，成為制約流通業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要瓶頸因素。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的時(shí)代，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)卻被社會(huì)遺忘是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策背景下不得不面對(duì)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

二、促進(jìn)我國流通業(yè)發(fā)展的政策建議

針對(duì)流通業(yè)存在的上述重大問題，對(duì)于促進(jìn)我國流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議。

1.重視流通產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)地位

在市場經(jīng)濟(jì)制和體制下，作為相對(duì)獨(dú)立環(huán)節(jié)的流通業(yè)上通生產(chǎn)、下接消費(fèi)，是國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)。目前，在我國“流通是生產(chǎn)的瓶頸，流通是中國企業(yè)家的困惑，流通是生產(chǎn)企業(yè)不可逾越的門檻?！痹鯓诱J(rèn)識(shí)流通問題，不僅關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到深化流通體制改芏、充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的作用、完善社會(huì)主義市場體制建設(shè)的根本性問題。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，流通在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位和功能越來越重要。流通業(yè)不僅具有價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，更具有創(chuàng)造價(jià)值的增值功能；不但是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)外交往的基礎(chǔ)，更是城市的基礎(chǔ)和國民生活的基礎(chǔ)。我國流通業(yè)已經(jīng)具備了學(xué)者位提出的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本特征或特點(diǎn)，因此，無論是從產(chǎn)業(yè)功能，還是從產(chǎn)業(yè)價(jià)值及重要性上，流通業(yè)在國家層面都應(yīng)該受到高度重視，給予明確的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位，各級(jí)地方政府應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際情況依次明確本地區(qū)的流通業(yè)定位，引導(dǎo)流通業(yè)的有序發(fā)展。

2.消除政策歧視，促進(jìn)市場統(tǒng)一

政策歧視源于認(rèn)識(shí)的偏見、理論的誤導(dǎo)或與追求目標(biāo)定位的偏高。長期以來，在流通不創(chuàng)造價(jià)值、不屬于生產(chǎn)性勞動(dòng)觀點(diǎn)的影響下，形成流通不是產(chǎn)業(yè)，更談不上受到重視，引致其發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值，又通過自身服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值增值。它不僅通過創(chuàng)造有形的價(jià)值提供有形的產(chǎn)品，還通過創(chuàng)造無形的價(jià)值提供無形產(chǎn)品以滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活多層次的需要。因此，流通產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)性勞動(dòng)，本不應(yīng)該受到產(chǎn)業(yè)政策的歧視對(duì)待。

同樣，“內(nèi)外有別”的歧視政策首先源于國內(nèi)崇洋媚外的思想以及對(duì)外資的高估和盲目信任。在外資管理理念領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)營模式領(lǐng)先等認(rèn)識(shí)誤導(dǎo)下，產(chǎn)生對(duì)外資的盲目信任和饑渴式的需求，進(jìn)而通過各種或明或隱的優(yōu)惠條件吸引外資，破壞了原有的商業(yè)生態(tài)，對(duì)內(nèi)資商業(yè)造成一定的打擊。事實(shí)上，所有商業(yè)的本質(zhì)都是以追求利潤為目睥，只要商業(yè)環(huán)境好，資本都會(huì)不請(qǐng)自來。傷已利人的“內(nèi)外有別”引資政策可以休矣。

內(nèi)外貿(mào)市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內(nèi)外有別”歧視政策的結(jié)果，雖然這種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)，但是，內(nèi)外貿(mào)市場的分割已經(jīng)造成我國外貿(mào)企業(yè)對(duì)外流通受制于人、對(duì)內(nèi)流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)能力得到很大的提升，但它卻像一個(gè)手腳已經(jīng)被斬掉的巨人，失去了機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)能力；面對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)只能苦苦受煎熬，別無良策。而區(qū)域分割和條塊分別是部門利益和區(qū)域利益保護(hù)的結(jié)果，成國為內(nèi)統(tǒng)一市場的羈絆，制約了大市場、大流通的形成。

政策歧視的流通是業(yè)發(fā)展滯后、內(nèi)外部市場分割、區(qū)域市場、部門市場分割和城鄉(xiāng)分割的主要根源。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大力發(fā)展流通業(yè)是構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一大市場、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。據(jù)此，針對(duì)國內(nèi)目前對(duì)流通業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿(mào)優(yōu)惠政策、“內(nèi)外有別”的引資政策以及由于部門利益和區(qū)域利益存在的部門保護(hù)與區(qū)域保護(hù)政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰(zhàn)略高度對(duì)國家及各部門、各區(qū)域存在的歧視政策進(jìn)行清理，徹底消除政策上對(duì)流通業(yè)的歧視，特別是對(duì)內(nèi)資流通企業(yè)的歧視政策；同時(shí)，制定支持流通業(yè)大展的戰(zhàn)略政策、促進(jìn)流通業(yè)快速升級(jí)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一、國內(nèi)統(tǒng)一大市場和內(nèi)外貿(mào)一體的大市場。

3.提高市場集中度，增強(qiáng)流通競爭力

流通內(nèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，流通競爭力已經(jīng)成為國家競爭力的重要組成部份，沒有強(qiáng)大的流通不可能造就經(jīng)濟(jì)大國，更不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。流通業(yè)已經(jīng)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業(yè)，誰就控制了該國發(fā)展的命脈。

流通業(yè)在現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的重要性已經(jīng)不言而喻，但是，在內(nèi)部全部開放的情況下，國內(nèi)零售百強(qiáng)（包括外資零售巨頭在內(nèi)地的銷售額）整體銷售規(guī)模僅為美國零售巨頭沃爾瑪?shù)?0%。同內(nèi)零售市場分散，集中度低，我國流通企業(yè)在內(nèi)外部市場競爭力都不強(qiáng)是無法辯駁的事實(shí)。因此，我們建議制定流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重提高流通組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)銷之間的銜接，減少流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，提升流通的現(xiàn)代化與信息化水平，提高市場集中度，增強(qiáng)內(nèi)資流通企業(yè)的競爭力。

另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業(yè)競爭力的同時(shí)，制定中小型社區(qū)流通企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹行×魍ㄆ髽I(yè)是流通的血管和神經(jīng)的末梢，直接面向大眾消費(fèi)者，是居民日常生活的保障和經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。因此，在提高市場集中度的同時(shí)，一定不要忽略中小流通企業(yè)的健康發(fā)展，更不能以中小流通企業(yè)的損害為代價(jià)，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態(tài)，惡化我國的就業(yè)狀況。

4.加強(qiáng)理論研究支持，引導(dǎo)流通企業(yè)健康發(fā)展

21世紀(jì)，流通業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)效率、保障國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質(zhì)和肥沃的土壤。但是，由于各種原因致使20世紀(jì)90年代以來我國流通理論研究逐步進(jìn)入低谷狀態(tài)。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統(tǒng)性。在實(shí)踐中，流通業(yè)已經(jīng)成為能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遇到的很多問題急需流通理論進(jìn)行研究，對(duì)流通理論有著迫切需求。可是，現(xiàn)有貧乏的流通理論不足以解釋流通發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多問題。當(dāng)前，快速發(fā)展的流通實(shí)踐與相對(duì)滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要障礙。因此，我們建議今后在政策上加強(qiáng)對(duì)流通理論研究的支持力度，通過理論的創(chuàng)新引導(dǎo)我國流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)流通學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)流通人才隊(duì)伍

客觀上，市場經(jīng)濟(jì)體系的建立為流通業(yè)發(fā)展和流通理論創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們建議在國家層面上重視并加強(qiáng)流通學(xué)科建設(shè)，借這次學(xué)科調(diào)整之際恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科的地位；鼓勵(lì)高校恢復(fù)流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科設(shè)置；支持高校和研究機(jī)構(gòu)增加設(shè)立流通經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士培養(yǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加大流通經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的科研投入和期刊雜志增設(shè)，提高流通經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的地位和影響力。通過學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，向流通企業(yè)提供高層次的流通人才，為流通轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持；同時(shí)，加強(qiáng)流通理論研究，為流通業(yè)的發(fā)展提供智力支持與決策支撐，促進(jìn)流通業(yè)的快速健康發(fā)展。

第三篇：淺談我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

淺談我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

論文關(guān)鍵詞：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

論文摘要：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。在我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須正視其面臨的四大問題：人才供需失衡、產(chǎn)品原創(chuàng)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈缺失和市場環(huán)境有待改善。因此，探討解決上述問題的舉措，是當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要課題。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)由于具有消費(fèi)群體廣、市場需求大、產(chǎn)品生命周期長、高成本、高投入、高附加值等特點(diǎn)，被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。在我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也存在一些問題：人才供需失衡、產(chǎn)品原創(chuàng)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈缺失和市場環(huán)境不佳等，是當(dāng)前我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。

一、我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)人才供需失衡。動(dòng)漫創(chuàng)新人才供需的失衡已成為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問題。人才供需失衡不僅體現(xiàn)在人才數(shù)量上，更體現(xiàn)在人才素質(zhì)上。

1、動(dòng)漫人才相對(duì)不足。目前，我國動(dòng)漫人才的需求總量約15萬人。其中，游戲動(dòng)畫人才需求總量約10萬人。但現(xiàn)有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才不足1萬人。而且，目前國內(nèi)一流的網(wǎng)游動(dòng)漫人才多數(shù)供職于國外企業(yè)，雖然我國已有200多所院校設(shè)立動(dòng)畫專業(yè)，但很多人培養(yǎng)出來后從事的都是中期制作環(huán)節(jié)，前期的規(guī)劃和創(chuàng)作人才鳳毛麟角。原創(chuàng)能力不足，就難以生產(chǎn)自主產(chǎn)品，企業(yè)也就難以做大做強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?，造成國?nèi)大量動(dòng)畫、網(wǎng)游、卡通產(chǎn)品、漫畫等市場都被國外品牌占據(jù)的局面。

2、動(dòng)漫人才素質(zhì)不高。21世紀(jì)所需的動(dòng)漫人才是富于創(chuàng)新、勇于開拓、兼具知識(shí)與技能的復(fù)合型人才。動(dòng)漫行業(yè)人才主要包括動(dòng)漫美術(shù)人才和動(dòng)漫技術(shù)人才。這兩種人才并不是絕對(duì)分離的，搞技術(shù)的人要懂美術(shù)，搞藝術(shù)創(chuàng)作的人也要懂技術(shù)，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的高級(jí)復(fù)合型人才是我國動(dòng)漫高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)。目前，我國從事動(dòng)漫編導(dǎo)的人才基本是從美術(shù)、計(jì)算機(jī) 1

等專業(yè)轉(zhuǎn)化過來的，他們?cè)谟耙晞?dòng)態(tài)形象、影視語言、影視編輯等的影視藝術(shù)方面的素質(zhì)相對(duì)不高。另一方面，我國還缺乏運(yùn)作和營銷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的人才?？傊?，故事原創(chuàng)人才、動(dòng)畫軟件開發(fā)人才、二維三維動(dòng)畫制作人才、動(dòng)畫產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)游戲開發(fā)人才和動(dòng)畫游戲營銷人才等的缺乏。也是制約我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

(二)產(chǎn)品原創(chuàng)力不足。有資料顯示：在中國青少年最喜愛的動(dòng)漫作品中，日本動(dòng)漫占60％，歐美動(dòng)漫占29％，而中國原創(chuàng)動(dòng)漫包括港臺(tái)地區(qū)的比例只有11％，明顯落后于國外動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。這說明，我國動(dòng)漫產(chǎn)品原創(chuàng)力不足已是不爭的事實(shí)。我國動(dòng)漫產(chǎn)品原創(chuàng)力不足主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)品創(chuàng)新力不強(qiáng)。動(dòng)漫作品的生命力就在于創(chuàng)新，沒有獨(dú)具匠心的想象和創(chuàng)造，就沒有動(dòng)漫藝術(shù)的魅力。我國動(dòng)漫產(chǎn)品普遍存在兩種傾向。一是典型的“動(dòng)漫是給兒童看”的觀念，情節(jié)老套，娛樂性不足。二是局限于歷史題材，且多停留在表象，沒有深入挖掘中華文化的精髓。原因在于：從動(dòng)漫的劇本看，國內(nèi)大多數(shù)動(dòng)漫生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在選題創(chuàng)意、形象造型、故事內(nèi)容、技術(shù)手段等方面與世界先進(jìn)水平仍有一定差距，普遍還存在制作粗糙、手法單一等問題；從動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的市場需求看，動(dòng)漫衍生產(chǎn)品要得到市場的認(rèn)可，不但要在人物語言上、行為上、動(dòng)作上、表情上等更貼近現(xiàn)實(shí)生活，更要結(jié)合人們需求的復(fù)雜性、多樣性來不斷創(chuàng)新產(chǎn)品。而我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在這方面存在明顯的不足；從動(dòng)漫產(chǎn)品看，缺少屬于民族文化的動(dòng)漫創(chuàng)意，在人物形象、故事情節(jié)、語言風(fēng)格、畫面質(zhì)感等方面都存在明顯的仿照等現(xiàn)象。

2、文化滲透力不夠。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，動(dòng)漫的背后有著厚重的人文內(nèi)涵，只有處理好人文與技術(shù)的關(guān)系，動(dòng)漫才會(huì)充滿生命力。脫離文化的動(dòng)漫，必然注定生命的短暫。我國豐富的文化資源對(duì)動(dòng)漫創(chuàng)作有直接的借鑒作用，但需要?jiǎng)?chuàng)新的理念，使動(dòng)漫產(chǎn)品賦予時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代元素。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈缺失。一般來說，動(dòng)漫產(chǎn)品市場可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是平面視角，即漫畫刊載市場。第二個(gè)層次是立體視角，即漫畫的動(dòng)畫化及電影化市場。第三個(gè)層次是動(dòng)漫衍生品市場，包括音像制品、動(dòng)漫周邊產(chǎn)品等。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)層次的有機(jī)統(tǒng)一過程也就是產(chǎn)業(yè)鏈形成與運(yùn)作的過程。目前，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)缺環(huán)斷鏈、尚未完全市場化的怪圈里。

(四)市場環(huán)境有待改善。良好的市場環(huán)境有利于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境還存在一些問題，在一定程度上影響并制約我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是政策滯后。一方面，國家先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)納入發(fā)展規(guī)劃等。特別是國家廣電總局對(duì)電視臺(tái)國產(chǎn)動(dòng)畫與進(jìn)口動(dòng)畫設(shè)置的播出比例作出相關(guān)規(guī)定。這些舉措產(chǎn)生了較大影響，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與動(dòng)漫制作經(jīng)營的積極性，為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但必須清楚意識(shí)到，這些政策在一定程度上滯后或遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就政策的內(nèi)容看，加大扶持力度固然無可非議，問題在于政策還必須同時(shí)具有扶持、引導(dǎo)、激勵(lì)和保障之功能。如果缺乏必要的政策引導(dǎo)、激勵(lì)，那么滯后的政策就不會(huì)有效地推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是企業(yè)行為不規(guī)范。集中表現(xiàn)在兩方面：一是產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，二是盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是由于網(wǎng)絡(luò)的存在，很難對(duì)動(dòng)漫作品的傳播設(shè)置有效的壁壘。國內(nèi)市場上的盜版動(dòng)漫數(shù)量已遠(yuǎn)超過正版動(dòng)漫。由于存在龐大的市場需求，出現(xiàn)許多專業(yè)或半專業(yè)的盜版商，他們通過網(wǎng)絡(luò)下載國外動(dòng)漫并組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行翻譯，刻錄成光盤銷售。由于熟悉市場需求。盜版商往往能在第一時(shí)間引進(jìn)國外最流行的動(dòng)漫。因此，銷路極好，屢禁不絕。這些都嚴(yán)重破壞動(dòng)漫市場的運(yùn)作程序，影響我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、促進(jìn)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)注重動(dòng)漫創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才是推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國家近10年的經(jīng)驗(yàn)看，各國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無不得益于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。以游戲產(chǎn)業(yè)為例，到2003年，美國設(shè)有游戲?qū)I(yè)的大學(xué)(學(xué)院)有540所，日本有200所大學(xué)設(shè)有游戲(開發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營)專業(yè)，韓國有288所大學(xué)或?qū)W院設(shè)有相關(guān)專業(yè)，其中政府指定贊助的大學(xué)及研究院游戲?qū)I(yè)就有106個(gè)。目前，我國在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面取得一定成效，特別是在設(shè)計(jì)、藝術(shù)、軟件等專業(yè)方面培養(yǎng)較多

人才，但缺乏高端人才。因此，必須創(chuàng)造留住人才、培養(yǎng)和引進(jìn)人才的良好機(jī)制。另外，應(yīng)加大各高等院校培養(yǎng)人才的力度，完善人才管理系統(tǒng)，建立動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫；制定優(yōu)惠政策吸引高端動(dòng)漫人才和既懂文化規(guī)律又懂文化經(jīng)營的管理人才；加強(qiáng)與國外的人才交流和合作，培養(yǎng)具有“世界水準(zhǔn)、本土文化”的專業(yè)人才；啟動(dòng)“文化創(chuàng)意梯隊(duì)工程”，在中小學(xué)生中開展各類“文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)”活動(dòng)等。

(二)加大動(dòng)漫產(chǎn)品文化力的滲透。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為代表的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度依賴文化內(nèi)容資源的產(chǎn)業(yè)，它的繁榮發(fā)展是建立在對(duì)文化資源的占有和開發(fā)基礎(chǔ)上。為此，動(dòng)漫產(chǎn)品在劇本創(chuàng)作上必須創(chuàng)意獨(dú)特、故事精彩、思想豐富、幽默夸張。只有這樣，才能打造出一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌。在思想內(nèi)涵上要有人性化。在藝術(shù)創(chuàng)作上要有生命力，在人物造型上要有個(gè)體化。所以，必須立足國內(nèi)市場，瞄準(zhǔn)國際市場，深入挖掘我國文化資源和文化品牌的市場效應(yīng)；鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”，針對(duì)不同的市場需求開發(fā)適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化貿(mào)易出口，擴(kuò)大我國動(dòng)漫產(chǎn)品的國際影響；積極舉辦和參與國際性展銷活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作；建立文化產(chǎn)品交易和出口的“窗口”，建立文化產(chǎn)品出口基地；要搭建動(dòng)漫文化交流平臺(tái)，舉辦以“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為主題的國際創(chuàng)意文化節(jié)、博覽會(huì)、高層論壇、專家研討會(huì)和設(shè)計(jì)比賽等，從而加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外大城市的交流與合作。

(三)推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的形成。按照國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)一般由動(dòng)畫前期市場調(diào)研和策劃、動(dòng)畫片生產(chǎn)、動(dòng)畫片營銷(發(fā)行)、動(dòng)畫片播放、動(dòng)畫片衍生產(chǎn)品營銷五個(gè)部分組成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，在這一鏈條中，每一環(huán)節(jié)的運(yùn)作質(zhì)量都直接影響下一個(gè)環(huán)節(jié)的成敗，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互交叉又相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，而這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)又牽扯眾多行業(yè)。所以。推進(jìn)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的形成要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：集中政府、企業(yè)、研究和教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研之間的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作、包裝展示、產(chǎn)品銷售等鏈條的一體化運(yùn)作。集中興辦一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點(diǎn)支持一批示范基地和示范企業(yè)。尤其需要深入挖掘獨(dú)特的地域文化資源，通過政策推動(dòng)和對(duì)原創(chuàng)的支持，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化品位，努力讓既有自主價(jià)值取向又

有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)原創(chuàng)、健康向上的動(dòng)漫產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場主導(dǎo)地位，并不斷擴(kuò)大國際市場份額，走出一條動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的道路。

(四)優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。第一，營造寬松的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)和提高對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的理解，為其健康發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境。第二，政府應(yīng)在政策、體制方面提供強(qiáng)有力的支持和保障。第三，要充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，加大宣傳力度。第四，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升行業(yè)自律意識(shí)。要對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品加強(qiáng)管理，特別是對(duì)進(jìn)口動(dòng)漫產(chǎn)品的審查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，加大對(duì)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)健康的市場秩序。第五，建立規(guī)范的發(fā)行許可制度和動(dòng)漫作品分級(jí)制度等。特別對(duì)動(dòng)漫作品分級(jí)制要盡早確立，這不僅可規(guī)范動(dòng)漫作品的制作與播出，便于企業(yè)生產(chǎn)的針對(duì)性，也可擴(kuò)大動(dòng)漫作品內(nèi)容的選材范圍。

第四篇：我國種業(yè)存在的問題及解決對(duì)策

我國種業(yè)存在的問題及解決對(duì)策

摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國的大型種子企業(yè)也應(yīng)迅速與國際接軌，種子產(chǎn)業(yè)面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，應(yīng)根據(jù)我國種業(yè)的實(shí)際情況，加大科技和資金投入，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，提高種子質(zhì)量，加強(qiáng)品牌意識(shí)，是我國的民族種業(yè)在現(xiàn)實(shí)無序的競爭中得以穩(wěn)步發(fā)展。本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對(duì)現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。關(guān)鍵詞：種業(yè)現(xiàn)狀品牌質(zhì)量思考建議

前言：當(dāng)今世界，各國政府都把加強(qiáng)種子科學(xué)技術(shù)研究、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選措施。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域，優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對(duì)農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，種子工程的實(shí)施，種子產(chǎn)業(yè)化體系的建立，種子經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。加入世貿(mào)組織以后，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我國種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢(shì)。

我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年《種子法》實(shí)施以來，國內(nèi)種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達(dá)到近70家。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

種子市場容量巨大，發(fā)展?jié)摿^大

由于種子本身是種植業(yè)生產(chǎn)中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩(wěn)定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù)，種業(yè)公司依托特定的種子產(chǎn)品，可以在市場中擁有相對(duì)穩(wěn)定的市場份額。同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品的一次使用性、不可替代性以及使用習(xí)慣等方面的原因，市場對(duì)特定種子形成市場依賴的傾向。我國商品種子的市場規(guī)模在200-300億人民幣左右，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。

種子研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力的推動(dòng)了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請(qǐng)農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個(gè)，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個(gè)；相關(guān)單位先后對(duì)38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個(gè)，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲利能力突出

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，人們對(duì)于作物產(chǎn)量、品質(zhì)要求的不斷提高已經(jīng)使種子成為種植業(yè)中技術(shù)附加值最高的部分。兼具核心技術(shù)和核心產(chǎn)品雙重特性，使得種子生產(chǎn)成為種植業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營不容樂觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競爭秩序有很大關(guān)系。隨著《種子法》和相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場競爭秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。

種子經(jīng)營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮

隨著市場秩序逐步建立，國內(nèi)種子經(jīng)營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個(gè)公司，在 1億元以上的有7個(gè)公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個(gè)，1億元以上的公司發(fā)展到14個(gè)，2億元以上的公司有4個(gè)。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。其中資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?。

我國種業(yè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了50多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

宏觀管理環(huán)境不暢

我國雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架，但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級(jí)政府或他們的上級(jí)主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在分開，但由于種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于同一主管部門，且分設(shè)目的不明確、做法不妥當(dāng)，分設(shè)效果大打折扣。另外，我國植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校，育種經(jīng)費(fèi)基本上由國家提供，育

種者缺乏保護(hù)意識(shí)或無保護(hù)實(shí)力，而種業(yè)企業(yè)育種能力弱，造成育、繁、銷嚴(yán)重脫節(jié)。

產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場競爭力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業(yè)，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊(duì)”。

全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個(gè)億，銷售額超過5個(gè)億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較，2006年國內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，只相當(dāng)于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位對(duì)于面向社會(huì)的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。

進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高

現(xiàn)階段來看，我國種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。盡管我國對(duì)植物新品種實(shí)施保護(hù)，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度和實(shí)收資本制度，但由于市場監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差，資本要求低，種子科技含量低，產(chǎn)品雷同，規(guī)模經(jīng)濟(jì)未充分顯示出來等原因，進(jìn)入種業(yè)門檻較低。同時(shí)，由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高?！暗瓦M(jìn)高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競爭的主要原因。

對(duì)我國種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢(shì)所趨。

2010年，中央、國務(wù)院“一號(hào)文件”中專門提出了“推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對(duì)實(shí)力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對(duì)，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個(gè)方面工作：

完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時(shí)，深化種子管理體制改革，堅(jiān)決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會(huì)和種子檢測機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動(dòng)員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)則高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

實(shí)施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家

企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”，對(duì)企業(yè)的成敗起決定性的作用。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè)，加上種業(yè)從業(yè)

人員又大多數(shù)來源于落后的農(nóng)業(yè)，種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動(dòng)“種業(yè)企業(yè)家人才工程”，創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境，提供必要的條件，加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。

樹立品牌意識(shí)，完善營銷策略

品牌是一種市場價(jià)值，是市場創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個(gè)種子企業(yè)，要想有競爭實(shí)力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會(huì)的認(rèn)可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識(shí)不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個(gè)方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高競爭力

種業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，既有自然因素，也有市場因素。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能避免企業(yè)大起大落。建立災(zāi)害種子儲(chǔ)備制度，對(duì)雜交種和進(jìn)口種子或外地繁育種子的依存度和用途進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲(chǔ)備金，應(yīng)急供應(yīng)，平抑種子價(jià)格。建立專業(yè)化、規(guī)?；?，避免因制種非技術(shù)環(huán)節(jié)過多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)施種業(yè)保險(xiǎn)制度，減少市場變化、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素造成的損失。

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了60多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有較深的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。因此，深化種子管理體制改革，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，建立災(zāi)害種子儲(chǔ)備制度，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，才能把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢(shì)。

第五篇：我國制藥設(shè)備業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在諸多問題

制藥設(shè)備直接與藥品、半成品和原輔料接觸，是造成藥品生產(chǎn)差錯(cuò)和污染的重要因素。制藥設(shè)備是否符合GMP要求，直接關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP的質(zhì)量。然而在相當(dāng)長的時(shí)間里，它在企業(yè)GMP改造中常常處于不被重視的地位。新廟舊菩薩的現(xiàn)象在一些已經(jīng)取得GMP證書的企業(yè)里同樣存在。

設(shè)備優(yōu)劣決定藥品質(zhì)量

當(dāng)前，制藥設(shè)備質(zhì)量令人擔(dān)憂。比如洗灌封聯(lián)動(dòng)機(jī)里安瓿破碎，導(dǎo)致玻屑滿池的現(xiàn)象較突出。有資料表明，1支安瓿折斷時(shí)，被吸入的大于0.5微米以上的微粒可達(dá)兩萬粒以上，按目前的破損率計(jì)算，如何清除這些微粒并不是個(gè)小問題。

何況，國內(nèi)外都有報(bào)道，安瓿、西林瓶、輸液瓶經(jīng)超聲波洗滌后，表皮疏松易碎，受藥液長期浸泡，容易脫落微粒。而這些現(xiàn)象很難用肉眼檢查，因?yàn)檠劬λ芸吹降奈⒘Ｖ辽僭?0微米以上，而人體微血管細(xì)的只有幾微米，許多未被檢測到的微粒會(huì)堵塞血管，造成血栓；再如用于固體口服制劑的粉碎、制粒、混合、壓片、包衣等設(shè)備很多還不是316鋼，這些設(shè)備的焊接粗糙，焊縫光潔度差，通過與物料的磨擦，磨屑就會(huì)混入藥物中；至于帶有傳動(dòng)裝置的設(shè)備，由于密封不嚴(yán)，造成機(jī)械磨損和潤滑油滲漏而污染藥物的現(xiàn)象也不為少數(shù)。

總之，由于設(shè)備材質(zhì)結(jié)構(gòu)不當(dāng)，所造成的藥品生產(chǎn)差錯(cuò)和污染，已到了不容忽視的地步。如果與國外制藥設(shè)備相比，差距更為明顯。國外普遍使用的在位清洗（CIP）、在位滅菌（SIP）、電拋光等技術(shù)，我們的產(chǎn)品很少應(yīng)用。

提高認(rèn)識(shí)推動(dòng)執(zhí)行

產(chǎn)生這些問題，有生產(chǎn)技術(shù)、材料供應(yīng)、市場價(jià)格、社會(huì)配套等多方面的原因，但一個(gè)不可忽視的重要原因是，很多制藥設(shè)備廠并不了解GMP，盡管他們?cè)诋a(chǎn)品說明上并沒有忘記標(biāo)上符合GMP的廣告語，而GMP對(duì)制藥設(shè)備意味著什么，如何才能符合GMP等基本要求并不清楚；客觀上由于體制原因，有關(guān)GMP的宣傳貫徹、培訓(xùn)等活動(dòng)沒有向制藥設(shè)備行業(yè)延伸，造成他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的滯后。因此，必須盡快在制藥設(shè)備行業(yè)推行GMP，使他們從思想上理解GMP的內(nèi)涵、真諦，從實(shí)踐上提高制藥設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。

評(píng)價(jià)一臺(tái)制藥設(shè)備是否符合GMP要求，并不在于它的外表，要看它是否同時(shí)具備以下條件：一，滿足生產(chǎn)工藝要求；二，不污染藥物和生產(chǎn)環(huán)境；三，有利于清洗、消毒和滅菌；四，適應(yīng)驗(yàn)證需要。這些原則要求，體現(xiàn)在每一臺(tái)設(shè)備上都將有它具體的內(nèi)容。而這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作當(dāng)如何進(jìn)行，已引起制藥設(shè)備的生產(chǎn)單位和使用單位的共同關(guān)注，成為他們的共同要求。

目前，我國GMP認(rèn)證工作僅限于藥品生產(chǎn)企業(yè)。至于與藥品生產(chǎn)密切相關(guān)的其它產(chǎn)品，如制藥設(shè)備，尚不屬GMP認(rèn)證之列。面對(duì)制藥設(shè)備質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象，如何優(yōu)勝劣汰，跟上GMP發(fā)展需要，我們必須加強(qiáng)對(duì)制藥設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，促進(jìn)制藥設(shè)備行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

國家經(jīng)貿(mào)委所屬的制藥機(jī)械技術(shù)中心站和制藥機(jī)械檢測中心共同組建的制藥機(jī)械GMP評(píng)審委員會(huì)，已于兩年前開展了對(duì)制藥機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、性能、檢測等方面的技術(shù)評(píng)審試點(diǎn)工作。該評(píng)審委員會(huì)由長期從事醫(yī)藥生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)、管理等方面的資深人員組成，采用第三方技術(shù)服務(wù)方式，對(duì)制藥設(shè)備進(jìn)行GMP評(píng)審。但時(shí)至今日僅少數(shù)

大型相關(guān)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)并通過GMP認(rèn)證，這項(xiàng)工作要做的事情還很多，同時(shí)也面臨較大阻力。

評(píng)審工作任重道遠(yuǎn)

對(duì)制藥設(shè)備的GMP評(píng)審，不同于制藥企業(yè)的GMP認(rèn)證。前者是自愿性的企業(yè)行為；后者是強(qiáng)制性的政府行為。制藥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，可根據(jù)需要向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，評(píng)審機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)品檢測和現(xiàn)場檢查等綜合評(píng)審結(jié)果，做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，并出具評(píng)審意見或證書。對(duì)制藥設(shè)備的GMP評(píng)審，也不同于新產(chǎn)品鑒定。前者重點(diǎn)是GMP，對(duì)象是一切新老產(chǎn)品；后者圍繞的是創(chuàng)新，對(duì)象是新產(chǎn)品。兩者各有所重，既不重復(fù)，也無法取代。

制藥設(shè)備GMP評(píng)審的依據(jù)是我國藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（1998年修訂），即我國GMP。我國GMP中設(shè)備及其相關(guān)章節(jié)對(duì)參與生產(chǎn)的制藥設(shè)備提出了原則要求。評(píng)審委員會(huì)據(jù)此制定了各種制藥設(shè)備的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)審的過程既是向制藥設(shè)備行業(yè)宣傳GMP的過程，也是生產(chǎn)單位和使用單位互相溝通的過程。評(píng)審的目的還在于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的要求，制訂制藥機(jī)械設(shè)計(jì)制造質(zhì)量管理規(guī)范。從而進(jìn)一步規(guī)范制藥設(shè)備從設(shè)計(jì)到制造、銷售的全過程管理，確保制藥設(shè)備質(zhì)量跟上GMP發(fā)展的需要。